县政府关于深化社会综合治税工作的意见
文章标题:县政府关于深化社会综合治税工作的意见县政府关于深化社会综合治税工作的意见第2页
且要采集涉及企业所得税、个人所得税、城建税、城镇土地使用税、土地增值税等涉税信息,逐步延伸到多个税种直至所有税种上,尽快形成覆盖所有税种的社会综合治税信息网络。《县政府关于深化社会综合治税工作的意见》来源于网,欢迎阅读县政府关于深化社会综合治税工作的意见。
县政府关于加强审计决定落实工作的意见
文章标题:县政府关于加强审计决定落实工作的意见各镇人民政府,开发区管委会,县政府各委、办、局,县各直属单位:
近年来,我县审计机关切实履行宪法、法律赋予的职责,依法实施审计监督工作,为维护财经秩序、保障地方经济和各项社会事业的健康发展,促进廉政建设,作出了积极的贡献。我县审计执法环境总体上也是好的,绝大多数单位能够支持配合审计,及时、全面落实审计决定,认真整改违法违规问题。但也有少数单位法制观念淡薄,对自身存在的问题缺乏正确的认识,审计决定落实不力,存在不及时落实甚至拒不落实的情况。审计决定是审计监督结果的直接体现,及时全面落实审计决定,是强化审计监督的重要保证。为了更好地贯彻《中华人民共和国审计法》及有关法律法规,维护审计监督的严肃性和权威性,现就进一步强化审计决定落实工作提出如下意见:
一、要充分发挥审计部门的监督作用,抓好审计决定的落实。各级政府要从推进依法行政、建设法治政府的高度,充分认识落实审计决定的重要性。要加强对审计工作的领导,支持审计部门依法监督,积极运用审计手段,加强对部门和单位的监管。对审计机关查出的违纪违规问题,特别是涉及面广、处理难度较大的问题,要及时督促相关部门单位认真研究,采取相应措施,确保审计处理事项的落实。对延迟执行或拒不执行审计决定的单位及个人给予通报批评,并追究当事人的责任,单位主要负责人要向监察部门说明情况。政府组织的各项考核评比活动,将注意征求审计部门的意见。
二、要加强培训与宣传,提高全社会特别是各级领导干部接受审计监督的自觉性。各有关部门和单位要继续加大中央两个“条例”和《中华人民共和国审计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的培训、宣传力度,将有关财经、审计法律法规作为对各级领导干部教育培训的重要内容,进一步提高全社会特别是各级领导干部落实审计决定、切实整改问题的自觉性。
三、要认真执行审计机关依法作出的审计决定。审计决定书是具有法律效力的行政执法文书,被审计单位如有异议,可以依法申请行政复议;没有异议的,必须在规定期限内执行。包括将应缴款项缴入指定账户,全面纠正违纪违规问题,健全管理制度,规范财政、财务收支行为,处理有关责任人员,并将执行审计决定和整改情况书面报告审计机关等。被审计单位无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定的,审计机关应当责令执行;仍不执行的,审计机关可依法申请人民法院强制执行和采取财产保全措施,并及时向本级政府报告,追究有关责任人的责任。
四、要积极配合,共同促进审计决定及时全面落实。审计决定得到及时全面的落实,需要各有关部门的大力支持和密切配合。监督部门要将审计决定执行情况检查纳入正常监察工作,使监察、审计联合检查审计决定落实情况正常化、制度化,形成长效机制,并依法对有关部门配合执行审计决定的情况进行监督检查。财政部门对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪违规行为有关的款项、代扣罚没款等事项,要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项。税务机关对审计机关作出被审计单位补缴税款的决定或移送处理的意见,应当依法足额征收。金融机构对审计机关建议保障贷款资金安全的措施等,应予以支持和配合。有关主管部门要督促下属单位全面落实审计决定。
五、要严格履行法定职责,进一步加大执法力度。审计机关要加强自身建设,不断提高依法审计能力,以严谨细致的工作作风依法作出审计决定。要贯彻“一审二帮三促”的原则,坚持审计处理处罚与规范整改相结合,把促进整改作为审计监督效果的重要检验标准。对严重违反财政、财务收支规定,屡查屡犯,或者有阻碍审计工作行为并造成不良后果的单位,要依法从重处罚。对违规问题严重又不落实审计决定的单位要实行跟踪审计制度,直到整改到位为止。对领导干部经济责任的审计报告要反映其任期内所在单位执行审计决定、整改存在问题的情况。审计机关还要加大推进审务公开的力度,努力扩大审计影响,提高社会对审计工作和审计处理的认知度。
六、强化行政监察监督,做好审计移送事项的处理。行政监察机关对行政机关及其公务员履行职责情况负有监督监察的职能。开展对审计决定执行情况的监督检查,既是行政监察机关对审计机关履行职责情况的监督,也是对被审计对象落实审计决定情况的监督。通过监督检查,及时发现审计决定执行中存在的问题,对延迟执行和拒不执行审计决定的单位、直接责任人及其相关领导,要实施责任追究,要做好审计移送事项的处理,把纠正问题与追究相关人员责任结合起来。审计移送给有关部门追究有关责任人责任的事项,包括领导干部经济责任审计有重大违规问题的,有关部门要组织力量认真查处,并将查处情况及时书面报告县政府。
以上意见,希即贯彻执行。
二○○六年一月六日
《县政府关于加强审计决定落实工作的意见》来源于网,欢迎阅读县政府关于加强审计决定落实工作的意见。
县政府关于档案工作计划
20xx年是实施“十二.五”规划的开局之年,做好20xx年的各项工作,对于“十二.五”期间档案事业的发展具有重要意义,为此,县档案局根据省市档案业务工作要求和我县实际,制定了20xx年档案工作思路暨工作计划。
指导思想:认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照科学发展观的要求,以实施十二.五规划统揽构建和谐略阳、推进略阳率先突破发展大局,自觉紧紧围绕县委、县政府中心工作和灾后恢复重建,围绕档案工作为领导决策服务、为各机关工作服务、为社会各界和人民群众服务开展工作。全面落实上级档案工作会议精神,加强档案法制建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案馆建设,进一步提高全县档案事业整体水平。
工作思路和计划目标
一、加强政治理论和业务技术学习
深入学习党的十七届五中全会精神,在建设学习型机关、廉政防腐、民主化进程、干部队伍建设、解决党内外存在突出问题和十二.五规划实施中,深入实践科学发展观,全面提高干部政治理论水平,不断增强档案工作的紧迫感和使命感;积极做好本职工作,深入贯彻上级档案工作会议精神,进一步抓好档案干部培训教育工作,努力使干部在理论修养、思想观念、业务水平和工作作风等方面有一个新的转变,计划在年内举办一期文书档案整理培训班培训班,重点内容放在档案法规、档案归档整理、电子档案、重点建设项目档案整理等实际管理操作应用上,全面提高档案管理业务技术水平;认真学习借鉴先进经验,学习研究档案业务技能,创先争优,与时俱进,努力形成思想统一、步调一致、团结协作、和谐共进、求真务实的优良氛围。
二、推进档案法治建设
一是要加大《档案法》和《陕西省档案管理条例》宣传贯彻落实,采取网络、电视、报刊等多种形式宣传,创造良好的法制氛围;二是深入推进档案行政执法,主要开展好档案工作执法检查和年检考核,积极主动做好全年档案工作的前期安排、中期督办和终结考核,确保取得实效;三是依法督导机构改革档案处置工作,全面做好撤并单位督办检查工作,确保所有单位按法移交全部应交档案;四是依法在有条件的单位全面实施档案目标管理省级认证工作,争取更多单位达到省级档案目标管理标准。
三、加强档案资源建设
①围绕略阳率先突破发展战略,加大对重点项目、重大工作、重大活动档案、企业改制档案处置的监管指导力度,做好竣工前先行档案验收和档案及时整理移交。
②围绕城市灾后重建工作,努力做好城市重建项目档案的跟踪管理,同时,继续做好援建项目档案规范完整交接和分类整理入库。
③重点推进机关单位平时各种档案规范管理、及时整理和到期移交,协调帮助档案积存量大的单位做好档案归档入库。
④围绕民生工作,进一步扩大民营企业档案示范点建设和村级示范档案室建设。
四、加速档案馆建设
一是追踪落实新建档案馆项目各级资金和馆址土地,及时从速办理项目计划、审计、设计、招投标等各项手续,并做好项目监理、施工、资金、档案管理,确保20xx年建成新馆
二是继续推进档案馆档案规范化管理,加强各类档案广泛收集、规范加工和严格管理,特别是超期保管档案、特色档案、声像档案和电子档案的全面接收
三是根据县志、年鉴、组织史续编和各项重大工作需要,围绕中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪年活动,进一步挖掘档案信息,做好档案信息编研整合和档案基础业务拓展服务工作。
五、加快档案信息化建设
积极参与电子政务建设、政务公开和政府信息公开工作,进一步完善操作程序,加强“无纸化”办公和全文电子档案收储和规范管理,积极做好政府公开信息查询点各项服务工作;在有条件情况下,实施数字化档案馆项目设备和软件配置;全面实施科级单位电子档案标准化整理移交进馆,新增输录馆藏和机关室藏重要档案目录数据,定期维护档案网页、网站,丰富信息内容,实现档案信息快捷共享
县政府关于加强金融生态环境建设的意见
文章标题:县政府关于加强金融生态环境建设的意见为适应国家宏观调控形势的变化,切实落实科学的发展观,进一步加大金融对地方经济发展的支持力度,更好地推动全县经济持续、快速、健康发展,特制定本意见。
一、充分认识改善金融生态环境的重要意义
金融是现代经济的核心。金融服务于经济建设,经济建设又促进金融的发展。金融生态环境是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境,包括相关的法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容,是金融业生存、发展的基础。加强金融生态环境建设是贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观的具体体现,是维持金融体系稳定,有效防范金融风险的必要条件,也是我县创建金融安全区工作的延续和深化。近几年来,我县先后开展了创建金融安全区、文明信用环境以及企业信用评级等活动,全县信用意识明显增强,金融风险得到有效化解,金融发展环境也得到较大改善,但金融生态环境现状尚不能满足市场经济条件下金融业可持续发展的要求,诚信城市建设的任务仍很繁重。按照新时期金融机构作为独立主体在市场经济环境中生存发展的基本要求,今后,金融生态将成为一个地区投资环境的重要标志之一。因此,改善金融生态环境,是促进经济可持续协调发展的客观要求,也是吸引异地资金流入、提高我县金融竞争力、加快建设经济强县进程的有力保证。
二、强化联动,进一步改善我县金融生态环境网-
全县各级、各部门和各有关单位要充分认识加强金融生态建设对促进经济健康有序运行、实现可持续发展的重大意义,切实把它当作优化发展环境、有效配置金融资源、促进经济快速发展的切入点和着力点,纳入工作的重要日程,切实抓紧抓好。
(一)加大对金融改革与发展的支持力度。深化金融改革是加强金融生态建设的重要内容。对金融改革过程中遇到的实际问题,各级、各有关部门要积极协调、主动配合、协助解决。要抓住农村信用社改革的历史机遇,采取切实有效的措施,帮助农信社化解历史包袱,增强支农实力。同时,各金融机构要自觉遵守金融法规,通过加强内控、完善贷款、资金、会计财务管理等制度,有效规避、防范和化解经营风险和案件风险。要加快业务创新,正确处理落实宏观调控政策与服务经济发展、支持经济发展与防范信贷风险的关系,把工作着力点放到支持经济发展、提高经济运行质量、从根本上防范风险方面来,实现银行与企业、经济与金融的“双赢”。
(二)深化企业改革,促进非公有制经济发展。建设金融生态环境,非金融企业的作用非常关键。要进一步加快企业改革改制步伐,督促和引导企业明晰产权、完善治理结构、强化内部管理。要鼓励民营资本投资于国家没有明令禁止的行业和领域,引导非公有制经济参与国有企业重组,实行非公有制企业与其他企业同等待遇,开展公平竞争,增强经济发展的内在活力。各非金融企业要进一步完善内部运行机制,真正建立起符合现代企业制度的权利制衡和创新机制,提高企业的整体素质和竞争发展能力。要健全财务制度,真实反映经营状况,依法披露信息,为增加信贷投放构筑良好的微观基础。
(三)加强信用建设,创造和谐、宽松的发展环境。各级、各有关部门要积极利用各种宣传、舆论工具,采取多种形式,教育、引导居民、企业树立诚信观念,提高信用水平,为建立和谐社会,加快经济发展奠定良好的信用基础。要加快推进企业、个人信用信息基础数据库建设,做好金融知识宣传工作,广泛开展企业资信评级,带动全县企业整体信用水平的提高,为增加信贷投放创造良好的外部条件。要严格执行借款合同,切实履行偿债责任,保证按时还本付息,积极支持和配合金融机构防范与化解金融风险,尤其是在改制重组过程中,应充分尊重银行的债权,不逃废、悬空金融债务,共同构建以诚信为基石的新型银企关系。要加大执法力度,严厉打击逃废银行债务行为,提高其违约失信成本,保护债权人的合法利益,为金融发展创造良好的外部环境。要继续深入开展信用乡(镇)、信用村、信用户的评定工作,发挥好信用典型的模范带头和示范作用,推动广大农村的诚信建设。
(四)以市场化为导向,加快发展中介服务体系。为有效解决中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题,尽快再建立一到两家中小企业贷款担保基金及担保机构,按照“政策引导,多方出资,市场运行”的模式,为中小企业提供担保。金融机构要配合有关部门组建各种类型的信用担保机构,加强与担保公司的沟通和合作,合理签订合作协议,确定风险分担比例,并在企业资信调查、贷款风险评估、贷后监督等方面实行协调联动、同步考察,形成安全有效的借、保、贷、还运行机制。要积极帮助担保机构多方位运作担保基金,实现担保基金的保值增值。同时,根据企业的经营状况,积极试办开办非全额担保、循环担
县政府关于加强金融生态环境建设的意见第2页
保、权利质押担保、联户联保等贷款担保形式,适时引入自然人担保制度。要积极协调有关中介机构,切实解决资产评估、公证、转让中收费过高、手续过繁的问题,减轻企业负担,为金融机构开办抵押、担保贷款业务创造有利条件。要加强对中介服务市场的监督和管理,坚决打击虚假报告、虚假信息、虚假认证、虚假评估等行为,逐步建立起独立、客观、公正的中介服务体系。《县政府关于加强金融生态环境建设的意见》来源于网,欢迎阅读县政府关于加强金融生态环境建设的意见。
加快工业经济发展的工作意见
加快工业经济发展的工作意见
为实施“产业兴镇”发展战略,全面落实区委、区政府提出的推进工业化的要求,进一步加快全镇工业经济发展步伐,努力实现我镇经济跨越式发展。现将我镇20xx年工业经济发展目标、发展思路和具体措施提出如下指导意见:
(一)指导思想
围绕“一业特强,多业跟进,特色赶超,产业兴镇”的要求,以特色镇建设为抓手,以改革创新为动力,启动一园一区建设,着力招大引强,培植龙头企业,扶持民营经济发展,全面促进工业经济又好又快向前发展。
(二)发展指标
(1)增加值10.6亿元,增长30.9%;(2)工商税收5500万元,增长25%;(3)增量投入5亿元以上;(4)引进外资150万美元,自营进出口500万美元;(5)新增纳税超百万企业4个,超50万元企业8个;(6)新增定报企业不少于10家;(7)新产品开发20只以上,通过省市级鉴定10只;创国家、省高新技术企业2~3家;申报省以上科技专项10项;申报国家专利50项;(8)创省名牌产品1个,市名牌2个。
(三)工作重点
1、继续加大特色镇建设力度,壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展,形成市级产业集群,培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效,做大石油机械市场。三引导纺织企业发展,扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业,提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业,扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展,达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家,50万元以上企业20家。
2、着力构建服务平台,全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业,每人结合一个重点企业,实行挂钩帮扶,落实包保责任,为企业提供信息,解决突出问题,规范企业生产经营行为,进一步落实服务措施,为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标:一园一区配套设施到位,启动质检中心,加强鞋机商会的力量,建立一个集群金融服务平台,鞋机集群成立一个金融担保机构,为中小会员企业提供融资服务,环境优美乡镇争取通过省级验收。
3、重抓招商引资,注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势,吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资,加速产业集聚和发展壮大,尤其以新规划的一区、二区为平台,力争完成引资10亿元,亿元项目4个,5000万元以上项目10个,1000万元以上项目15个。主要做法:一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点,产品结构情况,既注重上游产品的招商,也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商,落实招商指标,严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海,融入长三角,就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度,利用产品特点招商。五是激励全员招商,大打招商人民战争。实现高起点投入,高技术合作的路子。其次注重外向开发,力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机,实施外向新突破。20xx年力争协议注册资金300万美元,完成外资到帐150万美元,自营进出口500万美元,劳务输出150人。
4、发动全民创业,大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》,鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。20xx年争取发展民营企业150家,个体工商户1000户,注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个,外资50万美元。
5、引导企业创新创牌、加强职业培训,提升企业竞争能力。一是积极引导企业加强与科研院所、高等院校的合作,引导企业不断加快产品的开发。二是积极引导企业加大科技创新投入,不断提升企业自主创新能力。三是以企业为平台,成立科技研究中心和企业研究所,吸收高技术人才,开发新产品。四是调整职业教育方向,整合职业教育资源,为企业培训适用人才。五是坚持人才培养与引进相结合。六是加强职业技术培训,为企业培育和提供高素质员工。
6、深化改革,促进企业向纵深发展。近几年,我镇已成功地破产了一些企业,还有部分企业已接近尾声。明年将加大攻坚力度,全力进行扫尾工作。相关部门全力配合,紧密协调,要将改革与企业盘活、技改投入、招商引资结合起来,真正达到机制创新,激发活力,起死回生的效果。
县政府工作要点
**县人民政府20xx年工作要点
20xx年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展,按照“打基础、调结构、促发展”的工作思路,实施“生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县”四大战略,发展“矿电、建材、生物资源、优质烟叶、生态畜牧、旅游文化”六大产业,着力解决自然灾害频繁、煤电油运紧张和土地、资金紧缺等困难,积极应对世界金融形势急剧变化的冲击,努力解决发展中出现的新情况、新问题,全面完成年初人代会确定的各项目标任务,工作取得了新成效。完成县内生产总值(现价)26.4亿元、增长22.4%,财政总收入27984万元、增长33.9%,地方财政收入17399万元、增长26.4%,全社会固定资产投资14亿元、增长30.7%,社会消费品零售总额5.5亿元、增长20.5%,万元生产总值能耗下降4.6%,城镇居民人均可支配收入12865元、增加1892元、增长17.4%,农民人均纯收入达4453元、增加728元、增长19.5%,城镇登记失业率2.8%,人口自然增长率3.6‰。全县经济保持又好又快发展的良好态势,生态建设和环境保护取得新进展,各项社会事业全面发展,人民生活水平进一步提高,社会更加和谐稳定。
20xx年是完成“十一五”规划目标、加快全面建设小康社会进程的关键一年,保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务。各乡(镇)、各部门必须进一步统一思想,准确把握形势,坚定发展信心,紧紧围绕县委十届五次全会确定的目标,抓住扩大内需的重大机遇,突出重点,突破难点,努力保持全县经济又好又快发展的良好态势。
一、20xx年经济社会发展的总体要求和主要目标
经济社会发展的总体要求是:认真贯彻落实科学发展观和县委十届四次、五次全会精神,牢牢抓住经济建设这个中心不放松,以工业经济发展为重点,以项目建设为抓手,加快转变经济发展方式,加快调整产业结构,加快推进城乡一体化进程,努力推动**经济社会发展再上新台阶。
经济社会发展的主要目标为:县内生产总值(现价)增长15%以上,工业总产值增长30%以上,地方财政收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,农民人均纯收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,人口自然增长率控制在5‰以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,万元生产总值能耗降低4%,社会各项事业全面进步。
二、20xx年经济社会发展的主要任务
(一)进一步抓好工业项目建设,加快工业经济发展
经济发展的根本在项目,财政增长的支撑在企业,富民强县的关键在工业,必须坚定不移地实施工业强县战略,加快推进新型工业化,促进工业经济快速增长。力争实现工业增加值9亿元,规模以上企业达到30户,销售收入亿元企业达到5户,5亿元企业1户。
1.加快工业园区建设。园区建设是推进工业强县战略的基础工作,要把工业园区建设作为培育引进项目,促进产业协作,推进产业集聚的重要措施,推动产业向园区集中,促进产业集群化发展。认真组织实施《云南省**磷化工循环经济特色工业园区总体规划》,从20xx年起,每年投资1000万元用于园区基础设施建设,完成莲花塘、新庄产业片区土地收储工作,启动园区水、电、路等配套设施建设,增强园区承载力、吸引力和竞争力。做好工业发展协调服务工作,强化园区管委会职能,制定和落实优惠政策,支持现有企业进入园区发展,帮助企业协调解决土地、能源、资金等问题。加强节能减排工作,认真执行增值税调整政策,鼓励、支持企业加大技改投入,促进园区产业项目健康发展。
责任单位:县发改委、财政局、经委、商务局、国土局、环保局、园区管委会,各乡(镇)人民政府。
2.做好矿电、建材、生物资源开发。做大做强磷化工产业。支持云天化集团扩张黄磷产能,加快盘溪和青龙磷化工项目建设,使全县黄磷产能达到15万吨。支持江苏新宏大集团建设22万吨窑法磷酸项目,力争今年开工4万吨生产项目。抓好联达化工有限公司年产3万吨工业级磷酸和5000吨食品级磷酸生产项目。推进年产10万吨湿法磷酸项目,使全县磷酸产能达到3万吨。抓好磷矿山开发规划建设,力争实现200万吨磷矿开采规模。推进禄丰水电站、三佳水电站建设步伐,加快盘溪水电站项目前期工作,争取开工老独寨水电站建设。科学布局小水电线路,加大电量供给协调力度,为磷电结合创造条件。
巩固提升建材产业。引进昆钢集团今年开工建设日产3000吨水泥熟料生产项目。加快商务洽谈,完成年产50万吨钢铁高速线材、年产10万吨高档耐磨铸件、年产11万件钣金制品加工生产项目前期工作。认真
县政府工作要点第2页
组织实施陶瓷产业发展规划,加快民族陶瓷有限公司搬迁扩建和白塔山建筑陶瓷有限责任公司技改项目建设,开工建设年产360万平方米陶质劈开砖、年产1000万件仿古建筑陶瓷、年产120万平方米新型装饰板材生产项目。积极实施品牌战略,引进先进制陶工艺,支持陶瓷生产企业开发新产品,打造**陶瓷品牌,提高产品知名度和市场占有率。积极发展生物资源开发产业。以宁州香食品有限责任公司、金福粮油食品工业有限公司、云南振雄水产开发有限公司、云南**鑫辰食品有限公司、**盛泉果蔬实业有限公司等企业为龙头,大力发展蔬菜冷藏、肉类制品、水产出口等以农产品为主要原料的加工业。力争早日开工建设年产300吨核桃油生产项目,扶持发展柑桔、核桃、柿子产品包装、销售、流通、加工龙头企业。进一步提高昊兴纸业有限责任公司卷烟用纸达产率,完成年产10万吨高档文化生活用纸生产项目前期工作。
责任单位:县发改委、经委、统计局、科技局、商务局、园区管委会、供电公司,各乡(镇)人民政府。
3.落实招商引资工作责任。抓住中央扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇,建立重大项目前期工作专项资金,做好项目筛选、规划设计、包装推介,坚持大小项目兼顾,内外资金全引,更加注重大项目、高新技术项目的引进。认真贯彻落实《**县招商引资实施意见》,强化招商引资目标责任制和考核激励机制、领导联系推进制和项目跟踪问效制,建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度,形成人人关心项目建设和招商引资工作的局面。
责任单位:县商务局、发改委、财政局、经委,各乡(镇)人民政府。
(二)进一步抓好农业结构调整,提高农业发展水平
全面落实党的十七届三中全会精神,深化农村综合改革,切实加大农业投入,积极推进现代农业,促进农业稳步发展、农民持续增收、农村更加和谐,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,实现农业总产值13亿元。
1.积极发展特色农业。高度重视烤烟生产,全县计划种植烤烟10万亩,收购烟叶1500万公斤。做大做强生态畜牧产业,力争生猪存栏19.8万头,肥猪出栏25.3万头,肉牛出栏2.8万头,家禽出栏200万只,畜牧业产值达4.9亿元。加大力度推进“三棵树”产业发展,抓好优质苗木基地建设,计划新栽柑桔3300亩、柿子6000亩、核桃7000亩,“三棵树”发展规模达到12万亩,产值突破1.5亿元。进一步优化种植结构,粮经比例调整为44∶56,发展油菜3.4万亩,蔬菜9万亩,产值突破1.5亿元。
责任单位:县农业局、林业局、烟草办、畜牧局、柑桔办、柿子办、核桃办、粮食局、烟草公司,各乡(镇)人民政府。
2.推进生态建设产业化。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的要求,创新林业发展思路,以“珠防工程”为平台,以“三棵树”产业发展为突破口,投资1000万元,加快以县城近面山、主要公路沿线和抚仙湖东岸(**段)径流区为重点的绿色生态产业发展。深化集体林权制度改革,建立林权管理中心、森林资源评估机构,引导社会民间资金投入林果产业开发,促进林业生态产业化建设。加强生态公益林的管理利用,抓好森林防火、病虫害监测防治。处理好山区发展烤烟生产与保护森林资源的关系,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。加强农村能源建设,做好3.6万口沼气池管护及综合开发。加快荒漠化石漠化治理,开展测土配方施肥,推动校、县、企合作,有效控制农业面源污染,改良、保护土壤质量。
责任单位:县农业局、林业局,各乡(镇)人民政府。
3.推进农田水利设施建设。完成17万亩中低产田改造规划,加快以冲麦中心园区为重点的特色现代农业园区建设,启动糯节河水库导流工程和坝基主体工程建设,完成南盘江盘溪镇段防洪抢险工程和大箐水库除险加固工程,完成普茶寨、海关、所梅早等烟区水利设施建设,实施河道治理及水毁修复、节水灌溉和水土保持珠治项目,完善重点水库干渠防渗加固工程建设和水情自动测报系统。以水源点保护为重点,加快农村安全饮用水工程建设,实施9件水浇地工程,提高农业可持续发展能力。
责任单位:县水利局、农业局、烟草办,各乡(镇)人民政府。
4.推进产业发展组织化。坚持“正确引导、积极支持、规范运作”的要求,以土地流转为切入点,以特色现代农业园区和养殖小区为平台,按照“自愿联合、民主管理、入社自愿、退社自由”的办社原则,发展多种形式的适度规模经营,组建一批农民专业合作社或专业协会组织,实施农村劳动力转移3500人,为提高农民进入生产管理、市场经营和市场谈判的组织化程度搭建基础平台。
责任单位:县农业局、林业局、人事劳动局、畜牧局,各乡(镇)人民政府。
5.推进农村管理社会化。推进农村管理社会化。以少数民族村组为重点,抓好农村基础设施、生态环境、公共事业建设,实施24个整村推进扶贫开发项目和1000万元小额信贷扶贫,实现解决温饱和巩固温饱同步推进、基础设施条件和贫困村组生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。巩固提升7个农村社区建设实验工作成果,推广村委会、村民小组和自然村三种农村社区发展模式,强化农村社区服务功能,加强农村社区基层政权建设,增强农民自我管理、自我教育、自我服务水平。加大农业综合执法力度,开展农资市场专项整治和农产品质量安全、农机道路交通安全监管工作。做好农村普法宣传教育和农民负担监管工作,实施村组“一事一议”筹资筹劳、村容村貌整治。加强农村信息化建设,充分发挥新农村气象综合信息服务系统的作用,提高农业综合服务与管理水平。
责任单位:县农业局、扶贫办、民政局、气象局,各乡(镇)人民政府。
(三)进一步抓好泉乡品牌建设,发展旅游文化产业
推进文化体制改革和文化产业发展,净化文化市场环境,繁荣文学艺术创作,丰富“中国泉乡”文化内涵。加大文物资源修缮、保护、开发力度,完善文化馆、站、所基础设施,推进图书馆信息资源共享工程建设。深入开展文化下乡活动,抓好广场文化、文艺创作和民间文艺队伍建设,创建一批农村、企业和校园文化典型,丰富群众精神文化生活。以抚仙湖星云湖生态旅游改革发展综合试验区建设为契机,积极做好全县生态旅游总体规划。依靠华溪、盘溪万亩桔园,在曲江、南盘江一线开发一批桔园生态旅游景区、景点,着力打造重生态、重文化、重体验的乡村旅游。依靠象鼻温泉优质的水资源,推进度假村改制和开发建设步伐,全力打造高端温泉旅游康体休闲中心。依靠抚仙湖东岸秀丽的自然风光,加快以仟龙湾小镇开发为代表的抚仙湖沿岸旅游文化集群项目开发,全力打造高品质的文化休闲旅游区。加快全县旅游产业的培育和发展,把生态旅游培育成带动**经济增长的新兴产业。
责任单位:县发改委、商务局、文化局、旅游局,各乡(镇)人民政府。
(四)进一步抓好流通体系建设,促进消费需求增长
完善商贸流通体系建设,大力抓好蔬菜、水果、畜禽三大市场建设。以县城为重点,做好商贸流通网点规划布局,加大市场监管力度,理顺市场经营秩序,打造特色商贸街。推进市场改造升级、专业市场建设、物业管理、乡村便利店、星级宾馆酒店及其他新型商贸流通业发展。加快县城生猪定点屠宰场搬迁建设,强化畜禽检疫工作,提高肉类食品安全性。鼓励推出泉乡特色菜肴,培育品牌餐饮企业,打造饮食文化品牌,提升**特色餐饮美食的档次和水平。构筑农村消费品流通体系。按照“便民、为民、利民”的宗旨,加强“万村千乡市场工程”、“农家便利店”、配送中心等流通设施建设,积极推进“家电下乡”,推广“农超对接”,形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络,解决好农民“买难”、“卖难”的问题。大力实施“乡村流通工程”,充分发挥农民专业合作社的带动作用,加快推进供销社二次创业步伐,建立健全覆盖农村的现代流通服务网络,促进城乡统筹协调发展。
责任单位:县商务局、畜牧局、供销社、文化局、旅游局,各乡(镇)人民政府。
(五)进一步抓好基础设施建设,增强经济发展后劲
工业要发展,农民要增收,县域经济实力要增强,基础设施建设是关键。必须统筹全局,突出重点,加大基础设施建设力度,把市政设施和交通、电力、生态建设等作为推动**经济社会发展的基础工程,积极整合项目资金,努力改善发展环境,增强可持续发展能力。
1.加强市政设施建设。坚持科学规划、因地制宜、分类指导、突出特色、量力而行的原则,着力推进县城和重点集镇的公共设施建设。加快县城南过境公路沿线开发,启动**客运站搬迁、县城污水处理厂项目建设,争取立项建设县城生活垃圾处理工程。抓好泉乡新城、盛源花园、泉乡北苑小区、锦秀宁州、泉乡雅苑等房地产开发项目。加大城区绿化、亮化投入,开展园林绿化单位创建活动。加强城镇综合治理,加大城镇乱占乱建查处力度,建设文明县城,塑造**新形象。
责任单位:县交通局、建设局、发改委、国土局,宁州镇人民政府。
2.加快交通建设。计划投资1亿元,完成华盘二级公路竣工验收、工程审计、收费许可权核准和上划工作;完成澄华公路和分盘公路改造工程;完成抚仙湖环湖东路**段建设;加快县城道路建设;抓好阿矣寨至法底公路、白石岩至铁埂公路、细土至禄丰公路、华溪至建水利民公路改造工程前期工作,及时做好项目优化设计,确保“十一五”期间建成投入使用。
责任单位:县交通局、发改委,各乡(镇)人民政府。
3.加大电网建设力度。计划投资2亿元,在建成220kv泉乡输变电工程和110kv福照输变电工程的基础上,开展县城电网和农村电网规划建设与改造工作,开工建设500kv**输变电工程,积极做好县城第二座110kv、盘溪220kv输变电工程项目前期工作。
责任单位:县发改委、经委、国土局、工业园区管委会、供电公司,各乡(镇)人民政府。
4.加强生态文明建设。以抚仙湖保护为重点,采取工程治理与非工程措施相结合的方式,优化农业产业结构,继续实施退田退房还湖、林业生态产业化建设工程,加快村落污水收集处理、测土配方施肥技术、海镜垃圾无害化处理工程建设,完善沿湖环境和入湖河道管理措施,稳步推进环湖文明走廊工程和乡村清洁工程,有效控制入湖污染物,实现沿湖生态效益、社会效益、经济效益协调发展。
责任单位:县环保局、抚管局、建设局、水利局、农业局、林业局、国土局,青龙镇人民政府。
(六)进一步抓好财税金融工作,促进经济平稳增长
积极培植财源,强化税收征管,优化支出结构,切实做好生财、聚财、理财三篇文章,确保全年财政收入增长、收支平衡目标实现。
抓好项目建设,培植新的财源。用好财税政策,把财源建设与经济结构调整紧密结合起来,运用税收政策、财政贴息等手段,大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源,全方位挖掘财政收入增长的潜力。
加强税收征管,强化财政监督。坚持依法治税,确保财税收入及时均衡入库,应收尽收,维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。完善税源监控体系,认真开展纳税评估,加大税务稽查,杜绝产生新的欠税现象。
优化支出结构,提高融资水平。充分发挥财政资金和金融资金在经济社会发展中的作用,按照建立公共财政的要求,积极调整支出结构,保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点项目建设。设立扩大内需专项资金,落实配套资金,保障项目实施。走“开发、争取、引进、盘活”的路子,加大财源整合力度,最大限度争取上级专项资金和一般性转移支付资金,逐步化解教育债务。加快信用平台建设,成立民营担保公司,利用融资担保等手段协调银政关系,改善银企关系。引进玉溪市商业银行,引导金融部门以支持县域经济发展为己任,加大对企业、重点项目和各项事业的资金支持力度,有效解决经济发展中的资金供需矛盾。
责任单位:县发改委、经委、财政局、国税局、地税局、人行、建行、农行、信用社,各乡(镇)人民政府。
(七)进一步抓好社会事业发展,促进城乡和谐进步
坚持以人为本、和谐发展的原则,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加大公共财政支持发展社会事业的力度,着力抓好社会事业发展和社会事务管理,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1.继续推进城镇居民基本医疗保险和农村养老保险工作,适当调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险缴费标准,减轻企业和个人缴费负担。及时对失业保险金发放标准、企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准和农村五保对象补助标准进行调整,提高享受财政补助的村干部生活补助标准。加强对社会保障基金的管理和统筹,发展城乡社会救济和社会福利事业。抓好农村民居地震安全工程,抓紧廉租房建设,解决低收群体住房问题。
责任单位:县人事劳动局、民政局、建设局,各乡(镇)人民政府。
2.优化教育资源配置,加强教师队伍建设,推进基础教育、职业教育、成人教育统筹发展。鼓励和支持社会力量办学,完成职中实训楼、机关幼儿园搬迁重建和华三中资源整合,加快中小学排危工程建设,继续巩固提高义务教育经费保障新机制,开展大学生生源地贷款试点工作。高度重视科技工作,围绕特色产业发展,加大申报、实施科技项目的力度,实行科技与经济相结合,促进科技成果转化,推进富民强县工作。
责任单位:县发改委、教育局、科技局,各乡(镇)人民政府。
3.加强公共卫生设施建设,提升新型农村合作医疗保障水平,推进县城医疗资源重组和中西医协调发展。完善公共卫生体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。积极开展艾滋病防治和无毒县创建活动,深入开展爱国卫生运动,提升省级甲级卫生县城创建水平。承办好全市第七届老年运动会,广泛开展全民健身活动,不断提高群众性体育活动水平。
责任单位:县公安局、卫生局、体育局,各乡(镇)人民政府。
4.抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策落实,加强以农村和城镇流动人口为重点的人口与计划生育工作。完成县计生服务站、盘溪计生服务所改扩建项目,完善计生服务体系建设。全面实施出生缺陷干预工程,提高新生儿健康水平。
责任单位:县发改委、计生局,各乡(镇)人民政府。
5.加强对经济运行的监测与研究,高质量完成我县第二次全国经济普查工作。关注妇女、儿童、残疾人事业发展,保护妇女、儿童、老年人、残疾人和未成年人合法权益。开展建国60周年庆祝活动,深化国防教育,培养全民“领土主权意识、爱国主义精神”。加强国防动员和人民防空工作,完善城市和民兵预备役建设及基层规范化建设,进一步做好双拥工作,搞好军民共建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动,提高创建文明城镇、文明村、文明单位和文明家庭活动水平。不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质,营造和谐相处、健康文明的社会风尚,促进社会和谐进步。
责任单位:县统计局、残联、武装部、民政局,各乡(镇)人民政府。
(八)进一步抓好民主法制建设,努力保持社会稳定
建设法制型政府,争创先进平安县,以化解矛盾为主线,以平安建设为载体,加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设,为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。
1.认真执行人大及其常委会的决定和决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督和人民群众的社会监督,提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度,拓宽工作联系渠道,保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权和监督权。严格按照法律规定的权限和程序行使权力,加大行政审批权限和服务事项的优化整合和进驻政务中心的力度,全面提高依法行政和“一站式”服务水平。认真贯彻实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”,严格落实行政问责办法,建立健全行政执法责任制,严厉查处执法过程中的违法违纪行为。
责任单位:县政府办、监察局、人事劳动局、政府法制办、政府督查室、政务中心,各乡(镇)人民政府。
2.以平安建设为载体,以化解矛盾为主线,加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设,为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。深入开展法制宣传教育,提高法制宣传的针对性和实效性,选择重点村组集中进行法制教育,进一步增强公民的守法意识和法制观念。完善行政执法体系建设,深化行业治理、基层治理,有效推进依法治县工作。加强政法系统基础设施建设,完成规范化派出所、司法所、看守所建设任务。贯彻党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,继续推进第三批民族团结示范村建设,加大对少数民族地区基础设施建设的投入,增进民族团结,促进少数民族村组经济共同发展。高度重视信访工作,认真落实信访责任制,加大矛盾纠纷排查化解力度,强化信访疑难问题处理,积极预防和处置群体性事件。大力推进社会治安综合治理,加强县、乡(镇)、村综治维稳机构建设,健全长效防控机制,形成“打、防、管、控、建、教”一体化防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,建立健全预防各类灾害事故的应急抢险救援机制,保持良好的社会稳定环境。
责任单位:县公安局、司法局、民宗局、政府法制办、信访局,各乡(镇)人民政府。
3.强化食品药品管理、工商管理、质量技术监督等职能部门的作用,重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品等专项整治,严厉打击制假、售假、商业欺诈和非法传销行为,保证群众饮食、用药安全。重视安全生产, 强化安全生产责任制, 继续对重点行业进行全面的安全专项整治,彻底排查治理安全隐患,有效打击各种非法生产经营行为,维护人民群众生命财产安全。
责任单位:县安监局、工商局、质监局、食药监局。
三、加强政府自身建设,为圆满完成目标任务提供保障
(一)深入实践科学发展观,提高科学发展能力。进一步巩固解放思想大讨论成果,开展深入学习实践科学发展观活动,认真总结和发扬抚仙湖保护的成功经验,深刻吸取阳宗海水体砷污染等环境事件的教训,着力解决好提高对科学发展观的认识、增强各级领导干部贯彻落实的自觉性和坚定性的问题,着力解决好加快转变发展方式、提高发展质量的问题,着力解决好实施生态立县战略、实现经济社会和生态建设全面协调可持续发展的问题,着力解决好高度关注民生、努力构建和谐社会的问题,着力解决好提高领导干部科学发展的能力和水平、扎扎实实转变作风、狠抓工作落实的问题,着力解决好转变政府职能、提高各级政府执行力和公信力等重大问题。坚定不移地走科学发展道路,转变发展方式,破解发展难题,提高发展质量和效益,全力维护和发展**经济社会又好又快发展的大好局面。
责任单位:县政府办、监察局、政府督查室,各乡(镇)人民政府。
(二)加强民主建设,推进依法行政。切实抓好“五五”普法工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强同各民主党派、工商联的联系,充分发挥工青妇和其他社会团体的作用,支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设,认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度,深入推进政务公开、村务公开、厂务公开,积极探索开展农村社区建设试点工作,完善城市社区服务体系。
责任单位:县政府办、监察局、司法局、民政局,各乡(镇)人民政府。
(三)加强制度建设,规范行政行为。认真执行政府工作规则,落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体决策制度,健全完善行政决策机制,完善重大行政决策听取意见制度,建立健全重大行政决策合法性审查、重大行政决策实施情况后评价、行政决策责任追究等制度。坚持政务公开,对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,采取社会公示、听证等形式广泛征求社会各界的意见建议。深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,简化审批程序,提高审批时效。加大简政放权力度,充分调动基层的积极性、主动性。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责,推进政府职能转变。
责任单位:县政府办、监察局、审计局、政府法制办、政务中心。
(四)加强队伍建设,切实转变作风。切实加强领导班子建设,充分发挥政府党组的核心领导作用,正确处理好集体领导和个人分工负责的关系,着力提高政府的执行力和公信力。进一步加大公务员队伍教育管理力度,着力提高公务员素质。切实解决少数部门和干部责任意识、服务意识不强,作风不实,协调配合不够,抓工作不力等问题,推进工作作风的根本性转变。把20xx年确定为抓工作落实年,集中精力抓好落实,推进各项工作的深入开展。加大督查力度,完善行政效能考核办法,健全奖惩激励机制,加强跟踪问效,确保各项工作取得实效。
责任单位:县政府办、监察局、人事劳动局、政府督查室。
(五)加强廉政建设,加大反腐力度。全面落实党风廉政建设责任制,着力建设完善惩治和预防腐败体系,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,加大违法违纪案件查处力度,深入开展反腐败斗争,切实解决好损害群众利益的突出问题。牢记“两个务必”,树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,降低行政成本,提高财政资金的使用效益。
责任单位:县政府办、监察局、财政局。
欢迎阅读范文人网《县政府关于加快工业强县步伐的工作意见》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:实习报告意见
展开全文
相关推荐范文