关于加大排污治理实现科学发展的建议

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关于加大排污治理实现科学发展的建议


我县目前环境治理的任务还相当艰巨、环境执法和监管力度还需进一步提高。我们应采取以下措施,加大排污治理力度,积极促进我县经济社会科学发展。
一是进一步提高科学发展意识,促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题,通过解决环境保护问题来促进发展,加快产业结构调整,推行清洁生产,走发展与环境保护双赢之路,实现县域经济可持续发展。
二是强化宣传,提高全民的环境保护意识。在宣传对象上,不但要加强对领导干部的宣传,而且要加强对企业法人的宣传,教育他们做到守法经营、达标排放,增强他们环境保护本文 的社会责任意识,还要加强对群众的宣传,增强全民环保意识。在宣传主体上,除了环保部门要认真履行自身职责,利用有效方法广泛宣传外,还要充分发挥宣传媒体的优势,对环保执法环保维权等方面典型事例进行宣传,努力营造出环境保护的浓厚氛围。
三是进一步提高执法水平,加大执法和监管力度。在继续落实好“三同时”、排污许可、环评等制度的基础上,对全县的重点区域、重点企业和重点污染源,加大治污力度,有规划、有重点地解决一些环境问题。在执法上,加大对违规排放行为的处罚力度,坚决遏制环境违法行为,切实维护群众的切身利益。

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农业大市实现赶超式发展的几点建议


农业大市实现赶超式发展的几点建议


作为××地区的传统农业大市,××正在加速经济发展方式的转变,并取得了阶段性又好又快的成果。然而,我们在看到“纵比”的进步时,更警醒“横比”的不足。尤其以科学发展观来审视××与××的差距,无论是经济的总量规模还是后发能量,无论是城市的规划框架还是建设水准,无论是社会的文明水平还是人文精神,都给出了我们追赶的“里程表”和“风向标”。如何借鉴××的先进经验,在推进××赶超式发展上力争更大作为?我以为重中之重是抓住“五个三”:
(一)强化“三个意识”。思想的先进是本质上的先进,意识的落后是根本上的落后。面对××人民“要发展”的企愿,肩负省委、省政府“快发展”的重托,我们唯有更加统一发展的思想,更加坚定赶超的“三个意识”:一是不进则退的忧患意识。站在新的历史起点上,更加清醒地看到发展中存在的突出问题和主要矛盾,正视差距,自我加压,不断强化危机感与事业心,破除小富即安、小成即满的小农思想,增强不进则退、慢进掉队、停滞就是倒退的“站位”意识,树立学习追赶的新标杆,增添积极进取的新动力,铸就赶超发展的新成就。二是刻不容缓的紧迫意识。在无情的竞争中,适者生存,优者发展,庸者“出局”。要鼓足奋力赶超的勇气,下定破釜沉舟的决心,采取坚决果敢的手段,切实做到目标不能低、标准不能降、追赶不能慢,全力突破发展瓶颈,努力创造后发优势,确保在新一轮竞争中不掉队、争进位。三是事在人为的责任意识。事业凝聚人心,细节决定成败。要把××在全省横比中“止后移、争进位、站前列”的目标,细分到“项目化、时间表、责任人”上,把全市经济社会发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事层层细化量化,分解落实到每一个人、每一项工作和每一个环节,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成“发展重担大家挑、人人肩上有指标”的责任机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)抠住“三项定位”。与××市、区两级的地方财政收入占全市近一半的比重相比,××市、区两级地方财政收入仅占全市的1/7左右。针对××中心城区位偏心、市县倒挂的现状,要按照“功能分区、块状发展”的思路,把做大做强中心城和市本级作为实现全市赶超式发展的突破口。中心城对人气、商气和财气的集纳力大小与辐射力强弱,一般取决于两大因素:城市的软件,即特色尤其是个性;城市的硬件,即功能特别是交通。提升这两大因素,必须全力抠住“三项定位”。一是构筑赣湘边际的区域制高点。全力构筑两省边际区域发展制高点,实施“跟进长珠闽、对接长株潭、融入省会圈”的大战略。近期重点在优化立体交通网上做文章,以此打造××物流、人流枢纽,并完善铁海、陆海联运的“无水港”出口通关功能。公路方面:××目前有三条高速公路穿越境内,唯有沪昆高速擦城而过,要通过全面完成320国道××段的改造扩建,实现与沪昆高速在城中的交汇。铁路方面:区域经济规律表明,纵向的互补胜于横向的交流。当前即将建设的沪昆高铁杭(州)南(昌)长(沙)段客运专线,可优化东西向的通道,但难填补纵向铁路的空白。要力争早日实施“咸宜吉”或“岳宜吉”铁路线建设,形成纵横铁路在××中心城的十字交汇,由此使枢纽的作用真正发挥出来。航空方面:已启动兴建的××明月山机场,属于国家、省“十一五”规划建设项目,按照国家民航总局和省政府要求发挥最大区域优势的宗旨,民航运输将以××为中心,覆盖的范围主要包括××地区的××、萍乡、新余三市及周边20个县(市、区),服务人口1000万人。要力争到2020年,可承担旅客吞吐量32万人次,由此构筑一个高效快速的××临空经济港。还有航运:充分利用赣江黄金水道的便捷,特别是借助鄱阳湖生态经济区的建设,扩大航运运力,发挥水上物流通道作用。二是打造现代经济的产业集群地。一方面,全力发展中心城“六大产业”。充分依托现有的资源条件和现实基础,推进中心城钽铌、医药、机电、建材、油茶、服务业六大产业发展,做强做实产业支撑。在明确产业定位的基础上,搞好产业规划,推进产业招商,尽快形成产业集聚效应。另一方面,加快市本级开发区建设。××经济开发区承载着六大产业中钽铌、机电、建材、医药产业的发展。聚焦市本级,就必须决战开发区,要突出“产业化思维推进项目建设,千方百计本文 巩固和做大现有企业、产业规模,抓好招商引资工作”三个重点,力争迅速扩张产业规模。三是创建中部地区的最佳宜居城。在成功获得国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国道路交通畅通工程一等管理水平城市、国家现代林业建设示范市、全国社会治安综合治理优秀市等国家级城市“名片”的基础上,把城市建设定位于中部地区最佳宜居城市。围绕国家宜居城市“社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度

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”的综合评价体系,举全市之力,进一步搞好城市规划、强化城市管理、完善城市功能、促进社会和谐、提高市民素质,力争用3~5年时间,把××中心城初步创建为“绿色、富裕、便利、安居、文明”的宜居城市。
(三)推进“三大战役”。打好以××经济开发区为平台的工业强攻战、以宜阳新区为重点的城市扩张战、以明月山温泉风景名胜区为龙头的旅游升级战这“三大战役”,无疑是优化产业结构、扩张城市经济、做强中心城区的主要载体,必须全力以赴。一是全力推进工业“强攻战”。按照经济开发区产业发展规划及市本级六大产业建设目标,加速做大经济开发区的产业承载平台,力争到20xx年全区主营业务收入达到100亿元,财政收入达到5亿元。进一步突出园区的产业基地特色,力争四大主导产业销售收入在园区中的比例提高到60%以上。特别要既注重“择商”,重点围绕锂电工业园的规模目标,大力开展产业招商、基地招商,创建具有爆发力的锂电新能源经济增长极;又注重“选资”,借助外力推进重点企业以及国有企业改制重组、转型升级,焕发驻市企业新的生机。二是全力推进城市“扩张战”。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的原则,坚持规划优先的法制理念,科学地画好、坚定地守住、精心地运作城市的“红、黄、绿、蓝、紫”五线,把“山是城之魂、水是城之灵、文是城之韵、人是城之本”的文章做足做特做精。近期重点推进宜阳新区“三年打基础、五年成规模”的目标,并根据宜阳新区发展规划及人口倍增计划、“13579绿色工程”建设要求,抓紧宜阳新区核心区建设项目进度,尽快形成新区的建设形象和带动功能。快速推进服务业发展,规范提升传统服务业,有效发展现代服务业,进一步加大招商引资力度,开工建设一批重点项目。争取到20xx年,宜阳新区拓展至30平方公里,促使中心城区人口接近50万、建成区面积达到70平方公里。三是全力推进旅游“升级战”。围绕打造月亮之都、禅宗之地、宜居之城旅游品牌特色,抓好旅游发展规划,整合全市旅游资源,精心打造并推介月亮文化、禅宗圣地、古色人文、红色故土、绿色山水五条旅游精品线路,做好景区与中心城区互动并向县(市)延伸的文章,进一步巩固和开拓国内外旅游市场。抓好市旅游集团公司的市场化运作,创建一批a级景区、星级酒店、品牌旅游产品,力求在打响旅游品牌、加快旅游设施及要素建设上取得明显成效。不断拓展一年一度的月亮文化节暨经贸活动周的节庆载体,坚持不懈地打造好“城市的名牌、开放的窗口、招商的平台、市民的节日”。力争到20xx年,明月山风景区实现财政收入1亿元,成功申评国家5a级景区和国家级旅游度假区。
(四)做优“三大环境”。在开放型经济的竞争中,环境不仅是生产力,更是竞争力。当前,各地发展的竞争越来越集中体现在环境竞争上,××的实践也充分证明,做优环境是实现跨越发展的重要保障。从营造××具有比较优势的环境条件上抓深化,重点在于:一是打造优越的投资环境。以提高效率、优化服务为重点,全面落实推进工业化、城市化和发展民营经济各项优惠政策,重点深化市直单位支持开发区发展的各项政策措施,努力把××打造成为全省乃至中部地区最开明、最诚信、最务实、最高效的投资热地。严格执行优化开发区发展环境“六条禁令”,全面畅通“绿色通道”服务,建立重大项目窗口跟踪服务联系制度。继续巩固和深化行政审批制度“两集中、两到位”改革,确保目前保留的行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时间均完成缩减30%的目标。全面推行“一站式”办证、“一单清”审批、“一条龙”服务,对重点项目全面实行办证办事代理制。认真开展“治‘三乱’、减负担、优环境”专项活动,切实为企业减负。不断完善环境监测和效能监察工作机制,加大综合查处力度,对破坏发展环境的典型案件及时予以曝光。二是打造优美的生态环境。优良的生态环境是江西的“名片”,××则是这张品牌的“代表”,“城在青山绿水间,人在鸟语花香中”正是××的写照。要继续巩固和打响这一品牌,坚持生态立市、绿色发展战略,加强生态文明建设,严格实施生态市规划,严把建设项目环保准入关,严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度。深入开展工业园区污水治理、中心城区饮用水源保护、中心城区有毒有害气体零排放、重点流域水污染整治等专项行动。依法保护和合理开发生态资源,淘汰和关闭一批高耗能、高污染、低产能和低水平重复建设的企业。抓好造林绿化,提高森林覆盖率,全面推进“一大四小”造林绿化以及林业产业化建设。三是打造优异的人文环境。一个没有历史记忆的城市,是平面的;一个没有文化底蕴的城市,是苍白而枯燥的。所以,如何珍重和珍惜城市的历史,延续城市的文脉,留住城市的记忆,塑造城市的精神,是对城市领导者的视野、理念和能力的考验。为此,必须深层次挖掘和保护性开发文化遗产,展示××魅力,提升城市品牌,尤其把文化底蕴渗透于城市化的整体规划和建管机制之中。通过重点整合、重点支持、重点突破,把具有潜在优势的月亮文化、禅宗文化、温泉文化、农耕文化资源系统地挖掘与弘扬。尤其在“月亮之都”的塑造上,进一步丰富内涵,夯实基础,延伸文脉,力求达到知道月亮文化就知道××、知道××就知道月亮文化的传承效应。
(五)用好“三类资本”。一是广引“外商资本”,用“别人”的钱办“自己”的事。牢固树立植产业之“树”、造企业之“林”的经济生态意识,注重引进和培育以外向型、科技型、生产型为主的有型经济、有根产业、有税企业,促进产业集聚和企业聚群。坚持把招商引资作为促进大投入、建设大项目、形成大产业的首要举措,深入开展产业招商、以商招商、驻点招商等活动,加速形成全市十大产业基地的规模效应。同时围绕我市优势资源和产业基础,紧盯国外500强、国内200强企业,突出“长珠闽”、港澳台、日韩欧美等重点地区、重点区域,针对性地开展大项目招商。二是激活“民间资本”,用“沉淀”的钱办“生财”的事。有效引导与激励民间资本参与经济建设,在进一步培育创业文化、激活投资主体、壮大民营经济上下功夫,掀起新一轮全民创业高潮。切实落实各级关于鼓励支持自主创业的优惠政策,重点支持能人创业、农民创业和外出务工人员回乡创业。加大激励扶持,继续对各县(市、区)民营经济发展、工业园区发展进行考核、评比和表彰,加大工业和民营经济发展专项资金投入,重点扶持民营企业的集群发展。切实优化各项服务,深入开展“千企万岗”帮促就业服务活动,通过开展现场招聘和网上招聘等活动为企业招工,同时为园区企业新聘员工进行免费培训。三是严控“财政资本”,用“自己”的钱办“民生”的事。面对全球金融危机中经济下行和财政政策性减收等不利因素交织叠加的影响,不断强化工作举措,提高财政运行质量。严格财政管理,围绕保增长、保民生、保稳定、保重点、控支出的“四保一控”工作目标,切实做好节支增效文章,最大限度地压缩行政、事业单位的一般性开支,严格控制新建楼堂馆所,坚决制止铺张浪费行为,确保财尽其用、用当其所。不断深化财政预算改革,逐步建立完善公开透明的预算监管体系。进一步扩大财政支出绩效考评试点范围,建立健全绩效评价体系,重点改进财政支出分配方式,加大财政大额专项资金使用的跟踪问效,提高财政资金使用效率。尤其要围绕“保民生”这一重点,严格落实“三保三补”,即:完善城乡医疗保险体系,建立完善企业下岗职工失业保险和失地农民就业保险,继续扩大城镇职工基本养老保险覆盖面和加快推进新型农村养老保险制度;落实好粮食直补、农机具补贴、家电下乡补贴,确保民生保障支出占财政总支出的65%以上。在保民生、保运转的前提下,尤其注重行政手段与市场机制的互补和联动,按照“举债有度、用债有方、还债有源”的原则,以政府的引导性资金和城市的功能性资源,撬动市场资本和社会资源投入经济发展与城市建设,有力地促进××全市的快速、协调与可持续发展。

关于促进我市林业发展的建议


关于促进我市林业发展的建议


当前林业产业正面临千载难逢的历史机遇。党中央、国务院高度重视林业,把林业作为全面建设小康社会的主要指标。省委、省政府和××*市委、市政府把林业作为农业结构调整的重要内容和城市化的重要组成部分,为加快发展林业产业提供了宽松的宏观环境。林业产业市场前景广阔,据预测,到2015年,全国木材供求年缺口将达到1.5亿立方米左右,同时,发展林业产业效益较高,每亩成片造林的年均收入和间作物收入都在1200元以上,为加快发展林业产业提供了强大的不竭动力。在加快发展林业产业中,我们要解放思想,抢抓机遇,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,使加快发展林业产业真正成为全面实现小康社会的大事、提升农业产业水平的好事、增加农村集体经济和农民收入的实事、树立城乡崭新形象的要事。
加快发展林业产业、致富百万人民,必须进一步理清思路,与时俱进。思路决定出路。今年春季,兴化市将坚定不移地实施林业“双五”行动计划,即建设五项工程:绿色通道工程、绿色屏障工程、绿色湿地工程、绿色扶贫工程、绿色城镇工程。打好“五个战役”:领导干部绿化工程战役,副乡级干部工程必须新栽树木2000株以上,正乡级干部工程必须新栽树木5000株以上;乡镇事业单位参与发展林业产业战役,乡镇农经站、农技站、多服站、兽医站、水务站、水产站、农机站每个站栽植意杨5000株以上,以林求生存、促服务;中学共青团员营造“共青林”战役,每个中学共青团员栽植意杨3至5株,既陶冶思想情操,又发展林业产业;市级机关林业扶贫战役,按照新的年度扶贫挂钩要求,每村栽植意杨1万株以上,以此化解村级债务风险;创建城镇“花园式”单位战役,全市××*市级花园式单位达10个以上,兴化市级花园式单位达30个以上,树立文明单位新形象。通过林业“双五”行动计划的实施,全面完成冬春植树造林500万株任务。
加快发展林业产业、致富百万人民本文 ,必须进一步创新机制,克难求进。在新的创业征程中,必然会遇到一定的困难,但发展中的矛盾只能靠加快发展和创新机制去解决,我们在发展林业产业中必须把改革创新的精神贯穿于加快发展的始终,跳出思维的惯性,走出思想的误区,步出思路的束缚,以创新的观念网指导实践,以创新的思想破解难题,以创新的机制增强活力,以创新的手段落实措施。当前主要是通过机制创新增强林业产业发展的动力源,以科学机制调动社会各界投资林业的积极性,进一步深化林业产权制度改革,积极推动承包制、股份制、合作制、租赁制,允许跨地区、跨行业、跨所有制发展林业,鼓励专业大户、合作经济组织、企业、机关事业单位干部职工发展林业,促进资金、劳力、技术、土地等生产要素向林业聚集,形成投入机制、承包机制和分配机制的优化组合,使我市林业产业步入可持续发展的良性循环轨道。
加快发展林业产业、致富百万人民,必须发扬坚忍不拔的精神,真抓实干。林业产业是具有时代特征、符合经济规律、体现市域特色的经济发展新路,加快林业产业发展没有捷径可走,唯一的出路就是自力更生,奋发图强,真抓实干,奋力赶超。各级领导干部要进一步增强使命感和责任感,牢固树立宗旨意识,时刻牢记肩负的重任,定了算、说了干、干必成,以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲和不怕困难的拼劲,不屈不挠,百折不回,不达目的决不罢休。(

农村污水治理的建议


关于农村污水治理的建议

3月29日下午接政府办《关于做好2013年市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》附件中第16号提案《关于加强我市农村污水治理的建议》后,我办领导很重视,迅速召开专门会议,研究落实提案有关问题,并制定专人负责调查处理,现提出办理意见如下:

一、农村污水治理措施不力

提案提到随着我市农村经济的快速发展,农村的水污染问题日益严重。这一问题,在我市多地都存在,而且越来越明显。存在的主要原因除了提案提到的4点外,还有就是农村普遍没有污水处理意识和污水处理设施;再者是谁去管,谁去建,怎么管,怎么建,治理措施由谁来办等等。归结一点,农村的污水治理措施不力。

二、加强领导,落实责任

我市农村污水治理问题要真正得到根本解决,除了各级政府统一领导,搞好协调外,必须明确各个部门的具体责任,比如住建部门的村镇规划、建设;环保部门的各类检测与环境污染的监管;农业部门农药化肥使用监管和禽畜饲养指导;以及卫生部门的健康教育文化宣传、媒介的环保意识宣传等,形成部门配合,各负其责的工作机制。

三、完善设施,科学治理

我市农村地域广阔,经济基础相差较大,污染程度不同,污染源也不一样,因此在治理上应采取多渠道,视具体情况而定,先急后缓。当然在经济条件许可的情况下,增加政府财政投入,搞好污水处理建设,完善治污网络,实行科学治理。建议农业部加强村转"雨污分流"规划建设;各级政府加大农村环境卫生综合整治力度,扎实改善农村环境卫生面貌,提高环境质量,实行生活垃圾日产日清,村村有卫生保洁员,村村有垃圾集中收运站,有条件的村由各级环保部门规划建设人工湿地或污水处理厂。**县农村环境卫生综合整治工作实施方案中明确把河道、村庄整治列入一项内容,同时定期进行检查考评,实行奖惩,有效推进农村环境卫生工作的发展。

关于治理农村水环境的意见及建议


关于治理农村水环境的意见及建议


随着经济社会的快速发展,治理农村水环境保护水资源不容忽视。针对农村水环境状况,笔者建议采取以下措施治理农村水环境,保护水资源。
一、政府重视,人人参予。农村环境污染治理是一项系统工程,牵涉面宽,情况复杂,单靠某个单位、某个部门是不能达到从根本上治理农村环境污染保护水资源的目标的。政府要高度重视,将其纳入社会经济发展目标进行统一规划,统一部署,纳入城乡建设和新农村建设具体实施,纳入政府和干部目标管理,强化检查督促和考核奖惩。当前,部份农村群众的价值观念发生了深刻变化,有的追求个人物质利益,讲究个人眼前实惠,对农村环境污染造成水资源水质恶化漠然视之,甚至以牺牲环境恶化水质为代价来换取眼前的短期利益。因此,一定要加大宣传教育力度,增强农民的环保意识,使每个公民都爱护环境,保护环境,投入到治理农村环境污染保护水资源的行动中来。
二、垃圾定点堆放,进行分类处理。农村群众居住相对分散,倾倒垃圾如果随心所欲,污染范围必然会更广。因此,对垃圾一定要定点堆放。同时,对垃圾要分类处理,能够送到地里作肥料的要尽可能送到地里作肥料,能够回收利用的,要尽可能回收利用,将其变废为宝,尽可能减少垃圾对环境的污染,保护水资源。各种养殖场排污要达到环保标准,将粪便和其它排污送到地里作肥料,或者结合农村沼气建设,变废为宝,尽可能做到排污零排放。
三、改革农业用粪方式,多用农家肥,少用化肥农药。由于大量的农村劳动力外出务工,为了减少劳动用工,农村种地施肥以过去的施用人畜粪便和沤制农家肥为主变为施用化肥为主,不但使农村人畜粪便和可以作为农家肥的沤制物成了污染农村环境进一步污染水资源的祸根,而且影起农村种地化肥施用量巨增,导致化肥的残留物在山平塘、水库、石河堰和河道中巨增,污染水资源。由于农村环境污染,加之其它原因,导致农作物病害增多,随之而来的施用农药量增多,也对农村环境和水资源造成严重危害。为了保护农村环境和水资源,应当改变当前农业用肥习惯,把人畜粪便和沤制农家肥作为种地的主要肥料,尽量少用化肥、农药。这样,一方面可减少化肥、农药对环境和水资源的污染,另一方面还可减少人畜粪便及其它废弃物对环境和水资源的污染,同时还能增加和培育耕地肥力,一举多得。
四、加强山平塘、水库、石河堰和河道的水面管理。对山平塘、水库、石河堰和河道水面管理,也要有布置、有检查、有督促、有总结、有评比、有奖惩。要象落实水利工程管护责仼制一样落实山平塘、水库、石河堰和河道的水面管理,凡是污染环境和水资源的具体事宜有人问有人管,不能不闻不问,实行严格的过错责仼追究。要加快修建城镇污水处理厂的步伐,严格规范城镇和工业污水排放,捁好场镇环境卫生整治,遏制城镇和工业污染向农村转移的情况。严格禁止在水库、河道、山平塘、石河堰肥水养鱼,绝不允许其死恢复燃。绝不允许把山平塘、水库、石河堰和河道当成天然的垃圾桶,向里面乱扔乱倒垃圾杂物。要定期给河道、山平塘清淤除杂,把山平塘、水库、石河堰和河道环境保护作为城乡环境保护的重要内容,层层抓紧抓好抓落实。
五、治理规模养殖场污染水资源。岳池县花板乡业主先后投入60多万元资金修建养猪场,年出栏肥猪1500多头,致使下游河道又黑又臭,污染水资源和周边环境。20l0年严建华投入5.5万多元资金修建沼气设施处理粪便,不但下游河水不再黑和臭,而贝还免费为周边16户群众烧水煮饭用上了沼气。岳池县九龙镇的一个规模养殖场对粪便实行非液体状和液体状分流,对可成形的非液体状粪便袋装销售给附近的规模蔬菜种植场,对液体状粪便运用沼气设施处理,基本上实现了污染物零排放。这两个事例说明,对规模养殖场污染环境和污染河道水质,是可以从根本上治理解决的,关健是我们要采取强有力的措施,对在规定时期内排污不符合环保要求的,要坚决依法取缔。(县水务局)

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