县残疾人事业发展纲要范文

为了巩固成果，我们要准备下一阶段的工作计划了。工作计划可以让我们对工作有个整体的统筹安排，写工作计划有哪些需要注意的方面吗？小编陆续为大家整理了县残疾人事业发展纲要范文，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。

县残疾人事业发展纲要范文

为推进残疾人事业的发展，进一步改善残疾人状况，依据《枞阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要》，制定《**县残疾人事业“十一五”发展纲要》。

一、我县残疾人事业发展现状

“十五”期间，在县委县政府的领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我县残疾人事业取得了显著成绩。

㈠残疾人基本状况日益改善

残疾人康复工作已全面展开。1981年白内障患者经免费手术得已重见光明；免费为37名下肢截肢患者安装假肢，改善了他们生产和生活状况；98名聋儿经语言训练、配戴助听器后能随班就读；免费为28名下肢行动不便者配送了轮椅，恢复他们生活和生产能力；争取多方支持，为全县各类残疾人配送了2563件生活用具，极大地改善了他们的生存状况。教育助学有了新发展。视力、听力和智力三类残疾儿童义务教育入学率达82%，普通高校达线生全部录取入学就读，并每人获得20xx-3500元的无偿补助。五年内共争取各类助学经费5.8万元，使127名残疾学生得到救助。劳动就业实现新突破。把落实《安徽省按比例安排残疾人就业办法》（省政府165号令）作为为残疾人办实事，支持残疾人事业发展的重要举措，重新修定出台了《枞阳县按比例安排残疾人就业办法》，有力地促进了残疾人就业。全县各用人单位自政府令出台后，共安排残疾人就业72名，县残联共办就业培训班六期，有组织的向外地输出农村残疾人104名，全部落实了三个保险，解除了他们后顾之忧及家庭、社会负担。农村和城镇残疾人在“三免”政策的推动下，自谋职业自主创业发展势头良好，五年自主就业增加74人。扶贫保障稳步推进。全县共有2057户4734名残疾人家庭列入政府特困救助，农村“三无”残疾人全部实现“五保”，城镇困难残疾人家庭全部进入了最低生活保障。文体工作成绩突出。开展了残疾人群众性文化活动，组团参加了市政府举办的残疾人运动会选拔赛，比赛成绩优秀，在省二0xx年残运会上取得了二金一银一铜的好成绩。

㈡残疾人自身素质普遍提高

残疾人参与社会生活的条件逐步改善，发挥潜能的机会明显增多。广大残疾人的珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，自强不息，顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，越来越多的残疾人在政府的扶持下，通过自身的努力，摆脱了贫困，许多残疾人还成了十万百万元的经商者和企业家，他们不但自己富了，还帮助周边的困难人群，开始用他们的成果回报社会，为我县经济、政治、文化和和谐社会建设作出了积极贡献。

㈢残疾人组织建设得到加强

残疾组织建设进一步加强，县残联属科级机构，达到上级要求；乡镇残联组织正在进行规范建设。

㈣残疾人参与社会生活的环境更加文明

“助残日”及其他活动广泛开展，社会各界更加关注残疾人事业；残疾人事业法规政策体系进一步完善，法律援助和法律服务广泛开展，来信来访接待服务水平不断提高，残疾人合法权益得到较好维护。

残疾人事业“十五”计划的全面完成，有效改善了广大残疾人的基本生活，推动我县残疾人事业进入了快速发展时期。目前，全县各类残疾人由于客观条件和残疾人自身障碍影响，他们的总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；残疾人在康复、教育、就业等方面存在不少困难；改善残疾人参与社会生活的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。各地、各部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。

二、指导思想、基本原则和奋斗目标

㈠指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。

㈡基本原则

坚持依法推进。强化法律宣传教育，确保法律法规的严格实施，提高全社会维护和保障残疾人的合法权益意识，依法完善优待残疾人的相关政策，推进依法行政。

坚持政府主导。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，纳入经济和社会发展规划，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。残疾人事业经费列入财政预算，积极拓宽经费渠道，逐年加大对残疾人事业经费的投入力度。

坚持统筹发展。统筹经济社会发展，缩小残疾人事业与经济社会发展的差距，统筹城乡发展，进一步缩小农村残疾人与城镇残疾人生活水平的差距。

坚持广泛参与。依据残疾人事业跨行业、跨领域的特点，大力宣传人道主义思想，充分开发社会资源，广泛

县残疾人事业发展纲要范文第2页

动员社会力量，倡导鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。

㈢奋斗目标

残疾人基本生活初步达到小康水平。

全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过努力使全县50%左右的残疾人得到不同程度的康复服务。

基本普及残疾儿童少年义务教育，积极开展学前教育，资助残疾人接受中、高等教育和职业教育。

加大对有就业需求残疾人的职业指导和就业培训，特别是农村有就业需求的残疾人的就业技能培训，提高农村残疾人就业率。

积极鼓励残疾人开展各类文体活动。

残疾人事业法制环境建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。

加强残联组织建设，乡镇村残疾人组织工作全面规范运行。

三、任务和主要措施

㈠康复

1、加强工作基础建设。建设残疾人综合服务中心，创建残疾人康复训练中心。建立集中康复训练与社区、家庭为依托的社会化康复服务相结合的综合康复服务体系。积极发挥医疗卫生系统的技术优势为全县广大残疾人康复服务提供技术支撑。

2、积极实施白内障手术复明工程。以县医院为依托，结合外请专家，继续实施项目补助与家庭负担相结合的负担方法，开展白内障手术复明活动。

3、继续开展免费安装假肢和无偿捐赠轮椅活动。使全县因下肢截肢行动不便的贫困残疾人，大多数都能得到捐助，改善生活质量。

4、加强聋儿语言训练。依托县康复中心语训部，辅之民办语言训练学校，使全县聋儿及其家长都能得到训练，基本实现适龄聋儿，人人都能接受文化教育。

5、开展智残人群的康复训练。以特教学校和县语言训练部为依托，通过训练使大会智残人生活基本自理，并能从事简单劳动和文化学习，提高他们的社会适应能力。

6、初步建立精神病防治工作机制。争取国家项目支持，开展对全县重症精神患者的防治康复医疗救助。

7、做好贫困残疾人医疗救助。把残疾人作为参加新型农村合作医疗的重点人群，在制定制度、筹措经费、技术保障、具体实施方面向残疾人倾斜，使符合条件的贫困残疾人得到医疗救助；整合社会力量，促进康复专项救助制度建设。

8、普及康复知识，提高残疾人的自我康复意识和全社会的残疾预防意识。广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏日”、“预防出生缺陷日”等活动，针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素，有重点地开展宣传教育，采取早期干预措施，减轻和控制疾病致残程度。

㈡教育

1、切实保障残疾儿童、少年的受教育水平。各级政府和教育主管部门要将残疾儿童、少年教育纳入当地义务教育规划，统筹安排，同步实施。到“十一五”末，适应接受普通教育的残疾儿童、少年入学率达到当地健全儿童少年的同等水平。加强县特教学校专业教师队伍建设，使接受特殊教育的残疾儿童、少年义务教育入学率达到目标要求。

2、积极推进残疾儿童的学前教育、高中阶段教育。积极鼓励和扶助各幼儿园、幼儿班接纳残疾儿童。使全县有条件接受学前教育的残疾儿童基本上都能享受学前教育。积极创造条件，推进残疾人高中阶段教育和职业教育。

3、建立健全残疾学生助学制度。政府有关优惠政策优先照顾残疾学生。确保残疾学生义务教育阶段普遍享受“两免一补”政策。保障全县符合国家录取标准的残疾考生都能接受中、高等教育，并给予适当的资助。

㈢就业

1、依法全面推进残疾人就业工作。深入贯彻《安徽省按比例安排残疾人就业办法》和《枞阳县按比例安排残疾人就业办法》（县政府19号政令）。把残疾人就业与再就业纳入政府的“就业与再就业”工程，加大力度督查落实。继续加强按比例安排残疾人就业工作，严格征收、管理和合理使用残疾人就业保障金，继续办好各类残疾人就业技能培训班，继续实施集中外输与自主创业相结合的就业模式，继续完善优惠政策扶持，促进残疾人自主创业。

2、进一步提高残疾人职业技能。加大投入，积极开展残疾人职业技能培训，不断提高残疾人参与就业市场竞争的能力；建立健全残疾人干事创业奖励机制。

3、加强盲人的教育培训和就业。依托市盲校的办学优势，促进盲人接受文化教育，同时免费为全县十八——四十岁的盲人进行就业培训，促进其就业。鼓励资助有资格盲人在县城开办2-3家盲人按摩中心。

㈣扶贫

1、做好残疾人扶贫工作，扶助残疾人摆脱贫困、解决温饱、提高收入。各级政府和有关部门将残疾人列入扶贫工作计划，在“整村推进”扶贫过程中，选择适合残疾人脱贫项目，帮助其参加生产劳动，保证各项扶持措施得到落实。要重点解决低收入残疾人及其家庭的相对贫困问题，不断提高经济收入，扶助残疾人摆脱贫困。

2、加强康复扶贫贷款项目管理，提高贷款使用效率。扶持贫困残疾人发展种植业、养殖业，引进良种、良法，提高农产品科技附加值，增加农村残疾人收入。康复扶贫贷款比照扶贫贴息贷款优惠利率执行。

㈤社会保障

1、按规定将残疾人纳入社会保障体系，实施分类救助。加强监督、检查，确保残疾职工参加社会保险，并按规定享受基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险待遇，鼓励、支持灵活就业的残疾人参加社会保险。认真执行城乡居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障，对不适合参加劳动、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无力抚养、无生活来源的重度残疾人给予“五保”供养，实施重点救济，对重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭按“分类施保”的原则，适当提高生活保障水平。

2、认真贯彻国家制定医疗的保障政策，将贫困残疾人纳入医疗保障范围。根据农村新型合作医疗政策，帮助贫困残疾人参加农村合作医疗，积极实施医疗救助，确保贫困残疾人病有所医。

㈥社会环境

1、加强残疾人事业的宣传，弘扬人道主义思想。广泛动员社会媒体报道残疾人事业的发展动态、残疾人自强不息、自主创业致富的精神风貌和社会各界关心、帮助残疾人的先进事迹。新闻、刊物和教育行政部门采取各种措施，以不同形式，宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人生观；鼓励残疾人和从事残疾人工作者积极参与残疾人事业的宣传工作，营造残疾人平等参与社会生活的良好社会环境。

2、推广总结残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型，发挥示范导向作用。大力宣传“自强模范”、“扶残助残先进集体”、“残疾人之家”、“扶残助残先进个人”和残联系统先进集体、先进工作者的典型事迹，激励残疾人自强和残疾人工作者的敬业精神，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。

3、积极开展多种形式的扶残、助残活动，培养社会助残意识。认真组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛开展“自愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“法律助残”等多种形式的助残活动，营造关爱他人，扶助弱者的良好社会环境。

4、鼓励残疾人文化团体积极参与社会文化活动。倡导、动员社会积极创造条件，扶助残疾人文化的发展，为他们开展文化活动提供便利和服务。

5、进一步增强对残疾人体育事业的关心和支持。把残疾人的体育活动纳入全民健身计划，文体主管部门所属的文体活动场所，对残疾人的体育活动应提供方便，对有培养前途的青少年残疾人体育运动爱好者，文体主管部门和残联组织要给予帮助和培养。

㈦维权

1、加强残疾人事业的法律法规的宣传教育。将《残疾人保障法》、省政府165号政令、县政府19号政令等法律法规作为宣传内容，提高广大残疾人的法律意识，做懂法守法的好公民，倡导全社会尊重、理解、帮助残疾人，通过残疾干部培训，知识竞赛等活动，不断增强残疾人法律工作者的维权能力。

2、加大《残疾人保障法》的执法力度。积极配合县人大、政协开展执法视察和检查，依法维护残疾人的合法权益。政府和相关部门在制定实施直接涉及困难群体，特别是残疾人的有关政策文件时，应听取残联组织的意见。

3、建立健全残疾人的法律救助机制，维护残疾人的合法权益。建立以法院、司法行政部门的司法救助，法律服务和法律援助为主导，残联的法律援助工作站为补充的残疾人法律救助机制。解决残疾人在生产生活中所遇到自身无法解决的实际困难。凡涉及到残疾人的诉求案件，各法律援助机构应优先受理，优质服务。对重大、典型侵害残疾合法权益案件加大查处力度。

4、贯彻落实《安徽省信访事件》，建立健全残疾人信访工作机制。继续完善残疾人的信访接待和处置制度，针对残疾人反映的突出问题，各相关部门应配合做好信访预测和矛盾的排查工作，及时调查处理，畅通信访渠道，为维护残疾人的合法权益和社会稳定大局服务。

5、依法推进无障碍设施建设。城市规划主管部门应认真贯彻《残疾人保障法》等法规，在编制城市控制性详细规划时，要对无障碍设施的规划建设和管理提出明确要求，建设单位必须按照批准的规划设计文件，配套建设无障碍设施。

㈧残疾人组织建设

1、加强基层残联组织建设。乡镇按照国务院残疾人工作协调委员会《关于加强基层残联建设的决定》和《关于进一步加强基层残疾人组织建设意见》的要求，完善机构，健全机制，充实力量，提高效能。逐步建立健全社区、村（居委会）和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人工作组织体系。

2、加强残疾人工作者队伍建设。贯彻《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》，制定和实施本县残联系统干部教育培训计划，不断提高残疾人工作者职业道德水平和综合服务能力，造就思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。

3、加强残疾人协会组织建设。建立健全各类残疾人专门协会组织，发挥其“代表、服务、维权”的作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。

4、加强残疾人证的核发和管理。《残疾人证》是残疾人的身份证明，办理残疾人证，必须严格按照中国残疾人联合会制定各类残疾人的标准办理。县残联负责残疾证的办理和管理。到“十一五”末全县残疾人领证率达到70%左右。

四、督查落实

为保证《纲要》的实施，有关部门要将《纲要》确定的任务纳入自身工作内容，实行目标管理，抓好落实。各地要依据《纲要》和经济社会发展情况，科学制定当地残疾人事业“十一五”发展实施方案，采取强有力措施，积极予以推进。

残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分，加强发展残疾人事业是落实科学发展、构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级政府和全社会义不容辞的责任。各级政府要以高度的责任感，关心、支持残疾人事业，努力完成《纲要》规定的任务。

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全县残疾人事业“十三五”发展规划纲要

《全县残疾人事业“十三五”发展规划纲要精选》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，重新编辑了一下发到小编。

为推进的，进一步改善残疾人状况，依据《xx省残疾人事业十三五发展纲要》和《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划》制定《xx县残疾人事业十三五（2016-2020年）发展纲要》。一、我县残疾人事业发展现状
十二五期间，在县委县政府的领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我县残疾人事业取得了显著成绩。
　 (一)残疾人基本状况日益改善
残疾人工作已全面展开。xxxxxxxxxxx。
劳动就业帮扶实现新突破。把落实《xx省按比例安排残疾人就业办法》作为为残疾人办实事，支持残疾人事业发展的重要举措，重新修定出台了《xx县按比例安排残疾人就业办法》，有力地促进了残疾人就业。xxxxxxxxxx。
扶贫保障稳步推进。将全县符合条件xxxx户xxxx名困难残疾人及时纳入重度护理补贴和最低保障等社会救助范围。经村社区、乡镇、县三级审核认定xxxx名残疾人低保户和重度残疾人为发放生活补助和护理补贴对象，发放生活补助、护理补贴资金xxx万元元。全县xxx名残疾人可同时申领残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。农村三无残疾人全部实现五保。
文体工作成绩突出。开展了残疾人群众性文化活动，组团参加了国家、省举办的残疾人运动会选拔赛和各类比赛，共取得了x金x银x铜的优异成绩。
（二）残疾人自身素质普遍提高
残疾人参与社会生活的条件逐步改善，发挥潜能的机会明显增多。广大残疾人珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，自强不息，顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，越来越多的残疾人在政府的扶持下，通过自身的努力，摆脱了贫困，许多残疾人还成了百万元经商者和千万元企业家，他们不但自己富了，还帮助周边的困难人群，开始用他们的成果回报社会，为我县经济、政治、文化和和谐社会建设作出了积极贡献。（三）残疾人组织建设得到进一步加强。县残联属参公管理的科级机构，达到上级要求；乡镇残联组织正在进行规范建设。（四）残疾人参与社会生活的环境更加文明助残日及其他活动广泛开展，社会各界更加关注残疾人事业；残疾人事业法规政策体系进一步完善，法律援助和法律服务广泛开展，来信来访接待服务水平不断提高，残疾人合法权益得到较好维护。
残疾人事业十二五计划的全面完成，有效改善了我县残疾人的基本生活，推动我县残疾人事业进入了快速发展时期。目前，全县各类残疾人由于客观条件和残疾人自身障碍影响，他们的总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；残疾人在康复、教育、就业等方面存在不少困难；改善残疾人参与社会生活的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。各乡镇各部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业的健康发展。
二、指导思想、基本原则和奋斗目标
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求，坚持四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，加快推进新常态下的残疾人小康进程，为打赢贫困残疾人扶贫脱贫攻坚战、实现不让残疾人掉队目标打下坚实基础。

（二）基本原则
坚持依法推进。强化法律宣传教育，确保法律法规的严格实施，提高全社会维护和保障残疾人的合法权益意识，依法完善优待残疾人的相关政策，推进依法行政。
坚持政府主导。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，纳入经济和社会发展规划，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。残疾人事业经费列入财政预算，积极拓宽经费渠道，逐年加大对残疾人事业经费的投入力度。
坚持统筹发展。统筹经济社会发展，缩小残疾人事业与经济社会发展的差距，统筹城乡发展，进一步缩小农村残疾人与城镇残疾人生活水平的差距。
坚持广泛参与。依据残疾人事业跨行业、跨领域的特点，大力宣传人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
　（三）奋斗目标
残疾人基本生活达到小康水平。
全面推进残疾人人人享有康复服务工作，通过努力使全县50%左右的残疾人得到不同程度的康复服务。基本普及残疾儿童少年义务教育，积极开展学前教育，资助残疾人接受中、高等教育和职业教育。
加大对有就业需求残疾人的职业指导和就业培训，特别是农村有就业需求的残疾人的就业技能培训，提高农村残疾人就业率。积极鼓励残疾人开展各类文体活动。
残疾人事业法制环境建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。加强残联组织建设，乡镇村残疾人组织工作全面规范运行。
三、任务和主要措施
（一）康复
1、推动颁布实施《残疾预防和残疾人康复条例》、《国家残疾预防行动计划》。以残疾儿童和持证残疾人为重点，进一步扩大基本康复服务的覆盖范围，促进更多医疗康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销范围。继续落实贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点项目。提升县级康复机构的服务带动能力和服务水平，
2、加强工作基础建设。建设残疾人综合服务中心，创建残疾人康复训练中心。建立集中康复训练与社区、家庭为依托的社会化康复服务相结合的综合康复服务体系。积极发挥医疗卫生系统的技术优势为全县广大残疾人康复服务提供技术支撑。
3、积极实施白内障手术复明工程。以县医院为依托，结合外请专家，继续实施项目补助与家庭负担相结合的负担方法，开展白内障手术复明活动。
4、继续开展免费安装假肢和无偿捐赠轮椅活动。使全县因下肢截肢行动不便的贫困残疾人，大多数都能得到捐助，改善生活质量。
5、加强聋儿语言训练。依托州、省康复中心语训部，辅之民办语言训练学校，使全县聋儿及其家长都能得到训练

县残疾人事业十一五发展规划

县残疾人事业十一五发展规划

为进一步改善残疾人的政治、经济、文化生活条件，推动全县残疾人事业与经济社会协调发展，构建社会主义和谐阳谷，以促进小康社会全面完成，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《山东省残疾人事业“十一五”发展规划（20xx年----20xx年）》，制定本规划。
一、“十五”计划的执行情况
“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，经过有关部门、社会各界、残疾人组织和广大残疾人的共同努力，较好地完成了残疾人事业“十五”计划任务，为全县残疾人事业的发展奠定了良好基础。
( 一)康复工作
认真贯彻落实省残疾人事业“十五”计划和第三次全省残疾人康复工作会议精神，进一步完善了工作制度并制定了切实可行的具体措施，从很抓落实上下工夫。20xx年以县中医院为依托建立了阳谷县残疾人康复服务中心，截止到20xx年底，全县共完成白内障复明手术850例，完成聋儿语训35人。县残联建立了用品用具供应站，各乡镇成立了供应点，为残疾人提供康复器具供应，极大地方便了残疾人。同时，市残联拨付的康复经费全部用于残疾人康复。20xx年4月份，县残联邀请市中医院眼科专家，组成普查小组，对全县16处乡镇3000余名眼疾患者进行了普查、登记和诊治，受到眼疾患者的一致好评。20xx年和20xx年，结合李嘉成先生开展的长江新里程工程，我们积极配合，广泛宣传，对全县2名大腿以下截肢残疾人和28名小腿以下截肢残疾人免费实施了假肢安装。
(二)教育就业工作
认真贯彻落实第三次全国特殊教育工作会议精神，县政府及各乡镇也相继出台了优惠政策。20xx年，县政府对考入大专、本科的特困残疾学生实施救助工程，从慈善一日捐款中拿出部分资金，用于考入大学的贫困残疾学生进行资助。三年来，全县共资助特困残疾大学生30名，金额达6万余元；实行了特殊教育和随班就读的教育机制，使全县残疾儿童入学率达到50%以上；同时，采取一帮一、结对子等形式资助失学儿童，五年来全县共救助60多名，金额达18000元；20xx年全县对初中以下208名残疾学生实行了“两免一补”政策，减免金额达95000元。
就业工作，县政府出台了残疾人按比例就业规定。县残联成立了劳动就业服务所，对残疾人培训、就业、发证等实行微机化管理。五年来，全县共分散安置残疾人就业280人，没有完成就业比例的单位，也缴纳了残疾人就业保障金。西湖皮塑厂、四棚纸箱厂、张秋景阳冈印务有限公司、闫楼凡布厂等福利企业共集中安置残疾人就业54人。20xx--20xx年，全县培训农村残疾人482人，非农业残疾人80人。在就业上，注重内引外联，积极外派人员考察，最大限度地帮助残疾人解决就业。05年8月份，经考察与临沂市太合食品有限公司达成用人协议，9月6日，通过目测，有30多名残疾人签定了用工合同，成为该公司的一名员工，月收入均在1000元以上。
(三)社会保障工作
实行了对城镇、农村残疾人最低生活保障制度。五年来，全县城镇非农业残疾人纳入低保40人，发放低保救助金20余万元。同时，为280名残疾职工落实了养老保险；为330户农村贫困残疾家庭落实了低保；对符合五保供养条件的50名残疾人纳入五保供养。
(四)扶贫工作
将残疾人扶贫纳入政府工作计划，制定残疾人扶贫政策，动员社会各界开展结对帮扶,积极扶持农村残疾人发展种养家庭副业。阳谷县有残疾人3.3万，其中贫困残疾人有3200多人。县残联20xx年从上级残联争取康复扶贫贷款160万元，发放给贫困残疾人家庭，并帮助他们从事种植、养殖、加工业。从20xx年开始，县残联先后对20xx余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持。目前，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困，解决了温饱，走上了富裕。
(五)法制建设工作
在农村税费改革中，全县及各乡镇也制定了相应的优惠政策，认真搞好费改税中残疾人优惠政策的衔接，继续落实减免政策，实行税前减免。五年来，全县共为残疾人减免税费100多万元，在20xx年全省落实残疾人优惠政策经验交流会上，阳谷县做了典型发言并介绍了经验。为了搞好税费减免的落实，每年有县人大牵头并组织有关部门，对各乡镇残疾人优惠政策落实及税费减免进行专项检查，有效地维护了残疾人的合法权益。
积极开展法律服务，为残疾人提供法律援助。县残联与司法局联合成立了法律授助联络站。五年来，共免费为残疾人提供法律咨询351人次，律师免费服务23件次，确保残疾人合法权益不受侵害。
在信访案件处理上，认真落实残疾人来信来访，信访案件处结率、办

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案回访率均达100%。
(六)残疾人综合服务设施建设
20xx年，在县委、县政府和上级业务部门帮助和以及社会各界的大力支持下，一所占地面积4092平方米（折合6.14亩），建筑面积1860平方米，投资170万元，集残联办公、残疾人就业、培训、康复、用品用具等于一体的综合服务设施竣工并投入使用。县残疾人综合服务设施，均达到了中国残联《县残疾人综合服务设施无障碍建设检查评估试行标准》。
(七)组织建设
县残联自1998年计划单列，为正局级事业单位。20xx年设立党组，健全了机构，实现了独立办公。各乡镇残联都配备、配齐了专职干部，县残联对乡镇残联干部实行了“双重管理”。20xx年，按照省、市残联的部署和要求，在全县开展了争创全省乡镇残联规范化建设活动，全县18个乡镇办事处，已通过县级检查验收，全部达到规范化建设的标准。
(八)社区残疾人工作
全县3个办事处中的所有社区全部建立了残疾人协会，有专职工作人员和残疾人联络员，并积极开展工作，建立了助残联络站，开展了志愿者助残活动。
(九)协会组织
县残联建立了肢残人协会、聋人协会、盲人协会，并制订了规章制度，由组联部专门负责联络，积极开展了丰富多彩的活动。
(十)文化生活、社会环境
始终把宣传工作做为残疾人工作的重中之重，成立了信息工作领导小组，从乡镇残联理事长到县残联理事长，人人争当信息员，齐心协力搞报道。五年来，共向中央、省、市、县各级新闻信息机关发出信息330余篇，先后被《中国残疾人》杂志、《山东省残疾人工作通讯》、《聊城日报》、《阳谷政务信息》、阳谷电台等单位采用168篇，县残联编写《阳谷县残疾人工作信息》38期，超额完成了上级分配的任务。同时，我们注重加强两刊宣传发行工作，连续4年在全市名列榜首，超额完成了分配任务、先后4次被授予全省两刊发行工作先进县。
(十一)信息网络建设
20xx年，县残联在资金十分紧张的情况下，投资4000余元，购置电脑一台，专门用于残疾人就业和残疾人证的发放，实现了残疾人档案管理微机化。20xx年，又投资7000余元，在县政府信息办的帮助下，建立开通了阳谷县残疾人联合会网站，并正式运行。网站的开通，有效地加强了我县残疾人事业的对外宣传。
二、“十一五”发展规划的总体目标和指导原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业全局，认真履行“服务、代表、管理”职能，深入贯彻落实县委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，围绕我县建设全面小康社会、以又快又好发展为主题，促进残疾人事业与经济社会协调发展，为构建社会主义和谐阳谷，建设“经济强县、文化大县”做出新的更大的贡献。
（二）总体目标。残疾人平等参与社会生活的环境进一步优化；残疾人基本生活总体初步达到小康水平；全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，实施重点工程，使20xx名残疾人得到不同程度的康复；实施残疾人危房改造工程，改善农村贫困残疾人的居住条件；符合条件的贫困残疾人全部纳入社会保障范围，满足其基本生活需求；普及残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高中阶段教育（含职业教育），保障残疾人接受教育的权利；有就业需求和劳动能力的残疾人得到职业指导和职业培训，残疾人就业规模和水平进一步提高；残疾人文化生活水平进一步提高，群众性健身活动和竞技体育不断发展；残疾人事业的法制建设和无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况得到切实改善；残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
（三）指导原则。
1.坚持以人为本的原则。以残疾人的利益作为工作的出发点和落脚点，不断提高残疾人的物质文化生活水平。为残疾人参与社会生活创造良好的环境和条件，使残疾人在全面建设小康社会的伟大实践中，实现自身全面发展。
2.坚持加快发展的原则。围绕满足残疾人在基本生活和康复、教育、就业、文化、体育等方面的需要，创新工作机制、工作模式和工作方法，推动残疾人事业持续、健康、快速发展。
3.坚持政府主导和融入大局、同步推进的原则。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入当地经济和社会发展规划，统筹安排，同步实施。与残疾人事业相关的部门，要将残疾人工作纳入职责范围，各负其责，加强配合，密切协作。
4.坚持社会化工作方法。充分开发社会资源，动员支持社会力量开办残疾人康复、教育、就业、培训等服务机构，共同推动残疾人事业的发展。
5.坚持统筹兼顾、分类指导的原则。坚持统筹规划，分类指导，要发挥自身优势和龙头作用，使残疾人率先走上小康之路；要进一步加快发展步伐，使残疾人基本实现小康；要进一步解放思想，实现跨越式发展，切实解决残疾人的基本生活保障问题。
6.坚持重心下移、强化基层的原则。建立、完善基层残疾人组织网络，依托社区和乡镇开展残疾人工作，将残疾人的问题解决在基层，把残疾人的优惠政策落实到位。
7.充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍，激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”。
三、“十一五”发展规划的任务指标和主要措施
（一）康复。
实施一批重点工程，使1482名残疾人得到不同程度的康复。其中：实施白内障复明手术1000例；低视力患者配用助视器100例；培训低视力患者家属50名；聋儿听力语言训练200人次；肢体残疾人系统训练40名；智残儿童康复训练20名。同时，组织肢体矫治手术12例，供应残疾人辅助器具518件，装配普及型假肢和矫形器60例。
1.组织实施白内障复明手术，年手术量达到200例以上。
2.建立由医院眼科、眼镜店和残联康复机构相结合的低视力康复工作网络。
3.加强聋儿康复工作。充分发挥县级聋儿康复中心的指导、示范作用，支持社会力量创办聋儿康复机构；实施贫困聋儿康复救助；逐步拓宽听力语言康复服务范围。
4.在全县推行“综合性、社会化、开放式”精神病防治工作模式。建立以医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的精神病防治康复网络；加大宣传教育力度，普及精神病防治知识。
5.推动卫生机构开展肢体残疾康复训练与服务工作。组织肢体残疾人在社区和家庭开展康复训练；救助贫困肢残儿童接受手术矫治与康复训练，搞好培训与指导。
6.大力开展智力残疾人康复工作。重点抓好智残儿童早期干预，以幼儿园、特教学校、社区服务机构为依托，开展智残儿童康复训练；对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力训练。继续抓好特殊人群的补碘宣传教育工作，防治碘缺乏病，减少智力残疾的发生。
7.搞好残疾人辅助器具供应服务和假肢装配工作。建立有效的服务网络，开展需求调查、产品介绍、咨询和供应服务，对特困残疾人的辅助器具给予补助。
8.建立残疾人医疗康复救助体系。推进残疾人加入新型农村合作医疗工作，促进康复专项救助制度建设，对城乡贫困残疾人开展大病医疗救助。
9.加强残疾预防和宣传教育。完善新生儿筛查制度，实现残疾儿童早期干预；广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“预防出生缺陷日”、“防治麻风病日”等宣传教育活动，普及残疾预防知识，提高全民科学预防与自我保护意识。
（二）教育。
普及残疾儿童少年义务教育。残疾儿童少年入学率达到当地健全儿童少年同等水平；接受特殊教育的视力、听力语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率，在“十五”的基础上有较大提高；大力发展残疾儿童学前教育；加快发展残疾人高中阶段教育；城镇登记求职的残疾人和农村有劳动能力的残疾人普遍接受职业培训或职业教育。
1.县级政府和教育行政部门将残疾儿童少年教育纳入教育体系，统一规划，统筹安排，同步实施。
2.发展残疾儿童学前教育。特殊教育学校要增设残疾儿童学前班；幼儿园要接收残疾幼儿进行学前教育。
3.进一步提高残疾儿童少年义务教育水平。加大投入，改善特殊教育学校办学条件，调整办学结构和规模，提高教育质量和办学水平；资助贫困残疾儿童少年完成学业；完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。
4.加快发展初中阶段特殊教育。创造条件发展残疾人初中阶段教育，要建立特殊教育普通初中学校（班）。要把加强残疾学生思想政治工作和道德品质教育、心理素质教育、独立生活能力和适应社会生活能力的培养放到重要位置。
5.积极为残疾学生接受高等教育、残疾人参加自学考试、成人高校招生考试和远程教育创造条件，满足残疾人接受高等教育的愿望。逐步形成学前教育、义务教育、高级中等教育与高等教育相衔接的残疾人特殊教育体系。
6.健全扶残助学工作长效机制。进一步落实残疾儿童少年义务教育，实行“两免一补”政策；实施救助残疾大学生暂行办法，对贫困残疾大学生给予资助。
7.积极办好残疾人职业技能培训，最大限度地满足广大残疾人的技能需求。
（三）就业与社会保障。
1.进一步加大按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金的力度，规范残疾人就业保障金的使用和管理。
2.建立健全残疾人就业服务机构，拓展服务项目，完善服务功能，加强人员培训，提升服务水平。
3.加强残疾人职业培训基地建设。利用社会资源定点培训等形式，促进残疾人职业技能的提高，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化。
4.促进和稳定残疾人集中就业，鼓励和扶持残疾人自谋职业和自主创业。对残疾人实施就业援助，促进残疾人多渠道就业。依托街道和社区，开发公益性岗位，就地就近安排残疾人就业。
5.将丧失劳动能力的残疾人纳入社会救助体系，逐步解决“低保边缘户”残疾人的基本生活保障问题，适当提高重度残疾、一户多残等特困残疾人的“低保”补助标准；凡“三无”残疾人都要进入敬老院，实行集中供养；实施城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴制度，鼓励个体从业的残疾人参加社会保险；实行农村最低生活保障制度，确保贫困残疾人的基本生活。
6.开展新型农村合作医疗和农村养老保险制度改革，研究制定倾斜政策，确保残疾人病有所医、老有所养。
（四）扶贫。
1.将残疾人扶贫工作纳入建设社会主义新农村的规划、纳入县政府扶贫计划，统一规划，同步实施。制定出台残疾人扶贫开发的政策措施，建立残疾人扶贫长效工作机制。
2.组织开展残疾人贫困状况调查摸底，将农村有劳动能力的贫困残疾人纳入政府整体扶贫开发的大盘子，从政策、资金、项目等方面给予扶助，确保各项扶贫政策措施真正落实到残疾人贫困户。
3.加强对残疾人扶持，帮助安置残疾人就业，积极带动残疾人脱贫致富，发展种植、养殖和加工业。
4.进一步规范残疾人从业扶贫开发基地建设，辐射带动更多的残疾人从业脱贫。帮助农村贫困残疾人接受实用技术培训，掌握一技之长,脱贫致富。
5.开展专项农村贫困残疾人危房改造工作，实施彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目。落实有关政策，保障城镇贫困残疾人基本住房需要。
（五）舆论宣传。
加大残疾人事业宣传力度，优化残疾人平等参与社会的环境，营造有利于残疾人事业可持续发展的良好舆论氛围；将扶残助残纳入精神文明建设总体规划，在全社会普及“平等、参与、共享”的残疾人观，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。
1.宣传、教育、广播电视等行政主管部门要弘扬人道主义思想，加大对残疾人事业的宣传力度，安排组织有特色的专题节目。
2.坚持经常性和集中宣传相结合。围绕“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大节日和残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等重点工作，开展多种形式的宣传，形成规模效应，营造舆论声势。
3.总结、宣传、推广优秀残疾人、残疾人工作者和社会各界扶残助残的先进典型，激励残疾人自强自立和残疾人工作者爱岗敬业，使更多的单位和个人关心、帮助残疾人。
4.加强残疾人事业新闻宣传促进会建设。加强残疾人事业宣传工作队伍建设，建立宣传工作激励机制；开展残疾人事业好新闻评选活动。
5.县级广播电台、电视台要开设残疾人专题栏目，宣传残疾人事业，弘扬人道主义精神。
6.将扶残助残纳入政治文明和精神文明建设总体规划，创建“文明城市”、“文明社区”、“文明村镇”、“文明单位”，要有扶残助残的具体内容；认真组织“志愿者助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等形式多样的扶残助残活动。
（六）文化。
充分发挥社会公共文化的资源优势，为残疾人提供丰富的精神食粮和广泛的服务，努力满足残疾人的特殊需求,广泛开展残疾人群众性文化艺术活动，提高残疾人的参与意识和水平。
1.各类公共文化设施要普遍对残疾人开放并提供便利服务。
2.宣传、文化、广播电视部门要积极宣传、报道和推广反映残疾人事业的作品和典型，为残疾人提供丰富的精神文化生活。
3.社区、乡镇、特殊教育学校、福利企业要建立残疾人文化活动基地，丰富和活跃基层残疾人文化生活。
（七）体育。
广泛开展残疾人体育健身活动，增强残疾人体质；大力发展残疾人竞技体育，积极培养、输送优秀残疾人运动员。
1.残联要协调相关部门，动员社会力量，依托社区和农村乡镇文体活动站、特殊教育学校、福利企业，组织各类残疾人参加残健融合、健身康复的体育活动。
2.要依托现有的社会体育场馆，建立残疾人体育训练基地，规范残疾人体育训练。
3.培养、选拔优秀年轻残疾人运动员，建立残疾人体育人才库，积极为省、市输送优秀残疾人运动员。
（八）组织建设。
完善残疾人组织机构，全面履行职能；加强队伍建设，增强服务能力；培养、选拔优秀残疾人干部；加强专门协会建设，密切与残疾人的联系；动员社会力量支持残疾人工作，组织志愿者助残。
1.加强乡镇残联规范化建设，制定统一的目标管理考核办法，健全组织，稳定队伍，明确职责和任务，规范工作程序，切实为残疾人提供服务。
2.建立健乡镇社区残疾人协会，全部配备残协专职或兼职委员。
3.加强协会工作，残联专门协会进行社团登记。
4.加强县级残联中青年干部和残疾人干部的培养、选拔；完善乡镇残联组织机构，建立、健全村级助残网络。
5.加强乡镇残联干部培训工作，建设一支恪守"人道、廉洁、服务、奉献"职业道德的残疾人工作者队伍。
（九）维权。
加强残疾人事业法制建设，建立残疾人维权工作机制，使残疾人的权益得到有效保障。
1.完善残疾人事业法规、政策体系。县政府和乡镇（街办）要修订扶助残疾人的优惠政策，以确保护残疾人合法权益落到实处。
2.加大残疾人保障法等相关法律法规的执法力度。县政府残疾人工作委员会要组织有关职能部门进行专项检查。加大对侵犯残疾人权益案件的查处和曝光力度。
3.推进残疾人法律援助工作。法律服务机构和法律援助站要为残疾人免费提供优质服务和援助,以维护残疾人合法权益。
4.深入开展法制宣传教育，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。
5.贯彻落实国务院《信访条例》，制定落实各项信访工作制度，切实做好残疾人信访工作。
（十）无障碍建设。
城市新建、改建和扩建的道路、建筑物和公共服务设施全部进行无障碍配套建设；既有道路、建筑物和公共服务设施要按照无障碍的要求逐步改造；基本形成无障碍化的格局。
1.将残疾人无障碍环境建设纳入法制轨道。制定《阳谷县无障碍设施建设和管理规定》。建设、规划主管部门要加强对无障碍设施建设的管理和监督；配合有关部门对无障碍设施维护和管理实施监督。
2.新建、改建和扩建城市道路、建筑物、公共服务设施，要认真执行无障碍设施建设的有关规定，规划、设计、施工、监理、残联等单位，要各司其职，严格把关，对不符合要求的项目一律不予审批、建设。县政府每年要组织建设、公安、交通、教育、旅游、妇联、老龄委、残联等部门和专家、残疾人代表召开一次联席会议，对无障碍建设工作进行专项检查，及时解决存在问题。
3.有关部门和新闻媒体要加大对无障碍设施建设的宣传力度，普及相关知识。开展无障碍设施建设城市、示范道路、示范单位创建活动，营造良好的社会环境。
4.加强区域交流，学习外地无障碍设施建设的先进经验。
（十一）信息化建设。
构建县级残联信息交流和数据传输网络平台，实现政务信息和业务数据网上传输；开发全县持证残疾人基本信息管理系统，实现持证残疾人信息动态管理。
1.建立健全残疾人信息化工作管理体系，加强信息化工作领导和人才队伍建设。
2.建设完善全县残疾人工作网。
3.严格执行上级残联关于公众信息网站的指标规范，提高网站服务水平。
（十二）经费保障。
为确保全县残疾人事业“十一五”发展规划的实施，县财政要调整支出结构，加大对残疾人事业的投入力度，保证经费支出，将残疾人事业经费列入年度财政预算并逐年递增基数。
“十一五”期间，认真搞好第二次全国（阳谷部分）残疾人抽样调查工作,做好数据的统计、上报、分析及应用。
为落实好本规划，县政府残疾人工作委员会,还将对“十一五”发展规划的执行情况,进行专项检查评估。各级政府和有关部门，要以高度负责的精神，重视和支持残疾人事业的发展，加强组织领导，采取有力措施，以确保残疾人事业“十一五”发展规划各项任务的圆满完成。

推进残疾人事业发展实施意见

以下是小编为大家整理的关于推进残疾人事业发展实施意见的文章，希望大家能够喜欢！

各村、镇直部门、企业：
为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台

阶。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以*理论和三个代表为指针，全民落实科学发展观，紧紧围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口”，这一主题，以实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平，有一个较大的起点。
（二）工作目标
到2013年下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务体系，出台一系列残疾人社会保险、社会救助、社会救济、社会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务；残疾儿童少年，人人享有义务教育。到2015年，残疾人社会保障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建打造经济强镇，建设幸福上口”，作出积极贡献。
二、建立完善残疾人社会保障体系
（三）提高残疾人生活保障水平。
按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于70元的生活补贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人福利待遇。
（四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。
将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。
（五）大力发展残疾人教育。
进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残联等部门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人信息档案，逐步建立完善0-15岁的残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保入学率达到100%。
（六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。
卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗保险的政策措施，保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。
三、完善残疾人服务体系
（七）大力发展残疾人托养服务。
残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。
（八）健全残疾人康复服务保障体系
政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗卫生服务体系，由卫生行政部门列入年度责任目标考核，实施白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对0-6岁、8-16岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材，按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。

进残疾人事业发展实施意见

推进残疾人事业发展实施意见

各村、镇直部门、企业：

为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台阶。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以和为指针，全民落实，紧紧围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口”，这一主题，以实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平，有一个较大的起点。

（二）工作目标

到2013年下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务体系，出台一系列残疾人社会、社会救助、社会救济、社会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务；残疾儿童少年，人人享有义务教育。到2015年，残疾人社会保障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建打造经济强镇，建设幸福上口”，作出积极贡献。

二、建立完善残疾人社会保障体系

（三）提高残疾人生活保障水平。

按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于70元的生活补贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人福利待遇。

（四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。

将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。

（五）大力发展残疾人教育。

进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残联等部门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人信息档案，逐步建立完善0-15岁的残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保入学率达到100%。

（六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。

卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗保险的政策措施，保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。

三、完善残疾人服务体系

（七）大力发展残疾人托养服务。

残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。

（八）健全残疾人康复服务保障体系

政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗卫生服务体系，由卫生行政部门列入年度责任目标考核，实施白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对0-6岁、8-16岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材，按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。

（九）建立健全残疾预防体系

由政府牵头、相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防体系。建立健全新生儿筛查预防报告制度，加强信息政策监测和研究，免费开展婚前医学检查和孕产优生检测。卫生、教育、人口和计划生育部门要建立、健全出生缺陷和0-6岁残疾儿童制度，有效控制残疾的发生。

（十）积极促进残疾人就业、创业

落实好按比例安排残疾人就业制度。党政机关、社会团体、企事业单位，按比例优先安排残疾人士就业，提高全镇残疾人就业人数，多开发适合残疾人就业的岗位，让有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业，享有与社会职工平等权利，进一步完善残疾人自主创业扶持办法，对自主创业的残疾人提供优惠政策，并营造良好的发展环境，进一步鼓励、引导更多的残疾人通过自主创业实现自食其力，大力推进残疾人扶贫基地和基地建设，鼓励残疾人学习专业职能，促进就业、创业，各单位、部门要积极扶持残疾人就业、创业，营造良好的社会环境，政府加大资金支持，使我镇残疾人就业比例和自主创业有一个很大的提高。

（十一）大力发展繁荣残疾人文化体育事业

宣传、残联、文化、体育等有关部门要联合研究制定加强残疾人文化、体育工作实施意见，加快发展为残疾人服务的公益性文化、体育事业。残疾人参加市级以上体育比赛取得良好成绩，享受与健全人同等奖励，且教练员与运动员同奖。

（十二）健全残疾人法律法规服务体系。

依法保障残疾人的合法权益，深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，建立起以各级司法行政部门要联合研究制定残疾人法律援助实施意见。有关部门社会力量等提供法律援助为补充的残疾人法律救助体系。加强残疾人信访工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，充分保障残疾人合法权益。

四、进一步优化残疾人事业发展的社会环境

（十三）加大残疾人事业宣传力度，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明残疾人观。

特别是每年5月份全国助残日期间，宣传部门要将宣传残疾人事业发展，残疾人自强模范和扶持助残事业宣传计划，加大宣传力度。把扶残助残作为文明城镇、文明社区、文明单位创建的重要指标，实行动态考核。

五、加强对残疾人工作的组织领导

（十四）加强组织领导，深化政府职能

各村、各企业、部门都要把残疾人工作纳入工作议事日程，成立相关的领导机构，配齐人员，网络健全，把残疾人工作纳入党委、政府、各村、各单位工作考核的重要依据，工作中要坚持实事求是，对残疾人各项指标进行量化管理，用一流的业绩回报社会，残疾人事业是伟大而光荣的事业，各级、各部门领导要高度重视、关心、爱护、帮助残疾人自强、自立，共享社会大家庭的温暖，为打造经济强镇，建设幸福上口而努力奋斗。

中国共产党上口党委

上口镇人民政府

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