党风廉政建设及反腐败工作安排
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和反腐败的安排意见
二OO五年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见党风廉政建设和反腐败工作关系党和国家的生死存亡,关系社会主义现代化事业的兴衰成败,是一项长期而艰巨的任务,必须予以高度重视。20xx年是全县的项目实施和环境优化年,也是全县构建惩治和预防腐败体系、全面贯彻反腐倡廉新战略的关键一年,做好今年的工作十分重要。我处服从全县工作一盘棋,肩负改革、发展、稳定的重任,今年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神,按照“围绕发展、服务大局、内强素质、外树形象、严肃法纪、勤政为民、开拓创新、提效升位”的总体思路,全面推进反腐倡廉各项工作,着力构建教育、制度、并重的惩防腐败体系。具体做到“五突出、五强化”即:在反腐倡廉宣传教育上要突出针对性,强化感染力;在领导干部监督方面要突出重点性,强化警诫力;在案件查办方面要突出政策性,强化惩处力;在党风廉政建设责任制方面,要突出主体性,强化执行力;在反腐倡廉制度建设方面,要突出系统性,强化约束力。宝石桥水库党委、行政,结合本单位实际,为进一步推动党风廉政建设向纵深发展,预防腐败事件的发生,深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实,作如下安排:一、加强领导,明确责任,认真落实党风廉政建设责任制实行党风廉政建设责任制,是全党抓党风的重大举措,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求和必然趋势,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的参与和支持的反腐败领导体制和工作机制。下属各部门、各单位要把抓党风廉政建设和反腐败工作与经济工作、业务工作融为一体,一起安排部署,一起督促落实,一起检查评比,一起考核奖惩。对那些因这样那样借口忽视、放弃抓党风廉政建设工作,甚至造成失误的,要严肃追究责任。1、进一步认真落实廉洁自律规定,规范从政行为。管理处各部门、各单位党员干部特别是中层以上干部,各场、站、所负责人要增强自我监督意识,严于律已,要经得住诱惑,耐得住清贫,严格遵守廉洁自律的有关规定,敢于说“向我看齐”,在监督的问题上,主要克服两种错误思想,一是坚决克服“监督是找岔子,与自己过不去”的错误思想,自觉接受来自各方面的监督;二是克服“怕得罪人”的错误思想,敢于监督。要把执行规定的情况作为领导干部民主生活会对照检查的重要内容,公开述职述廉评议。2、继续实施党风廉政建设“一把手”工程。“一把手”工程就是在党风廉政建设中抓“一把手”和“一把手”亲自抓。“一把手”在一个部门和一个地方掌握着重要权力,处于核心地位,具有很强的导向作用。管理处下属的场站所的“一把手”要对本单位的党风廉政建设负总责,管住班子,带好队伍。同时,“一把手”要作风民主、行政公开,权力动作置于阳光之下,置于人民群众的监督之中。3、一级抓一级,层层落实,签定廉政责任书,实行廉政谈话制度。经管理处党委研究,在党风廉政建设上,今年已对下属各单位签定责任书,各责任单位要切实履行责任,保证万无一失,否则将严肃追究主要负责人的责任。同时,还将对各部门、各单位负责人及新提拔的领导干部和单位负责人实行廉政谈话,对有轻微违纪违规问题或苗头性问题的要进行诫勉谈话,使得头脑清醒,警钟长鸣。二、标本兼治,着力构建教育、制度、监督并查的惩治和预防腐败体系反腐倡廉工作是一项综合治理工程,既要有一套对那些以身试法的腐败分子进行严厉惩处的机制,又要有一套切实有效的预防腐败的防范机制,要坚持标本兼治,加大治本力度,从宣传教育、制度建设、监督体制、权力动作等方面着手,把一些问题化解在发生之初,消除在萌芽状态。1、加强思想道德教育,筑牢拒腐防变的思想防线。全处上下要继续加强思想政治工作,广泛开展党性党风党纪宣传教育。要让党员干部“不愿腐败”。一是加强理想信念教育。要以先进性教育活动为载体,以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神以及新《党章》为核心内容,教育党员干部坚定信念,牢固树立马克思主义的世界观和方法论。二是加强党纪政纪条规教育。要以正面宣传教育为重点,抓好“两个条例”的学习、宣传和教育,增强领导干部的自律意识。三是坚持党支部“三会一课”制度和每周五集中学习制度,引导党员干部吸取教训,引以为戒、警钟长鸣,自觉远离“权力”、“金钱”、“美色”诱惑的“三大陷阱”。2、进一步建立健全制度,并逗硬执行。管理处将按照上级关于水利事业单位深化改革的要求,加大改革力度,按照“精简机构、改善机制、提高效能”的思路,理顺关系,走出困境。以改革为契机,建立一套完整规范的管理制度,真正使全处对内对外动作严密有序,高效廉洁。各场站所要根据自己的实际,建立、完善有关制度。同时,在执行制度上要敢于逗硬,铁面无私。3、狠刹“党风廉政建设和反腐败工作的安排意见第2页
五股歪风”,进一步落实管理处“四不准”。管理处按照县委、县政府、县纪委的要求,坚决杜绝“收送钱物”、“跑官要官”、“违规经营”、“参与赌博”、“大操大办”。要求全处上下继续保持艰苦奋斗、勤俭节约,杜绝大吃大喝,公款娱乐消费,到下属单位报销应由自己开支的费用等,做到管理处内部制定的“四不准”。即:内部工作餐不准上瓶装白酒、红酒;不准公车私用;不准用公款外出旅游;不准任何领导和班子成员,接受下级宴请或馈赠。4、全面推行财务、政务“两公开”。在一个单位,财务、政务是职工群众最敏感、最关心的问题,要让职工积极参与事务管理,决定重大事项,要广泛征求意见,建立规范的议事规则。各场站所在财务、政务上要做到全面、规范公开,主动接受群众的监督,提高透明度。通过“两公开”,密切党群、干群关系,充分调动积极性,形成良好的政风。5、严格实行招投标制度,实施“阳光工程”。管理处对所有工程从设计到竣工验收,要按照“信息公开化、操作公示化、监督规范化”的要求,堵塞查漏,依靠制度反腐保廉,确保在工程招标到竣工验收的各个环节中,“条子”递不进,“人情”托不进,“后门”走不进。对弄虚作假、暗箱操作或借工程为名,私下搞权钱交易的,一经发现,要从严查处。三、充分发挥纪检监察职能作用,推动党风廉政建设和反腐败工作纪检监察部门是协助党委、行政搞好党风廉政建设的职能部门,担负着维护党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议执行的重要任务。要从严治党、严肃执纪,充分发挥“四项”职能作风,在反腐倡廉上,形成强有力的运作机制。1、搞好信访处理,严厉查处违纪违法案件。纪检监察部门要妥善处理好群众的来信来访,做到件件有着落,事事有回音。对反映的问题要认真予以查实,该批评的要批评,该澄清的要澄清,该处理的要严肃给予处理。特别是对那些反映十分强烈的重点、热点问题,要深入开展调查,对出现的腐败问题,要严肃处理,决不姑息。2、进一步加大监督检查力度。权力失去有效监督,就会产生腐败。各级干部要主动接受来自党内外的监督,不要认为监督就是“找岔子”、“不信任”,而要看成是对自己的关心和爱护。今年,处党委牵头,由纪检监察、财务、工程、多经等部门参加,对下属场、站、所的财务进行一次专项清理检查,切实纠正存在的问题。3、加强纪检监察自身建设,提高执纪执法能力。纪检监察干部处在反腐前沿,要求有较高的政治素质和业务水平,因此要加强学习、勇于实践,适应新的反腐形势。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总要求,从健全纪检监察干部队伍,改善办公条件,加强学习培训,努力提高综合素质,为管理处的经济发展出好力、服好务。二OO五年的党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨,我们要在县委、县政府、县纪委的统一领导下,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取,紧紧抓住发展这个第一要务,围绕跨越式发展思路,以改革为动力,全面加强党风廉政建设和反腐败工作,为管理处各项工作再上新的台阶创造良好的社会政治环境。党风廉政建设和反腐败工作要点
20**年,全局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作部署,紧紧围绕文化旅游工作中心任务,认真落实党风廉政“两个责任”要求,强化权力运行的监督制约,持之以恒纠正“四风”,加大执纪问责力度,着力塑造勤政廉洁、务实高效的文化干部队伍,为全县文化产业发展提供坚强的纪律保障。
一、强化机制保障,深化“两个责任”落实
(一)全面落实党组的主体责任。把党风廉政建设和反腐败工作贯穿全局各项工作始终,局党组定期专题研究部署党风廉政工作,强化党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导;党组主要负责人认真落实“四个亲自”工作要求,上好廉政党课,及时与班子成员签订廉政责任书;各班子成员全面履行党风廉政“一岗双责”要求,及时上报告党风廉政执行情况报告;健全完善副职以上干部述责述廉、岗位风险人员约谈提醒、纪律督查通报、“四风”问题整改公示、违纪行为查处与绩效管理奖惩挂钩等制度机制,努力构建党风廉政齐抓共管工作格局。
(二)认真履行纪检组执纪监督责任。积极协调抓好党风廉政责任落实。协助党组完善党风廉政责任分工,及时提示班子成员履行廉政工作职责,健全完善相关工作制度;制订完善督查问责工作细则。制订全年督查工作计划,明确督查重点,规范督查问责流程,积极构建科学有效督查工作机制。结合日常工作开展,重点抓好重要岗位、重要环节、重大决策执行情况督促检查,坚持有错必纠、有责必问,对重大腐败案件、不正之风现象、顶风违纪行为坚持实行“一案双查”,定期通报。
二、严明党的各项纪律,持之以恒纠正“四风”
(一)坚决维护党的纪律。坚持从严治党、依法治安,匡正党风政风行风。严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活等各项纪律,坚决维护党的团结统一;加强党员干部教育,提高政治素养,规范言行举止,保障政令畅通。坚决纠正思想消极、阳奉阴违、不讲规矩,无组织纪律、自由散漫等不良现象;加强对党员干部、执法人员的纪律约束,不定期开展明察暗访,严肃查处违反党的各项纪律的行为。
(二)坚决纠正“四风”。坚定不移地继续贯彻落实中央八项规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果,持之以恒开展“四风”突出问题专项整治,重点查处“八类”有反弹倾向的“四风”问题:一是公款互相吃请问题;二是公款拜年往来问题;三是婚丧嫁娶事宜大操大办问题;四是公款送烟送酒问题;五是超标准接待问题;六是收送“土特产”问题;七是“私车公养”问题;八是重要节点违规“发物发卡”问题。结合“精准扶贫”工作,坚持“走基层”活动,引导机关干部深入基层一线,千方百计为群众排扰解难,搞好服务。
(三)规范权力运行。严格执行“三重一大”议事制度、“四个不直接分管”制度、党务政务财务三公开制度、重大活动外出学习考察和承办各类会议及物资采购(3万元以上)工程项目(5万元以上)在县纪委(纪检组)备案审批制度等,切实规范权力运行;进一步厘清权力清单和责任清单,找准廉政风险点,制定更为完善的防范措施;强化对文化执法人员履职情况的监督,严肃整治损害群众利益的不正之风,切实解决滥用职权、吃拿卡要、以权谋私等问题;健全完善单位党员干部廉政档案,发挥内部监督、民主监督、舆论监督和群众监督作用,形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。
三、多措并举,积极构建预防体系
(一)健全反腐预警工作机制。健全党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作机制。制订年度实施计划,加强和改进巡查巡视工作,及时发现和掌握干部职工违纪违规的苗头性、萌芽性问题,及时进行约谈、核实或诫勉谈话,防止小错误变成违纪违法的大问题。
(二)严格执行规章制度。加强事务管理,规范办公物资购用、公务接待、租车管理,严格按照规定办文办会,有序推进管理规范化、制度化。严格执行财务制度,进一步强化财务预(决)算和工会经费规范化管理,加强内部审计,严肃财经纪律,突出对大额资金使用、办公用品采购的监督,保证单位资金安全。严格落实公开制度,通过公示栏和政府网站及时公开办事制度、办事程序、办事结果,加强党务、政务公开情况监督检查。
四、强化廉政教育,筑牢廉政思想防线
(一)加强党性党风党纪教育。今年结合“两学一做”学习教育活动,坚持党组中心组理论学习、支部“三会一课”、党员民主生活会等制度,深刻学习领会《党章》、《条列》,以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要讲话和反腐倡廉重要论述,深入开展理想信念和宗旨教育,夯实勤政廉政的思想基础,专题学习不少于2次,不断提高文化系统干部廉政建设思想认识。
(二)开展正反典型教育。积极收集正、反典型人物、案例事迹,认真分析学习总结。开展模范人物事迹宣讲活动,大力宣传优秀人物模范做法,倡导学先进、赶先进、当先进的良好氛围;编印警示案例资料,播放廉政专题影片,组织干部参观廉政教育基地,强化反腐倡廉常态化教育,引导党员干部坚定正确的人生观、价值观、权力观、荣辱观;通过正、反典型教育,增强文化干部鉴别能力和廉政意识。
(三)深化机关廉政文化建设。结合业务工作开展廉政文化进机关、进单位、进家庭活动。创新活动载体,搭建活动平台,采取上廉政党课、开展廉政承诺宣誓、建设廉政文化走廊、开通廉政提示短信等方式,丰富廉政文化活动,增强文化队伍勤政廉政的红线意识和文化监管权利行使的底线意识。
五、严查违纪违法案件,坚决遏制腐败行为
(一)坚决零容忍惩治腐败。继续深入开展工作纪律、领导干部廉洁自律等方面的专项治理;公开廉政举报电话、网络,广泛收集线索,着力解决群众反映强烈的突出问题;加强同纪检委、教科文卫纪检组以及审计等部门的协作配合,积极配合市、县纪委及时查处系统内的违纪违法行为;建立完善执纪问责运用机制,严格执行公务员、事业人员违纪违法处分有关规定,把违纪违法处分行为与个人职务任免、晋级调资、绩效工资、年度目标责任等挂钩考核,形成敬畏法纪、层层担责、人人自律的良好氛围。
(二)加大案件查处力度。坚持依法、依纪、依规办案,严肃查办发生在文化队伍中贪污贿赂、以权谋私、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件。以中层干部任免、大额资金使用、重大工程管理、行政审批、行政处罚等容易出问题的环节为重点,严肃查处党员干部、文化执法人员违纪违法行为,重点查办“四风”问题、“五不”现象、“执行不力”、“陷入非法利益格局”类案件;对行政审批过程中态度恶劣、办事拖拉、暗箱操作、吃拿卡要等影响文化部门形象和政府公信力的案件发现一起严办一起;对违反财经纪律、挪用公款、擅自截留罚没款、报销弄虚作假等行为从严从重处理,并公开通报曝光。
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