县局促进个体私营经济发展思路

时间流逝得飞快，我们要马上规划之后 的工作了。工作计划是为了更快完成工作任务而进行的提前准备。那么我们要怎么去构思一篇更有效的工作计划呢？下面是小编精心为你整理的“县局促进个体私营经济发展思路”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

县局促进个体私营经济发展思路

一是坚持贯彻落实国家相关优惠政策，大力培育发展个体私营经济组织不动摇。____年，在全球经济危机的不利影响下，全县个体私营经济逆势上扬，新增私营企业___家，新增个体工商户____户，新发展专业合作社__家。____年，要继续将各项优惠政策落到实处，坚决防止因宏观经济企稳向好而出现的落实政策不到位、打折扣甚至“三乱”现象的发生，按照《意见》“增加总量、扩大规模”的要求，促进各类个体私营经济组织在数量和规模上持续上升。
二是坚持严格市场准入，优化市场主体结构，大力促进县域经济科学发展不动摇。____年，全县工商系统通过大力开展无照经营集中治理、集贸市场规范化建设、食品安全专项整治等活动，一大批无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营活动得到有效查处。____年，按照《意见》“鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，严格食品卫生许可证发放和前置审批审查，不断优化个体私营市场主体结构，增强个体私营经济组织市场活力和竞争力。
三是坚持搭建融资平台，畅通融资渠道，大力帮助个体私营企业解决融资难问题不动摇。____年，县工商局、县个私协会充分发挥服务职能，通过动产抵押、股权质押、融资洽谈会等方式，共为全县个体私营组织融资__亿多元，有效缓解了个体私营组织的资金压力。____年，除继续开展好动产抵押、股权质押、融资洽谈会等工作外，大力宣传《注册商标专用权质权登记程序规定》，充分发挥“全国商标百强县”的优势，积极引导具有较高社会知名度的个体私营经济组织开展注册商标专用权质押登记，进一步拓宽融资渠道。
本文 四是坚持搞活农村个体私营经济，维护农民消费权益，大力服务“三农”发展不动摇。截止____年__月，全县__家农民专业合作社拥有注册商标仅__余件，尚有三分之二的合作社没有注册商标。____年，要积极引导农民专业合作社实施商标战略，提高农副产品注册商标的保有量，提高县内特色农副产品的附加值和竞争力。在____年底每个乡镇建立_处“两站”的基础上，____年，全县村（居）“两站”建设覆盖率达到__%，在县供销社下属企业“××供销联华农业生产资料有限公司”成立总公司“两站”、在各乡镇分公司成立“两站”分站，在各村的销售网点设立“两站”联络点，维护农村消费权益，增强农村个体私营经济组织诚信守法经营意识。
五是坚持以创业带动就业，重点关注弱势群体，大力维护社会稳定不动摇。____年，全县工商系统通过开展就业咨询、积极引导、政策帮扶等措施，带动社会就业_____多人。____年，要严格按照《就业促进法》的规定，对返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等弱势群体的就业创业做到“三免一减”（免收有关行政事业性收费、免费提供开业指导和信息咨询服务、对违法情节轻微的申请试营业的个体私营企业免除经济处罚，对于生产经营暂时出现困难的个体私营企业，根据实际情况适当减少年检验照费用）。强化对各类人力资源市场、劳动力市场和就业中介机构的监管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王条款、歧视条款等损害劳动者合法权益，引导优秀人才进入个体私营经济领域发展。

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乡镇年度经济发展思路

乡镇年度经济发展思路

文章标题：乡镇20xx年度经济发展思路

坚定信心振奋精神创新措施再谱＊＊新一轮经济发展新乐章
各位领导：
首先我代表＊＊镇党委、政府欢迎各位莅临我镇调研，下面我就＊＊镇20xx年度经济发展目标及主要工作措施汇报如下，如有不妥之处，敬请批评指正。
20xx年是实施“十一五”规划的开局年,也是全面夯实基础，实现经济腾飞的关键阶段，镇党委政府已明确要求全镇上下围绕建设社会主义新农村这一主题，大力实施东向发展和项目兴镇战略，优化“环境”，以推进工业化、城镇化和农业产业化为抓手，整合资源，激发活力，构建大市场，培育大企业，建设大项目，实行大开放，着力把＊＊打造成经济强镇。同时已按照全镇生产总值达到12亿元，增长17；全社会固定资产投资达28000元，增长34；规模以上工业企业实现产值突破亿元；财政收入达到2600万元（国地两税收入分别完成700万元和1300万[网-找文章，到网]元），增长18.7；引进区外到位资金突破2亿元，完成区政府下达的外资任务；农民人均收入增长8，达到4870元的目标，层层分解任务，责任到人，做到“早安排、早落实，确保实效”。

为确保顺利完成上述经济工作目标任务，今年我镇将认真抓好以下四个方面的工作：

一、坚持农业稳镇，建设社会主义新农村，壮大农村经济

按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，抓住国家农业综合开发项目实施的机遇，加大农业结构调整力度，大力发展效益农业、特色农业和旅游农业。首先，根据城市总体规划和我镇农业现状，大力建设以＊＊大道两侧为重点的大棚草莓园,以富礼、浯村为核心的优质葡萄园、花卉园三大“农业园区”，发展效益农业和旅游观光农业,为在三年内实现＊＊基本以经济作物为主奠定坚实基础；其次，把握国家宏观政策导向，加大农业基础设施建设投入，20xx年计划投资370万元，完成加固维修小(二)型水库1座,当家山塘5座,疏通衬砌排灌渠20条28720米,更新改造机电灌站8座224千瓦，进一步改善农业生产条件，实现可持续发展；三是抓住开展社会主义新农村建设试点工作的契机，全面实施“抓百村、促千村”工程，今年我镇计划投资20万聘请专家完成镇村规划工作，现已将此项工作列为政府为民办实事工程；四是继续把农村劳动力转移培训“阳光工程”作为“三农”工作的核心内容，加强协调、指导和思想教育、技能培训工作，提高农民整体素质，加快农村富余劳动力转移步伐，培养社会主义新型农民。

二、坚持工业兴镇，强化招商引资和项目建设，增强经济发展后劲

今年我镇招商引资和项目建设工作的总体部署是：认真落实市委、市政府关于加快东向发展、实现率先崛起的决定，围绕“招商引资年”活动，着力创新招商机制和方式，突出抓好板块招商、大项目建设和环境建设，努力实现“双超、双提高”的奋斗目标。即引进区外到位资金超2.3亿元，向上争资超100万元；努力提高引进项目的质量，努力提高大项目比重。

加大招商引资力度，提高利用外资水平。一是针对工业“短腿”，对镇域经济支撑作用不强的问题，按照“工业强区”发展战略，继续推行“无地招商”，“网上招商”“以商招商”和“驻点招商”，争取引进一批上规模、无污染、拉动力强的工业企业入驻区级工业园区，同时积极扶持镇域内规模以上企业进行技术改造，协助他们引进人才，引进技术，提升档次，实现“借助外力引进一批，自我培育壮大一批”。二是推行机关干部招商工作考核制和奖励政策，鼓励全员招商，明确每年用于招商的时间不少于三分之一，争取20xx年招商工作有更大的进展，确保完成实际利用外资2.3亿元。三是进一步充实招商引资领导组和项目办力量，以区工业园区为平台，开展工业、农业、服务业和小城镇建设等各个领域的招商活动，力求在招商数量和项目的规模、效益、创税力等方面取得新突破。目前正在与＊＊洽谈在工业园区创办“定时开关”。四是转变职能，为投资者提供项目、政策、信息等一系列服务，实行项目帮助、首问责任、限时办结等制度，以“零距离”服务来赢得外来投资商，使企业在我镇有一个良好的发展空间和环境。

着力建设一批大项目，夯实“三大板块”经济。大项目是拉动镇域经济快速发展的最大动力，也是增加财政税收的强大支撑。目前我镇在建的＊＊项目1个，＊＊项目3个，今年我镇将以这四个大项目为突破口，推行党政领导包保责任制，完善项目跟踪、协调一条龙服务机制，确保四个项目完成投资8700万元，确保＊＊项目在一季度交付使用。此外，我们今年还将在＊＊成功实现＊＊的基础上，用足用活＊＊政策，全力支持＊＊建设，积极谋化好＊＊项目和新建社

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区集体资产股份制改造的实施工作，解决好失地农民的就业和生活出路问题。

三、坚持旅游活镇，全力打造“观光休闲＊＊”，培育经济增长点

旅游活镇是我镇06年发展镇域经济的一项重要举措，我们将紧紧围绕“观光休闲”的主题，串珠成链，连线成片，建成“旅游休闲度假游”、“＊＊寻根游”、“观光农业生态游”等系列特色休闲精品旅游项目。一是加快新＊＊等旅游服务项目建设和＊＊景区开发进度，力争部分娱乐区年内对外营业。二是根据＊＊发展总体规划，重点做好“＊＊”、＊＊古文化遗址开发的项目编报和文物的挖掘整理工作，对外招商，丰富旅游内涵。三是做好＊＊公路整治和美化、亮化工作，制订相关措施，鼓励、扶持＊＊、＊＊、＊＊等景区周边农民发展“农家乐”、观光农业等旅游项目，丰富旅游内涵，提升旅游发展层次和水平。

四、积极培植新税源，提高财政运行质量。前几年，随着我镇经济结构深层次矛盾的显现，财政收支形势一度十分严峻，去年，经全镇上下共同努力，一些新兴税源得到培育壮大，但收支矛盾突出的问题依然存在，因此，努力增加财政收入，特别是税收收入，提高财政运行质量，仍将是我们今年经济工作的重点和难点。围绕今年财政增收目标，我们将从三个方面入手，一是做好镇域内存量税源的摸排，加强重点税源的监控和征管，以月保季、以季保年，确保财政收入保持序时进度；二是培育新兴税源，壮大持续税源。弘扬全民创业精神，大力培育旅游、市场和非公经济等新兴税源。加强资金、技术和信息等方面的服务，扶持**、**等企业做大做强；三是继续调整优化支出结构，坚持收支两条线管理，增强可用财力。

当前项目建设中存在的突出问题

1、资金短缺继续困扰企业。受国家实施紧缩性金融政策的影响，尤其是银行信贷紧缩，企业融资难度加大，部分项目业主出现了资金短缺状况；

2、项目区内的拆迁及安置难度较大，在一定程度上影响了项目推进速度；

《乡镇20xx年度经济发展思路》来源于网，欢迎阅读乡镇20xx年度经济发展思路。

促进实体经济发展工作方案

促进实体经济发展工作方案

下面是我们的小编为大家整理的促进实体经济发展工作方案，请大家参阅！

为落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》（x政发〔xx〕x号）精神，促进xx区实体经济持续健康发展，激活发展潜力，增强实体经济持续增长动力，特制定本方案。

一、总体目标

以“全市争先进、xx北创一流、全省上台阶”为总目标，主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，通过全面摸排、科学调度、精准帮扶，释放实体经济发展新动能，有效支撑我区经济结构调整和产业转型升级，促进经济平稳较快发展。

二、工作重点

（一）动态掌握经济家底。发挥乡镇街道、村（居）社区两级主体作用，全面摸排辖区市场主体，建立统计台账，为经济发展存量挖潜提供精准基础数据。

（二）引导个体工商户转型升级。坚持政府推动、多方联动、主体自愿、分步推进的原则，引导个体工商户通过一定努力满足资产、规模等条件，提升发展为企业。

（三）支持小微企业发展壮大。按照“发展一批、培育一批、提升一批”的工作思路，推进小微企业培育升级为规上工业企业、限上商贸企业，提升经济发展竞争力。

（四）盘活企业闲置资产。加大低效工业用地清理力度，盘活闲置资源。精准识别“僵尸企业”，科学确定出清方式， 20xx年底基本实现“僵尸企业”市场出清。

（五）降低企业生产经营成本。开展降低实体经济企业成本行动，全方位落实省政府结构性减税和普遍性降费政策，切实降低企业制度性交易、人工、财务、用能用地、物流成本和税费负担。

（六）加大金融扶持力度。加大对实体经济企业信贷投放力度，落实续贷过桥资金支持，深化“4321”政银担合作，稳步推进“税融通”业务开展，促使金融资源向小微企业倾斜，解决小微企业融资难、融资贵问题。

（七）加强平台载体建设。加快xx经济开发区科创中心、“双创”园区、港航物流园、九龙农产品加工园、三合中小企业园和三塔现代物流园建设步伐，引导实体企业集聚发展。

三、职责分工

（一）乡镇街道。充实乡镇（街道）经济发展办公室工作力量，负责发展实体经济工作的推进落实；对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排，全面建立统计台账；定期上报本地企业发展变化情况；加强与辖区内实体经济企业的对接、沟通、协调、服务，及时掌握企业发展中存在的问题并协助解决；营造良好营商环境，帮扶企业、工商户做大做强，负责做好“个转企”“小升规”“小升限”申报工作。

（二）区发改委。负责做好资料汇总、信息通报、月调度会筹备等领导小组办公室日常工作；负责统筹协调各部门工作，指导成立各专项工作小组，合力解决企业发展中存在问题；负责督查各地各部门落实领导小组工作部署情况。

（三）区农委。指导各乡镇街道开展农业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；指导帮扶家庭农场、农业合作社等规范经营、做大做强。

（四）区经信委。指导各乡镇街道开展工业企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；负责建立“小升规”重点培育名录库。

（五）区商务局。指导各乡镇街道开展涉及商业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；负责建立“小升限”重点培育名录库。

（六）区财政局。负责制定财税支持实体经济实施细则，组织考核乡镇街道每季度财政收入完成情况；牵头组建综合治税平台；落实扶持政策，及时兑现财政奖补资金。

（七）区市场监管局。及时梳理辖区内新增市场主体信息、工商注册信息等，并反馈各乡镇街道，为乡镇街道挖掘新增规上、限上企业提供信息源；负责建立“个转企”重点培育名录库。

（八）区金融办。加强中小企业和小额担保公司信用体系建设；协调金融机构加大对乡镇街道小微企业、产业发展扶持力度；协助企业解决融资难题。

（九）区国税局、区地税局：严格落实国家税收政策，指导各乡镇街道和园区加大漏统企业的税收征缴力度；及时向乡镇街道及园区管委会反馈企业纳税情况。

（十）区统计局。负责在经信委、商务局的推荐下申报规模以上工业企业和限额以上商贸企业，督促实体企业按时上报统计数据，加强实体经济运行分析。

（十一）区住建局。指导各乡镇街道开展建筑企业的摸排；配合税务部门加大对辖区内建设项目施工企业税收流向清查。

（十二）经济开发区管委会、工贸园管委会。加快园区平台建设，完善基础设施和公共配套；指导九龙、三塔集、三合等镇做好专业性产业园建设；吸引专精特新企业、高科技和高成长性企业、传统中小企业、农产品加工企业集聚发展；加大闲置低效用地的清理力度。

四、实施步骤

（一）阶段性工作

1.摸底排查阶段（x月x日至x月x日）

各乡镇街道结合本辖区市场经营活动的特点，对辖区内对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排，重点围绕市场主体的规模、产业构成、年纳税额、发展困难问题清单等基本情况进行全面摸底并建立统计台账。做到“三个覆盖”，即“重点楼宇全覆盖、入驻企业全覆盖、重要信息全覆盖”。

2.整理上报阶段（x月x日至x月x日）

各乡镇街道将摸底信息汇总，按照工商企业性质、规模、存在困难等类别进行分类梳理，并召开辖区工商、财税等单位负责人联席会议，协商解决项目推进中遇到的难题，分析区域经济发展现状、查找服务实体经济发展的薄弱环节，形成分析报告，与统计台账一并上报区发改委、财政局。

3.汇总分析阶段（x月x日至x月x日）

区发改委、财政局结合各乡镇街道的统计台账及分析报告，对全区实体经济现状进行全面分析，广泛听取企业和基层意见并做好情况反馈，制定具体的扶持办法和工作方案，报领导小组审定。

4.扶持发展阶段（x月x日始）

区促进实体经济发展领导小组办公室将领导小组审定后的扶持办法和工作方案印发各地各单位，各牵头责任单位对每项帮扶措施，要制定配套的措施和政策支持的实施细则、路线图、流程图。区直相关部门要主动作为，积极配合，简化办事程序，提高办事效率，建立完善帮扶实体经济“绿色通道”的管理办法和机制，按照职责分工，对支持实体经济加快发展有关措施确保执行到位。

（二）建立长效机制

1.强化组织保障。成立xx区促进实体经济发展领导小组，由区政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各乡镇街道及区直有关部门负责人为成员，领导小组负责及时有效推进中央和省、市促进经济增长的政策措施落实，依法依规帮助企业解决信贷融资、用工用地、人才支撑、市场销售等方面的困难和问题。领导小组办公室设在区发展改革委，统筹协调各项日常工作落实。各乡镇街道也要成立相应组织，充分发挥乡镇街道经济发展办公室服务当地经济发展的重要作用，明确分管领导和具办人员，确保定岗定人、职责明晰。各乡镇街道经济发展办公室分管领导、具办人员名单及联系方式于xx年7月底前报区促进实体经济发展领导小组办公室（区发改委）。

2.实行定期调度。自xx年10月起，每月25日前，各乡镇街道将工作开展情况、本地企业变化情况（包括企业新增、减退及个转企、小升规情况）及企业发展存在问题清单，上报区扶持实体经济发展领导小组办公室。办公室汇总整理后，分类归纳，列出问题清单、责任清单，领导小组月底前召开调度会，针对问题落实责任单位，确定帮扶措施，明确工作时限。

3.注重协调联动。各乡镇街道、区直单位要及时沟通，信息共享，对各自掌握的经济实体发展情况互相通报，确保信息对称、资料准确。区促进实体经济发展领导小组办公室要充分发挥协调沟通作用，做好信息中转。对于需多部门联合解决的问题，按领导小组意见牵头落实。

4.优化发展环境。深化商事制度改革，完善“宽进严管”准入体系。优化行政审批流程，缩短审批时限。规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。加快建设网上办事大厅，逐步完善服务功能。加强效能建设，建立“节点问题、责任分析、督办反馈、派单销号”跟踪服务模式，确保工作落实到岗、责任落实到人、任务落实到位。

5.加强要素保障。加强实体经济的土地、资金、电力、供水、人才等方面的要素保障。加大发展实体经济用地供应量，重点用于重大项目、招商引资项目、传统产业提升与集聚以及战略性新兴产业项目的建设。

6.搭建服务平台。鼓励支持建立综合性的企业公共服务平台，培育一批为技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的专业化企业公共服务平台。

7.严格考核奖惩。区政府将根据各地市场主体摸底情况、企业变动情况、服务实体企业情况、财政收入完成情况等，每季度进行一次考核，对绩效突出的乡镇街道分别给予奖励。对不作为、乱作为、慢作为导致政策执行不力、工作落实不到位的单位或个人，按照有关规定进行严肃问责。

工业经济发展思路

工业经济发展思路

工业座谈会交流材料---工业经济20xx年发展思路

为实施“产业兴镇”发展战略，全面落实区委、区政府提出的推进工业化的要求，进一步加快全镇工业经济发展步伐，努力实现我镇经济跨越式发展。现将我镇20xx年工业经济发展目标、发展思路和具体措施简要汇报如下：

一、20xx年基本情况

1、工业生产总量增长较快。全年工业增加值计划为7.8亿元，全年实现8.1亿元，占计划106.4%，比上年增长30.6%；全年主营业务收入计划为28亿元，全年实现31亿元，占计划110.7%，比上年增长27%；全年入库工商税计划为4400万元，全年实现4520万元，占计划102.7%，比上年增长26.8%；全年固定资产投资计划为4亿元，全年实现5.4亿元，占计划135%，比上年增长22.8%。

2、经济增长点不断突出。一是今年新开工亿元项目东成（江苏）机械有限公司、丽伟家纺2个，5000万元以上项目正宇机械公司、九鼎机械2个。竣工投产上海贝思特公司、神彩墨业、九鼎机械公司、华峰公司、华谊石油厂、泰西斯公司等13个企业。为经济增长奠定了坚实基础。二是20xx年底实现超百万企业7家，新增定报企业10个。三是全镇引进工业项目52个，投资总额突破4亿元。“三外”工作已完成全年目标，全年协议引资500万美元，外资实际到帐119万美元。

二、20xx年发展思路

（一）指导思想

围绕“一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，启动一园一区建设，着力招大引强，培植龙头企业，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。

（二）发展指标

（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资150万美元，自营进出口500万美元；（5）新增纳税超百万企业4个，超50万元企业8个；（6）新增定报企业不少于10家；（7）新产品开发20只以上，通过省市级鉴定10只；创国家、省高新技术企业2~3家；申报省以上科技专项10项；申报国家专利50项；（8）创省名牌产品1个，市名牌2个。

（三）工作重点

1、推进重点项目建设。一是尽快启动储备项目。全力做好投资3000万元的水泥添加剂生产项目、投资1亿元的韩国塑料机械项目、投资1亿元的世标皮革机械项目和投资1亿元的惠龙医用材料项目，力促其尽快投产达效。二是抓紧土地准备项目尽快上马。充分利用好现有的闲置土地资源，对于暂时闲置的张氏机械15土地，华远石油机械15亩土地和友情机械8亩土地，对照招商选资要求，报选优势特色项目进场落户。三是开工项目迅速施工。东荣石油机械、康泰服饰和南港焊管、华海石机项目迅速开工。

2、抓好工业集中区建设和发展中小企业。按照区委、区政府提出的“一业为主，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”发展战略，精心组织好工业经济工作，具体做到“五个强化”：一是强化园与区建设结合，构建发展载体。一方面，加快一园一区建设，规划建设好一个占地2500亩的民营经济创业园和一个占地20xx亩的鞋机工业区。在此基础上，立足镇情实际，按照园区建设要求，全力抓好现有的轻纺、机械冶金、宁盐路、富港、振冈等五个工业小区的改造升级，为中小企业的发展提供平台。另一方面，坚持高标准、高起点、高质量建设好江苏省轻工机械质量监督检测中心。在已经摘得检测中心牌子的基础上，落实好建设用地、筹措到建设启动资金，同时征得市、区质监部门的大力支持，力争使检测中心早日建成，为我镇鞋机特色产业的发展提供技术支撑。二是强化做强产业与做大规模结合，塑创发展优势。以打造中国鞋机城为契机，通过培育核心企业，延伸产业链条，加强配套协作，加快提升鞋机产业关联度和集中度，确保到20xx年鞋机产业实现开票销售8亿元，利税1.2亿元。与此同时，引导企业加强与大企业、大集团协作，广泛吸纳外来资金，实现倍增式发展。三是强化技改扩能与创新创牌结合，激发发展活力。通过加快投入力度，嫁接实施一批规模大、层次高、辐射带动能力强的技改扩能项目，推动技术升级、设备更新，实现裂变式扩张。运用高新技术改造传统产业，促使产业结构优化升级。鞋机产业要加速自主创新，新培育国家、省高新技术企业2-3家，创建1-2个省级名牌产品。磨料磨具行业以大直径、高速切割砂轮为主攻方向，新上大型压机等硬件设施，创建省级名牌产品；石油机械行业以螺杆钻具、隔热油管为主攻方向，提高产品的附加值；冶金行业要淘汰一批科技含量较低的产品，降低能耗减少污染；纺织行业以高支高密特种纱布和后道生产加工为主攻方向，切实改变目前粗放式经营的状况。四是强化招大引强与全民创业结合，积蓄发展后劲。一方面，重

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抓招大引强。推行以园区为载体、特色产业为指南、利益机制为动力的招商方式，采取以商引商、以企引商、代理招商等方法，提高招商引资工作实效。每年确保引进5000万元以上项目6个以上，亿元以上项目2个以上。另一方面，狠抓全民创业。按照“环境优先，抓大不放小”的发展思路，对照“六放”要求，降低准入门槛，激活民资民力，推进全民创业。每年确保新增民营企业90个以上，个体工商户800户以上，注册资本15000万元以上。五是强化外引与内培结合，提升队伍素质。不惜重金培养和聘请一批高级技术人才作为“靠山”；定期邀请大专院校、科研院所的专家前来授课，举办各类技术、管理知识培训班；有计划地组织企业主到高等院校学习深造，努力打造一支高素质的企业家和职工队伍，为工业经济又好又快发展提供强有力的人才支撑。

（四）具体措施

在组织经济工作中，坚持科学决策抓重点，改进方法抓难点，齐心合力抓热点，攻坚克难抓亮点，力促工业经济上水平、出成效、创特色。

1、明晰工作思路，实施四大工程。一是实施工业强镇工程。坚持三着并举：一抓蓝多特、华跃、坤泰、华森、晨龙、弘佳为代表的企业扩能增量，助推企业做大做强；二抓豪邦、东成、泽田、为代表的企业增资合作，帮助企业提质增效；三促民营经济的快速发展，积极培植私营企业和个体工商户，全年发展私营企业和个体工商户900户。二是实施项目兴镇推进工程。发展经济必须要把项目为把手，以项目推进促经济发展。在实际工作中，重抓工业项目，突出外资项目，主攻大项目，引进好项目。三是实施改革创新工程。改革是“发动机”，科技是“引擎器”。只有创新体制机制，加大改制力度，加快技术创新，才能增强发展的动力和活力，增强竞争的实力。四是实施人才创业工程。用足用活人才资源，启用重用经济能人，化经济资源为经济优势，变能人经济为老板经济。

2、紧扣中心工作，攻克重点难点。一是围绕招商引资攻克“三难”。针对项目难找、客商难谈、资金难到位的“三难”实际，主动迎上去，抓上手，促到位。镇招商办主动服务，帮助筛选意向项目，论证考察接手项目，跟踪介入洽谈项目。在帮助办理证照手续时，催促投资者资金必须到位。二是围绕企业运转攻克“三难”，针对部分规模企业人心难稳定、产销难衔接、矛盾难协调实际，加大协调力度。调处部分企业的用地矛盾，租赁厂房矛盾以及人员工资矛盾，确保企业正常运转，新项目顺利进场，税收正常增长。

3、提高组织化，推进企业提质增效。积极引导企业抢占市场，扩能增量，创新创业，强化管理。鞋机、纺织、石机、磨料磨具企业销售增幅达28%以上。纺织业企业，遵循市场规律，实行有序竞争。蓝多特公司、华跃织布厂增幅明显；鞋机企业，尽管竞争激烈，但业务不减，闳业、泽田等企业保持龙头地位；冶金铸造企业中，庆华、盛钢等企业生产形势看好，效益提升明显；轻工业企业，龙熙钢等一马当先；磨料磨具企业，华辰公司、石机企业，石油工具厂一路领先，展现出强劲的生命力和竞争力。

4、改进工作方法，增强发展经济合力。一是严实部署工作与重点督查公示相结合。招商引资重点工作逢会必汇报，定期必公示，不断进行催逼加压，变压力为动力，变动力为行动。二是化解棘手矛盾与解决突出问题相结合。主动与供电局、土管局、环保局、建设局等部门联络感情，沟通关系，为项目征地、电力增容、环评、办证等提供“快捷通道”。三是协调疏通关系与营造环境相结合。坚持恪守诚信，实行高效服务，着力营造透明公开的法制政策环境，严厉打击吃拿卡要、强装强卸强建等扰商现象的发生，有效保护投资者利益，为企业发展营造宽松的环境。

三、存在的安全隐患及整改措施。

存在的安全隐患有：1、企业及业主安全意识不强，安全投入不足，安全防范不到位。2、极个别安全管理职能部门把安全当额外工作，本身隶属于垂直管理，对乡镇布置的工作流于应付。3、镇村安全监督条件落后，人员、设备、经费投入不足。4、纺织企业多，消防任务重，但供水时间和供水管道存在较大隐患。

针对上述排查出的主要安全隐患，我们将着力解决下列突出问题：1、强化宣传教育、法制培训，提高企业业主安全生产意识。在乡镇建立专门安全生产监督管理机构，充实人员，按乡镇工业规模增设安监工作人员，加强对乡镇工业企业检查督查。2、努力探索完善乡镇一级安委会组成机构，理顺垂直管理部门、双管单位与乡镇人民政府关系，建立一套行之有效的安全生产监督管理体系，或者探索两者的安全监管的职责职能，进行明确分工，分清权利与义务，职责与责任关系。3、着力改变镇村两级安全监管的条件，充实人员，提高待遇，增加投入。4、多方筹措资金，解决乡镇消防供水不足，供应时间不足问题。对监管消防的职能部门，进一步明确职责和责任。

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***粮食局20xx年上半年粮食经济工作形势及下半年工作打算

今年上半年来,我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观；科学把握，紧紧围绕县委、县政府提出的20xx年经济工作总体要求与加速粮食经济建设又好又快发展结合起来，牢固树立“大粮食、大市场、大物流、大产业”的发展理念；以人为本，内强管理，外树形象，强化职业化素质建设；更进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，加速赶超，努力做强做活做优粮食产业，实现了粮食经济工作的新发展，较好地完成了上半年粮食经济工作的各项任务；为推进富民强县，构建和谐**做出了粮食人的新贡献。现将上半年粮食经济形势分析汇报如下：

一、20xx年上半年粮食经济形势

粮食是经济建设发展的基础，经济建设离不开粮食的发展。而当前，粮食安全形势非常严峻，粮食供需和市场形势更加复杂，具体体现在以下几个方面：

（一）产不足需的状况仍未改变。今年上半年以来，世界谷物产量降到了19.92亿吨，预计20xx年度产量20.76亿吨，粮食产需缺口为5200万吨。从国内粮食供求总量看，20xx年总产量达到5亿吨，产需基本平衡。但从全县粮食供求总量看，产不足需的状况非常严重，20xx年粮食产量达48.78万吨，粮食产需缺口为11万吨，20xx年粮食产量达49.70万吨，粮食产需缺口12万吨，产需缺口不断增长，增长率9%。

（二）粮食库存持续下降。世界粮食产量在近8年中有7年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致库存降至30年来历史新低，预计到20xx年末，世界谷物库存将降至4.05亿吨．比上年度减少5%，下降到25年来的最低水平。

（三）市场粮价大幅上升。从20xx年9月起世界粮价一直呈上升势头，20xx年全球小麦价格上涨112%，玉米上涨47%，稻米实际价格达到19年来最高点。因粮价高涨引发的粮食危机可能会引发社会的安全危机。从我县的情况来看，全县人口133.95万人，耕地面积仅有73.14万亩（农田53.27万亩、旱地19.80万亩），人均耕地仅有0.55亩；人均耕地面积低于全国水平。20xx年度粮食播种面积128.91万亩，粮食总产量达49.60万吨，粮食消耗量达60.21万吨，粮食缺口量达12.71万吨。我县虽是一个农业产粮大县，但是个绝对的缺粮大县，缺口量高达2.40亿斤。随着工业化、城市化进程的加快，这种趋势在明显加剧。

二、紧跟形势，求真务实，全力抓好上半年粮食经济工作

（一）以人为本强化管理职能。为加快行政职能转变，我局以新的管理理念，打造全新的机关职业化管理形象，从部门管理转变为加强对全社会粮食流通的行政管理、行业指导以及对粮食经营者从事粮食购销活动、执行国家粮食流通统计制度等情况的监督检查和依法进行管理职能。为掌握我县社会粮食行业发展的现状及企业经营情况，上半年,我局对全县社会各类粮食经营企业进行筛选，确定169户粮食经营、加工、转化企业作为开展粮食统计工作重点对象，将粮食经营报表、粮食统计台账及《粮食流通管理条例》等有关法律法规以文书的形式告知社会粮食经营企业。上半年来我局共出动720人次对全县社会粮商等开展统计调查，摸清粮食经营、加工企业134家，目前已纳入粮食部门报表日常统计范围的有48家，纳入日常统计范围的重点转化企业3家。通过统计调查，基本摸清了全县重点非国有粮食经营企业和重点转化用粮企业的用粮情况，为政府加强粮食市场管理，完善政府对粮食的宏观调控，做好对粮食经营者的服务和管理工作，提供了基本的信息资料。

（二）加强粮食宏观调控，保持粮食市场和价格基本稳定。

今年上半年，特别是在春节前后50年一遇的特大冰灾面前，全县粮食市场面临很大危机:公路结冰,交通中断,**、**、**等产粮区粮食无法运进**，外省铁路运输由于春运紧张，短期内无法完成，全县粮食价格短期内急涨，主要粮食经营者库存急剧下降，城区元月中旬大米库存不足1千吨，不足十天销量，部分经营者的个别粮食品种很快缺销，国有粮食企业周转库存有限，县域粮食安全面临严峻考验。面对这突如其来的冰灾，县委、县政府指令我局紧急组织250吨救灾粮全面救灾，我局党组一班人非常重视，把抗冰救灾工作作为全局工作的重中之重，坚决执行县委、县政府的指示，立即带领全局干部职工紧急行动，及时采取应对措施：一是积极做好粮食购销工作。适时轮换销售储备粮，满足市场需求，平抑市场粮价，保持了粮食市场和粮食价格的基本稳定。今年1—5月份全县国有和重点非国有粮食经营转化企业共购进粮食30416万吨，销售粮食30491万吨，确保了救灾以及市场供应。二是

夯实区域粮食基础 促进粮食经济发展第2页

建立了市场粮油价格监测体系。加强了全县粮食市场及粮油价格监测，及时掌握全县粮油价格变化动态。今年上半年，我局密切关注粮油价格走势，坚持每周星期二向国家粮食局报告**粮油市场价格情况，为上级领导机关决策提供有效的依据。三是建立粮食应急安全保障体系。县局组织开发了***粮食供应应急指挥系统，认真做好了粮食应急供应演练的各项准备工作。为了使粮食供应应急方案落到实处，局党组一班人认真分析了粮食应急供应中的相关因素，建立完善了各项预案设置，使粮食应急预案经得起实战检验。为积极落实县级储备粮3500吨的任务，县局指导、督促**国家粮食储备库进一步落实软硬件建设，进一步提高粮食应急保障能力，提高应对粮食突发事件的驾驭能力和应急指挥能力，确保了应急时粮食调得进，供得上。四是加强储备粮的科学保管，加快创新的步伐。在今年上半年里，我们开展了以实现“管理行为规范化、业务操作标准化、管理手段信息化、管理制度科学化”为主要内容的“储备粮管理年”创新活动。2月中旬至4月上旬，我局先后组织粮食部门仓储、保管员进行培训，学习掌握新知识、新技能，夯实科学保粮基础。同时，还组织全县粮食保化人员开展春季粮油安全大普查工作，全县储备粮和商品粮实现了基本无虫粮，占储粮总数的99%，达到了“一符四无”的粮库100%。科学保粮率达96.1%，比上年提高了2.3个百分点，为我县粮食安全作出了新的贡献。

（三）切实履行职责，服务四个确保。

1、确保国家粮食安全。“虽有数斗玉，不如一盘粟”。毛泽东同志早就告诫我们：“要注意，不抓粮食很危险。不抓粮食总有一天要天下大乱。”最近，海地等国因粮食短缺和粮价上涨而爆发不同程度的抗议和骚乱，就充分印证了这一英明论断。***作为一个农业大县、产粮大县，但也是一个绝对的缺粮大县,我局一直把保护区域粮食安全作为我们的首要职责，局党组一班人紧紧把握粮食安全这个大局去谋划工作、履行职责。年初,在县委、县政府的大力支持下,我局成立了***粮食监督检查执法大队，为确保**粮食市场安全提供了有力的保障。半年来，***粮食监督检查执法大队人员每天到全县各粮食销售点对粮食进行安全检查，确保了老百姓能吃上放心粮，并得到了全社会的赞扬。

2、确保粮食生产者和消费者利益。今年上半年我局采取积极有效的措施，做到既避免“谷贱伤农”，又防止“米贵伤民”。20xx年末全县133.95万人，其中乡村人口119.70万人。要实现富民强县的宏伟目标，就务必要把提高农民收入放在首位，才能促进农村富裕、农民致富。**是粮食生产大县，粮食是农民收入的重要来源。发展粮食生产，搞活粮食流通，做强粮食产业，促进农民致富，广大粮食工作者责任重大、大有可为。为了实现富民强县这一宏伟目标，我局在大力发展订单粮食的同时，又加快发展精深加工，通过加工增值让利于农。并加强了宏观调控与市场监管，保障了全县粮油市场供应和价格基本稳定，切实保护了消费者的利益。

3、确保粮食企业的可持续发展。我局面对新时期粮政管理的新政策、新动态、新趋势，根据**粮食行业发展的新特点，局党组高度重视科技创新，全面实施“科技兴粮，人才兴粮”战略，加强人才培养，改善经营方式，建立健全现代粮食企业制度，逐步完善了公司治理机制和创新体制机制，优化了发展环境，确保了粮食企业可持续发展。

4、确保行业的和谐稳定。虽然全县粮食系统基层企业体制改革比较彻底，但也存在一些遗留问题。尽管我们积极创造条件，千方百计解决了不少问题，但有些问题一时还不可能从根本上解决。因此，我局党组时时刻刻坚持以人为本，关注民生，竭尽全力，依法依规为群众办实事、解难题，做到情为民所系，利为民所谋，心中装着群众的疾苦，一心一意为人民服务，深受行业干部职工和广大群众的好评。现在全局上下以形成了珍惜荣誉和自觉维护粮食系统这一来之不易的稳定局面。

（四）以坚持科学发展观统领粮食工作，促进行业和谐、可持续发展。

党的十七大精辟论述了科学发展的历史背景、科学内涵和精神实质。今年上半年来，我局把政治理论学习与推进全局工作再上新的台阶紧密结合起来，认真组织全局党员干部学习党的十七大精神，深刻领会党的十七大精神实质、坚持以科学发展观统领粮食工作全局，并结合粮食行业的工作实际，把握区域粮食发展规律，创新发展理念。在发展的指导思想上坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，努力践行科学发展，进一步解放思想，勇于开拓，锐意进取，与时俱进。在发展理念上树立“大粮食、大市场、大物流、大产业”的全新理念。提升品质，打造**粮食品牌，树立全新的行业形象。在发展战略上构建“网络健全、储备合理、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，“龙头带动、科技支撑、产销对接、货畅其流”的粮食产业化经营体系，“权责明确、行为规范、监督有效、管理到位”的粮食流通监督检查体系。在发展路径上，坚定不移走新型工业化道路，创新发展举措，坚持以新型工业化引领粮食产业健康快速发展。在发展目标上，努力实现**粮食经济强县。

一是深入贯彻落实科学发展观。我局上半年来坚持以科学发展、和谐发展、可持续发展粮食工作。把科学发展观作为全县粮食发展的前提，和谐发展作为全县粮食发民的保障，可持续发展作为全县粮食发的的目的。

二是坚持科学发展。局党组一班人打破传统观念的束缚，立足当前粮食市场发展现状，以开拓的视野谋划粮食产业；利用市场机制与宏观调控两种手段，以高效的举措发展粮食产业。重点实现了六个转变，即：转变发展方式，实现要素驱动向创新驱动转变；发展精深加工，实现追求数量向提高质量转变；发展现代物流，实现传统商业向现代物流转变；培育产业龙头，实现遍地开花向龙头引领转变；打造知名品牌，实现产品竞争向品牌竞争转变；培育产业集群，实现单打独斗向产业集聚转变。

三是坚持和谐发展。局党组一班人坚持做到以人为本，协调处理各方关系，实现统筹协调发展，正确处理好四大关系，即：正确处理改革发展与保持稳定的关系，促进深化改革与构建和谐的统一；正确处理国有经济与非公有经济的关系，促进不同经济成分共同发展；正确处理政府服务指导与企业自主经营的关系，促进政府职能转变和企业发展转型；正确处理放开市场与加强监管的关系，促进在推进依法行政中实现市场繁荣。

四是坚持可持续发展。局党组一班人着眼长远，创新体制机制，重点把握五点，即：发展循环经济，建设生态文明，保持资源利用上的可持续发展；重视自主创新，推进产业升级，保持科技支撑上的可持续发展；转变增长方式，谋求绿色增长，保持增长方式上的可持续发展；培育内生机制，创新体制机制，保持制度保障上的可持续发展；加强人才培养，提供智力支持，保持人力资源上的可持续发展。

上半年，我县粮食经济工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是粮食市场体系不够完善，粮食宏观调控能力比较弱；二是粮食流通监督检查执法工作，运用经济手段和依法行政的新办法不多，粮食行政执法工作有待进一步加强；三是粮食精深加工初级产品多、规模小，转化利用率低，科技含量不高，粮食科技发展相对滞后。

三、20xx年下半年工作打算

（一）主要工作目标。

下半年是各项工作出成果，创效益的半年，是粮食行政管理部门再创佳绩，做新贡献的半年。在下半年里，全局工作的指导思想是：必须尽职尽责，做到服务“四个确保”，即：确保国家粮食安全，确保粮食生产者和消费者利益，确保粮食企业的可持续发展，确保行业的和谐稳定。在全局工作重点上必须牢牢把握“四个着力点”，即：培育龙头企业，壮大产业集群；发展精深加工，提升产品品质；整合资源要素，打造知名品牌；发展现代物流，提高产业效益。

（二）主要工作举措。

1、抓好粮食购销，促进农民增收,切实保护种粮农民利益。

① 认真做好早稻收购准备工作。今年，国家提高了最低收购价，早籼稻每50公斤达到77元，中晚稻79元。**国家粮食储备库要认真做好仓库维修工作，尽快抓好在冰灾中受损的仓储设备设施维修，保障收购有充足的仓容，同时，要确保今年3500吨县级储备粮保质保量的完成，向县委、县政府交一份满意的答卷。

② 充分发挥国有粮食企业收购主渠道作用。县粮食行政主管部门要认真指导和督促国有及非国有粮食企业积极入市收购粮食，认真落实国家粮食收购政策，坚决做到不准压级压价，坚决维护农民利益。切实搞好粮食信息服务工作，引导农民合理价格预期，指导企业把握好收购节奏，防止盲目跟风抬价收购，努力保持粮食价格基本稳定。

③ 引导多元市场主体入市收购。县粮食行政主管部门要创造条件、提供方便、积极组织好全县粮食经纪人培训考试，按规定核发资格证书。规范粮食经纪人管理，充分发挥其中介作用。督促多元主体以质论价收购粮食，建立经营台帐，并指导安全储粮。

④ 努力创新基地建设模式。鼓励企业实施农田租赁，因地制宜加以推广，促进土地流转。密切农企联结，提高农民种粮收益与种粮积极性。引导龙头企业加强基地建设。局在有政策允许的条件下，尽力支持、指导民营企业——东兴公司搞好**、**、**860亩优质稻开发。

⑤ 加强产销协作。下半年要充分发挥新粮公司自主经营的优势，整合资源，盘合资产，力争把企业资产做大、做强、做活、做优，努力实现销售双丰收。

2、加强宏观调控，保障市场供应，努力提高粮食调控能力。

① 加强粮食储备体系建设。下半年必须要认真落实县委、县政府确定的3500吨县级储备粮规模，在新粮上市前要落实好仓容和收购资金，指定专人、专收、专管，保质保量完成储备粮收购任务。

② 加强骨干粮库建设。县局要以**国家粮食储备库为重点，搞好骨干粮库建设工作，抓好仓储设备设施维修改造和储粮功能的提升。

③ 加强市场监测分析。建立对区域内已形成规模以上的企业粮食购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，加大对全县成品粮油市场的监测和分析力度，完善价格直报网络系统。

④ 加强粮食统计工作。要进一步充实统计人员，落实统计经费，加强人员培训。继续做好社会粮食统计专项调查工作。

3、牢把握四个着力点，发展粮食产业，服务富民强县发展大局。

① 培育产业龙头，壮大产业规模。按照省粮食局的要求，争取县委、县政府的支持，以紫鹊界秦人梯田为依托，开发水车优质稻米品牌，逐步建立扶持企业+农户的产业化经营新格局。因此，在发展粮食产业征途中，必须树立扶持龙头、打造龙头、做大龙头的理念，有效促进粮食经济健康发展。

② 发展精深加工，提升产品品质。县粮食行政管理局要定期或不定期对全县社会粮商和民营加工米业进行科学技术指导，指定专业技术人员跟踪服务，切实提高加工技术和成品粮的质量。

③ 着力打造品牌，提升行业形象。**国家粮食储备库今年要认真做好粮食收购、储藏和轮换工作,抓好库区整体建设，完成好县级储备粮任务，创建一流粮库。新粮公司要想方设法搞好销售工作，把经营向外省、市、县扩张，打造企业团队品牌，全面完成公司年初制定的目标和任务，把行业经营做大、做强、做活、做优。

④ 完善市场体系，发展现代物流。充分利用资源、区位、政策、网络、人才优势，构建以**现代粮食物流园为标志的现代粮食物流体系，努力开创**粮食行业资源的大整合、物流的大集聚、效益的大提高、产业的大发展的新局面，为全面建设小康、和谐**粮食行业奠定坚实基础。

4、强化市场监管，维护流通秩序，提高依法管粮能力。

① 加强质量监管。下半年局将组织专人对全县原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生进行全面检查。提升科学技术含量，不断加强粮油质检队伍建设，建立规范化的粮食企业质量管理档案。

② 加强粮食库存监管。局坚持把粮食库存监管作为粮食流通监督检查的中心任务抓紧抓实，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。

③ 加强收购市场监管。县粮食执法部门要加强粮食收购资格审核和管理。全面检查各类粮食经营企业及粮食经纪人执行国家粮食收购政策情况，严厉打击各种以次充好、压级压价、抬级抬价、坑农害农行为，切实保护粮食生产者和经营者的合法权益。

④ 加强安全生产工作。认真落实安全生产工作责任制，完善安全生产监管体系。搞好储粮药剂、防火防盗、汛期储粮等安全工作。加强行业安全生产队伍建设，继续抓好行业特殊工种安全生产培训和持证上岗制度。

5、坚持依法行政，加快人才培养，积极促进粮食行政管理部门转变职能。

① 坚持依法行政。县局将以《粮食流通管理条例》颁布实施三周年为契机，加大《粮食流通管理条例》的学习和宣传力度，切实履行条例赋予我们的职责，推进粮食依法行政步伐。同时，在8月份要组织局机关全体干部职工认真学习贯彻《湖南省行政程序规定》，做到依法行政，不断提高遵纪守法，行政执法水平。

② 加强人才培养。建立健全人才选拔机制、培养机制、激励机制。抓好教育培训工作，培养更多高素质、创新型人才，重点加强对各股室负责人、基层企业管理人员、行政执法人员、专业技术人员的培训。打造一支理论业务水平高，专业技术精，职能意识好，管理能力强的新型现代粮食职业化队伍。

③ 加快转变职能。县局将按照政府职能定位和保障国家粮食安全的要求，把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来。提高工作效率，大力推进政务公开工作。

6、加强干部作风建设，切实抓好党风廉政建设，树立行业良好形象。

全县粮食行业党员干部必须做到头脑清醒、思路敏捷、工作扎实、作风严谨，要巩固20xx年开展作风转变年活动以来所取得的成果，建立健全局机关作风建设长效机制，要认真执行县委、县政府关于20xx年深入开展作风转变年活动的有关指示精神，在局机关继续深入开展作风建设，并将开展作风转变年活动列入局党组工作的议事日程。因此，在加强作风建设中必须增强四种意识：

① 增强大局意识。粮食工作者一定要心中装大局，工作看大局，言行护大局，坚决服从县委、县政府的战略部署。要站在维护政治与社会稳定的高度来做好粮食工作，站在服务与促进地方经济发展的角度来谋划粮食产业，站在维护粮食生产者、经营者、消费者合法权益的立场来履行职责。

② 增强忧患意识。要时刻不忘中央的“三个始终”，情牵群众温饱，心系粮食安全，始终保持清醒头脑与高度警觉。把忧患意识融人每一项具体工作，时刻牢记使命，时刻不忘职责。

③ 增强服务意识。要常怀爱民之心，恪守为民之责，多办惠民之事，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效的服务。

④ 增强实干意识。要旗帜鲜明地树立崇尚实干的导向，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风。切实加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决将县委提出的党风廉政建设要求和县纪委作出的工作部署落到实处。坚持思想道德建设与制度建设并重，加强廉政建设与勤政建没并重，强化干部监督与发挥干部主观能动性并重，加强反腐倡廉建设与加强作风建设并重。认真落实党风廉政责任制。

“国以民为本，民以食为天”。粮食问题关系国计民生和社会稳定，吃饭问题就是最大的民生问题。我们深刻的认识到粮食安全问题是长期艰巨的任务。我们一定在党的十七大精神指引下，以科学发展观统领全局各项工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，我局将继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，继续保持务实创新、尽职为民的工作作风，加快促进**的粮食生产大县向粮食经济强县转变，为确保区域粮食安全、推进富民强县、构建和谐**作出新的更大的贡献。

***粮食局

二○○八年六月十八日

主词题:粮食经济工作情况汇报

报送：县委办、县政府办、县政研室、县经研室、县统计局

我抄送：局长书记室、副局长书记室

***粮食局办公室 20xx年6月18日印发

（共打印16份）

加快经济发展建设促进服务业加快发展

我国经济的持续增长和转型，需要服务业发展、比重。*总理在十一届全国人大四次会议上所作的《工作报告》，“十二五”时期要发展服务业，服务业值在国内生产总值中的比重4个百分点；强调着力营造有利于服务业发展的市场环境，服务业发展的政策体系，并对服务行业的改革开放部署
。“十二五”时期，我国服务业应该增长加速、在国民经济中地位上升的发展阶段，就业的主要行业、经济结构战略性的主导行业和经济增长的支柱行业，为国民经济健康发展的作用。
一、我国服务业发展阶段
对服务业发展在就业、消费、提升结构、降低消耗、民生、长期发展能力等的作用，各有的认识。服务业发展，是多年来工作的内容。早在1992年，党、国务院就颁布了《关于发展产业的决定》。然而之后，服务业占国内生产总值的比重几乎。“十一五”时期，服务业发展，但也预期。“十二五”规划纲要发展服务业，而且要求服务业比重的幅度更大，依据何在、能否？从经济判断，我国经济社会发展了新的特征，服务业发展的阶段。
服务需求增长。是生产性服务需求增长。消费者对产品档次和品质要求的，包括设计新产品、推广品牌、供应链管理等的中间服务需求增长，制造/服务一体化产品所带动的关联服务（如汽车服务、通讯服务、网络服务等）的消费更是呈增长态势。是新型服务消费增长很快，如文化休闲服务、高等教育服务、体育健身服务、物业和装修服务等增长。加上城镇化过程中农村家庭迁往城市，以往农村自给型服务将加速社会化。是技术带来的新型服务发展迅速。比如，我国网络游戏产业销售收入超过200亿元，超过电影、电视娱乐节目和音像制品这三大传统娱乐业的收入。是公共服务增长。领域制定的中长期发展规划并考虑因素后估算，到“十二五”时期末，我国社会事业领域服务业产出占服务业总产出的比重接近40%，社会事业服务业发展新的增长点和的组成。
服务价格上升。有一直接劳务的服务业，价格上涨较快。这有两个的原因：，服务过程是人直接劳务的过程，劳动节约型技术无法应用；，服务需求个性化，服务生产无法标准化。这两个原因，家政服务、维修服务、餐饮服务、旅店服务、医疗服务等服务业劳动生产率上升缓慢。其结果是，制造业和服务业的工资都在上涨，但制造业劳动生产率而将上涨的工资成本抵消，产品价格稳定；而服务业工资上涨则更多地服务价格上涨。比如，1980年买一台17英寸黑白电视机需要1000元，聘一位家政服务员大约需要500元/年；现在1000元可以买一台21英寸平面彩色电视机，而家政服务员的报酬已涨到15000元/年左右。对消费者来说，消费结构并不大，但消费支出结构了。“十二五”期间以至更长时期，我国劳动成本将持续较快上升。服务业价格提升，将提升服务业产出占社会总产出的比重。
中等偏上收入发展阶段后服务业发展，是从多国实践中总结的规律。服务业占国内生产总值的比重随收入而是总体趋势，但趋势在不同的不同收入阶段并不相同。在低收入和中等偏下收入阶段，服务业比重上升缓慢，且间差别。中等偏上收入发展阶段后，服务业发展呈现出两个特点：比重提升，服务业值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重平均60.4%和58.3%。国别数据与阶段各国平均值的偏离程度减弱。，我国人均国民收入超过4000美元，中等偏上收入行列，而服务业值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重偏低，分别仅为43%和34.8%。可以预期，“十二五”时期，受“规律”和“纠偏”两种因素的，我国服务业必将发展。
二、服务业发展须解放思想、更新观念
服务业发展的性已为人们所认识，但在涉及服务业发展的问题上仍然某种程度的误解，需要解放思想、更新观念。
非生产环节值占较高比重的性。服务业比重的宏观含义是国民经济中服务业的份额上升，的微观是产品价值链中服务环节所占比重愈来愈大，也在商品价格中服务环节“加价”，有时甚至超过制造环节或农业生产环节所获价值。比如，上世纪90年代末，美国超市柑橘的售价中，仅有1/5左右是橘农的 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 收入；英国百货店品牌女成衣的销售价格中，加工成本30%。其实，流通环节加价多的原因并不：生产制造环节能应用先进技术设备，劳动生产率，劳动成本上升，商品价格却不涨甚至下降；而服务环节需要人对人的服务，采用替代劳动的技术，无法抵消劳动成本上升的，服务成本上涨。从我国现实来看，流通费用过高
还与设施落后、垄断、欺诈甚至腐败等因素，需要建设和监管；我国农业规模化低，产品成本高，农产品售价中农民收入的份额应该高于农业集约化程度高的。但从经济发展规律来看，产品价值链中服务环节比重上升是趋势。
精神和心理消费的性。人们对食品、服装、汽车、住宅等“物品”的消费，了实体经济发展。服务业产品中有一是消费者精神和心理需求的，精神和心理需求的消费同样能实体经济发展。人的精神和心理需求的服务消费，既包括音乐、书刊、旅游、健身等服务消费，也包括适度追求时尚等。不少人商品消费是“实惠”，而追求、寻求感和愉悦感等服务消费则是“虚荣”。其实，后者是服务业发展的前提，制造业提升附加值的途径。比如，从“物”的角度看品质完全相同的运动服装，由明星代言就身价倍增，它带来了价值不菲的精神消费。承认商品与服务在经济发展中同样，就要承认物质和非物质两种消费同样：爱迪生发明的白炽灯了人们的物质消费需求，迪斯尼的米老鼠了人们的精神消费需求。服务业要发展，“乐”的消费内容。
非公共服务市场化供给的性。财政保障能力有限，需要市场聚集更多资源来增长的非公共服务需求。需要强调的是，公共服务并真正免费的，而是由公民以纳税集体付费。选择由公共服务的，原因是低收入者分享到公共服务以保障社会公平。而许多非公共服务消费需求分布不均匀，愈是中高端消费和新拓展的领域，其消费者中较高收入居民就愈多。比如，城市青年上大学的比例远远高于农村青年，高等教育免费或者由大幅度补贴，就于补贴那些收入较高家庭的学生。当然，孩子在任何阶段都不应家庭贫困而教育，但解决问题的办法所有阶段的教育都免费，而是助学体系资助特定家庭的孩子教育。
三、服务业发展的主要举措
发展生产性服务业，发展生活性服务业。发展生产性服务业应几点：创新金融服务。许多服务业的核心资本是人和专业知识，需要金融创新灵活多样的融资，体现人力资本的价值。发展现代物流业，其生产和消费、产业分工的作用。发展高技术服务业，要着力科技转化。四是提升服务。生活性服务业与内需、消费和民生密切。应服务类型、服务质量，多样化需求，要发展商贸服务业、旅游业、家庭服务业体育和健身服务等。
营造市场环境，扶持体系。放宽服务业市场准入，培育竞争主体。对鼓励发展类服务业，应在用电、用水、用气、用热等与工业同价。服务业用地供给，把工业企业退出的土地优先用于发展服务业。增值税改革，生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。采购服务产品范围。健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，特大城市以服务经济为主的产业结构。
事业改革。这服务业发展作用。服务业发展依赖于人力资本，在高知识含量和专业化的服务业如研发、咨询、设计、影视、体育等行业中，核心人员起着关键作用。我国事业以受教育程度、工作年限、职位职称等收入分配的主要决定因素，对高人才的激励，人员的流动性又较差。，需要改革，灵活的人事管理制度，使优秀人才能够地作用。
稳妥服务业开放。服务业开放是全球服务业发展的力量。服务业跨国投资占全球跨国投资存量的比重从上世纪90年代初期的45%上升到的65%，国际化的服务供给和消费。据估算，对外开放对我国制造业增长的直接约为28%，而对服务业的10%。应稳妥地服务业开放。在服务业开放中应几：吸引海外服务业人才；引进国外中高端服务企业，竞争和示范效应国内服务业和服务；发展服务外包，为大中专毕业生更多的国际化白领岗位；四是经济安全和社会稳定。

街道经济发展办工作思路

街道经济发展办工作思路

为实现工委制定的“打造样板街道，勇当发展标杆”的这一共同目标，我办认真分析当前经济形势，结合本街道实际，牢牢把握“工业经济、招商引资、科技创新、产业布局”这四项工作重点，铺排20xx年全年工作，具体工作思路如下：

一、抢抓机遇，实现工业经济新跨越

以乡镇合并为契机，整合资源、借助产业优势、交通区位

优势、创新工作思路，确保各项经济指标保持稳中有增。（一）保持工业经济指数的稳步增长。计划全年工业总产值达到143.8 亿元，预计增长15%，其中规模工业总产值71亿元；新产品产值 4亿元；计划固定投资36.2亿元，其中工业投资17.1亿元；社会消费品零售总额预计67.3亿元，限上0.95亿元，限下0.88亿元；规上企业45家，新增2家；全面完成企业节能指标任务，规模工业万元增加值能耗下降到7%左右；（二）不断创新企业发展的服务方式。切实做好企业服务，实行干部分片、分区域管理制度，成立企业服务小分队，及时为企业化解矛盾纠纷，并宣传优惠政策。加强与银信部门联系，帮助解决企业融资难等问题；充分利用网络服务平台，发布招工信息，帮助企业解决人才招聘、劳务用工等需求。（三）加强“两型”社会创建的宣传引导。深入社区开展“两型知识和生活技能宣传推广，比如美丽屋场的建设、垃圾分类示范村的创建、节能灯泡的推广。都可将“两型”理念融入到日常生活当中去，开创两型引领发展、引导社会生活的生动局面。

二、营造环境 实现招商引资新突破

自太平桥与**区划合并之后，新**面积为153.8平方千米，长浏高速、浏跃公路、西北环线、穿境而过，区位优势明显，招商引资来势喜人。（一）精心包装招商项目。我办人员积极思考有效整合项目资源、规划论证储备项目，科学策划包装项目，加强宣传推介，重点围绕集聚效应强、带动能力强的项目，实行一个项目配套一个服务班子跟踪服务，加强对产业政策的引导，增强招商引资吸引力，营造招商引资良好氛围，不断提升招商引资软实力；（二）全力完成目标任务。针对招商引资目标任务数，制定细化方案，按

月分解任务数，预计20xx年招商引资到位资金5.6亿元，固投4亿元，新引进项目8个，为招商引资注入硬实力。（三）跟踪服务在建项目。对目前正在建设的汽车城、建材城、创意.君悦城、电商城等项目继续加强跟踪服务，实行项目建设领导联点制，定期召开项目建设进展情况调度会，集中研究难点问题，促使已建项目日臻完善，新项目早日开工投产。计划一季度要完成对电子商务、金融保险行业的基本情况摸底工作，为金融保险大商业的布局打好基础，力争招商引资工作评为市级先进。

三、顺势而为 实现科技创新新面貌

科技创新覆盖面广、内涵丰蕴，极具发展潜力和空间，自乡镇区划调整以来，产业多元化，共享资源就更多，科技与经济的融合不断增强，科技工作开展更具特色，迎来了崭新的发展面貌。（一）营造科技创新氛围。坚持以企业为主体、政府激励为辅助、社会参与为手段，计划整合专利代理人与科技型企业成立知识产权联盟，积极开展科技活动周活动，激发万众创新的热情，营造大众创业的氛围，充分运用各种舆论媒体，注重典型引导，形成科技发展新格局。（二）增强科技创新意识。企业发展、产品更新离不开科学技术，从长远角度看只有注重引进新技术、新设备、新工艺、新流程才能促进企业往更高层次发展。比如科技成果转化与应用，使产品更具特色，提高产品附加值，增强企业影响力。（三）激发科技创新活力。注重科技人才队伍建设，鼓励和支持团队或者个人创新创业，搭建大学生创新创业孵化基地，建立和完善科技创新型培育机制，专利申请和知识产权保护机制，积极培育科普示范基地与科技致富带头人，组织各类科普知识讲座，在社区、村的主要小区和广场制作科普宣传栏260块，设置科普长廊，计划全年完成专利申报100起，继续争创市级先进。

四、因地制宜 实现产业布局新篇章

进一步优化产业布局，加强**商圈的规划引导，强力推动商贸、旅游产业发展，提升新的经济增长点。以电子商务园为载体，强化产业合作对接，推动产业集聚和转型升级，带动物流仓储、楼宇经济、金融贸易、特色文化街区等产业发展（一）加快建设电商产业园。大力扶持电子商务发展，力争在禧和社区和鼎丰建材城落户并出台相关扶持政策，打造**市首家电子商务园区，预计在6月份开园。（二）积极建设物流集聚区。在平水、长青、锦美村段，以互通口为中心轴，着手布局全市物流仓储核心圈并通过西北环线辐射到太和、禧和、八仙区域；在原太平桥区域布局两型工业，引导劳动密集型、技术创新型城市工业落户，推动花炮产业转型升级，有力促进城市经济发展。（三）努力发展商贸金融业。依托花炮大道、立交桥沿线至礼花路红绿灯处这一黄金地段引进高档商业楼盘如大悦城、君悦城建设、商贸大户、金融保险行业发展楼宇经济，打造**核心商圈。继续做好平水汽车销售特色街区及龚家桥仿古步行街特色文化街区建设。（四）合理规划旅游经济带。以**为依托，合理布局“一河两区”旅游经济带建设，继续加强道吾山风景名胜区管理，加快景区详规制定评审，进一步挖掘道吾山旅游资源，引进大型娱乐项目并做好部分景区基础设施改造升级工作；宣传推介唐家园村龙王岭风景区，精心包装溯溪旅游项目；在平水至宏源村的沿**风光带引进原生态、纯绿色、无污染型农家乐、休闲农庄、家庭农场等，做好生态旅游、乡村旅游。

五、多措并举 认真落实中心工作

继续认真做好市场管理、电力、电信等工作，积极维护三大专业市场和农贸市场业主委员会班子的稳定，帮助各业主委员会完善管理制度，充分发挥其自治能力，保证各市场平稳运转。认真完成办事处的联村、联网格等中心工作，充分利用“1551”工程平台，了解民情，体察民意，当好农村事情的调查员、工委街道政策的宣传员、农村矛盾的调解员。

以上就是20xx年全办工作思路，我办人员将全力以赴按照设定的思路认真扎实开展各项工作，力争工业经济、招商引资、科技创新、两型社会等工作被评为20xx年市级优秀。

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