市委九届七次全会提出要把××建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。城市建设事关“争得××应有地位”发展大局,事关广大人民群众的根本利益。作为建设部门,如何结合××实际,进一步加快城市建设,用城市化的杠杆撬动经济发展,已成为当前工作的重点,也是带动××经济发展最关键的问题。
一、加快城市建设,必须拉大城市框架。拉大城市框架,做大城市规模,必须开拓新城区。××中心城区东临鄱阳湖,南依庐山,北靠长江,区内水系交错众多,城市发展受限,从地理位置看城市主要发展趋势是向西发展。八里湖水质优、环境好、空间大,是建设新区的首选之地,××城市建设要实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。目前之急的是首先做好三大工程:一是为了改善八里湖地区的交通条件,开辟新、老城区快速通道,建设好长虹西大道。二是为了营造八里湖周边景观、提升八里湖品位,为新城区的杂烩网建设做好铺垫,推进环八里湖岸线的环湖路工程。三是根据城市防洪排涝需要和为了改善八里湖水质,提高城市品位,改善城市自然环境,推进十里河改造工程,尤其是截污工程和河道整治工程。这三项工程均是新城区建设的铺垫工程,将对全面推进八里湖新区的建设产生积极而又深远的影响。
二、加快城市建设,必须强推项目建设。项目是城市建设的抓手,抓城市建设就要推进项目。今后每年必须新开工10~20亿元的城建项目建设,按照一个项目、一个领导、一个责任人、一个工作班子、一个施工方案、一支好的施工队伍的“六个一”机制,做到开工一个,建成一个,见效一个。按照市委、市政府统筹部署,我局负责长虹西大道项目建设。为此,我局成立以局长为项目责任人、分管副局长为项目负责人的长虹西大道工程推进管理办公室,从全系统抽调最精兵强将,成立项目征地拆迁、前期手续、综合保障、实施www.管理等若干小组,集中办公,每两日一调度,一日一汇总,发现问题当天上报,解决问题不过夜。与此同时,市建设局充分发挥城建系统主力军作用,积极配合相关责任单位做好八里湖环湖路、十里河改造等其它项目的服务工作,为他们提供包括施工文 ,施工方案,协调工程建设中出现的各种问题等方面的技术支持,确保各个项目顺利推进。
三、加快城市建设,必须狠抓工程质量。百年大计,质量第一。质量安全问题是城市建设的核心问题,要牢固树立质量就是生命的理念,正确处理好速度与质量的关系,在确保质量安全的前提下,全力以赴推进工程建设速度。认真抓住项目每一道工序、每一个环节,从一点一滴做起,严格把关。建立健全项目施工质量保证体系,狠抓建筑材料质量检验关,狠抓工程质量监督关,加大对影响项目质量的关键工序、关键部位的监管力度,把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程,使之经得起社会的评价和历史的检验。
四、加快城市建设,必须增强精品意识。建好一座城市,除了要有科学规划的蓝图外,还要看是否有精美设计、精心建造的经典作品做支撑。我们在城市建设过程中,要突出强调精品意识,每上一个新项目,都立足高水准设计、高质量建设,创优理念,确保“豆腐渣”工程与城建项目无缘,对设计、施工、监理单位实行全国公开招标,用规范的机制选拔了一批优秀建设队伍,并坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”,事事从细微之处入手,处处在精细、精致、精美上下功夫,从而构筑百年经典之城,形成眼睛为之一亮的精品工程,充分体现城市的个性特质和建设水平。
五、加快城市建设,必须打造队伍新形象。市委九届七次全会已将目标任务明确,摆在面前的就是扑下身子抓落实,而队伍建设又是确保完成各项工作任务的关键。为此,一是要加强学习,高度认识城市建设的重要性,让广大建设系统干部职工都认识到,尽快启动城市建设,是撬动经济发展的需要,是破解搁置项目难题的需要,是增强全市上下加快××发展信心的需要。二是在城市项目建设中考验干部,对敢于负责、勇于吃苦、完成任务中有突出表现的人员,按干部管理权限,该推荐的推荐,该使用的使用。三是要大力开展机关效能年建设活动,围绕项目抓服务,突出重点抓监督,强化责任抓效率。坚决落实许可审批事项、投资审批事项、审批时限,精简(缩短)3个30%的目标。(
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法治城市建设工作意见
法治城市建设工作意见法治城市建设工作意见第2页
上,今年要在面上推开。重点落实好“四个一”:即每季举行一次法制讲座,每季组织一次法律咨询,每季编发一份法制宣传资料,每季出好一期法制宣传板报。同时,继续建好台帐,强化考核,确保“法律进社区”工作正常、规范、有效开展。以下是小编为大家整理的关于建设局城市建设的工作计划的文章,希望大家能够喜欢!
2013年,我局在市委、市政府的正确领导下,在广大干部职工的共同努力下,较好地组织实施了各项工作任务,取得了明显的工作效果,**年城市建设工作要承担的任务更加繁重,面临的形势更加严峻,对此我们必须要有清醒的认识和做好充分的思想准备:城市建设资金所面临的压力和困难将进一步加大,建筑业发展必须进一步规范,机关管理、职工业务水平都要按新形势要求加快培育提高等等,现实要求我们必须紧紧围绕市委、市政府的目标要求,在改革中创新发展模式,在挑战中抢抓发展机遇,以开创性的思维方式和工作方式,实现城市建设又好又快地发展,为圆满完成全年各项工作任务,着重抓好以下几方面的工作:
一、加快城乡统筹发展,服务全市经济发展。
1、加快建设进度,确保工程质量。优化设计方案,优选施工、监理等建设队伍,严格按照基本建设程序,落实各项施工制度,抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制,同时要切实抓好各方面工作的沟通协调,为工程建设顺利完成创造良好的环境氛围,**年完成市政工程投资**亿元,重点实施平陵中路改造等13项工程,计划投资500**万元,完成“川气东输”接轨工程。同时加强养护维修工作,力争彻底解决城区几处排水不畅问题,确保人民利益和正常工作生活。
2、加大资金筹集力度,运作好城建资金。努力争取金融部门的支持,加快落实贷款计划,促进资金到位;增强城市经营理念,进一步整合资源,构建融资平台,采取**等多种形式进行融资,通过市场运作,激活民间资本,为城市发展筹集更多的资金;切实加强工程资金的管理,实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。
3、努力提升新农村建设水平。要进一步加强对村镇建设的指导和管理,研究建立新的小城镇建设综合指导管理模式;切实做好村庄建设整治工作,全面完成**个村的“三清一绿”和**个村的“五化三有”工作,积极做好“省级环境综合整治试点村”等创建工作,做好各乡镇生活污水管网建设和农村生活污水处理项目工程的组织协调;进一步加强与规划、交通、水利、卫生及上级有关部门的配合,争取加大新农村建设资金的投入。
二、深化建筑业改革,提高建筑业水平。
全年建筑业完成施工产值170亿元,劳务收入**7亿元,建筑施工面积**万㎡,工程竣工合格率**,安全事故控制在**‰之内。
1、充分认识建筑业的突出位置。建筑业是我市的优势产业、支柱产业和富民产业,关联度高、带动力强,对建设高水平小康。
**的战略目标具有举足轻重的影响,我们必须增强发展壮大建筑业的责任感和紧迫感,充分发挥其支柱产业优势和富民强市作用,大力弘扬**建筑业品牌,走有特色的建筑业之路。
2、加强激励扶持。建筑业的发展有其自身规律,但政府部门的大力扶持和培育将起到助推器的作用,我们在将企业推向市场的同时,要充分运用行政手段,强化规划调控、组织协调管理服务功能,专题研究,出台关于建筑业人事、税务、信贷等方面的优惠政策,建立并落实考核奖惩机制,努力创造条件建立担保机制,为企业开拓市场、融通资金提供有力的支持和帮助。
3、深化体制改革。鼓励支持企业优化重组,整合建安资质、资产等要素,推进集团化发展,进一步完善法人治理结构,真正建立起“三会一层”各负其责、互相独立、有效制衡的运作体系,同时建立现代企业的运营机制,由总部直接管理项目部,减少管理层次,提高决策效率,要研究制订增强企业核心竞争力的发展战略,逐步构筑主业突出、结构合理的母子公司体系。
XX县城市建设投资中心招商引资工作思路
20xx年xx县城市建设投资中心招商引资工作思路一、总体思路:围绕xx县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略,以县十二届五次全委会精神为指针,以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机,以推进城市建设全面提速为总要求,以“近期20万人,17.8平方公里,中期30万人,30平方公里,远期50万人,50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点,以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点,高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目,全力构筑xx县渤海组团城市建设对外开放平台。
二、具体策划
(一)以钟多镇至快速通道项目等渤海组团基础设施项目为重点,工业、林牧业为辅进行招商引资。夯实项目储备基础,深入研究国家产业发展方向,高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的大项目、好项目、精项目,确保储备项目20个以上。金额达30亿元以上。
(二)推行城建土地招商,吸引各类资本参与城市建设;坚持以地建建城、以地养城,走市场化经营城市的路子。向市政府争取5000亩土地储备计划,力争8月份前拿到批复,并迅速启动土地储备工作。
(三)积极探索bt、bot等建设模式,多渠道融资,解决建设资金瓶颈。建议县政府分别成立快速通道项目的融资洽谈组及对融资企业资信、实力的考察组,加速项目融资进度,解决项目建设资金,确保20xx年9月30日前开工。
三、目标任务:招商签约项目10个,协议引资15亿元,到位资金1.5亿元,落户项目3个。
四、主要措施和组织保障
(一)强化组织领导,创新招商方式。
城投中心成立三个招商分队,分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长,每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及xx籍在外成功人士的帮助,实行委托招商、乡情招商、以商招商。
(二)硬化全员任务,保障招商经费。
实行全民招商,人人肩上有指标,个个身上有任务,保障招商经费,严格奖罚机制。
(三)抓住对接联系,力保快速通道融资成功。
紧密跟踪北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、陕西中宇建设工程公司、重庆大安高等级公路建设公司,抓住对接联系,力保快速通道融资成功。
(四)加大招商培训,塑造诚信招商。
加大招商培训,了解掌握xx县情、xx招商优惠政策,加强全体职工招商技巧、招商素质,塑造诚信招商。
(五)做好项目宣传,广播城建信息。
高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的城市建设招商项目,在县公众信息网、县招商信息网等其它媒体做好项目宣传,广播城建信息。
(六)通力协作配合,共享招商资源。
与县其他部门定期联系,通力协作配合,共享招商资源,避免各自为政,你招你的商,我招我的商,浪费精力等问题,积极围绕全县大局展开协作招商活动。
二〇〇九年一月二日
20xx年,我局在市委、市政府的正确领导下,在广大干部职工的共同努力下,较好地组织实施了各项工作任务,取得了明显的工作效果,**年城市建设工作要承担的任务更加繁重,面临的形势更加严峻,对此我们必须要有清醒的认识和做好充分的思想准备:城市建设资金所面临的压力和困难将进一步加大,建筑业发展必须进一步规范,机关管理、职工业务水平都要按新形势要求加快培育提高等等,现实要求我们必须紧紧围绕市委、市政府的目标要求,在改革中创新发展模式,在挑战中抢抓发展机遇,以开创性的思维方式和工作方式,实现城市建设又好又快地发展,为圆满完成全年各项工作任务,着重抓好以下几方面的工作:
一、加快城乡统筹发展,服务全市经济发展。
1、加快建设进度,确保工程质量。优化设计方案,优选施工、监理等建设队伍,严格按照基本建设程序,落实各项施工制度,抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制,同时要切实抓好各方面工作的沟通协调,为工程建设顺利完成创造良好的环境氛围,**年完成市政工程投资**亿元,重点实施平陵中路改造等10项工程,计划投资500**万元,完成“川气东输”接轨工程。同时加强养护维修工作,力争彻底解决城区几处排水不畅问题
,确保人民利益和正常工作生活。
2、加大资金筹集力度,运作好城建资金。努力争取金融部门的支持,加快落实贷款计划,促进资金到位;增强城市经营理念,进一步整合资源,构建融资平台,采取**等多种形式进行融资,通过市场运作,激活民间资本,为城市发展筹集更多的资金;切实加强工程资金的管理,实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。
3、努力提升新农村建设水平。要进一步加强对村镇建设的指导和管理,研究建立新的小城镇建设综合指导管理模式;切实做好村庄建设整治工作,全面完成**个村的“三清一绿”和**个村的“五化三有”工作,积极做好“省级环境综合整治试点村”等创建工作,做好各乡镇生活污水管网建设和农村生活污水处理项目工程的组织协调;进一步加强与规划、交通、水利、卫生及上级有关部门的配合,争取加大新农村建设资金的投入。
二、深化建筑业改革,提高建筑业水平。
全年建筑业完成施工产值170亿元,劳务收入**7亿元,建筑施工面积**万㎡,工程竣工合格率**,安全事故控制在**‰之内。
1、充分认识建筑业的突出位置。建筑业是我市的优势产业、支柱产业和富民产业,关联度高、带动力强,对建设高水平小康
**的战略目标具有举足轻重的影响,我们必须增强发展壮大建筑业的责任感和紧迫感,充分发挥其支柱产业优势和富民强市作用,大力弘扬**建筑业品牌,走有特色的建筑业之路。
2、加强激励扶持。建筑业的发展有其自身规律,但政府部门的大力扶持和培育将起到助推器的作用,我们在将企业推向市场的同时,要充分运用行政手段,强化规划调控、组织协调管理服务功能,专题研究,出台关于建筑业人事、税务、信贷等方面的优惠政策,建立并落实考核奖惩机制,努力创造条件建立担保机制,为企业开拓市场、融通资金提供有力的支持和帮助。
3、深化体制改革。鼓励支持企业优化重组,整合建安资质、资产等要素,推进集团化发展,进一步完善法人治理结构,真正建立起“三会一层”各负其责、互相独立、有效制衡的运作体系,同时建立现代企业的运营机制,由总部直接管理项目部,减少管理层次,提高决策效率,要研究制订增强企业核心竞争力的发展战略,逐步构筑主业突出、结构合理的母子公司体系。
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市十三五规划
“十二五”期间(20xx—2015年)是我县全面全省县城建设工作,跨越式超常规发展的重要时期,是进一步“提实力、上水平、争进位、大变样”的紧要关口。科学编制和实施好建设“十三五”规划,对于我县科学发展、亮出品牌、推动城乡统筹发展具有划时代的重大意义,同时也是我县紧扣京津冀协同发展这一战略、推进未来五年城市建设的行动纲领,是实现杂技之乡腾飞亮剑、带动经济发展的宏伟蓝图。
一、总体思路
“十三五”期间,**县新型城镇化建设的思路是:以省委八届六次全会、全省县城建设工作会议、市委八届四次全会精神为指导,按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”要求,以人的城镇化为核心,坚持城市经济、城市建设、城市管理“三城统筹”,以城乡规划为龙头、重点项目为突破、精细管理为保障,推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区集中,实现规划设计、基础设施、生态环境、风貌特色为一体的城乡统筹发展格局,将城市承载能力和城市品位高度提升,打造环京津区域独有生命魅力、艺术灵魂、人文气质的新型城市,努力推进**城镇化进程,按照“杂技之乡、绿色**”城市定位,全力塑造“绿色、生态、舒缓、宜居”的杂技文化旅游名城。
二、发展定位
通过“十三五”期间一系列高强度的城市建设项目,实施“小县大县城”战略,打好做大做强县城攻坚战,加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐,让县城建设真正成为繁荣县域经济,改善民生、生态环境,促进农业人口向县城转移,城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展的有力推进剂和催化剂,使城市集聚能力和经济辐射能力明显加大和增强,适应“工业强县”战略和对外开放的需要,通过继续完善城市基础设施,提升承载能力和管理水平,让生态环境和居民生活质量明显改善,精神文明建设步伐加快,居民的文明素质显著提高。
三、目标任务
紧紧围绕“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路,“十三五”末城镇人口达到15.7万人,城镇化率达到50%,县城人口达到12.8万人;建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%、40%和12平方米;生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%;人均道路面积达到25平方米;棚户区改造任务完成70%;排水设施全部完成雨污分流;燃气普及率、集中供热普及率均达到100%;供水普及率达到100%;水质综合合格率稳定达到100%;沿街公厕改造率达到100%;住宅小区物业覆盖率达到100%;绿道绿廊建成20公里以上,分别建成3个10公顷以上综合性公园;城镇居民燃气气化率达到100%;城镇绿色建筑达标率达到40%;居民人均住宅建筑面积45平方米以上;住房保障率达到25%;城区机械化清扫率达到60%以上。
四、重点项目
(一)总体规划编制工作。按照产城融合、以城带乡、促进城乡协调发展的思路,创新规划编制方法,全面开展覆盖**县域的城乡总体规划编制工作,实现“三规合一”规划布局,充分发挥规划的总领作用,引导城乡统筹发展。在编制完成《**县城乡总体规划(2013—2020年)》基础上,重点编制完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划及道路交通、园林绿化、防汛排涝、各类市政设施和管线、公共设施综合布局和商业网点布局等各类专项规划,完成商业中心、文体中心、历史文化街区等重点地段详细城市设计的编制工作,重点对冀鲁连接线、104国道两侧进行详细编制。
(二)城市配套设施建设。立足城乡总体规划,坚持功能配套和结构优化,推进城市配套设施一体化建设和网络化发展,加快水、电、路、讯、气、热、教、体等基础设施建设,形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系,增强县城承载能力,全面提升城市综合功能和区域板块影响力。
1.道路建设工程。完成华山道南段、太行道南段、金沙江路西段罩面和泰山道翻修工程;新建松花江路、湘江路、西江路、庐山道、黑龙江路、鸭绿江路、珠江路、澜沧江路、玉山道工程;分别实施黄山道、泰山道、太行道、嵩山道、衡山道、燕山道北延工程;对海河路、淮河路、金沙江路分别向东延伸;实现宁武路绕城和104国道绕城目标;实施104国道城区段维修改造工程。形成纵横成网、内围贯通、外围成环的城区路网体系。
2.公共服务设施建设。分别谋划建设一处体育馆、规划馆、游泳馆工程;启动实施南水北调水厂输水管道工程;完成老县医院地块银湖天街商贸综合体工程建设;完成**中学迁建工程和职教中心搬迁工程;将城区沿街旱厕全部改为水冲式。
(三)园林绿化建设。严格按照省级园林县城绿化标准要求,坚持增加绿量,突出特色,创建精品的原则,整合资源,大力推进,确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造绿、城中村绿化五大目标。继续推进拆迁还绿、拆违补绿、拆围透绿工作的顺利进行,确保公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全,彻底改善县城生态环境。
1.公园广场建设。完成占地160亩的东湖公园建设;沿规划松花江路北侧华山道至燕山道谋划开挖一条沟渠,连接桑兴河与宣惠河,打造环城景观水系,并沿宣惠河两侧实施绿化,打造宣惠河带状公园;改造和保护桑兴河至原工具厂南、王庄村西自然坑塘及沟渠水系,并利用坑塘西侧空闲地块建设一处广场,形成自然生态小游园;在长江路与东外环交叉口处建设一处边角游园;完成社保所北侧17.5亩坑塘改造工程;在规划松花江路北侧、华山道至燕山道沿通惠渠,建设全长4.7公里的沿河带状公园;在位于县城西北部、珠峰道与黄河路交叉口东南侧,建设面积10.33公顷的运河公园。
2.道路景观建设。实施泰山道南段至冀鲁连接线绿道绿廊建设;结合供热管网铺设工程,产生多余土方打造黄河路—香山道—嘉陵江路—县文广新局沿线两侧宽度20米的微地形绿化廊道;完成海河路、泰山道北延占地48亩的绿化工程。
3.街角游园建设。在昆仑道与黄河路交叉口西北侧、黄河路北侧西段、黄河路与太行道交叉口西北侧、淮河路与泰山道交叉口西北侧、嘉陵江路与太行道交叉口西北侧、淮河路南侧、嘉陵江路南侧、钱塘江路与华山道交叉口东南侧、泰山道与金沙江路交叉口西北侧、庐山道与嘉陵江路交叉口东南侧、钱塘江路与泰山道交叉口东北侧、钱塘江路与太行道交叉口东南侧、松花江路与天山道交叉口西南侧、海河路与衡山道交叉口东南侧、黄河路与香山道交叉口西南侧、嘉陵江路与太行道交叉口东南侧等位置分别建设一处小游园或街头绿地。
(四)城市居住条件提升工程。以县城周边、开发区周边以及杂技大世界周边村庄为重点,做到园区与城区相互发展、城乡互动发展,面向全县进城农民,做好整体规划,通过特殊政策,市场化运作,膨胀县城规模和人口总量,把县城做大。按照县城总体建设规划要求,坚持以人为本、民生优先,立足高起点、高标准建设,形成以保障性住房、城中村改造、棚户区改造、高档商品房等形式为一体的住房保障体系,同步实施便民服务设施建设,大幅度提高城市居住质量。
1.商品房开发项目。完成黄河路以南、黄山道(东外环)以东、嵩山道以西、嘉陵江路以北东湖地块占地230亩,建筑面积30万平方米的精品住宅工程建设;规划实施**中学现有地块、住建局北侧地块、职教中心现有地块的开发建设。
2.棚户区改造项目。完成坤泰龙城、久鼎家园、粮食局饲料公司、馨园居北侧平房、中华新村、石油公司东侧原物资局、石油公司家属院、原县医院东侧平房等危旧平房改造项目;完成占地67.6亩的老管厂搬迁及周边拆迁工程,适时启动商住开发工程;按照拆迁改造政策程序有序实施县委东侧、职教中心东侧、*小区西侧、福源小区南侧、原新兴路小学周边、火车站广场北侧、原电力局办公楼南侧、人行北侧、第二幼儿园周边等区域旧平房拆迁改造项目。
3.城中村改造项目。启动城中村改造示范工程,完成东街、南街、西街、北街、立新、大第九、小第九、宋家院、孙家园、王指挥、田庄、杨家桥、张粗腿、曹洼乡驻地及景庄和(祁东、祁西、邓庄)、(大辛、小辛、前戚)村庄连片区等城中村的改造,实现规划区建设用地范围内的部分城中村改造完成。
(五)杂技文化旅游设施工程。建设一批高标准星级宾馆和杂技文化场馆等接待设施,提高承办会展和杂技文化活动能力,壮大杂技文化产业。选址在杂技大世界南侧、汽车站西侧,建设集民俗游览、特色展销、休闲娱乐于一体的杂技文化园区;沿京杭运河建设杂技农业生态观光园区;选址在杂技大世界内规划建设鬼手居独立景区。
(六)容貌环境整治工程。以净化、美化为目标,下大力解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题,进一步改善县城脏、乱、差现象,力求做到县城主次干道和街巷路面清洁,下水道无垃圾堵塞现象,果皮箱、垃圾中转站配置齐全,沿街无临时、违章、破旧建筑物,广告牌匾规范统一,主要街道两侧整洁美观。
1.容貌整治。以“治脏、治乱、治违”为重点,集中整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂,清除城区道路、河道、市场、工地积存垃圾,彻底消除卫生死角;全面整治各类广告牌匾和标识。全面做到垃圾密闭收集运输、日产日清,主次干道、重点区域17小时保洁。城区内无煤炭、砂石料销售点和废品收购点。
2.综合管理。推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作,完成城市管理重心下移,使社区、街道管理职能到位,并确保费随事转、人随事走。实施城市管理、设施配套、公共服务进社区工程,坚持文明执法、群众参与,推行柔性、亲民、和谐的城市管理。
3.数字化管理。建立统筹数字规划、数字城管和数字住房三大平台为基础的现代城市管理体系,全面推进城市数字化管理。整合城市空间信息资源,实现专业管理系统标准统一、系统融合和数据共享,提高城市管理综合效能。
4.建筑工地整治工程。建筑工地施工现场清洁,物料堆放整齐,建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,出入口路面实现硬化,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象。
(七)生态环境保护工程。本着“预防为主,防治结合,综合治理”的方针,大力实施扬尘治理和大气污染防治行动,推进城区集中供热和城乡垃圾一体化处理,大力推广天然气、液化气等清洁能源,减少燃煤污染,从严治理建筑施工现场扬尘污染,严格控制噪音扰民。
1.启动城区集中供热项目。总投资1.5亿元,实施城区集中供热项目建设,2016年底完成供热面积160万平方米,2020年全部实现城区集中供热。
2.城乡垃圾一体化处理工程。在铁城镇宋庄村北部建设生活垃圾卫生填埋场一座;在安陵镇、铁城镇、于集镇、梁集镇、宋门乡、沟店铺乡、何庄乡、曹洼乡、杨家寺乡分别建设一座生活垃圾中转站。建立城乡一体的垃圾收运和处理体系,各乡镇区生活垃圾统一转运至就近垃圾处理场进行无害化处理。
3.清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、液化气等清洁能源,清洁能源达到全覆盖。
4.噪音污染治理工程。进一步强化噪声达标区建设,严格控制工业、建筑施工、沿街商铺噪声扰民,城区噪声达标区覆盖率达到100%,区域环境噪声平均值小于60分贝。
5.扬尘污染治理工程。强化施工车辆、建筑工地扬尘污染监督管理,控制扬尘污染。
(八)县城亮化工程。本着“普遍亮化,突出重点,体现特色,着眼长远”的原则,立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重,下大力抓好县城主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新,彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化,真正形成以主干街道为重点,以街道两侧建筑物为烘托,以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。
1.实施县城主要街道两侧各类建筑物,办公、生产、经营场所、公共服务设施和重点单位的亮化工程。
2.实施县城主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。
3.实施县城沿街各住宅小区的亮化工程。
五、保障措施
(一)强化组织保障。结合c类县城建设目标体系,明确各相关部门任务目标、发展指标、完成时限。制定推进“十三五”规划的具体措施和项目完成时限,在县城规划设计、环境整治、园林绿化、城中村改造、基础设施建设、公共服务设施建设、产业聚集等方面,开展专项攻坚行动,实行“领导+指挥部+融资平台”的推进机制,切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
(二)拓宽城市投融资渠道。推进县建投公司调整功能定位,实现转型发展,逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司。通过利用财政注资、市场募资、整合存量资产等多种方式,优化平台公司资本结构和股东结构。建立相对集中、稳步增长的政府投入机制和平台公司承担公益性项目建设的利益补偿机制,实现县城建设可持续融资。开放市政公用市场,鼓励民间以独资、参股等方式参与县城供气、供热、污水垃圾处理等领域的投资和经营。
(三)强化土地资源支撑。整合土地规划用地规模,集中支持和保障近期县城建设。充分挖掘盘活存量建设用地潜力,积极开展城镇低效用地二次开发利用,提高土地集约利用水平。实施城乡用地统筹,探索建立城乡统一的土地市场,推进集体建设用地使用权流转,用好城乡建设用地增减挂勾和工矿废弃地复垦利用试点政策,节约指标主要用于县城建设。在耕地保有量不减少,城乡建设用地规模不增加的前提下,最大程度利用好耕地占补平衡政策。
(四)创新县城管理体制。拓展县城发展空间,大力推进县城镇改街、村改居,积极稳妥地推进县改市步伐。在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会,依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。
(五)加快人口向县城聚集。积极落实户籍改革政策,给予新落户居民同城化待遇,纳入社会保障体系、住房保障体系,保障其住房、子女义务教育、社会救助、优抚等权益。鼓励新落户居民自主创业,实行零成本注册政策,按规定办理创业税费减免和小额贷款。优先为进城农民工安排市场需要的免费岗位技能培训,搞好就业指导和服务。
(六)实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的,对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款,免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的,对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税,成交价格超过征收补偿款的,对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权,免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地,免缴城镇土地使用税。财政拨付经费的事业单位自用地,免缴城镇土地使用税。
(七)加大简政放权力度。进一步减少办事环节,大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序,缩短审批时限,为“十三五”期间县城建设提供良好的发展环境。
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