关于促进我市林业发展的建议

根据单位领导的指示，那么，现在我们需要用心写好一份工作计划了。工作计划就是对自己未来所要从事的事业的谋划、规划和打算工作计划到底应该如何下笔写呢？你不妨看看关于促进我市林业发展的建议，仅供参考，大家一起来看看吧。

关于促进我市林业发展的建议

当前林业产业正面临千载难逢的历史机遇。党中央、国务院高度重视林业，把林业作为全面建设小康社会的主要指标。省委、省政府和××*市委、市政府把林业作为农业结构调整的重要内容和城市化的重要组成部分，为加快发展林业产业提供了宽松的宏观环境。林业产业市场前景广阔，据预测，到２０１５年，全国木材供求年缺口将达到１．５亿立方米左右，同时，发展林业产业效益较高，每亩成片造林的年均收入和间作物收入都在１２００元以上，为加快发展林业产业提供了强大的不竭动力。在加快发展林业产业中，我们要解放思想，抢抓机遇，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使加快发展林业产业真正成为全面实现小康社会的大事、提升农业产业水平的好事、增加农村集体经济和农民收入的实事、树立城乡崭新形象的要事。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须进一步理清思路，与时俱进。思路决定出路。今年春季，兴化市将坚定不移地实施林业“双五”行动计划，即建设五项工程：绿色通道工程、绿色屏障工程、绿色湿地工程、绿色扶贫工程、绿色城镇工程。打好“五个战役”：领导干部绿化工程战役，副乡级干部工程必须新栽树木２０００株以上，正乡级干部工程必须新栽树木５０００株以上；乡镇事业单位参与发展林业产业战役，乡镇农经站、农技站、多服站、兽医站、水务站、水产站、农机站每个站栽植意杨５０００株以上，以林求生存、促服务；中学共青团员营造“共青林”战役，每个中学共青团员栽植意杨３至５株，既陶冶思想情操，又发展林业产业；市级机关林业扶贫战役，按照新的年度扶贫挂钩要求，每村栽植意杨１万株以上，以此化解村级债务风险；创建城镇“花园式”单位战役，全市××*市级花园式单位达１０个以上，兴化市级花园式单位达３０个以上，树立文明单位新形象。通过林业“双五”行动计划的实施，全面完成冬春植树造林５００万株任务。
加快发展林业产业、致富百万人民本文 ，必须进一步创新机制，克难求进。在新的创业征程中，必然会遇到一定的困难，但发展中的矛盾只能靠加快发展和创新机制去解决，我们在发展林业产业中必须把改革创新的精神贯穿于加快发展的始终，跳出思维的惯性，走出思想的误区，步出思路的束缚，以创新的观念网指导实践，以创新的思想破解难题，以创新的机制增强活力，以创新的手段落实措施。当前主要是通过机制创新增强林业产业发展的动力源，以科学机制调动社会各界投资林业的积极性，进一步深化林业产权制度改革，积极推动承包制、股份制、合作制、租赁制，允许跨地区、跨行业、跨所有制发展林业，鼓励专业大户、合作经济组织、企业、机关事业单位干部职工发展林业，促进资金、劳力、技术、土地等生产要素向林业聚集，形成投入机制、承包机制和分配机制的优化组合，使我市林业产业步入可持续发展的良性循环轨道。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须发扬坚忍不拔的精神，真抓实干。林业产业是具有时代特征、符合经济规律、体现市域特色的经济发展新路，加快林业产业发展没有捷径可走，唯一的出路就是自力更生，奋发图强，真抓实干，奋力赶超。各级领导干部要进一步增强使命感和责任感，牢固树立宗旨意识，时刻牢记肩负的重任，定了算、说了干、干必成，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲和不怕困难的拼劲，不屈不挠，百折不回，不达目的决不罢休。（

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促进商会经济加快发展的建议

促进商会经济加快发展的建议

市委、市政府高度重视我市商会经济发展，在市第四次党代会上作出了“打造商会经济品牌”的工作部署，决定在今年5月召开我市首次千名企业家大会。为落实市委黄晓炎书记对四届一次市政协大会发言“关于打造商会经济品牌的建议”的批示精神和迎接我市千名企业家大会的召开，市政协组成课题组就促进我市商会经济加快发展的有关问题开展专题调研。课题组前往我省xx、xx等地考察学习，对促进我市商会经济加快发展提出以下几点建议：

一、创新思路

适应我市经济社会快速发展的需要，积极探索和创新促进我市商会经济加快发展的新思路，加快形成具有闽西特色的商会经济发展新模式。

（一）抱团发展

我市的民营企业大部分是中、小和小微企业，工商联和商会组织应进一步解放思想，学习经济发达地区的发展理念和经验，帮助企业克服“宁当鸡头，不当牛尾”的思想，积极探索企业抱团发展的路径和形式，在做强做大企业的同时提升我市经济发展水平。

1、围绕产业链完善抱团发展。发挥好龙头企业的带动作用，把产业链上下游之间的企业以产业链的完善为纽带组织起来，围绕产业链的做强做大促进企业间形成相互协作、相互配套、相互促进、共同发展的抱团发展关系，形成共同搏击市场的企业联合体。各行业商会应发挥好引导、协调、自律的职能，积极引导企业向产业链的完善聚集，通过协调把产业链的薄弱环节补上，加快我市的机械、有色金属、商贸物流、纺织、建材、硬质合金、农产品加工等产业的产业链做强、做大、做完善。通过产业链的完善，促进我市企业结构、产业结构的不断优化，促进我市科学发展、跨越发展的水平不断提高。

2、围绕新区建设抱团发展。市委、市政府作出了加快古蛟、永丰、龙雁三大新区和稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区发展的战略部署，给商会经济的加快发展拓展了新的空间和机遇。紧紧抓住这个机遇组织各级、各地、各行业的商会进行认真研究和制定实施方案，鼓励和吸引一批相关联的民营企业到新区形成抱团发展的强劲势头。建议各个新区和园区划出一定的区域，由市工商联协调所属的商会作为业主进行总承包、总开发，按照新区产业发展空间布局和社会事业规划发展的要求，把相关的企业组织起来，以企业抱团发展的形式进行连片整体开发建设，促进新区开发建设的资源利用和空间布局效率的最大化。

3、围绕重点项目抱团发展。实施五大战役以来，我市策划生成了一批好项目、大项目，还有一批好项目、大项目也正在策划生成之中。为了能使这些项目尽快生成落地，由与项目相关的行业商会牵头，协调有关企业投资入股，组建项目开发建设的运作实体，负责做好项目的对接、融资、建设、投产等工作，发挥企业抱团发展的力量，尽快促成一批好项目、大项目转换成拉动我市经济社会发展的现实生产力。

4、围绕产品销售抱团发展。产品销售关系企业和地方经济的发展，用好各级、各地商会组织的网络优势建立龙岩地产品推销网络体系，促成企业与企业之间、企业与商会之间、商会与商会之间结成利益共享、信息共享的地方产品销售运作机制，努力降低地方产品的销售成本，努力提高地方产品的市场占有率，为我市地方产品迅速走向全国、走向世界发挥好企业抱团发展的作用。

（二）总部经济

总部经济是提升区域经济竞争力的重要形式，市委、市政府高度重视我市总部经济的发展，在20xx年出台了促进我市总部经济加快发展的相关政策，有效促进了我市总部经济的加快发展。总部经济和商会经济都是市场经济发展到一定阶段的产物，相互之间有着天然的联系，各级、各地的商会组织应认真研究和寻求两者的结合点，在促进总部经济发展的同时把商会经济的实力做强做大。

1、加大宣传。通过各级、各地的商会网络体系，把市政府加快总部经济发展的相关政策向市内外广泛宣传，让更多的企业了解政策，发挥好政策的效应，鼓励和动员更多的企业融入我市的总部经济发展。

2、做好协调。发挥商会组织的行业自律职能，协调企业在本市范围发展总部经济的有序竞争，按照市政府出台“飞地政策”的有关规定，积极联系政府有关部门，协调处理好企业在本市范围内的注册地、生产地、产品销售地、纳税地之间的利益关系，促进生产力布局的优化配置和总部经济的健康、快速发展。

3、积极推进。按照我市连接沿海，拓展内地和闽粤赣边生态型经济枢纽的发展定位，加快推进我市区域总部经济发展。发挥好我市机械、能源、农产品加工、纺织、有色金属、稀土、商贸物流、旅游等产业快速发展所形成的集聚氛围，广泛联系和吸引区域内外的企业到我市发展总部经济。引导和鼓励在我市注册的生产企业积极创造条件在我市创办销售公司，以总部经济的形式在我市完成产品的生产、销售、纳税等各个环节的运作，促进我市经济总量的做强做大。

（三）回归工程

发挥商会组织在实施回归工程中的网络优势、民间优势，努力把回归工程成为我市招商引资的一个新亮点。

1、企业回归。各地商会组织通过各种活动形式，了解和掌握龙岩籍企业家在各地的发展情况，介绍家乡的产业发展情况和加快发展的政策措施，引导和鼓励他们回到家乡创办企业，或在条件成熟时促成把企业的总部迁回我市。积极与政府有关部门加强联系，帮助这些回归企业解决好有关问题，通过以企业带企业、以企业招企业的形式，让更多的企业回归家乡发展。

2、资金回归。通过商会组织的网络体系，及时把我市的一些好项目、大项目和社会公益事业项目向在各地的企业家介绍，鼓励他们以独资或参股的形式投资家乡的项目建设和公益事业发展，积极引导资金回归家乡建设。

3、智力回归。各级、各地商会通过做好与各地闽西籍乡亲的感情联络工作，尤其做好在外的第二代、第三代和青年大学毕业生的联系工作，让他们更多地了解家乡的发展情况，为他们情系家乡，为家乡的发展献计出力创造条件。确定专人负责做好一些在外地的闽西籍高端人才的联系工作，定期、不定期地与他们开展一些交流活动，听取和采纳他们对加快家乡发展的意见和建议，把各地一些好的经验和做法介绍给我市，把一些好的企业和项目引进到我市发展。

二、组织建设

加快商会经济发展，各级工商联和商会承担着繁重的任务，对进一步完善工商联和商会组织体系建设提出了新的要求，根据我市的实际情况，建议在以下几个方面加强工商联和商会的组织体系和网络体系建设。

1、市工商联。当前，我市工商联的人员配备和内设机构与商会经济快速发展的要求存在一定的差距，建议根据商会经济快速发展的需要和商会经济紧贴市场经济发展的需要给予增加人员编制和内设机构，在现有的办公室、经济联络部的基础上增设会员管理部和政策法规研究室。把市工商联列入我市人事制度改革的试点单位，拿出一定比例的岗位实行聘任制改革试点，由市工商联根据工作需要在核定编制的范围内提出聘任人数，报人事管理部门备案，由市工商联与被聘者以合同的形式明确工作年限、工资待遇、工作任务等，以深化改革探索建立优胜劣汰的激励机制和吐故纳新的用人机制，为事业的快速发展提供人事制度的保障。各县（市、区）根据各自的实际情况对工商联和商会的组织建设体系建设给予加强。

2、行业商会。行业商会在加快我市产业的发展中起着越来越重要的作用，为更好地支持行业商会行使好行业自律的职能，政府有关部门应指定专门的业务科室与行业商会加强沟通联系，一些与行业发展有关的文件、政策法规和材料应及时发给有关的行业商会，对一些行业统计、规划制定和调整、资源配置方案的制定和调整、行业标准修定等工作的开展，要征求和听取相关行业商会的意见和建议。行业商会也要主动与政府有关部门加强联系，及时把行业发展的一些情况、企业的困难和要求反映给政府有关部门。加快重点行业商会的建设，根据当前经济发展的需要，应组建金融行业商会，把各类银行、保险公司、证券公司、信用社、担保公司、小额贷款公司、典当行等机构通过商会的形式组织起来，开展行业自律，促进金融业的健康、快速发展。

3、异地商会。异地商会在加快商会经济发展中发挥着难以替代的作用，市工商联应根据闽西商人在全国各地活动的范围不断扩大和我市经济发展的实际情况，提出异地商会的组建规划，制定异地商会的管理办法。为了更好发挥异地商会在招商引资中的作用，在条件比较成熟的异地商会可以加挂龙岩招商引资办的牌子，担负日常的招商引资工作。建议北京、上海、广州三地闽西商会的秘书长可由市工商联选派，其编制由市政府给予调剂解决，接受市工商联和市驻当地办事处的双重领导，发挥好这些重点地区异地商会对周边地区商会工作的带动作用。

4、新区和重点乡镇商会。新区加快发展将聚集大批的民营企业，市工商联应对新区商会组织建设提出具体的实施方案，并加快组织实施，为商会经济更好地融入新区建设发展搭建平台。对全市各重点镇工业集中区商会组织的建设也应纳入商会组织体系建设的范围，对一些条件还不够成熟的乡镇工业集中区，可先由相对应的商会负责联系，积极创造条件组建商会组织。

三、营造环境

营造促进商会经济加快发展的环境和氛围，为闽西老区加快崛起更好地发挥商会经济的作用。

（一）开好会议

1、新春恳谈会。每年春节期间由市委、市政府召开的民营企业家新春恳谈会在企业家中反响很好，市领导和企业家们欢聚一堂共商龙岩加快发展大计得到了很好的效果。为了不断增进政企、银企沟通，真正把恳谈会开成更加广泛、更高层次的联谊、沟通、献智、鼓劲的大会，一是坚持会议制度。把每年的新春恳谈会作为一项制度给予确定下来，并把会议的规模开得更大些，在家的市委、市政府、市人大、市政协领导都参加会议，让一些本地的企业家和外地回家过年的企业家能够参加会议；二是落实会议成果。认真做好企业家在会上提出意见建议的汇集、梳理工作，由市政府下文把相关任务分解给市直有关职能部门抓好落实。

2、异地商会招商工作座谈会。由市工商联提出每年在一个重点地区召开异地商会招商工作座谈会的方案，报市委、市政府同意，由市领导带队参加重点地区异地商会的招商工作座谈会，看望异地商会的企业家、介绍我市经济社会的发展情况和项目推荐，听取企业家对我市加快发展的意见建议，欢迎和鼓励企业家回乡投资发展和把一些好的项目引进到家乡建设，通过会议的形式架起与异地商会企业家沟通的桥梁。为了扩大会议的影响，邀请一些经济发达地区驻该地的商会参加会议，通过商会组织加强与经济发达地区的交往和联系。

3、行业协调会。市政府根据重点行业发展需要召开由政府有关部门、行业商会参加的行业协调会，互通行业发展的有关情况，共商行业发展大计，协商解决行业发展的有关问题。

4、银企对接会。近年来，市政府举办的银企对接会取得了较好的效果，建议今后的银企对接会邀请各级、各行业的商会参加，更好地发挥商会的自律作用和抱团发展的协调作用。

（二）经费支持

对异地商会的开办、行业商会的组建、专项招商活动的开展，由市工商联根据实际需要制定工作计划报市领导批准，所需经费由市财政纳入预算。

（三）政策支持

1、建立民营经济综合配套改革试验区。在三个新区和二个园区划出专门的区域建立民营经济综合配套改革试验区，由市直有关部门和新城管委会、市工商联共同研究制定“民营经济综合配套改革试验区总体方案”，在土地配置、项目审批、体制机制创新等方面进行先行行试，给予更大的优惠政策，为推进我市商会经济、民营经济加快发展创造经验。

2、实施民营企业转型升级专项扶持计划。按照加快科学发展和调整产业结构的要求，由市发改委牵头，市经贸、科技、财政、国土资源、环保、工商联等部门参加，制定“支持民营企业转型升级专项扶持计划”，明确对民营企业在提升传统产业、发展新兴战略产业、淘汰落后产能、企业技术进步、企业“优二进三”等方面提出专项扶持方案，重点对资金支持和土地配置提出可操作的政策支持。

3、加大项目扶持力度。对商会组织在实施“抱团发展”和“回归工程”中所形成和引进符合产业政策要求的项目，一是优先列入市里的重点项目；二是在市政府原有奖励标准的基础上提高奖励标准；三是实行“六个一”的工作机制，在用地、基础设施建设、配套资金等方面给予加大协调力度和政策保障。

4、支持企业直接融资。根据当前企业上市新的形势变化，在用好市政府支持企业上市政策的基础上，进一步加大支持企业上市的扶持力度。市里建立专项基金，进一步完善奖励办法，对企业通过上市辅导培训、省证券局推荐、与保荐人或主承销商签定协议、通过上市审核等各个环节都给予不同额度的奖励。市政府给予专项资金支持，聘请专门机构对我市企业发行企业债券做好政策辅导和策划、申报工作。对规模偏小的企业，在专门机构的指导下，通过商会组织的“抱团发展”联合起来，争取更大的融资规模，惠及更多的相关企业。

5、支持地产品扩大销售。为支持商会经济的抱团发展和总部经济的迅速做大，在市政府已出台的支持地产品销售相关政策的基础上，对在我市纳税的企业在本市地产品销售额（以企业上年度的销售额为基数）增长幅度超过全市增长平均水平的部分给予一定的奖励，对增长幅度在全市排前三位的给予专项奖励。

6、建立和完善激励机制。在每年召开的全市经济工作大会上，对我市经济发展作出贡献排在前十位的民营企业给予表彰和奖励，对各级、各地、各行业的商会组织在工作中取得显著成效的给予奖励和发给荣誉证书。

关于抓好我市节能减排工作的建议

关于抓好我市节能减排工作的建议

文章标题：关于抓好我市节能减排工作的建议

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党和国家多年来高度重视节能降耗和污染减排工作，党的十六届五中全会把节约资源确定为基本国策，国家“十一五”规划纲要也提出了节能降耗和污染减排两个约束性指标。这要求我们从战略和全局的高度，把节能减排工作摆在更加突出的位置，作为贯彻国家宏观调控政策的重点，作为结构调整、增长方式转变的突破口和重要抓手，多管齐下，狠抓落实，确保完成节能减排工作任务。建议我市采取以下几项措施推动节能减排工作。
一、大力调整优化产业结构，构建节能环保型产业体系。对新上项目做好能源消耗审核和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。突出发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，加快淘汰电力、钢铁、建材、焦炭、化工、造纸、食品等行业的落后生产能力、工艺、技术和设备。抢抓机遇，发展振兴装备制造业。提高高新技术产业在工业中的比重。做大做强服务经济，培育壮大现代物流、金融保险、旅游会展、文化创意、信息服务、中介服务等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业，尽快提升服务业在国民经济中的比重。进一步优化能源结构。在农村发展户用沼气，推广省柴节能灶。发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重点领域节能。积极实施重点节能工程。
重点抓好工业、建筑、交通、机关等领域的节能。下大力气抓好我市电力、钢铁、建材、化工、石化、造纸等高耗能行业的节能；建筑节能方面，新建建筑严格执行国家规定节能标准。既有建筑运用新技术予以节能改造。广泛利用太阳能，发挥我市海水资源丰富的优势，积极推广海水源热泵等可再生能源开发利用。采用新型墙材和节能建材；交通领域，应优先发展城市公共交通系统，限制高油耗、高污染汽车发展，鼓励发展节能环保型汽车，健全机动车尾气排放监管体系，推广汽车排放的欧ⅲ、欧ⅳ标准，提升奥帆赛承办城市的环保要求；机关发挥表率作用。党政机关应率先垂范，带头更换节能灯，优先采购绿色节能环保产品，节约电、油、水、纸，做建设资源节约型和环境友好型社会的先锋。另外，应注意推进零售业节能降耗，重点是大型超市百货，室内温度应保持在26度以上，推广环保型购物袋。
三、突出抓好重点企业节能减排。严格落实目标责任制和监督考核。引导督促全市110户重点用能企业开展能源审计，编制节能规划编制，完善节能管理制度。着力抓好污染减排和环境保护。进一步治理大气污染，加强主要污染物排放总量控制，削减so2排放总量，推广华电集团青岛发电有限公司等企业海水脱硫经验。进一步治理水污染，削减化学需氧量排放总量，严格治理监控超标排放的污染企业，使工业废水达标排放。
四、构建节能减排技术支撑体系。强化企业技术创新主体地位，加强产学研结合，提高企业自主创新能力，发挥节能减排技术服务机构作用，开展节能减排科技攻关，组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料和新流程，实现能源的梯级利用和循环高效利用。
五、积极发展循环经济。遵循减量化原则、再使用、再循环原则（3r原则）促进水资源循环利用、再生资源循环利用和固体废物综合利用。推行清洁生产，实行清洁生产审核，创建一批清洁生产或环境友好型企业。建成一批循环经济（试点）企业、园区、城市，构建“点、县面”相结合的循环经济体系。
六、构建激励约束机制。健全落实节能减排工作责任制，逐级分解工作任务和目标责任。建立完善节能减排工作评价考核制度，把节能减排工作完成情况作为领导干部综合考核评价和企业负责人生产经营业绩考核的重要参考内容。实施单位生产总值能耗和主要污染物排放总量公报制度，定期向社会公布辖区的节能减排主要指标，接受社会监督。强化企业节能减排的主体地位和责任，落实目标责任。
同时，进一步加强节能减排宣传教育。形成全社会节约能源资源，加强环境保护的工作合力。形成促进节能减排的长效机制。
总之，在市委、市政府的正确领导下，多措并举，群策群力，坚持以节能减排促进经济结构调整、经济增长方式转变，实现青岛市又好又快发展。

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促进民间投融资健康发展建议

促进民间投融资健康发展建议

随着国务院颁布《关于鼓励和引导民间健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）等文件，全国各地相继出台了解决中小微型企业融资难题和鼓励、引导、促进民间投资健康发展的政策措施。近年来，我市在解决民营企业融资难题和鼓励引导民间投资方面也采取了不少举措，取得了一定成效。据统计，我市2010年和2011年民间投资增速分别为50%和49%，分别高出同期全社会固定资产增速3个和18个百分点；2012年上半年，民间投资达360亿元，同比增长63%，高出全社会固定资产投资增速28个百分点，为民营经济实现长足发展起到了良好的促进作用。然而，以中小微型企业为主的民营经济对资金的需求日益旺盛，民间资本参与投资金融业等更多领域的愿望日益强烈，民间资本的充分利用和民间投资的有效引导愈发显得迫切和必要。当前，我市中小微型企业投融资问题仍然突出，表现在民间融资载体还不够系统化、多元化；民间投资投向还不够合理，投入还不够积极等等。为此，建议：

一、进一步创新民间融资载体平台，拓宽民营经济融资渠道

（一）规范民间融资行为，优化民间融资环境。应从自治区层面进行推进，将小额贷款公司审批权下放市级金融办，使审批权与管理权合二为一，以便更好地发挥审管部门的职能作用。应引导建立民间借贷登记中心、民间资本管理中心；鼓励民间资金成立投融资公司，建立类似交易中心的民间融资场所，聚集担保、评估、抵质押登记、征信查询等为中小企业及个体工商户提供融资服务的“一站式”、“一条龙”综合机构；对民间融资行为予以登记，以利于对民间融资行为进行综合管理监控。应加快完善企业备案和诚信体系建设，将民间融资机构纳入征信系统，使民间融资信用公开化，以利于降低融资风险。

（二）做实做好试点工作，发挥集合票据功能。2012年，我市已成为全区首个开展区域集优直接债务融资试点城市，发行首只中小企业区域集优集合票据。应充分发挥这一载体的功能和示范作用：通过向各县区政府、金融机构和中小微型企业加强政策宣传、推介融资产品，提高相关主体对区域集优债务融资模式的认知，提升中小企业的发债意识；通过引导中小微型企业完善财务制度，引导发债企业按照相关财务准则重新梳理甚至重构企业的财务制度，使财务信息真实、完整地反映公司的经营状况，以满足发债要求；通过做好人民银行、政府部门、金融机构、中介机构、发债企业之间的组织协调工作，进一步推动我市区域集优债务融资工作，充分发挥区域集优中小企业集合票据的功能作用。

（三）建立新型金融组织，切实拓宽融资渠道。根据相关法规政策，组建金融机构的贷款子公司、村镇银行；应进一步加大扶持力度，引进各类金融机构来柳设立分支机构；鼓励民间资本投资创办金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构；引导民间力量自发创办具有扶贫和信贷双重功能的民办扶贫基金会；加快小额贷款公司、融资性担保公司审批，引导小额贷款公司行业有序发展、合理布局。

二、进一步激发民间资本投资热情，引导民间投资健康发展

（一）切实贯彻落实“新36条”，不断挖掘政策扶持潜力。尽快出台我市落实“新36条”的实施细则。要在充分用活用足国家部委42个配套实施细则中优惠政策的基础上，结合西部大开发优惠政策、国家给予广西的优惠政策和**实际，制定更具操作性的举措，进一步降低对民间资本的准入门槛，切实消除“玻璃门”、“弹簧门”，进一步提升投资者信心，激发民间投资热情。如，对民间资本开办村镇银行，适当降低门槛，取消发起人必须是大银行的限制，只要符合资质、满足监管条件就可以合法经营；对中小微型企业，在我市职权范围内，通过减少税负或采取税收返回、补贴等措施，减轻企业因用工、原材料、融资等成本上升带来的压力，确保企业顺利渡过后金融危机影响期。

（二）加强对民间投资的引导，不断激发民间资本活力。去年，市工商联积极配合市委、市政府先后两次成功地举办了民营企业投资项目推介会，这是我市积极引导、促进民间投资的一种有益尝试，值得推广。今后，应进一步引导和鼓励民间资金投向重点工程和经济转型工程，推动发展私募基金；进一步放开民间资本进入公用事业、基础设施、社会事业及垄断行业领域；进一步鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，加大技术研发和改造升级的投资力度，为高含金量的资本流入提供必要的制度保障，从根本上解决民间资本进入热情不高、活力不足的问题。

（三）引导民间投资金融业改革，不断提供民营经济发展动力。正确处理好金融领域“管”与“放”的关系，既要避免把民营经济管僵管死，又要防止过于放开引发不稳定因素，努力在“管”和“放”之间找到平衡点。应借鉴温州经验，鼓励、支持民间资本参与地方金融机构改革，允许其依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，探索设立民营银行，鼓励专业银行与小型担保公司合作，引导有条件的小额贷款公司改制为村镇银行或社区银行，不断做大做强民间资本银行，进而鼓励其参与市内、全区乃至全国重大项目的建设。

关于加强我市重点文化基础设施建设的建议

关于加强我市重点文化基础设施建设的建议

文章标题：关于加强我市重点文化基础设施建设的建议
群艺馆、图书馆、书店、博物馆、展览中心等文化设施是一个城市塑造城市形象、彰显城市品位所不可缺少的，是文化基础设施建设中的重点项目。长期以来，我市这些重点文化设施的建设处于全省后进行列，群艺馆、图书馆、书店、展览中心的建设一直落后于其它地市，至今没有博物馆，这与我市日益加快的现代化建设步伐极不相符。尤其是今年，以上重点文化设施的建设又面临着新的问题，可以说是困难重重，这些问题如不解决，将严重阻碍我市文化事业和文化产业的发展。这些问题，主要有三：
第一，关于群艺馆、文管会、艺研室、新华书店的建设问题。
我市的群艺馆、文管会、艺研室现座落于天桥附近，其中文管会、艺研室在群艺馆院内。这几个单位均是重要的公益性文化事业单位，多年来为我市的文化繁荣做出了巨大贡献。这几个单位长期存在着设施不健全、建筑面积狭小、办公条件差等困难。例如，今年冬天较往年寒冷，而这几个单位均无暖气，只能靠自己烧火炉度过严冬。文管会负责全市的文物保护、管理工作，但存放文物的仓库已年久失修，对所藏的大量珍品的保护存在隐患。
阳泉市新华书店分管全市及晋东地区的图书、音像、教材的调拨、批发、转运和发行工作。位于天桥的四大图书音像营业场所（综合、科技、文教、音像）年营业额达1000万余元，日接待各类读者3000人次以上，为我市城乡的政治、经济、文化和精神文明建设发挥着重要作用。
去年9月，根据全市旧城改造总体规划，市国土资源管理局和土地储备联合中心向群艺馆和新华书店下发了拆迁通知。而根据国家、省、市有关政策，文化设施的拆迁必须做到先建后拆或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模，同时这些文化设施要处于良好的地理位置，以便于其更好地发挥自身的作用。
因此，我认为，由群艺馆和新华书店在原址上拆建开发，就地自筹扩建更为有利。在政府总体改造规划的前提下，由市政府执行规划设计意见，在艺术馆、新华书店现址上，按照文化部规定的地市级群艺馆建筑面积不少于3500平米的标准，扩建一座新型的、多功能的、适应我市发展要求的群众文化标志型建筑——群众文化活动中心和面积不少于20xx平米的新华书店图书大厦。这样就可以形成一个文化活动的高度集中区域，不仅拓展了原有的功能，更可以辐射周边地区，带动我市群众文化整体繁荣和发展，并成为阳泉市现代化和城市化的重要窗口，提高城市的文化档次和整体水平。政府不仅要给资金，更应该给政策，让这两个单位通过多种渠道融资。
第二，关于展览中心的建设问题。
我市现有的展览馆，不仅场地狭小、档次较低，而且产权也不属于展览馆自己。展览馆原产权属于市自来水公司，现被自来水公司卖给一个私营企业。这个企业已多次要求展览馆搬迁，但我市现在没有更好的场所可用于举办各类展览。为解决这一问题，我提出以下三条建议：
1、由市政府出面协调，让市展览馆继续在现址工作，直至新的展览馆建成。
2、由于市中级人民法院将搬迁至开发区，可否在法院搬迁后，通过资产置换或其他方式将法院旧楼改造成一幢文化大楼，供我市部分文化单位使用。这样可以将展览馆迁入其中，以解燃眉之急。
3、由政府出资建设一座新的展览中心。从长远来看，建设一座现代化、高档次的兼具博物馆和展览馆功能的会展中心，是我市文化设施建设的重中之重。只有这样，才能彻底解决我市博物馆、展览馆的问题，也将使我市的文化品位再提升一个档次。
第三，关于文联各协会的活动场所问题。
我市文联下属书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、曲艺、作家、戏剧、电视、电影、民间文艺等11个协会，这些协会是我市各类艺术人才的精神家园，是联系和凝聚文艺工作者发挥自身特长、创作优秀作品的重要组织。长期以来，这些协会均没有固定的活动场所，严重影响了协会工作的开展。一些老文艺工作者在退休之后，仍然愿意奉献自己的力量，为我市文化繁荣作贡献，因为没有一个固定的活动场所，使得他们不能充分施展才华，影响了他们发挥余热的积极性。因此我建议，市政府能否提供一些可供这些协会使用的活动场所，让我们的文艺工作者有一个更好的创作环境。

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对我市招商引资的几点建议

对我市招商引资的几点建议

以产业项目引外资，以专业服务招客商—对我市招商引资的几点建议
一、制定实施招商规划以促进招商引资工作更加科学和规范
搞好招商规划和项目库建设，是招商引资的重要前提，突出以项目以产业引资金，可以充分调动方方面面的积极性，增强与外商外资对接的准确度，提高招商引资的针对性。制定招商规划，一是充分发挥萍乡的优势条件，包括政策优势、环境优势、资源优势、人才优势、市场优势以及项目优势等等。任何外商投资都要有利可图，任何地方招商引资都要促进经济发展，而项目就是沟通“你”和“我”最好的桥梁和纽带，我们必须依托资源选项目，依靠产业选项目，依存市场选项目，做好项目收集、筛选、加工、包装等基础性工作，建立科学、规范、标准的招商引资项目库。针对当前沿海产业转移速度加快的趋势，我们必须加快热点行业生产比较成本研究，在原材料、生产成本、运输成本、劳动力成本等方面进行对比研究，凸现我们承接沿海产业转移的优势和条件，增强吸纳外来投资的吸引力。二是充分创造外来客商投资所必备的有利条件，包括配套良好的基础设施，优惠透明的政策，高效优质的服务，稳定安全的治安，公平竞争的市场，优美舒适的生活条件等等。招商首先要招心，关键是优化“软”环境。很多地方只注重优惠条件，不注重“软”环境建设，客商进资以前“万事好商量”，进资以后“关门打狗”。还有一些地方重引进轻管理，引了企业不少，创造效益不多，这样既伤害了外商的感情，又损害了萍乡的形象。我们要想客商之所想，急客商之所急，为客商在萍乡投资兴业提供可靠、便利、充足的创业条件。
二、立足“块状经济”优势推进产业招商
产业招商是招商引资的主渠道。当前，由于招商引资政策越来越规范，土地、税收等的优惠空间越来越少，对招商引资的吸引力越来越小。从发展趋势看，产业招商既能扩大区域内上游产品的市场需求，又能降低下游产品的生产成本，有利于促进产业集聚发展，形成产业规模优势，是招商引资的主攻方向。首先，明确产业发展导向。聘请有关专家进行调研，对我市产业发展进行科学论证、科学规划和科学布局，进一步明确产业招商的思路，明确产业发展的方向，明确产业发展的步骤，明确产业发展的目标。既发挥现有的产业优势，又把握新兴产业、前沿产业走向。其次，多层次制定产业发展政策。根据产业发展现状、所处层次、发展前景，确立不同的发展政策。对新兴产业要尽量放水养鱼，鼓励行业集中连片发展，如浙江诸暨为发展五金管业，实行低价划拔用地，规费地方所得部分全免的政策；对成熟产业要鼓励行业规模扩张，做大做强，如诸暨对税利大户夏季用电高峰期实行电费补贴，税收贡献越大补贴标准越高；对“夕阳产业”要采取限制性措施，能耗高的企业实行差额电价，污染重的企业高额征收排污费。通过实行有差别的政策，引导产业有序发展。再次，多渠道推进产业链招商。以龙头企业为中心，围绕前、后序产业和产业延伸链，着力引进一批产业关联度大的配套项目。目前，要全力以赴支持萍钢实施300亿元工程，帮助老厂改造提升；积极支持萍矿加快结构调整，发展煤炭深加工业及其他新兴产业；抓住萍铝技改项目下放的契机，尽快实施招商重组，搞好电解铝项目建设，将萍铝打造成冶金行业中的新生力量。要重振萍乡机械行业辉煌，我市有一批熟练的机械行业产业工人，有一批如安源客车、发动机、机床，矿山机械等名优产品，有一大批机械制造企业作支撑的产业基础，要走靠大联强之路，千方百计开本文 展与国内同行业龙头企业的战略合作，借外力求发展。大力引进资金和技术，加大对水泥、电瓷、化工陶瓷、烟花爆竹等行业的技术改造力度，促进产业升级换代和整体提升。以萍乡焦化、黑豹炭黑、武冠实业等煤炭、化工企业为重点，不断延长煤炭及煤炭化工产业链。搞好生物制药、医疗器械为主的生物医药产业专题招商，重点发展心正药业、大地制药、希尔康泰制药等，打造生物制药经济板块。发挥月池矿泉水、萍青啤酒、大富乳业、银河杜仲等有一定市场知名度的农产品企业优势，争取多方筹资，做大做强萍乡食品产业。
三、进一步增强工业园区对招商引资的吸纳能力
工业园区是招商引资的重要载体。由于招商引资日益面临资源和环境的双重压力，强化园区招商，有利于促进工业进一步向工业园区集中，有利于实现土地等资源的综合利用，有利于减少工业污染所造成的工农纠纷和矛盾。一完善园区功能定位。要根据招商引资的要求和城市发展的需要，进一步明确工业园区的功能定位，完善产业规划，根据各类产业特色和发展要求，合理布局，集中布局，注重同类和配套企业的集聚，注重错位竞争，互补发展。尽快建立高新技术园区孵化器平台，吸引一些科研院所建立技术转化中心和试验基地，使萍乡经济开发区成为名副其实的高新技术产业的先行区和示范区。二整合园区有限资源。要认真

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排查各工业园区内停产和未生产的企业，依照有关法律法规收回闲置土地重新招商，努力提高土地利用率。根据一些劳动密集型行业发展特点，适当推出厂房招商，建设一批标准化厂房，吸引有市场、见效快的成熟企业入驻，既缩短项目建设周期，又节约土地利用，达到企业和园区双赢。要严把工业园区环境保护关，坚决杜绝高污染项目进驻，对轻度污染的二类企业要远离城区和居民区进行布局，并督促企业完善环保设施，减轻对环境的压力。三突出园区特色招商。芦溪县要立足电瓷特色促招商，莲花县要立足生物制药特色抓招商，着力打造特色工业园。湘东区要着力打造陶瓷产业聚集区，加快基础设施建设，尽快出台优惠政策，采取利益分成的办法，以承接广东陶瓷产业转移为契机，吸引全市陶瓷产业分散招商，集中布局，集聚发展，将湘东陶瓷产业聚集区打造成为中国工业陶瓷生产和新型建筑陶瓷生产基地、工业陶瓷企业孵化基地、工业陶瓷产品升级换代基地和工业陶瓷人才培训基地。上栗要制定优惠政策，鼓励和吸引其他县区逐步将烟花爆竹企业搬迁，既避免烟花爆竹企业分散布点，又减少安全监管上的困难，同时，在国内其他限制烟花爆竹生产的地区设立招商点，吸引其资金和产业转移，进一步巩固和提升作为全国烟花爆竹主产区的地位。经过几年努力，在电瓷、工业瓷、烟花爆竹、生物制药等领域打造全国具有较强影响力的特色园区。
四、积极开展专业化招商来提高招商引资的实效
专业化招商是招商引资的发展趋势和方向。招商是一项专业性很强的工作，不是人人都会招商，全民皆兵搞招商，既造成招商成本过高，又浪费招商资源和机遇。必须大力推进专业化招商。一是设立专业化招商机构。参照外地做法，在我市设立市招商局，整合现有资源，承担现有招商机构的招商引资的职责和功能。主要负责全市招商引资规划的制定和招商引资政策的制定，统筹全市招商引资工作包括年度计划目标下达、督促、考核，重大招商引资活动的组织，全市招商引资专业人员的培训等等；制定和完善全市招商引资项目库，管理全市招商引资专业小分队，协调各县区招商引资活动和招商专业小分队活动，主攻重点项目和重点地区，避免招商队伍重复布局，浪费资源，恶性竞争。二是推进专业化招商手段。学习先进地区的经验和做法，面向国内外高薪聘请招商引资专家，提高招商引资队伍的层次和质量。扶持一批中介机构向专业和招商公司转化，逐步培养出一批名副其实的专业招商公司。研究、制订并出台委托招商的办法，实行市场化招商，有针对性地委托外商、外方来华人员、华侨或专业招商机构，借力求发展。三是培养专业化招商队伍。建议定期举办招商引资专业人员培训班，重点培训县区、乡镇、经济管理部门从事招商引资的干部以及企业推荐的管理人员，聘请专业人士授课，学习国际先进的融资策略、引资技巧、运筹和管理资金能力，培养招商人员的经济意识、市场意识和竞争意识，提高政策、法规和外语水平，逐步形成多层次、多渠道的招商引资专业人才培养体系。
五、不断健全和完善招商引资的服务和保障体系
一是要有技术支持。把握产业和企业发展需要，完善与国内知名企业知名院校“市校”科技合作，整合资源，在机械、化工、建材、医药、食品等行业设立科研机构，为企业发展解决共性技术难题或关键技术难题，为行业集聚发展规划后续项目。为产业争创国内、省内优势提供技术支持。二是要有人才保障。加快建立高层次人才引入机制，制定优惠政策条件吸引高学历、高成就、高知名度人才多种形式为萍乡经济和社会发展服务。同时，加快我市教育与产业发展对接，培养适应性技术人才和管理人员。三是要有信息服务。各级政府和部门要及时公开与招商引资相关的各项政策、措施，定期发布土地、房产、资源、劳动力、价格等方面的信息，为外来投资者提供可靠的决策参考依据。四是要有项目落实。建立重大项目评估机制，对项目的规模布局，产业政策，环境影响进行全面评估和审定；建立重大项目促进机制，从谈判、签约、投产、达标四个方面促进项目进度；建立重大项目跟踪问效机制，帮助企业解决生产和经营中的问题，同时对一些签约后资金不到位，迟迟不开工，投产后效益长期不理想的项目实行“亮牌”，限期内勒令退出。五是要有中介配套。加快培育发展和规范中介服务机构，为外来企业提供政策咨询、市场调查、金融、会计、法律等方面的服务。六是要有严格考核。加强招商引资全过程管理，包括目标管理，过程管理和绩效管理，严格将引资实效与干部提拨任用、奖金直接挂钩，对招商引资有功人员予以重奖。

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