欠发达省份实施可持续发展战略的思考

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欠发达省份实施可持续发展战略的思考

当前，西部欠发达省份如何实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，是实现全面建设小康社会进程中的难点之一。为此，必须确立以人为本经济社会全面协调的可持续发展观，实施可持续发展战略，具有十分重要的现实意义。

对此，文章针对“先污染后治理”等问题，提出了实施可持续发展战略的思考。一是突出经济社会与资源环境的协调发展。二是确立生态资源价值观。三是加强岩溶地区生态治理。四是进行能源基地建设。五是改善工业结构和布局发展环保产业。六是实施开放带动战略。七是搞好城镇化建设。八是加强人口对策研究，发展教育、卫生与健康事业。九是加强民主政治建设。十是加强精神文明建设。

一、可持续发展理念的形成及含义概述

随着人类对经济的不断追求，对生态边界不断进犯，结果造成了对人类自身的危害。20世纪中叶以来，人类在运用科学技术取得巨大物质财富的同时，也面临着巨大的生存压力，如资源短缺、环境污染、沙漠化扩大、物种灭绝……，地球生态系统遭受到严重破坏，危及到人类的发展。生态危机促使人自我觉醒。1962年美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊在潜心研究美国使用杀虫剂所产生的危害后发表了环境保护科普著作《寂静的春天》，作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物的关系，初步揭示了污染对生态系统的影响。该文引发了人类对自身的传统行为和观念进行反思，可持续发展理念成为人们需要确立的问题。

可持续发展理念的形成经过了一个发展过程。1972年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议，来自世界113个国家和地区的代表参加了会议，共同讨论生态环境对人类的影响问题，并通过了具有重要历史意义的《人类环境宣言》，宣布了37个共同观点和26项基本准则。这是人类第一次将生态环境问题纳入世界各国政府和首脑的议事日程，是人类关于生态环境与发展问题思考的第一个里程碑。它唤起了各个国家和地区的政府共同对生态环境问题特别是环境污染的觉醒和关注，这次会议之后，联合国迅速成立了环境规划署。

1980年，联合国环境规划署、国际自然和自然资源保护联合会制定的《世界自然资源保护大纲》首次提出了可持续发展的问题。同年，联合国成立世界环境与发展委员会（wecd）。1987年，以挪威首相布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会发表了题为《我们共同的未来》的报告，正式提出了可持续发展的模式，指出我们不能沿袭以牺牲环境为代价而发展经济的道路，而是需要走一条永远支撑人类进步和发展的道路，就是可持续发展的道路；认为可持续发展是指既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需求的能力的发展。该报告以鲜明、创新的科学观点，把环境保护与人类发展切实结合起来，实现了人类有关环境与发展思想的飞越。

1992年，联合国召开环境与发展大会，通过《里约环境与发展宣言》和《全球21世纪议程》，第一次将可持续发展由理念推向行动，是人类对可持续发展进行思考的第二个里程碑。此后，国际组织和大多数国家都开始考虑可持续发展问题。据统计，全球有100多个国家设立了可持续发展委员会，制定了可持续发展战略或《21世纪议程》。

1994年，中国发表《中国21世纪议程》，提出“建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础”的可持续发展的战略目标。党的十四届五中全会提出可持续发展战略和科教兴国战略，在八届全国人大四次会议上得到正式通过，表明可持续发展战略从党的意志变为全国各族人民的行动指南。党的十六大报告明确提出要“坚持保护环境和保护资源的基本国策”，必须把“可持续发展放在十分突出的地位”“不断增强可持续发展能力”。党的十七大再次提出经济社会要协调发展，走生态文明的可持续发展之路。这些都为我们实施可持续发展战略指明了方向。

二、西部欠发达省份面临的环境问题及认识误区

为了探索欠发达省份可持续的发展，我们应重点关注资源环境问题，正确处理人与环境之间的相互关系。以贵州省为例，影响可持续发展的环境问题，主要有以下几个方面：

第一，过多的人口与有限的土地资源的矛盾。国家统计局全国各地农村土地经营情况调查显示，贵州省农村居民平均每人拥有耕地1.07亩，山地0.26亩，远低于全国农村居民平均每人拥有耕地2.16亩，山地0.32亩的水平。而且，越来越多的有植被覆盖的大于25度的坡地被开垦来种植粮食作物，其产量都很低。人口增长的压力正在加速自然资源的消耗和环境的退化，导致土壤侵蚀、森林减少、石质荒漠化、缺水和污染。如贵州省中部的猫跳河流域属长江水系，是乌江的一条主要支流，全长约180km流域面积3116km2。流域内地貌类型繁多，山地、丘陵、谷地、坝子、湖泊均有分布，是一个典型的喀斯特流域。流域内原生植

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被已被破坏殆尽，裸岩分布较广泛，较大的地势高差和较强的降水导致严重的水土流失。

第二，工业在快速发展，但在环保设施方面的投资却很短缺。工厂、企业大量的污染物被排放到环境中，全省so2的减排形势仍然严峻，《贵州省环境质量公报》数据显示，湖库水质有所下降，全省县级以上集中式饮用水源地水质达标率不足70%。

第三，快速城镇化与市政设施的缺乏正在使空气和河流质量变坏。近年来，贵州省的河流环境形势不容乐观，主要超标污染物是粪大肠菌群和总大肠菌群两项细菌学指标。[4]而大面积干旱是造成这一现象的主要原因。

第四，缺乏可遵守的法律细则，而且环境监管无力。在自然资源利用，土地、森林、环境和矿山等方面的违法和“钻空子”行为普遍，在保护和合理利用自然资源方面的有效机制还未形成。导致了资源毁灭性利用以及不可再生，可持续发展的自然资源基础受到严重威胁。

由于西部省份欠发达，不少人陷入了在发展方面的认识误区：一是“为了发展经济，可以不惜一切代价”。二是“在发展过程中环境污染和破坏是不可避免的，在经济发达后再来处理环境问题”。三是“西部经济的增长主要靠自然资源的开发，大规模开采自然资源是不可避免的。”“没有必要担心某种自然资源的耗竭，只要造出了足够的机器、道路和机场作为补偿就行。”在经济资源问题上，持资源乐观主义态度。四是“gdp是唯一的评价标准”。这些错误认识对西部欠发达省份的可持续发展无疑是阻碍，是不适合西部省情的，西部欠发达省份有过多的人口和偏少的人均自然资源。作为发展中的区域，它无力支付由于严重的环境污染和破坏所造成的巨额恢复费用。西部欠发达省份经济基础的薄弱性和生态环境的脆弱性，确立可持续发展的理念在该地区显得更为重要。经济增长和环境保护应该统一起来，不应被割裂。

三、对西部欠发达省份可持续发展的思考

结合西部欠发达省份在发展中面临的问题和困难，提出实施可持续发展战略的思考：

第一，突出经济社会与资源环境的协调发展。制定可持续发展的地方法规和政策体系，通过法规约束、政策引导和调控，推进经济社会的发展同资源环境、人口相协调。建立以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的经济增长模式。有效利用经济手段和市场机制，促进污染控制和实现资源可持续利用。

第二，确立生态资源价值观。加强资源可持续利用的研究，通过技术创新和技术进步降低资源消耗，提高资源利用效率和资源综合利用水平、建立符合市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体制，推行建设项目可持续发展影响评价制度，实施自然资源保护和管理政策的生态效益分析。要注意对那些充当经济资源的自然资本，尤其是非可再生资源展开循环利用、节约利用，并作出积极的生态补偿。如西部喀斯特景观资源，它们是经过大自然数万年雕琢而形成的，若被破坏就难以再生，生态环境的保护对于奇特景观的持续存在具有极其重要的意义，对西部旅游业的可持续发展是有力的支撑。

第三，结合岩溶地区生态治理，加大扶贫开发力度。西部欠发达省份农业人口比重大，生态环境脆弱，耕地资源少，农业生产条件差，农村经济落后，贫困人口多。因此，要加强岩溶生态治理，加强防护林体系和农田基本建设，增加农业生产抗灾能力，因地制宜发挥农业资源优势，扩大生态农业建设等；政府要更多地关注并帮助农民在坡度大于25度以上的坡地退耕还林还草，以获得生态恢复及保护的功效，解决人畜饮水困难，帮助贫困人口发展投资少、见效快、效益高的种植业、养殖业和加工业，提高贫困人口自我发展能力。

第四，进行能源基地建设，做到能源生产与消费的可持续。在现有能源发展规划的基础上，制订能源-环境-经济综合规划和实施方案，提高水电清洁能源的比例，提高能源利用效率，加快农村初级电气化建设，有利于人民生活的改善及生态环境的保护。

第五，调整工业结构和布局，推广高效节能技术和清洁生产，发展环保产业。有色冶金、化工等高耗能、重污染的产业要积极研究转型，开发和推广有利于环保的新技术、新工艺，减少单位经济产出的废弃物排放量，提高资源的使用效率。提高污染防治和生态保护的技术水平，使污染防治逐步从浓度控制转为总量控制，从末端治理转变为全过程防治，鼓励企业争创环境友好企业，对重点排污企业实施强制性清洁生产审核，对恶意排污行为实行重罚，并依法追究刑事责任。

第六，实施开放带动战略，增强可持续发展的能力。抓住国际、国内提倡实施可持续发展模式的机遇，吸引国内外投资，特别是对现代林业、生态旅游业、能源、交通、科技等关键领域的投入。

第七，搞好城镇化建设，完善住区功能，改善住区环境。要根据经济发展水平制订可持续发展的城镇总体规划，增加绿化覆盖面积，提高城镇供水普及率和城市燃气普及率，改进和加强市区燃煤管理。建成污水处理设施，解决生活污水污染问题；制订和完善城镇生活垃圾管理办法，逐步推行垃圾处理收费制度，推行城镇垃圾无害化和资源化技术等。加强环境风险源的日常监督检查。

第八，加强人口对策研究，发展教育、卫生与健康事业。要从改善人口构成、提高人口质量出发，完善计划生育政策，同时，增加教育投入，普及九年义务教育，发展初、高等教育和职业培训，改善医疗卫生保健条件，使人力资源成为可持续发展的推动力量。

第九，加强民主政治建设，为可持续发展营造良好的社会环境，群策群力、集思广益、相互促进、相互基督，为了经济发展与环境保护相协调的共同目标而努力。

第十，加强精神文明建设，呼吁人们的利他动机和社会责任感，提高人们的思想道德素质，为可持续发展打牢思想基础和提供精神动力，也许会比利用市场机制更有效果。

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公司发展战略规划工作计划

锐意进取， 永攀高峰 企业生存的关键是什么？说到底就是市场和利润，没有市场就没有利润，没有利润，企业就生存不下去。当领导要有威信，要有群众基础，就必须要有作为，能带领企业全体员工创造尽可能多的利润，让企业员工口袋里的钱一年比一年增长，做领导的才能得到大家的认可，说话才有份量。杭州天开市政园林工程有限公司发展到今天的规模，离不开领导、同志、员工的努力。但是，随着国家宏观经济调控，基础设施投资明显降温，使公司面临着极大的挑战。同时，公司本身目前也面临一些问题，对公司今后的发展形成制约，如企业发展方向模糊，战略目标不明确，机制不灵，公司内部人员结构失衡，技术管理人才匮乏，市场开拓较被动，内部机构设置不尽合理等，公司今后到底如何发展？怎么生存和做强？以下是我对天开公司今后发展的几点构想： 一、 制订战略，明确目标，实现企业可持续发展 “物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、我省及杭州市的中长期宏观经济政策，结合本企业目前的实际情况，必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策共力。鉴于此，我们已与省经济规划研究院进行了初步衔接，计划委托该院为我公司编制公司20年发展战略规划，为公司发展进一步理清思路，明确目标，突出重点。 二、 突出主业，多业并举，向多元化发展 目前甚至将来一段时间，国家特别是我们省的经济增长速度仍会较快，基础设施投资规模较大，为我们赢得了良好的发展机遇，但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大，市场管理还不尽规范，为了提高企业的抗风险能力，有效化解市场风险，在公司的产业发展战略上突出园林和市政这两块主打业务，将其做强做大，形成品牌优势，同时向其他产业领域延伸，具体有如下设想： 1、借着公司园林绿化资质升一级的机遇，利用各种手段宣传自己。一是公司要开发科技含量高、经济效益好的新产品，桐庐园艺场要“走出去、请进来”聘请浙江大学、浙江林学院等科研单位的资深专家做技术指导，与上述单位长期保持良好的合作关系，争取成为上述单位的科研基地、实习基地、种苗实验基地，发展鲜切花、无性繁殖、湿地植物、无土栽培等新科技、新产品，努力做到“人无我有，人有我优”，形成企业核心竞争力。二是公司业务在扩展上要开拓视野，主动出击。随着人们生活水平和审美观念的提高，对周围环境越来越注重，因此业务向住宅小区、单位场地绿化、道路绿化等方面延伸，不怕小，发挥我们的人才优势，给用户提供满意的绿化设计和施工服务。扩大影响，提高知名度，提高市场占有率。将园林绿化形成为公司主要的经济增长亮点。 2、市政工程待人员到位后，积极扩展业务，积极创造条件，时机成熟时，完成公司资质的升级工作，以争取更大的业务，形成公司主要经济增长点。 3、可利用原始积累的资金以及原有企业的办公、生产、后勤基地所拥有的土地资源，向房地产延伸；同时准备在舟山购买23亩土地，近期搞物流开发。这些以建筑业为主，多方位经营的措施能够为企业提供更为广阔的发展空间，充分提高企业抗风险能力。 三、 基于公司战略及业务发展的公司内部管理实施方案。 （一）实施人才战略，缓解和消除公司发展的“瓶颈” 公司目前人员面临的主要问题是，有丰富管理经验的技术人才少，独挡一面的人才少，高素质管理人才少，公司要发展，光靠目前的人员显然不够，市场的竞争，实际是人才的竞争，因此，要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上，认真分析企业人才结构，根据企业未来发展需要，制定企业培养人才的实施计划。要改变用人观念，大力加强人才的引进和培养，在用好公司现有人才的基础上，对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决，同时加强新来大学生的培养力度，做好人才储备。 1、人才来源 1 ）制定措施，借才来用 。杭州市萧山区市政园林公用事业管理处有大量公司急需，必不可少的工程、经济管理等人才，公司将与园管处协商，请他们到公司兼职，充分发挥他们的聪明才智，最大限度地为我公司所用。满足我公司近期人才需求。 2 ）招贤纳才，网罗公司发展专业人才 。根据企业发展战略，我们适时调整用人政策，通过猎头公司等其他途径，招聘道桥专业高级工程师，为我公司技术负责人以及其他专业人才，在长沙、重庆等地的全国人才招聘会上，招聘公司急需的大学生，充实公司的技术力量。满足我公司长期人才需求。 3 ）立足岗位，加强培养 。在做好引进人才的同时，根据我公司目前发展现状，还应注重企业现有人才的培养，调配和有效利用现有的人才资源，挖掘现有人才的聪明才智，扩展其才能，提升其进一步为企业发挥智力的积极性。要鼓励其立足本职潜心学习，主动帮助其解决有关实际问题；对现有人才中具有一定实践经验、有培养前途的，要创造条件把他们送到有关院校进行专门的理论培训，进一步拓宽其知识面，尽早培养为企业自己的高级专业人才。这是我公司降低成本，提高经济效益的有效途径。 对新来的大学生，大胆使用，给他们压担子，使其早一点成材，满足我公司长期人才需求。 2、人才管理 1 ）建立人才激励机制，使人能尽其才 。企业参与市场竞争，要生存，要发展，离不开稳定的人才队伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事业留人，感情留人，政策留人” 的用人奖惩机制。公司要尽力解决他们的后顾之忧，生活上多关心他们，为他们营造一个尊重、和谐、进取的环境，让他们去发挥、去创造；让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动积极性，实行自我管理；敞开渠道，鼓励员工为公司的发展献计献策，只要有利于公司的发展壮大，有利于提高公司的经济效益，按贡献大小给予不同的奖励。使每个员工产生一种归属感和成就感,充分发挥自己的才能，使他们感到公司不仅仅是发挥才干的地方，同时也是他们提升才干的地方。做到公司与员工在利益上的双赢。 2）鼓励学习，不断提高 。随着建筑市场各种管理法规的不断完善，对人才的要求越来越高，公司要建立奖励制度，鼓励员工积极学习，考取适合公司发展的各种执业资格。为赢得市场做好人才储备。 3） 待公司新招聘的人员到岗后，公司要制定措施，定编定岗。在工作中鼓励竞争，对于公司内部少量文化程度低、专业不对口、出工不出力的人员，调离现有管理岗位，充实到生产一线。 通过以上措施，可尽快缓解公司专业人才缺乏的紧张局面。并形成一批经营管理、园林绿化、市政建设、物流、房地产等专业合理、业务精湛的人才力量，使企业形成一种积极向上、尊重知识、尊重人才的良好氛围，有利于优秀人才的健康成长。 （二） 调整公司内部机构设置，灵活应对市场变化 公司现行的科室机构设置和人员配置，对公司的发展起了很大的作用，但随着市场竞争的加剧，已很难适应市场的变化，根据建筑业的特点和公司目前情况，对公司内的机构设置要进行必要的调整和加强，突出经营和工程管理在公司机构设置中的重要位置，以更有利于公司的市场化经营。初步设想是： 1、 将公司内的“科室”名称改称“部”，和市场接轨。 2、 拟设立办公室、经营部、工程部、财务部、安全办公室、信息中心、苗圃经营部、总工办。 3、 在有条件的地区设立办事处。 4、 各机构成立后，对业务分工和人员做适当调整和加强。 5、成立公司智囊团，充分发挥公司科技人才的聪明才智。为企业发展出谋划策，解决公司在大型施工当中碰到的难点、疑点，吸收、改进国内外先进的施工工艺、技术。 通过以上机构调整，使公司的市场开拓和经营活动由被动变为更加主动。逐步由以分公司投标为主变为以公司自己投标为主；以分公司进行工程项目管理为主逐步变为公司自己进行工程项目管理为主。不断提高公司经营的主动性和灵活性。 （三）建章立制，实行公司规范化管理 公司各内设机构成立后，根据分工情况，建立和完善各种管理和奖惩制度，做到责、利对等，提高公司员工工作的主动性和积极性，提高公司运做效率。另外要做好以下几点工作 1、根据杭州市萧山区建设局（20xx）109号《关于加快发展萧山区建筑施工劳务分包企业的通知》的文件，在企业申报劳务分包资质的同时，成立劳务公司，尽快建立专业承包队伍。 2、加强施工队伍建设。培养和锻炼公司自己的项目管理人才，与讲信用的分包队伍建立长期合作关系，形成一个产业链，加强公司“总装厂”地位，提高公司的项目控制和盈利能力，同时调整现有的施工班组，优胜劣汰，打造一支天开公司自己拉得出，打得响的施工队伍，是企业创精品工程的必要保证。 3、充分利用我公司具有园林绿化、道路、古建筑、城市照明二级资质、土建三级资质的优势，继续发挥天开品牌优势，继续完善公司现有的施工项目管理模式。公司去年完成施工产值2.1亿，无重大安全、质量事故。说明公司现有的施工管理模式是切实可行的，今年，要在现有基础上继续完善，做到公司能对施工项目部的质量、安全、工期的有效管理。 （四）树立品牌意识，加强公司网站建设 公司在一定规模后必须宣传自己、推销自己，恰如其分的宣传造势，会给企业发展带来更多的市场、机遇和信息。扩大在本行业、本地区、乃至全国的知名度和影响力，扩大市场占领份额。因此，公司将加大自我包装宣传的力度，积极主动地利用各种合适的媒介和载体，特别是加强建设公司已经拥有的杭州天开市政园林工程有限公司网站（），与别的网站加强沟通，相与链接，及时刷新，多一些项目和内容，提高网站的游览量，从而达到宣传自己的目的。同时，进一步确立“建一座工程，树一块丰碑”的精品意识，以工程的实绩和诚信的践约，做好最具信服力的宣传。 四、结束语 总之，要充分利用我公司具有园林绿化、道路、古建筑、城市照明、土建资质的优势，抓住国家加大基础设施建设投入的历史机遇，遵循站稳杭州、立足浙江、面向全国、走向世界的企业目标，在全国范围内开展业务。既要看到公司发展中有利的一面，同时还有清晰的危机感，以高度的使命感、责任感一如既往的为用户和社会提供满意的产品和服务，将产值做大，将公司做强，创造新的业绩，展示新的风采。 杭州天开市政园林工程有限公司 二○○四年五月
公司发展战略规划

省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见

省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见

文章标题：省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见
全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，进一步加大统筹区域发展力度，推进欠发达地区加快发展，特提出如下意见。
一、切实增强加快欠发达地区发展的紧迫感
1、我省历来重视欠发达地区的发展，先后出台了一系列关于加快欠发达地区发展的政策意见。特别是党的十六大以来，省委、省政府按照科学发展观的要求，从全局和战略的高度，着眼于优化全省生产力布局，积极推动欠发达地区跨越式发展，努力使欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点，取得了明显的成效，为进一步推进区域协调发展奠定了良好的基础。
2、当前我省欠发达地区呈现出良好的发展势头，但发展的基础仍然比较薄弱。衢州、丽水及所辖县（市、区），泰顺、文成、永嘉、苍南、平阳、磐安、武义、三门、仙居、天台、淳安等欠发达地区的总体发展水平还比较低，加快经济社会发展的任务很重。“十一五”时期是我省基本实现全面小康社会目标的攻坚阶段，各级各部门必须从全局的高度，按照统筹区域发展的要求，合力推进欠发达地区加快发展。
二、总体要求和主要目标
3、总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省的战略部署，从优化全省生产力和人口布局出发，着眼于提高欠发达地区城乡居民的生活水平和质量，进一步拓宽扶持领域，加大扶持力度，创新扶持方式，推进欠发达地区经济持续较快发展和社会全面进步，使我省在统筹区域发展方面走在全国前列。
4、主要目标：积极推进欠发达地区经济社会全面协调可持续发展，逐步缩小与发达地区的差距。“十一五”期间，欠发达地区人均生产总值增长速度、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度达到全省平均水平，社会事业加快发展，力争到20xx年大部分欠发达县（市）接近全省基本实现全面小康社会的目标。
5、基本原则
——以人为本。把加快欠发达地区发展的工作着力点放到提高城乡居民收入水平和生活质量上，放到提高人口的整体素质上，从根本上缩小区域之间的发展差距。
——因地制宜。按照全省“三带两区”总体布局，充分发挥欠发达地区的自身优势，大力发展特色产业，加强生态环境保护，加快人口内聚外迁，进一步优化生产力和人口布局。
——突出重点。进一步加快交通、电力、水利、环保、渔业、旅游等基础设施建设，加快教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，建立健全社会保障体系，加大扶贫开发力度，促进欠发达地区经济社会协调发展。
——分类指导。在全面支持欠发达地区加快发展的同时，在财政转移支付、扶贫开发、生态补偿等方面，重点向少数民族地区、革命老区和经济特别困难的地区倾斜。
三、加快基础设施建设
6、积极推进交通基础设施建设。加快温福铁路、衢常铁路、舟山连岛工程、温州半岛工程和台缙、丽龙、龙丽高速公路等交通项目建设，积极实施已确定的基础设施建设项目；研究规划一批扶持欠发达地区的基础设施项目。加快省道干线改建，加快县际、县乡公路改造和“康庄工程”建设，增加省级补助。继续完善海岛交通设施，加快乡镇渡航船及配套码头改造，进一步解决海岛群众出行难问题。
7、加快能源基础设施建设。调整优化电力设施布局，大力推进三门核电厂、丽水滩坑电站等建设，推进规划内优先发展序列的抽水蓄能电站前期工作，鼓励欠发达地区因地制宜发展风电、太阳能、沼气等可再生能源。加快欠发达地区的电网建设与改造，逐步实行欠发达地区与省电网同网同价。“十一五”期间，省电力部门安排60亿元，用于欠发达地区220千伏、110千伏电网建设与改造。
8、加强水利基础设施建设。加快龙游沐尘、三门佃石等水库和洞头陆域引水工程、滩坑库尾防护工程（外舍防护工程）建设，推进町步水库和楠溪江供水及引调水工程的前期工作。研究规划好一批水源工程，结合航运等功能，综合整治衢江、常山江、江山江等钱塘江上游河道。积极支持欠发达地区加快推进万里清水河道、千万农民饮用水、灌溉节水、生态流域建设和水土保持等工程建设。加快抗灾避险基础设施建设，支持欠发达地区加快推进城市防洪、千库保安等工程，加大瓯江、飞云江、鳌江等标准江堤的建设力度，加强小流域治理，切实提高欠发达地区抗台防洪的能力。加快海水淡化产业发展。“十一五”期间，省财政每年安排1000万元，专项用于支持海岛地区海水淡化工程建设。
四、因地制宜发展特色产业
9、大力发展高效生态农业。继续深入实施《浙江省特色优势农产品区域布局规划》和《浙江省有机食品产业发展规划》，重点支持欠发达地区建设一批绿色农产品基地、有机农业基地和特色畜禽生态养殖基地，

省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见第2页

形成一县一品、一镇一品的具有区域特色的农业生产格局。降低政策门槛，支持欠发达地区加快发展农业龙头企业和专业合作社，加快发展农产品加工业，大力发展设施农业和节水农业，加强种子种苗工程基地建设，不断提升欠发达地区农业产业化经营水平。“十一五”期间，省级有关扶农专项资金用于扶持欠发达地区的比例每年不低于三分之一。
10、积极发展生态型工业。按照三大产业带布局和先进制造业基地建设规划，支持欠发达地区建设一批无污染、低污染的工业项目，支持欠发达地区因地制宜发展块状经济，形成一批有竞争力的特色产业。加快欠发达地区工业园区生态化改造，积极支持工业企业加强污染治理，开展清洁生产，发展循环经济。支持欠发达地区大力发展生产性服务业，支持有条件的地方发展港口物流业。“十一五”期间，省建设先进制造业基地专项资金继续切出一定比例，重点支持欠发达地区发展无污染工业项目。
11、大力发展旅游业。加快编制欠发达地区旅游专项规划以及历史文化遗产保护规划，重点发展生态旅游、海洋旅游、红色旅游、民俗风情旅游以及“农家乐”休闲旅游，形成有特色的旅游景区（点）和旅游产品。加强爱国主义和革命传统教育基地的保护和建设。加快景区设施以及通往景区的道路建设。“十一五”期间，加大省旅游专项资金向欠发达地区发展旅游业的倾斜力度。
12、加快发展外向型经济。积极支持衢州、丽水市设立海关。浙洽会、消博会、义博会等涉外投资贸易洽谈会，要为欠发达地区参与展示提供优惠条件。“十一五”期间，省级外贸发展基金每年安排20xx万元，专项用于扶持欠发达地区调整外贸结构，发展外向型经济。
五、积极推进城乡一体化
13、加快城市化进程。修编完善欠发达市县的城市总体规划，增加欠发达地区城乡规划编制补助经费。支持衢州、丽水加快市区建设，更好地发挥区域中心城市的作用。支持有条件的县（市）实施“小县大城”战略。按照“规模适度、功能完善”的要求，继续大力培育和发展中心镇，整合规模小的乡镇，引导农村居民逐步向城镇集聚。
14、加快农村新社区建设。进一步完善欠发达地区村庄规划，深入实施“千村示范、万村整治”工程，促进自然村落撤并和中心村建设。加强农村环境整治工作，积极开展改水、改厕、改线、垃圾集中收集处理、生活污水处理等农村环境整治工作，建设绿色生态家园。村庄整治专项资金要进一步向欠发达地区倾斜。
15、加强农村劳动力培训和转移。积极支持欠发达地区农村劳动力培训示范基地建设，争取到20xx年欠发达县（市）都能建成一个培训示范基地。加大欠发达地区农（渔）村劳动力特别是青年农民的素质和技能培训力度，促进农村劳动力向城镇和二、三产业转移。“十一五”期间，省财政每年安排的“千万农村劳动力素质培训工程”专项资金，用于欠发达地区农村劳动力培训和转移的比例不低于60。
六、加快发展社会事业
16、坚持把教育放在优先位置。积极支持欠发达地区高标准、高质量普及义务教育，全面普及高中段教育，大力发展中等教育，加快建设教育强县（市）。加大“四项工程”实施力度，重点向欠发达地区贫困家庭倾斜。加大对欠发达地区职业教育的投入，重点用于支持骨干职业学校和实训基地建设，加强职业学校师资队伍建设，资助贫困家庭学生接受职业教育和培训。“十一五”期间，对全省欠发达地区免交义务教育学杂费的经费由省财政全额转移支付。同时，加大对困难家庭子女课本费、生活费补贴转移支付的力度。
17、加大科技扶持力度。全面推行科技特派员制度，欠发达市县乡（镇）由省市两级派驻科技特派员。积极推进欠发达地区农村科技信息网和农业科技入户示范工程建设，积极做好农技人员联基地、联大户工作。“十一五”期间，省级科技经费用于欠发达地区的比例要逐年提高，对欠发达地区申报的科技项目，省科技部门要适当降低门槛予以支持。同时，省科技厅每年安排3000万元，用于实施欠发达地区科技引导和科技富民强县专项行动、科技特派员专项、星火计划和科技兴海计划。
18、加大人才扶持力度。加强人才培训力度，继续安排欠发达地区教师、医生到省有关单位学习进修；各部门举办的各类干部培训班，对欠发达地区学员免收培训费或给予优惠。加强人才交流，有计划地组织省直单位、发达地区干部与欠发达地区干部的双向挂职锻炼；有计划地从录用到省级机关的应届优秀大学毕业生中选拔一部分到欠发达地区挂职；积极组织省内大专院校、科研院所、卫生医疗机构和优质中小学轮流选派优秀教师、骨干医生和科研人员等到欠发达地区工作，或开展培训、咨询、技术服务；积极组织实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”和硕士、博士服务团等活动。省“人才强省战略”专项资金切出一定比例，专项用于支持欠发达地区人才培养和引进。
19、加强社会保障和社会救助体系建设。进一步完善社会保险责任制和省级调剂金制度，支持欠发达地区加强社保扩面和资金征缴工作，建立健全被征地农民的基本生活保障制度。支持欠发达地区新型农村合作医疗制度建设。加强新型社会救助体系建设，不断完善最低生活保障和医疗救助制度，逐步提高救助水平。“十一五”期间，省财政按已定标准对欠发达地区参加新型农村合作医疗的农村常住人口给予资金补助。同时省财政继续安排专项资金，支持欠发达地区提高最低生活保障和医疗救助水平以及“三老人员”补助标准，加强农村五保对象的集中供养工作以及社会福利机构和救助管理站建设。
20、支持发展文化卫生体育事业。加强欠发达地区图书馆、文化馆、特色博物馆、文物保护等文化设施建设以及群众体育运动设施和场所建设，合理配置资源，充分发挥现有设施的作用。加强欠发达地区公共卫生体系建设。加快实施欠发达地区广播电视村村通工程。“十一五”期间，省“文化阵地工程”建设专项基金，重点向欠发达地区倾斜；省财政继续按已定标准对欠发达地区实施“农民健康工程”予以补助。同时每年安排一定资金，支持欠发达地区公共卫生和乡镇卫生院基础设施建设。
七、加强生态环境保护
21、加快生态功能区建设。进一步完善生态功能区规划，加快制定欠发达地区生态环境保护标准，积极引导欠发达地区加快构建与生态环境保护相适应的生产力和人口布局。加快欠发达地区环保基础设施建设和生态环境修复，重点支持欠发达地区加快城镇污水处理、垃圾处理设施建设和运行。
22、健全生态补偿机制。积极落实《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，根据全省经济社会发展和财力增长情况，省级财政逐步增加用于生态补偿和生态环境保护的预算安排，并向欠发达地区倾斜，重点用于支持欠发达地区加强生态环境保护、污染治理以及环境监测监察等相关基础设施建设。积极探索排污权交易和水权交易的办法，逐步建立市场化生态补偿机制。
八、积极做好扶贫开发和结对帮扶工作
23、深入实施欠发达乡镇奔小康工程。加大产业化扶贫力度，积极组织引导有实力的农业龙头企业到欠发达乡镇建立特色农产品生产基地。普遍开展“一户一干部”的帮扶活动，为低收入的农户提供小额贷款和“短、平、快”项目。创新机制、强化责任，加强省级部门、经济强县、经济强镇与省重点扶持的欠发达乡镇的结对帮扶。加大下山脱贫和“小岛迁、大岛建”工作力度。实施地质灾害避险移民工程，优先建设用于安置避险移民的基础设施。“十一五”期间，省财政逐年增加欠发达乡镇奔小康工程专项资金。同时继续安排专项资金，用于支持重点水库地区、高山地区中地质灾害频发区、偏僻海岛地区村庄的异地脱贫以及特困农户“廉租公寓”建设的补助。
24、深入实施“山海协作工程”。积极鼓励和支持省内相关产业向欠发达地区转移。按照欠发达地区发展规划和产业导向，每年确定一批山海协作工程重点项目，列入省级重点项目。依托省级开发区，创造条件建立山海协作示范园区，鼓励引导山海协作企业向园区集聚，在项目报批、土地供应、银行融资等方面对入园企业予以支持。进一步拓宽山海协作领域，逐步向教育、科技、文化、卫生、人才等领域拓展。“十一五”期间，省财政继续安排专项资金支持山海协作工程。
25、进一步加强结对合作和结对帮扶。深化杭州、绍兴与衢州，宁波、湖州、嘉兴与丽水，宁波与舟山的结对合作以及杭州、温州、金华、台州的内对合作，各市的经济强县（市）要与结对帮扶地区或辖区内的欠发达县（市）建立一对一的培训、就业联动帮扶体制，引导和支持欠发达县（市）农村富余劳动力定向转移就业。继续办好鄞景、金磐异地扶贫开发区，加快建设灵江山海协作示范区。
26、加强基层组织建设。充分利用目前农村中小学远程教育资源，加强对欠发达地区基层党员干部的教育培训。“十一五”期间，要进一步解决好欠发达地区集体经济薄弱村村级组织办公用房问题。同时，在原有专项资金的基础上，每年增加1000万元，用于解决欠发达地区集体经济薄弱村村干部误工报酬等问题。
九、进一步加强对欠发达地区发展工作的领导
27、健全工作机制。省委常委会每年听取欠发达地区的工作汇报，研究解决欠发达地区发展中的重大问题。每位省委常委、副省长确定联系一个欠发达县（市、区），有关市每位市委常委、副市长确定联系一个欠发达乡（镇），定期到联系点调查研究，及时帮助解决群众生产生活中的实际问题。要根据欠发达地区的实际研究制定干部考核办法。
28、进一步加大财政、金融、用地支持力度。省财政逐步加大对欠发达地区的财政转移支付力度。交通、水利、电力、环保等基础设施项目以及文化、教育、卫生等建设项目，适当增加省投资比例或降低地方配套比例。对欠发达地区基础设施建设、下山移民、“小岛迁、大岛建”等项目，在土地安排、国债项目支持上给予倾斜。
29、加强舆论宣传。大力宣传中央和省委统筹区域发展的政策举措，总结宣传推进欠发达地区加快发展的好做法好经验，引导欠发达地区干部群众转变发展观念，创新发展模式，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、自力更生、奋发有为的精神，进一步发挥自身比较优势，扬长避短，实现又快又好的发展。
30、省直有关部门和11个市要根据本意见研究制定具体的实施意见和配套政策。
海岛地区参照执行。

《省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》来源于网，欢迎阅读省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见。

房地产公司工作计划和发展战略目标

房地产公司工作计划和发展战略目标

文章标题：房地产公司20xx年工作计划和发展战略目标

1、解放思想，转变观念，认清形势
（1）定位好职工的公司形象位置。首先给予全体干部职工一个称号“公司形象代言人”，职工个人在公司外面的言行代表着本公司全体，直接影响着公司的形象和声誉。因此应从长远利益和整体利益出发，采取多种方法树立公司的自豪感，产生公司的向心力，全体职工要自觉地维护公司的声誉和利益，让员工随时感觉到自己的一切行为都代表着公司，让员工们真正认识到公司主人翁的重要性所在，时刻以此来约束自己的行为，来达到改变思想的目的，正所谓“行为思动”就是这个道理。
（2）认清企业的市场形势，把握好时机寻求发展。商场如战场，当今社会要想跟上时代的发展，要想有立足之地，要想在激烈的市场竞争中站稳脚步，就必须做到“知己知彼”，所以明年我公司要把市场形势和发展动态明朗化，通过网络信息的广泛搜集充分掌握好市场发展前景，并随时传递给每一位职工，让其真正改变思想观念，充分发挥好自己的职责和能力。
（3）“没有了铁饭碗，擦好自己的吃饭碗。”大家要明白一个道理：我们搞的是开发公司，不是保险公司，铁饭碗哪里都没有了。为什么要加强学习，提高认识，认清形式，要努力实现在建设上有创新。新一轮解放思想、加快发展的热潮正在全县迅速兴起。聚精会神搞建设，一心一意谋发展。务求做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。要牢固树立市场观念和精品意识，对每一项建设项目做到精心策划，精心施工，不断提高城建项目的工程质量、功能质量和艺术水平。这也就是“擦好自己的吃饭碗”。
（4）党的思想政治工作决不是可有可无，无所作为，而是必不可少，大有作为的。面对新形势新情况，思想政治工作和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别是要在增强时代感、加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为今后加强和改进思想政治工作的重点。
2、公司的规划及战略目标：
（1）加大开发力度，制定长远规划。因国家土地政策从去年至今仍在冻结，使我们的计划不能实现，我们继续等待时机，一有时机，公司计划从雅居园小区以南新征土地200亩，主要建设雅居园小区二期工程。在雅居园经五路以南建一个起点高、规划好、功能全，无论是从整体配套，还是从安全文明，真正做到用我们的“诚心、真心、爱心和信心”，让购房者“买的放心，住的安心，感觉舒心，生活开心，对未来和城建开发事业充满信心”。计划绿化覆盖率45以上，各项指标都达到国家标准，争创全国优秀小区。

规划方案设计新颖、布局合理、户型多样化，为了方便用户，根据各家庭条件的不同和需要，用户也可按照小区规划标准自行建设，但不能影响整体布局，也可两家或四家一体，也可独家独院，只要不影响小区整体规划，公司可提供几套户型供用户选购，用户自行建设时，公司可提供水、电、暖大配套。计划用3—4年的时间开发建筑面积8—10万平方米。公司将大力倡导“科技、健康、人文”的二十一世纪科技住宅新概念，致力于建设“设计人性化、环境生态化、建设高档化、服务舒适化”的精品楼盘，打造城建开发品牌，为建设县城、美化县城、服务社会做出积极的贡献。

（2）加快旧城改造建设，抢抓短、平、快项目。公司在制定长期规划的同时，还要制定一些短、平、快项目，那就是旧城改造项目，公司的领导班子要务时高效，选择有利地型抓住机遇，不能放过老城区的任何黄金地段，特别是沿街商业用房，要抢占先机，要看的准、建的快，只有这样公司才能迅速发展。

（3）瞅准时机，全面迅速启动富阳新村的建设开发工作。公司开发的富阳新村项目坐落于济北开发区南，248线西，距济南机场8公里，位于济阳县新城规划区中心街。居住最佳，两桥一路通车后，到济南只需20分钟，到机场10分钟，是新城区唯一的黄金地段。富阳新村项目占地总面积为132亩，总建筑面积5万平方米，其中商务会所7000平方米。新村绿化率45以上。富阳新村以联体、多体组合为主，多层、高层点缀，是现代生活居住的理想场所。（富阳新村规划设计方案、总平面图见附图）

（4）要有纵横发展的战略思路。

解放思想、干事创业、加快发展，必须有敢想敢干、敢闯敢试的精神，有敢为人先的胆略，一个国家、一个地区、一个单位，要实现繁荣兴旺，就必须始终保持开拓创新的精神，不要畏首畏尾，左顾右盼，要有发展的目光，与时俱进。具体地说公司要想在激烈市场竞争中站稳脚，必须要有纵横发展的战略思想，就是说济阳县城建开发有限公司要想得到长足发展，在保住济阳大本营的情况下，要横向东西、纵向南北，说的大一点就是加速企业融入全球经济一体化。我们无论能否成功，首先要敢想敢做，只有新思想，才有新思路，如果连想都不敢想，怎么去做。所以我

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们一有机遇，排除一切干扰和困难，大胆地走出去。

3、建立健全各项规章管理制度。

企业改制不是万能的，但根据公司的实际状况看，不规范完善各项制度也是不行的。天冷冷在风里，人穷穷在债里，公司乱乱在管理上，没有好的管理就没有好的效益。任何公司运行中，无论大小都必须有游戏规则，没有游戏规则就没有正常的游戏运行。所以需要规范完善各项管理制度，规则制定后，还要切实地执行。这又要求完善的管理活动，公司要求生存、求发展，无论是管理制度还是管理活力，都要严谨完备、精益求精。特别是在当今激烈的市场竞争中，企业要赢得竞争力，就必须具备科学有效的管理，高速度发展的社会，要求企业必须高效运转，因此对于任何一家公司而言，首先一条是做到各部门之间权、责分明，不能相互重叠，更不能互相推诿，否则就会导致效率低下。现代公司的组织分工管理制度，是防止互相扯皮，提高工作效率的唯一正确手段，为此公司要制定切实可行的、全面的、相应的各项管理制度。
4、要对各分公司实施全面内部完善和改革。

由于各分公司经营状况不容乐观，近几年来各分公司始终没有摆脱围绕前总公司要活吃饭的不利局面，都有不同程度的亏损。为进一步深化企业内部改革，从20xx年元月1日前将各分公司从总公司都独立出去，让分公司自我发展，自负盈亏。使公司下属各单位能够发挥自身潜在的能力，找准一条自我发展的路子，只有这样才能摆脱旧的观念，真正的走出去。总公司腾出时间来，一心一意地搞好开发建设事业。

总之，在过去的一年里取得的成绩是鞭策我们奋进的准绳，过去一年里存在的问题是激励我们发展的动力。认清形势的严峻性，掌握好市场的发展趋势，才能使我们在竞争日益激烈的市场中立于不败之地。从目前的形势看，公司上下齐心协力，干劲十足，职工的精神面貌焕然一新，对公司今后的发展都充满期望和信心，全体干部职工会始终坚持公司确定的“抓住开发主线、发展多种经营、加大改革力度、提高建筑质量、内部强化管理、外树良好形象”的工作思路，解放思想、与时俱进，努力拼搏，扎实工作，为打造城建开发品牌，为建设县城、美化县城、服务社会做出积极的贡献。

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商标战略发展意见

商标战略发展意见

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区管委会，市政府各部门：

为充分发挥商标在促进经济发展中的作用，不断增强全市企业自主创新能力，结合我市实际，现就加快推进我市商标战略实施促进经济发展提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的精神，以全面提升企业自主创新能力和核心竞争力为目标，积极营造有利于商标发展与保护的市场环境、政策环境、法制环境，着力增强企业商标注册、运用、保护、管理能力，加快形成企业主体、市场导向、政府推动、社会支持的商标发展机制，扎实推动商标战略实施与经济发展深度融合，为把我市建设成为冀鲁豫三省交界科学发展先行区做出积极贡献。

二、主要目标

力争到2015年，在全市建立起体系完善、运行顺畅、科学高效的商标工作机制，形成注册及时、使用规范、保护有力、服务到位的商标发展环境，商标战略实施取得明显成效。具体目标是：

（一）注册商标总量持续增长。到2015年，全市注册商标总量达2万件，其中农产品商标注册总量超过1500件，服务商标注册总量超过1000件；国际注册商标超过1500件，具有原产地地理特征的农副产品证明商标和集体商标注册商标总量10件。

（二）中国驰名、着名商标数量不断增加。到2015年，全市中国驰名商标总量达26件，山东省着名商标达130件。

（三）商标产业布局更加合理。到2015年，实现中国驰名、着名商标企业年生产总值占全市GDp的40%以上。传统优势行业形成驰名商标群、着名商标群，高新技术、金融、及文化等产业的商标注册率明显提高，不断提高全市服务商标的知名度和竞争力，注册商标、中国驰名商标、山东省着名商标对经济发展的支撑作用更加突出。

（四）商标发展环境进一步优化。商标宣传普及面不断扩大，全民商标认知度不断提高，尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成。商标管理和刑事行政执法体系不断完善，商标侵权违法犯罪行为得到有效遏制，促进商标事业发展的政策体系、制度体系、资金体系和服务体系基本健全。

三、工作任务

（一）加大宣传力度，提高全社会的商标意识

建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标法律宣传工作体系。以“世界知识产权日”、“3·15国际消费者权益日”为契机，广泛宣传商标法律知识。有针对性地解决市场主体遇到的商标问题，增强企业利用商标拓展市场的经营意识、争创驰名商标和着名商标的战略意识、尊重他人知识产权的权利意识。加大商标国际注册的宣传力度，鼓励企业申请商标境外注册，帮助和推动企业积极进行海外维权。

（二）结合产业政策，全面推进商标战略

1.大力发展支持先进制造业、高新技术产业等支柱产业。鼓励、支持具有资源特色、产业优势的先进制造业和高新技术企业实施商标战略。以我市大型企业为核心，以中国驰名商标、山东省着名商标产品为纽带，不断提升产品和服务档次，积极争创中国驰名商标、山东着名商标，以带动相关产业快速发展。

2.着重推进特色农产品商标建设。引导、扶持农产品生产走产业化、规模化经营的道路，大力推广“公司＋农户＋商标”的经营模式。引导农业产业化龙头企业、涉农企业、农村合作经济组织等生产经营主体注册使用农产品商标和地理标志商标；对具有原产地特征的农副产品，指导有关农产品行业协会申请注册原产地证明商标或集体商标。引导、支持具有地方特色的农副产品商标争创我市山东省着名商标、中国驰名商标。

3.加快培育现代服务业商标。大力提倡服务业商标战略，不断提高旅游、金融、法律、管理、、人力资源等服务业商标注册数量。注重利用我市文化旅游资源优势，大力发展具有聊城特色的文化品牌和旅游商标。帮助企业引进先进的管理理念和管理模式，运用先进的服务技术和标准，不断提高服务水平，在服务业中尽快打造一批有我市行业特色的高知名度商标。

（三）强化服务职能，建立健全商标服务体系

1.积极创建商标战略示范点。在全市创建1-2个省级商标战略示范县（市、区），1-2个省级商标战略示范企业，2个以上市级商标战略示范县（市、区），在各县（市、区）创建2个以上市级示范乡镇（街道）、示范企业、特色示范专业村（社区）。推动各县（市、区）、各企业不断提高商标注册、运用、保护和管理等方面的能力，发挥商标在促进企业和区域经济发展中的重要作用。

2.指导企业做好马德里商标注册。对我市具有国际竞争优势的出口创汇型产品，要积极做好马德里商标注册试点工作；宣传普及商标国际注册知识，引导企业利用马德里体系进行商标国际注册和保护。对发展自主品牌的加工企业在商标服务、维权及驰名商标和着名商标推荐等方面给予重点扶持。

3.提升和保护商标能力。引导和推动企业建立以确权、用权、维权为核心的商标管理制度和商标保护机制，提高商标运用和应对竞争的能力。指导和帮助企业建立健全商标印制管理制度，防范商标侵权。推动和指导企业办理海关自主知识产权备案手续，加强商标海关保护。指导企业制定商标战略，完善企业在商标注册、使用、许可、转让、、侵权处理等方面的管理制度。

4.发挥行业协会和商标代理组织的作用。发挥商标协会和各行业协会在商标信息交流、维护会员商标权益、海外商标申请与培育、申请驰名、着名商标等方面的作用。加强商标代理组织和商标代理人的监督管理，规范执业行为，取缔非法代理。支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展。

（四）加大执法力度，严厉打击商标侵权行为

1.充分发挥工商部门的职能优势。认真做好商标侵权案件的受理和处理工作，对重点区域、重点产品、重点商品集散地实施重点监管，着力从制度上解决流通领域的商标侵权问题，并遵循国际公约的规定，依法保护涉外商标。

2.加强各职能部门的协作配合。()建立工商部门与知识产权、质监、海关等部门的联系配合机制，形成统一协调的商标行政保护体制。加强工商与公安、司法机关之间的协作，有效遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。积极探索区域保护合作机制，打击跨区跨境商标侵权行为。

3.加大驰名、着名商标保护力度。健全驰名、着名商标数据库，与企业名称信息系统同时运行，严把企业名称预先核准关，禁止他人将驰名、着名商标注册为同行业新设立的企业名称字号；严厉查处侵犯驰名、着名商标专用权的行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对我市推进商标战略实施促进经济发展工作的组织领导，市政府成立xx市推进商标战略实施工作领导小组。领导小组办公室设在市工商局，具体负责领导小组的日常工作。各县（市、区）政府要制定具体实施方案，负责落实辖区内商标发展、驰名、着名、知名商标培育等工作，处置发生在本辖区的重大商标侵权行为。建立商标工作联席会议制度，各级工商、发改、商务、财政、科技、公安、质监、农业等部门要密切配合，形成合力，共同推进商标战略实施促进经济发展工作。

（二）完善激励机制。对被认定为驰名商标和着名商标的企业，根据市相关办法规定，给予奖励。对获得驰名商标、着名商标认定的企业，有关部门在技术改造、融资贷款、重点物资运输、用电安排、技改贷款贴息等方面要给予优先安排。对商标发展成绩突出的企业，优先推荐其经营者参加省各类先进的评选。对商标工作做出突出贡献的单位或个人，给予表彰和奖励。

（三）加强商标人才建设。加强商标人员的，提高监管水平和服务意识。加强对商标中介组织的指导和监督，组织商标代理人参加业务培训。对各行业协会的骨干企业开展商标法律知识的普及和培训，在企业中建立健全商标管理制度，形成企业、社会与政府相互促进、齐抓共管的商标保护和激励机制。

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