创建计划生育优质服务先进县动员报告

为了能有条不紊的开展下一阶段的工作，为下一个目标的准备的工作计划就需要开始撰写了。工作计划也叫工作规划，就是要把未来的工作主要内容做一个梳理与整理，有哪些工作计划让人看了能够让人觉得有条理呢？因此，栏目特意整理了创建计划生育优质服务先进县动员报告，欢迎分享给你的朋友！

创建计划生育优质服务先进县动员报告

一、在思想认识上要统一
计划生育问题是关系经济社会发展的重大问题，是制约全面协调可持续发展的关键因素。创建优质服务先进县，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，人口和计划生育工作的本质是人的发展问题。只有牢牢抓住人口这个关键，深刻认识人口问题对资源、环境和社会承受力的影响，稳定低生育水平，提高出生人口素质，正确处理好经济发展与人口增长的关系，才能实现经济社会的全面、协调、可持续发展。创建优质服务先进县，是构建和谐社会的内在要求。新形势下的人口计生工作，已不再是就计生抓计生，单纯控制人口数量的业务工作，而是要通过统筹解决人口问题，实现人口与资源、环境的和谐，促进家庭、社会的和谐，实现党群、干群关系的和谐，从而为构建和谐社会创造良好的环境。创建优质服务先进县，是提高人口计生工作的重要举措。创建优质服务先进县就是要加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，在稳定低生育水平的同时，更加注重提高人口素质，优化人口结构，以全新的服务理念和优质的服务水平，推动全县计划生育工作向更高的层次迈进。创建优质服务先进县，是建设全国百强县的现实需要。人口问题从根本上说是一个经济问题、发展问题。人口与经济是分母与分子的关系。我县要实现科学发展，创建全国百强县，就必须在加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”的同时，控制人口数量，缩小“分母”，扩大人均占有量，提高经济发展质量，实现真正意义上的又好又快发展。因此，无论从发展的高度来看，还是从和谐社会建设的需要出发，解决人口问题不单纯是人口问题，而是政治问题、大局问题、责任问题。各级各部门一定要牢固树立创建全国优质服务先进县就是落实科学发展观的理念，就是在贯彻以人为本、改善民生、构建和谐社会。
国家计划生育优质服务先进县是全国计划生育工作领域的最高荣誉。去年，我们吴起圆满地完成了人口和计划生育工作各项指标任务，取得了全省计划生育优质服务先进县的称号。今年市委、市政府推荐我县创建全国计划生育优质服务先进县，这既是对我县计划生育工作的充分肯定，也是对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我县创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎吴起的形象，更重要的是关乎延安乃至陕西的形象。为之，我们必须集全县之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。根据国家创建评估要求，10月左右将对我县进行考核评估，时间紧，任务重。各乡镇、各部门必须充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，结合实际，制定计划，精心组织，抓紧临验评估的最后时间，全面、客观地分析现状，坚定信心，振奋精神，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风，通过把各项工作做实、做细，确保目标一举实现。
二、在工作上要勇于找差距
目前，我县计划生育工作虽然取得了一些成绩，但与创建全国计划生育优质服务先进县的标准衡量差距很大，还存在着一些不容忽视的问题，突出表现为“一低、两难、三差、四不到位”。
一低，就是计划生育服务水平低。近年来，尽管我们县乡计生站所先后配备了不少设施设备，但使用率比较低，主要原因是技术力量不够，基层计生干部业务能力差，技术水平低，重查环查孕轻查病，服务本文 的内容方式单一，缺乏创新，不能很好地为已婚育龄妇女提供健康服务。两难，一是重点对象管理难。随着城乡一体化的推进，人口流动量增大，流向复杂，导致生育对象管理难，一些重点对象疏于管理。特别是少数领导干部和部分私营业主，钻政策的空子，有违背政策生育嫌疑，群众反映大，给计生工作带来了负面影响。二是措施落实难。由于受传统观念的影响，群众生育观念落后，自觉节育的意识差。加之，计划生育“七不准”等有关政策的出台，导致了有政策无手段，节育措施难落实。三差，一是计生服务与群众的要求有差距。随着人们生活水平的提高，群众对生殖健康的认识也提高了，但是目前县乡计生队伍整体业务水平不高，从计生业务开展到服务措施都不能满足计生对象的要求。计生基层业务人员整体素质偏低，业务水平和服务能力都有待进一步提高。二是统计档案资料与规范管理有差距。查阅档案资料是计生质量检查获取信息的主要途径。一些乡镇计生底子不清，统计基础数据不实，表、卡、册不衔接，漏洞百出，这是一个很严重的问题。各乡镇务必引起高度重视，严格按照标准要求及时规范整改。三是基层基础建设与创建标准要求有差距。计生阵地建设是创建考核的一项硬指标。近年来，虽然我们加强了县乡村三级阵地建设，建成了一批高标准计生站、计生室，但县计生站建设进度缓慢，个别乡镇计生站尚未启动，街道社区计生服务室建设滞后。四不到位，一是认识不到位。当前一些干部群众，特别是一些领导干部对创建工作的重要性认识不清，思想

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上不重视，有的认为创建工作只是一项搞建设达标活动，有的认为计划生育包袱多，怕出问题，还有的认为计划生育工作不能当先进，计划生育是计生部门的事，这些认识都是错误的。创建工作是一项社会系统工程，事关每个公民的切身利益，事关出生人口素质的提高，事关每个家庭的幸福安康。各级各部门和广大干部群众都要充分认识创建工作的重要性，在思想上高度重视，在行动上积极配合。二是措施不到位。主要表现在重点对象管理不严，漏查漏报漏管现象仍然存在，“三查”不及时、不彻底。特别是干部职工管理制度执行的不严，尽管我们三令五申强调，要加强重点对象的管理，但仍有个别单位为其准长假，提供方便，计生部门也没有做到全程跟踪服务管理。对一些违背政策生育的，处理不到位，随意变通降低社会扶养费征收标准，这些都严重地影响了计划生育工作。三是责任落实不到位。“三个一”计划生育工作机制没有落到实处，各乡镇各部门的一把手没有真正把计划生育工作抓在手中，安排部署不到位，责任分解不到位，检查督导不到位，仅仅依靠计生部门和计生干部搞计划生育工作，没有形成齐抓共管、综合整治的工作局面。四是优惠政策兑现不到位。我们先后出台了一系列延安市最优惠的计生优惠政策，绝大多数乡镇都能严格按照政策规定兑现落实，但个别乡镇对村级计生月报员、计生中心户的报酬没有落实到位，这些都是不允许的，希望存在问题的乡镇能够认真自查自纠。计生部门要加大检查力度，发现问题限期整改。如在检查中发现哪些乡镇在优惠政策兑现上打折扣，就要按有关规定严肃查处。
三、明确工作重点
(一)加快硬件建设
计生部门要切实加强督促管理，倒排工期，组织建设单位科学施工，加班加点，内粉外饰统筹实施，水、电、讯等设施以及计生设备一齐上，全面加快县服务站工程建设进度，各相关部门要全力做好配合，此项工程必须于10月份建成投入使用。县乡计生站必须尽快设立“三室”（悄悄话室、接待室、洗浴室），方便育龄妇女“三查”。各乡镇也要加大投入，按照形象化建设标准，对乡镇站所内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，真正起到旧貌换新颜的效果。要按照标准加快村室建设进度，进行资源整合、待遇整合，确保全县90％的村室达到创建标准。
(二)强化生育管理
一是严格“三查”制度。在国家验收前，省上将组织人员对我县的创建生育质量指标进行抽查。各乡镇要认真对近年来的生育情况进行一次大排查，全面摸清育龄人口、出生漏报人口、节育措施落实等基础数据，严格执行“三查”制度，认真落实节育措施，特别是对重点对象实行重点管理，坚决杜绝政策外生育，“三查”必须达到100%。二是加强流动人口计生管理。要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，充分发挥街道社区作用，落实企事业单位、社区和出租房主的计生管理责任，实行流动人口计生属地化管理、市民化服务，有效控制计划外生育。三是抓好干部职工生育管理工作。要全面落实部门单位一把手的计划生育责任制，特别是企事业单位要加强管理，对已婚育龄妇女要严格销假制度，严格上站检查，凡是出现干部职工不按期上站“三查”的，不仅要通报批评，还要追究所在单位一把手的责任。四是健全完善利益导向机制。要全面落实兑现奖励优惠政策，特别要注重抓好农村部分计生家庭奖励扶助、少生快富、重点扶助、双女户结扎奖励等政策的兑现，形成正确的工作导向。五是严厉打击两非行为。加强b超检查登记管理，努力降低出生人口性别比。
(三)要搞好优质服务
创建优质服务先进县，重点是要做到四化、三转变、两拓展、一提升。四化就是硬件标准化，管理科学化，站室温馨化，服务人性化，把县乡计生站建成已婚育龄妇女之家，不断提高服务质量水平。三转变就是变重查孕查环为查病查孕，变被动上站“三查”为主动上站“三查”，变重管理轻服务为管理服务并重。两拓展就是把已婚育龄妇女生殖健康检查，拓展到婴幼儿的健康检查、智力开发上来，拓展到老年人群的健康检查上来，只有妇女健康了，家庭才能和谐，只有生育素质提高了，家庭才能幸福。一提升就是通过创新服务方式，全面提升优质服务水平，把健康检查作为新的突破和创新。
(四)要加大宣传力度
要充分利用广播、标语、横幅、宣传车等各种形式，大力营造创建氛围，在全县迅速掀起一股创建热潮。要大力开展计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律、法规知识等宣传教育。宣传、计生、广电等相关部门要结合创建活动，根据自身工作职责，积极开展计生知识下乡入村等活动，迅速拉开我县创建工作局面，努力形成全民动员、人人参与的浓厚创建氛围。
(五)要完善档案资料
档案资料作为创建工作的记载和见证，是检查验收的重要依据。计生部门要尽快制定计生档案规范管理措施，抽派技术骨干指导各乡镇分门别类建好档案。各乡镇要对照全国优质服务先进县的创建标准，本着缺什么补什么的原则，抓紧完善各类统计报表和档案资料，做到资料种类齐全，装订存档规范。
四、责任要落实
（一）全面落实“三个一”领导机制
“三个一”就是一把手负总责，亲自抓，一班人齐抓共管，一票否决。为了确保创建目标顺利实现，县委、县政府决定实行计划生育县级领导联乡包部门和部门包村制度。各级各部门特别是一把手必须亲自抓、负总责，及时研究工作中出现的新情况、新问题。要团结协作，密切配合，形成合力。不要认为创建是计生部门的事，是计生站的事，那你的定位就错了，这是全县的大事，是县委、县政府今年工作的一个硬仗，是重中之重。
（二）加大督查力度
各乡镇各部门要按照县委、县政府下达的《实施方案》要求，明确目标任务，按照职责分工，制定切实可行的措施，狠抓各项工作落实；要认真做好部门创建资料完善工作，查缺补漏，规范建档；同时，要在充分履行职责的基础上，随时掌握创建工作的动态和进展情况，集中智慧和力量，及时解决实际困难和问题。计生部门在指导好面上工作的同时，要抽调精干力量，对基础差、工作水平不高的乡镇，重点加强督查指导，计生部门、两办、人大代表、政协委员也要随时视察，促其尽快整改到位，确保不留死角。
（三）严格实行责任追究
第一，在这次创建过程中，没有按照标准和要求完成工作任务、导致创建工作出现漏洞和问题的，要坚决落实“一票否决”，没有商量余地。第二，在整个创建过程中，由于人为原因使工作没有落实，出现漏洞和问题，影响全县创建验收甚至扣分的，不能达标的，要严格追究有关人员的相关责任。
同志们，创建优质服务先进县这项工作，时间紧，任务重，希望大家能认真总结经验，对照标准找差距，不遗余力抓落实，确保创建全国计划生育优质服务先进县工作一举达标。
创建计划生育优质服务先进县动员报告

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计划生育优质服务县自检自查报告

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优质服务县自检自查报告

自20xx年荣获“国家级优质服务县”以来，我县在“创优”的基础上，不断创新方式方法，扎实稳步推进计划生育优质服务工作。每年均认真自检自查工作，现将20xx年开展计划生育优质服务工作自查自评情况作如下汇报：
一、主要做法：
为切实巩固提高计划生育优质服务水平,我们着重采取了以下措施:
(一)积极争取领导重视。县、乡党委政府把计划生育优质服务纳入重要议事日程，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，人口、财政、卫生、教育等部门负责人为成员的“创优”工作领导小组。县委常委会或县长办公会每年均多次研究人口和计生工作，并给予解决实际困难。同时，制定完善了《关于进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的决定》、《××县人民政府关于对人口和计划生育工作实行黄牌警告和通报制度的通知》等措施。
(二)不断加强队伍建设。按照“调整、充实、提高”的原则，进一步加大县、乡计生技术服务人员任职资格的清理力度，严禁无任职资格的“赤脚医生”开展计划生育手术;并面向全县公开招聘医学类大中专以上毕业生，自20xx年荣获国家级优质服务县以来，来共招入10名，从而不断充实计生队伍。目前，计生队伍中有技术人员49人。加强对计生队伍的培训，每年均选派3至4名相关专业的医生到上级医疗卫生单位进修学习，根据实际，每年从乡上安排人员到县服务站跟班学习，并召开计生队伍培训会，将所有技术人员集中到县上参加技术、理论及业务操作培训，计生队伍技术水平得到了明显提高。
(三)不断完善技术设备。切实增加资金投入，建立完善以县计生服务站为龙头，乡镇服务站为支点的技术服务网络。近年来，县计生服务站先后购置了计划生育流动服务车及b超、乳腺诊断仪、微波治疗仪、心电图、血液分析仪、x光机等治疗仪。投资190余万元，新建了县计生服务站，并在服务站内设置了宣传品展示台、避孕药具免费发放展示柜等，同时，将服务重心下移，切实加强对乡镇计生服务所的投入。20xx年以来，先后投入资金166余万元，为仁和、夹寒箐、大栗树、都龙、八寨等乡镇分别配备了相关的医疗设备，不断提升技术设备等级，同时，为各乡镇配置了电视、音响、vcd等宣传设备，为满足计划生育知识需求提供了方便，为开展优质的计生服务奠定了基础。
(四)不断加大资金投入力度。在财政困难的情况下，每年都将15万元的计划生育手术减免费、县级承担的独生子女教育奖学金2万元、一次性奖励金10万元、城镇无业人员独生子女保健费3.6万元、转移支付中计划生育事业费35.6万元以及计划生育工作经费19万元纳入财政预算，并落实了流动人口管理员和计划生育宣传员的报酬，为提升计划生育服务质量创造了有利条件。
(五)强化宣传教育。转变群众的生育观念最重要的方法就是强化科学的宣传教育。为此，在工作中，始终以宣传教育为突破口，以优质服务为落脚点，强化自身学习，深入农村多形式大力宣传计划生育法律法规、政策及出生缺陷干预工程和推广使用安全套防治艾滋病工程等相关知识。
(六)严格实行依法管理。严格规范办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》，出具流动人口《婚育证明》，征收社会抚养费等具体行政行为;加大计生队伍法律法规培训力度，提高文明执法水平，并制定和落实文明执法规范，保障群众依法实现法律救济的权利;建立健全了行政首长负责制、公示制和执法过错追究制，严肃查处有关违法案件，文明执法水平不断提高;自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，服从审计、监察等监督机关依法作出的监督决定，积极主动邀请行政执法监督员、新闻媒体和社会各界进行监督。截止目前，全县未发生过因计生行政执法不当引起的群众集体上访和行政诉讼案件，未出现一起违反“七不准”的行为。
(七)不断深化民主管理。在20xx年以来，××县就按照有阵地、有宣传资料、有计划生育文艺宣传队、宣传标语、宣传器材、协会组织、婚育学校的标准，在全县创建推广“坝尾模式”，实行群众自觉参与，自我管理，并要求县、乡计生服务所技术人员每年至少深入“坝尾模式”示范村免费为育龄群众进行生殖健康检查2次。同时，积极帮助群众改善发展条件，找准发展路子，使1473个计划生育贫困户摆脱贫困，走上了富裕道路。近年来，根据上级要求，又在全县大力开展了计划生育“村民自治”，并将计划生育村民自治内容融入“村级依法治村、民主管理公约”，发挥群众的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，得到了群众的理解和支持。
(八)完善利益导向机制。以“奖优免补”政策的贯彻落实为契机，利用广播、电视、报刊等媒介大力宣传，并充分发挥计划生育协会文艺队的作用和优势，巡回于乡、村演出90余场，使群众对“奖优免补”的政策知晓率达98%以上。对外出务工家庭则由家属写信给外出的家庭成员，向其宣

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传“奖优免补”政策，全县共发出信件300余封，161个家庭接信后同意并办理了《独生子女父母光荣证》。自“奖优免补”政策实施以来，全县累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》6208户，共兑现一次性奖励金450万元，兑现教育奖学金99.972万元，发放养老补助费140.605万元，发放特别扶助19.032万元。同时，强化资金管理，实行专户存储、专款专用，并接受财政、审计、纪检监察部门的监督监察，保证了奖励资金安全运行。通过落实“奖优免补”政策，农民群众生育观念明显转变，人口数量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以内，自然增长率控制在了7‰以内。
(九本文来源：文秘114 http://)积极开展避孕节育方法知情选择。狠抓了“三个环节”：首先，加强知情宣传。在全县124个村委会、社区制作了“知情选择窗口栏”121块，占全县124个村民委(社区)的97.6%，并将药具种类、使用方法及注意事项通过“知情选择窗口栏”告知群众，让群众在了解掌握的基础上知情选择避孕节育措施。其次，实行分类指导。利用下乡、办证等时机，针对不同年龄、不同阶段的育龄群众，介绍推荐适合的避孕节育方法。第三，推广避孕工具。引进并推广新技术和新的避孕工具，不断满足育龄群众避孕节育需要，并做好跟踪服务工作;推行避孕药具“一卡通”，育龄群众持家庭目标责任书即可在任何一个免费发放点领取所需避孕药具，有效推动了避孕节育工作的开展。
(十)积极开展生殖健康服务。组建了由科技管理员、法规宣传员、医务人员组成的便民服务队，深入村寨,白天免费为育龄群众查环、查孕、查病，晚上放映电影宣传计划生育法律、法规、政策;大力开展青少年生殖健康教育，下发了《××县青少年生殖健康教育工作实施方案》，积极组织全县计生医技师到学校开展培训工作，并将生殖健康知识列入初中、高中教学课程，有效提高了青少年生殖保健知识水平。
(十一)积极开展出生缺陷干预服务。在去年扎实开展出生缺陷一级预防工作的基础上，建立和完善县、乡、村三级出生缺陷一级预防干预体系，由村级计生宣传员对育龄群众进行优生优育基础知识的宣传和咨询;乡镇计生服务所技术人员对新婚夫妇、孕产期夫妇进行知识教育和孕产期保健知识培训，并开展孕期保健和产后随访服务;县计生服务站建立优生咨询门诊，并开展出生缺陷和遗传病筛查、新生儿代谢病的筛查。按省、州要求制定了科技大练兵实施方案，并进行了为期六天的理论知识的学习及实践操作训练，培训结束后经测试，所有参训人员均为合格。20xx年以来，对全县计生服务站(所)的医务技术人员共90余人开展了“医学检验”知识技能培训，在去年参训人员测试均为合格的基础上，每年都加深培训，并经常性的派县上的医生到乡镇服务所开展实验室检查项目(hiv抗体、hbsag、梅毒螺旋体)工作。进一步为出生缺陷一级预防工程的稳步推进提供了保证。
(十二)积极开展艾滋病预防工作。在电视台播出了《直击艾滋》等宣传教育专题片，并在县报《××潮》上刊载相关标语、口号，提高广大群众防艾意识。大力推广使用安全套，在县生殖健康服务中心和13个乡镇计生服务所成立了安全套免费发放点，并以街天为契机开展免费发放安全套活动;在车站等人员密集的场所安置了安全套自动售套机2个;要求各类宾馆、旅馆、发廊等公共场所摆放安全套，并加大检查督促力度。20xx年以来，全县共发放安全套21.1万只。目前，全县医疗单位、性病门诊、旅馆业安全套摆放率达100%，酒吧、发廊安全套摆放率达98%，高危人群使用安全套预防艾滋病知识知晓率达97%。
(十三)积极开展性别比综合治理。认真贯彻落实中宣部等十一个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和国家人口计生委等三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》精神，大力开展“关爱女孩行动”，并强化对全县医疗保健机构、私人诊所及b超使用情况的整治和管理，从源头上遏制性别比失衡现象。同时，在扶贫项目、贷款方面给予独生户、双女户同等优先权，引导群众转变生育观念，出生人口性别比进一步平衡。
(十四)加强流动人口管理。健全有效管理体制，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，制定并下发了《××县人民政府关于加强流动人口计划生育管理有关工作的通知》，明确乡镇人民政府、县直有关部门及用工单位、村民委(社区)在流动人口计划生育管理工作中的责任;在全县的4个社区设置了流动人口专职管理员，并将其报酬纳入财政预算予以保障;率先在流动人口中以籍贯或行业为单位成立流动人口计划生育协会，到目前为止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、广西籍等10家流动人口计划生育管理协会，共有流动人口计划生育协会会员268人;在流动人口较多的都龙镇矿区，引导企业业主自费聘请流动人口管理员，并定期到计生服务所汇报工作和免费领取避孕药具发放给流动人口;建立了流动人口信息交换平台，20xx年以来，全县共提交信息505条，接收信息1893 条，反馈信息1795条，反馈率达100 %，流动人口计划生育信息化管理运行正常。目前，全县的流动人口计划生育工作已形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。
二、所取得的成效
通过对照国家计生委优质服务先进县(市、区)评估指标体系和云南省计划生育优质服务先进县(市、区)考核指标和评分标准,认真进行检查，各项指标在荣获20xx年“国家级优质服务县”基础上，计划生育优质服务得到了进一步巩固提高：
1、三年符合政策生育率达96%以上;
2、群众满意率达98.9%;
3、政策知晓率达97%以上;
4、育龄夫妇免费享受计划生育服务落实率达100%;
5、落实避孕方法知情选择的村达97.6%;
6、实行计划生育村民自治村达91.2%;
7、出生性别比从20xx年的124降到今年的107;
8、已婚妇女综合节育率稳定在85%以上;
9、术后和药具随访服务率达到了98%以上;
10、育龄妇女基本生殖保健服务率达80%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20%以上;
11、计生干部计划生育基本知识知晓率达100%;
12、育龄群众计划生育基本知识知晓率达85%;
13、统计信息准确率达96%;
14、乡村计生工作人员报酬落实率达100%。
××县的计划生育优质服务工作在州委、州政府的高度重视及主管部门的精心指导下，通过全县全体计生工作人员的辛勤付出，优质服务工作在上一年的基础上得到巩固提高!

《计划生育优质服务县自检自查报告》是篇好，讲的是关于计划生育、计生、群众、开展、工作、全县、优质服务、服务等方面的内容，希望大家能有所收获。

创建计划生育优质服务实施方案

篇一：xx乡创建全国计划生育优质服务方案

创建全国计划生育优质服务

先进单位实施方案

为全面推动我乡计划生育优质服务工作，进一步提升我乡人口和计划生育工作管理和服务水平，根据国家、省、市、县关于创建计划生育优质服务先进单位活动的要求，乡党委、乡政府决定，积极响应县委、县政府的号召，力争在2010—2011年创建全国计划生育优质服务先进单位（以下简称创“国优”），为此，特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以计生综合改革为突破口，最大限度地满足人民群众对计生知识日益增长的需求，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平和服务质量，为广大群众提供优质服务，使人口与计生工作真正成为造福人民群众的事业。

工作目标：通过创“国优”活动，进一步完善计生服务基础设施和加强服务队伍建设，创新工作机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，推进计生工作思路和方法的两个转变，力争在2011—2011年实现创建全国计划生育优质服务先进单位的目标，把我乡人口与计划生育工作提高到一个新的水平。

二、主要内容和具体指标

（一）严格依法行政与服务。

严格执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条

例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《广西省人口与计划生育条例》等法律法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和过错责任追究制度。

依法行政、文明执法，切实保护群众在生育、节育和生殖保健等方面的合法权益。

规范计划生育政（村）务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动。

（二）加强计划生育技术服务基础设施和医技队伍建设，深化服务改革，努力提高计划生育技术服务水平。

逐步完善计划生育服务的基础设施，进一步加强计生服务医技人员队伍建设，按要求配备计生服务所医技人员编制。以开展科技大练兵活动为契机，加大对医技人员的培训力度，努力提高医技人员的业务素质及技术服务水平。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，推行避孕方法知情选择，提高避孕措施的及时率和有效率；组织开展育龄妇女常见病的普查普治活动，健全育龄妇女生殖健康档案，实行信息化管理，坚持定期随访和定期质量分析制度；实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”；推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品；实行避孕药具进、管、发、效果跟踪一条龙服务的管理。

（三）加强人口与计划生育宣传教育。

加强党政领导及村干部人口理论的学习，完善宣传阵地建设，做到乡有宣传栏、阅报栏，村（居）委会有“三栏”。充分发挥婚育学（分）校作用，深入开展“五期”教育，积极组织相关单位及民间文艺团体，采取多种形式广泛开展以“婚育新风”、“关爱女孩”等为主要内容的百戏送百村宣传活动，形成全社会都来关心支持人口与计划生育工作的良好氛围。

（四）改进人口计生管理和统计工作。

实施部门联动，信息互通的管理制度，努力提高育龄夫妇婚育、避孕、节育信息的统计质量，同时健全考评制度，创新考核方

法，严格执行《人口与计划生育工作目标管理责任制》，使人口与计划生育的信息和管理达到一个新的水平。

（五）加强流动人口计划生育管理和服务。

实行流动人口计划生育流出和流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制，将流动人口计划生育纳入政府及单位的管理服务范围，做到“谁管辖、谁清理；谁用工、谁负责；谁受益、谁管理”，并与现居住地户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。同时，加强流入和流出人口婚育、避孕、节育情况的信息反馈，确保流动人口的计划生育管理与服务落到实处。

（六）不断建立和完善计划生育利益导向机制。

认真落实和及时兑现农村自觉实行计划生育夫妇的各项奖扶政策，不断拓展和完善有利于计划生育育龄夫妇发展经济、改善生活、提高生殖健康水平的各项优惠政策。逐步形成自觉实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的社会氛围。

（七）抓好计划生育综合治理。

把计划生育综合治理作为计划生育目标管理责任制的一项重要内容，切实落实部门责任制。把推进计划生育村（居）民自治、依托社会开展计划生育管理和服务，形成发挥“两委”作用，依靠群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。充分发挥计划生育协会的作用，广泛开展各项计划生育服务工作。

（八）具体指标。

1、计划生育奖励优惠政策落实率百分之百；

2、年人均计生事业经费增长率与全乡经济增长同比增长；

3、计生服务所按国家的要求实现规范化建设；

4、服务所医技人员要有编制，原则上要求有一名执业助理医师以上职称的医技人员；

5、群众应享有的计划生育基本权利知晓率百分之九十以

上；

6、育龄夫妇避孕方法基本知识知晓率百分之八十五以上；

7、常住人口和流入人口计生免费服务率达百分之百；

8、术后回访率达百分之百；

9、育龄夫妇避孕措施及时率达百分之九十以上；

10、出生人流比控制在零点三以下；

11、育龄夫妇避孕方法知情选择率在百分之九十以上；

12、出生缺陷一级预防覆盖率达百分之百；

13、已婚育龄妇女常见妇科普查普治率达百分之八十五以上；

14、人口和计划生育信息准确率达百分之九十五以上；

15、计划生育率达到省的平均水平以上；

16、出生人口性别比正常或稳步下降；

17、群众对计划生育服务和作用建设满意率达百分之九十以上。

三、工作措施及步骤

（一）、成立组织机构

为确保此项工作的顺利开展，成立xx乡创国优活动工作领导小组，其成员名单如下：

组 长： 乡党委书记

乡人民政府乡长

副组长： 乡人大主席

乡人大副主席

成 员： 人民政府副乡长

乡党委委员、纪委书记

乡计生服务所所长

乡计生服务所副所长

乡计生服务所技术员

乡计生服务所技术员

（二）精心组织，确保落实。

1、加大投入，完善计生服务基础设施建设。根据国家《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，完善计生服务所的基础设施、医疗器械装备和宣传品制作。并按照等级

标准、创优标准全面完成工作用房改造、医疗设备和宣传氛围布置等。

2、采取多种措施，按要求配备好计生医技人员。首先根据区、市、县文件要求，计生服务所力争配备一名以上具有执业助理医师职称医技人员。其次要加大计生医技人员的培训力度，以开展科技大练兵活动为抓手，采取集中培训和个人自学及选送到上级医疗机构进修的方法，努力提高医技人员业务素质，并积极动员她们报考所需职称。最后要面向社会积极引进人才，造就一支业务素质高、管理能力强的计生医技服务队伍。

3、继续开展“以五到户，三到人”为主的计生优质服务活动，积极做好避孕方法知情选择、普查普治和术后回访等工作，确保各项指标达标。继续开展避孕药具综合改革，充分发挥各级避孕药具发放网点的作用，真正做到免费足量提供给广大育龄夫妇。

4、坚持宣传教育为主，创新宣教方式，积极开展计划生育宣传教育工作。

（1）充分发挥人口学校的阵地作用。积极开展针对性强、效果好的“五期”教育，努力提高群众计生政策和节育知识的知晓率。

（2）充分利用宣传媒介，加大宣传和报道计划生育的好人好事、典型事例和有关计划生育的科技知识，营造计划生育良好氛围。

（3）联合文化站、广播电视站等部门积极开展婚育新风进万家和关爱女孩活动。同时，充分发挥民间文艺宣传队作用，积极开展计生“百戏送百村”文艺演出活动。

（4）通过发放计生年历、计生环保袋、新修订的《条例》等多种计生宣传资料，把计生知识宣传到村、到户。

（5）认真开展好性病和艾滋病防治宣传工作。

（6）通过组织“世界人口日”、“计生集中服务活动”等各种计划生育宣传活动，营造计划生育宣传氛围。

篇二：创建全国计划生育优质服务先进区2工作实施方案

**区**镇创建全国计划生育优质服务

先进区工作实施方案

为全面推进人口和计划生育优质服务，进一步提升我镇人口和计划生育工作整体水平，实现我区创建全国计划生育优质服务先进区的工作目标，根据区委、区政府《关于印发创建全国计划生育优质服务先进区工作实施方案的通知》的文件精神和要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为核心，以最大程度满足群众需求为目标，按照“科学发展、优质服务，构建和谐计生”的要求，努力让人民群众享有高质量的计划生育优质服务，实现使人口和计划生育事业成为造福人民群众的“民心工程”，达到全国计划生育优质服务先进标准。

二、工作内容、任务分解

（一）强化规范执法，严格依法行政。一是各村、社区及时办理信访案件，初信初访结案率95%以上。二是加大社会抚养费征收力度。镇综治办、各村、社区积极协助计生办，做好社会扶养费征收和计生案件受理工作，做到依法行政，文明执法，确保社会扶养费征收率达到90%以上。 三是依法治理出生人口性别比偏高。计生办、派出所、工商所、卫生院等部门定期联合开展“两非”专项整治活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，保持正常的人口性别比。

（二）加强宣传教育，弘扬新型生育文化。大力宣传人口计生法律法规和生殖健康、优生优育、避孕节育知识，引导群众

树立科学、进步、文明的婚育观念。一是开展人口文化大院、生殖健康文化大院等活动。在已建成的井家塬村市级文化大院、鸭口社区文化大院的基础上，今年继续做好优质服务乡镇，1个省级计划生育新农村，1个市级计划生育新农村和2个村的人口文化大院创建工作。二是加强村、社区人口学校建设，积极做好宣传品发放和咨询服务工作，开展形式多样的计划生育宣传教育活动，使育龄群众对计划生育基本知识、政策知晓率90%以上，宣传品入户率100%。三是开展生殖健康和避孕节育知识的宣传培训工作，使育龄群众对计划生育基本知识、生殖健康知识知晓率达90%以上。四是在人口密集和醒目的地段设臵2块永久性宣传牌，各村、社区要制作宣传画和刷写宣传标语，为创“国优”营造浓厚工作氛围。

（三）大力开展孕前筛查，生殖健康检查活动、深化优质服务。一是做好免费服用叶酸人群的指导、保健工作，服补率叶酸率100%。二是各村、社区配合区服务站开展“母亲健康”和“优生促进”活动，认真做好农村育龄妇女健康检查工作，参与率80%。健康档案和电子档案建档率100%。三是开展全方位优质服务，充分发挥计生服务站技术服务功能，使已婚育龄妇女综合避孕率达90%以上，手术及时率和随访率达95%以上，重点对象“三查”率100%，男性生殖健康检查人数占接受服务人群的20%以上，开展规范化避孕方法和知情选择村100%。五是健全完善各项文书、归档、记录、随访等资料。

（四）优化队伍建设，提高个人素质。开展村组计生人员培训工作，做好人员学习、培训，提高服务能力。一是抓好培训，提高水平，定期开展计生人员专业知识学习，提高业务素质，并邀区计生服务站来我镇进行授课指导，全面推进计生干部竞争上岗，定期培训考核制度；二是加强指导，搞好服务，实行“进村

入户、服务上门、宣传到人”，紧密联系育龄群众，及时为育龄群众提供避孕节育、生殖健康、计生政策等方面知识，利用村、社区人口学校为平台，以“讲堂、坐谈形式开展服务，同时也提高了计生人员个人服务群众的能力和素质。

（五）加强流动人口管理，强化区域协作。加强流动人口管理，形成流动人口“一盘棋”工作格局。一是将流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，享受与常住人口同等的基本服务，服务率100%。二是实现信息共享，做好流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪服务，加快流动人口计划生育管理信息系统的应用，使流动人口管理信息处理、提交、反馈及时率、避孕节育通报率、服务一孩通报率和手术通报接受率均100%。

（六）落实优惠政策，健全利益导向机制。认真落实各项优惠政策，完善利益导向机制，农村计划生育家庭符合条件对象享受奖励扶助、合疗补助，放弃二胎奖励等优惠政策的登记率、上报率和落实率100%。镇财政所落实优惠政策配套资金；社保所要救助计生贫困、特困户、计生户（特别是计生独女、双女户）；城建站在移民搬迁、危房改造等方面优先、优惠计生户。各村、社区要有计生家庭（特别是女孩及计生家庭女儿户）奖励优惠政策，全面实施计划生育家庭“奖励、优惠、扶助、救济、保障”制度，解决计生家庭实际困难，推进人口计生工作和谐健康发展。

（七）加强信息化建设，提升统计质量。以“信息互通、资源共享、互利共赢、服务群众”为目标。各村、社区专干中心户长充分发挥网络作用，根据群众需求，加强信息收集，完善与镇统计人员的数据信息沟通应用，建立服务与育龄群众信息动态管理，提高人口数据质量和应用水平，数据“0”误差，数据变更及时率100%。

（八）发挥计生协会职能，增强服务群众能力。加强各村、

社区协会建设。发挥协会作用，抓好“计生家庭创业”工程。镇农办。果办、社保所与各村协会组织计生家庭开展创业技能培训和致富技能活动。今年完成计划生育新家庭100户创建任务，促进人口与经济社会协调发展。

三、工作机构、步骤

（一）创建工作分4个阶段组织实施

第一阶段：宣传动员阶段（2012年2月至3月），主要成立创建工作机构，制定创建工作方案，安排创建任务，签订目标责任书，做好宣传工作，营造浓厚工作氛围。负责单位为计生办、党政办、文化站、各村、社区。

第二阶段：组织实施阶段（2012年4月至8月），根据创建指标体系，落实指标服务，有效推进创建工作。负责单位为计生办、各村、社区、财政所。

第三阶段：自查阶段（2012年8月至9月10日），按照“国优”标准，进行全面自查，由镇创“国优”领导小组办公室对村、社区进行检查，并邀市、区人口计生部门进行指导，对存在问题进行整改、落实。负责单位为计生办、各村、社区。

第四阶段：迎验阶段（2012年9月10日至11月），做好准备工作，迎接验收。负责单位为计生办、党政办、各村、社区。

（二）加强组织领导。领导重视，各部门配合，为确保创建任务顺利完成，成立“**镇创建全国优质计划生育优质服务工作领导小组”。

组 长：***

副组长：***

成 员：***、***

“国优”领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，具体负责创建工作中的组织协调督查和评估。各村、社区统一思

想做好配合，及时成立相应组织机构，将创建工作列入各村、社区重要议事日程，加强组织领导，确保创建工作顺利完成。

四、主要工作要求

（一）加强领导、扎实推进“国优”任务。各村、社区要按照创“国优”实施方案的要求，结合工作实际，制定方案，明确责任和任务，把创建工作落到实处，各村、社区一把手要亲自抓，确保创建工作达标。

（二）保障措施。镇政府按照市、区关于计生经费投入标准，将经费纳入预算，各村从转移支付中统一拨付资金，保证计生经费使用，提高资金使用效益。

（三）落实责任、严格奖惩。严格落实责任到人，将创“国优”纳入各村、社区责任考核，对创建工作中重视不够、措施不力、进度缓慢，影响创建整体工作的村、社区，给予通报批评；对创建中出现失误的村、社区严肃处理，并追究相关人员责任；对在创建工作中成绩突出的村、社区和个人于创“国优”验收达标后，予以表彰奖励。

篇三：进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

为进一步坚持以人为本的服务理念，更加有效地开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，做好迎接全国计划生育优质服务先进县回查的相关工作，现按照《xx县人口和计划生育领导小组关于进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案》（〔XX〕10号）的要求和相关文件精神，结合我乡实际，拟订如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风，以优质服务的理念和工作方式推进新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，密切同人民群众的血肉联系，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

巩固国家计划生育优质服务先进区的目标是：

1、领导重视得到进一步加强。乡、村把人口与计划生育工作切实纳入“十一五”经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、政策导向得到进一步加强。按照有关法律法规的规定和“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善人口与计划生育法律规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。

3、依法行政得到进一步加强。基层经常性工作得到加强，形成一套科学规范的管理制度、工作制度和操作常规，计划生育部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。

4、服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。

5、民主管理得到进一步加强。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村民自治。

6、队伍作风得到进一步加强。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派。善于做群众工作的管理服务队伍。

7、计划生育技术服务机构达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”和要求。

8、药具工作要加强药具管理和发放、指导和随访。提高避孕药具的应用率。做好避孕药不良反应监测，保护育龄妇女身心健康，使避孕药具发挥应有的作用

二、领导组织保障

（一）成立箐口乡巩固国家计划生育优质服务先进区工作领导小组，其组成成员如下：

组 长：xxx（政府乡长）

副组长：xxx（政府副乡长）

成 员：xxx（乡党政办主任）

xxx（乡计生办主任）

xxx（乡计生妇幼保健站站长）

xxx（乡财政所所长）

xxx（乡社会事务办主任）

领导小组办公室设在乡计生办，xxx同志兼任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

领导、组织、协调、指导全乡巩固国家计划生育优质服务工作，统筹解决工作中遇到的各种困难和问题。

二○○七年x月x日

创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报

不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康社会创造良好的人口环境--创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报

20xx年，国家计生委发出《关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知》后，我区确立了争创首批国家计划生育优质服务先进区的目标，以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，按照"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的要求，形成了以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，促进了全区人口与计划生育工作内涵质量和文明程度的提高，为我区全面建设小康社会创造了良好的人口环境。建区以来，在无锡市级考核中，我区均获全市9市(区)中最高分。在今年省中期评估的17项考核指标中，我区获得9项第一，4项第二。我们的具体做法如下：

一、坚持把人口与计划生育工作放到可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入"三个到位"。

责任、措施、投入到位，是做好优质服务工作的前提。我区坚持把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要性和必要性，不断加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到"责任到位、措施到位、投入到位"。

(一)责任到位

区委常委会和区政府常务会议定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全区人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决计生工作的实际困难和问题。区委、区政府先后下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》、《关于争创"十五"期间省人口与计划生育工作示范区的意见》等7个文件；区政府办公室转发了区计生局《关于争创国家计划生育优质服务先进区的意见的通知》等l3个文件，对进一步做好全区人口与计划生育工作，实现争创国家计划生育优质服务先进区和省人口与计划生育示范区的目标具有十分重要的推动作用。

每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，分析人口与计划生育工作的新形势，明确新一年的工作目标、任务和要求，营造了有利于工作的政治、社会和工作环境。根据工作要求和人员变动情况，及时调整由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长的区人口与计划生育工作领导小组。各镇也及时调整由党政主要领导任组长的人口与计划生育工作领导小组。区人大、区政协也十分重视、关心计划生育工作，每年组织人大代表和政协委员听取计生部门的工作汇报，审议《条例》实施情况，对全区流动人口计生管理服务和城区计划生育管理服务情况组织专项视察。今年区人大又组织区、镇两级人大代表评议全区的人口与计划生育工作，有力地促进了全区计划生育优质服务水平的提高。

(二)措施到位

坚持和完善了人口与计划生育目标管理责任制。区政府每年与各镇政府签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持"一票否决制"。

不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作职责任务书，并列入政府对各部门年度工作目标考核内容。区计划生育局能充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全区人口与计划生育工作水平的政策、建议和实施方案。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、办证年审、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。

(三)投入到位

人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，我区坚持从经济社会协调发展的高度来保证投入到位。一是增加计生干部编制。在机构改革和行政区划调整中，区计生局、指导站和各镇中心服务站都增加了编制。二是提供财力保障。区财政每年都能按上级规定和全区实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，今年按全区总人口人均7.6元的标准核拨了事业经费；在依法对实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务的总经费中，区财政承担了55％的经费。各镇财政也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率达99.8％。

二、加强队伍和阵地建设，深入开展争先创优活动。

建设和完善计划生育干部队伍和阵地，是做好优质服务工作的保证。我区坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，完善服务阵地建设，积极开展争先创优活动。

一是加强干部队伍建设。区计生局和区指导站公开招聘引进了3名中、高级职称的卫技和文秘人才。镇、村择优配强了计生专(兼)职干部；调整配齐了4219名信息员队伍，落实了"三定"责任制，使镇、村、村民小组三级计生网络更加完善。加强了对各级计生干部的培训。每年定期组织镇、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习。健全了目标管理岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明。建立了计生工作联系帮困制度。三级计生干部共联系了29OO多户婚、孕、育家庭，筹措资金开展了对独生子女贫困家庭的扶贫送温暖活动。

二是加强服务阵地建设。以学习贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》为契机，围绕"创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平"的要求，按照"加强区级、完善镇级、健全村级"及"面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门"的工作思路，加强了区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。区指导站增添设备，扩建药具宣传超市和培训指导室，发挥指导培训和技术服务龙头作用。镇级"中心站带动分站运作机制"加强建设，面向全省公开招聘引进了8名有二证的卫技骨干，增添了新型B超、宫颈癌筛查仪等设备，确保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了"环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意"的要求。村(社区)按照"五个一"要求，完善了与卫生室"二室合一"的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。

三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的"六好"要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在20xx年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。

四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做"新时期最可爱的人"等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬"团结求实、敬业奉献、创新争先"的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了省、市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统20xx年荣获区文明行业称号。

三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。

采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开"婚育新风进万家"活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的舆论导向作用，在《周口新闻》开设"计生园地"栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播"计生天地"节目，共播放135次。三是抓好党校、人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念"9.25"公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和"三服务"下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现"十五"规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。

通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了"晚婚晚育"、"少生优生"、"生男生女都一样"等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。

四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。

计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基础。我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。

一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。

二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依法生育。组织力量研制开发了育龄妇女信息管理服务应用软件，提高了计生工作效率和信息系统运行质量。该软件荣获川汇区科技进步奖，在周口市各县(市、区)全面推广应用，并被吸收到河南省计生委信息系统软件中应用。组织各镇将出生数等有关数据及时与民政、卫生、公安等部门的数据进行核对，全区统计信息准确率达99.5％。建立了川汇区人口与计划生育网站，公开计生工作政务和举报电话，促进了计划生育信息的及时了解、沟通和工作的顺利开展。

三是坚持依法行政，文明执法。多次组织基层干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，加强对新颁布法律、法规的宣传教育，依法规范婚育行为；区、镇两级政府和计生干部认真执行"七个不准"，自觉依法规范行政行为；落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达1OO％。区计生局和区人民法院、区政府法制办公室在依法行政的前提下密切配合，不断提高计生案件的执结率。认真做好信访工作，建立了领导接待来访制度，做到信访件件有落实。

五、适应新形势，落实稳定低生育水平的新举措。

稳定低生育水平，是做好优质服务工作的关键。根据我区行政村撤并、城市化进程加快、流动人口剧增的新形势，我们落实有效举措，确保了低生育水平的稳定。

一是推进计划生育村民自治。根据撤并行政村后、村级规模大、计生工作任务重的新情况，各镇择优配强村级计生干部，以点带面，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全区计划生育村民自治率达99.8％。

二是加强城镇居委计划生育管理服务。建立健全城镇管理服务网络，落实所需经费。加强对城区计生工作的领导，完善了"单位负责，属地管理，条块结合，社区服务"的城区计生管理体制，强化培训、指导、检查和考核，使城镇计划生育管理走上了规范、有序的轨道。

三是强化流动人口管理和服务。对流动人口与户籍人口同样宣传、同样管理、同样服务和同样考核。明确"单位属地管理"和"个人现居住地管理为主"的责任制；坚持"谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的辖区谁负责"。召开现场会，学习推广港下镇流动人口计划生育管理服务经验。计生、公安、劳动、工商等部门配合，加强验证工作。建立了医院对无证孕产妇的孕情、生育情况及时向同级计生部门通报制度，做到及时掌握信息、正确统计、依法查处，使流动人口计生管理水平有了新的提高，流出人口发证率达99.7％，流入人口验证率达97.6％。

六、拓宽服务领域，提高计划生育优质服务水平。

进一步扩大计划生育工作的服务领域和范围，是做好优质服务工作的要求。我区不断更新服务理念，增强"依法、按需、免费"服务意识，把优质服务作为尊重人、关心人、促进人的全面发展，为民办的实事工程抓紧、抓好。

一是全面开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程。根据省、市"十五"期间80％以上的育龄妇女要享有较好的避孕节育和生殖保健服务的要求，我区把这项工程列入政府为民办的实事工程，充分发挥计生系统网络优势，利用卫生系统技术优势，精心组织，低廉收费，并通过召开流动现场会议，以点带面，在全区推广。到目前为止，全区已有87066名妇女参加了检查，育龄妇女生殖道感染检查率已达86.3％，对患有目标疾病的18863名妇女进行了现场防病、治病和知识宣传，第一次防治率达93.17％，实现了三年任务二年完成的目标。

二是积极实施出生缺陷干预工程。我区为省出生缺陷干预工程的l8个项目点之一。自去年7月份起，全区一级干预已经扩大到婚检点所有新婚夫妇，新婚对象和照顾二胎对象接受检测的有4072 人，检测率达93％，对检测呈阳性的177人都进行了治疗和指导。二级干预从去年9月份起在7个试点镇组织实施，通过广泛宣传、加强培训、增加投入、规范运作和优化服务，高标准地开展了出生缺陷二级干预工作，做到了"三个规范"：规范服务阵地，确保工作有序；规范现场操作，确保检测质量；规范服务行为，确保群众满意。"三个到位"：摸清孕周，确保参检率到位；跟踪服务，确保转诊到位；分级负担，确保经费到位。到目前为止，送检血样20xx份，参检率达98.7％，B超复诊率100％，羊水检测率99.1％；对查出的1例唐氏综合症、2例葡萄胎、14例胚胎停止发育等均及时陪同转上级医院处理。

三是有机整合推进避孕节育优质服务工作。在推进计划生育系列服务中，我区把开展生殖道感染综合防治工程与避孕节育知情选择工程、随访服务工程等七项系列服务有机结合进行，提高了工作效率。同时，利用自制开发的管理服务软件积极实施随访服务、避孕措施更换、不孕不育查治等系列服务，育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达86.3％。在开展知情选择服务时，按照"全过程、宽领域、多层次"的要求，区计生部门与卫生、妇保部门联合下发了《川汇区知情选择实施方案》，举办了多期计划生育优质服务培训班，明确各自职责，密切配合，共同提高优质服务水平，使知情选择内涵质量有了新的提高，开展规范避孕方法知情选择的村达100％，知情选择率达90.70％。

四是积极开展男性生殖健康服务。充分发挥男性生殖健康门诊作用，通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症提供优质服务。

经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。

新世纪新形势对我区的人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。我们将以这次评估验收活动为契机，认真总结、巩固现有成果，继续深入开展争创活动，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会、实现"两个率先"和可持续发展创造更加良好的人口环境！

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