为进一步加强我镇农产品质量安全监管工作,根据县农产品质量安全监管工作要点和计划任务,结合我镇工作实际,现将我镇2015年度农产品质量安全监管工作计划下达如下:
一、指导思想
按照“保障农业产业发展,促进农民增收,依法科学监管,以民为本,确保不发生重大农产品质量安全事故”的工作目标,强化监测监控,健全监管长效机制,依法保障农产品质量安全。
二、目标任务
1、成立镇覆盖全镇的农产品质量监管、检测队伍,建立落实镇街专管员3人,检测人员3人,村级协管员52人。
2、完成生产基地农产品定量检测64个批次,确保生产基地农产品检测合格率98%以上。监督检测不合格农产品处置率100%。
3、不合格农业投入品查处率100%。
4、“三品”基地产地和产品复查换证、续展认证和保持认证率100%。
5、完成生产基地农产品快速定性监测6个批次。
6、农业标准化生产覆盖率达到60%以上。
三、工作重点
1、健全镇农产品质量监管体系。落实农产品质量监管职能室和专职农产品监管人员,加强农产品快速定性检测室建设,完善检测室基础设施和仪器设备,配备相应检验检测人员。
2、加强农业标准化生产建设。以科技成果转化、全程标准化为重点,建立完善农产品全程标准化生产体系和全程标准化质量控制体系,按照“集成一套生产标准,编制一本操作手册,实施一批关键技术,建立一批管理制度,创建一个追溯平台”的要求,开展全程标准化生产建设。
3、强化“三品一标”建设管理。现代农业园区的主导产业示范区和精品园应100%取得“无公害农产品”认证,鼓励主要农产品达到绿色食品认证标准。开展对“三品”基地的规范化指导与监管工作,严格证后监管,规范“三品”农产品的用标行为。
4、强化产地准出管理。完善提升农产品基地快速检测点和追溯示范点管理,建立农产品生产基地的准出管理制度,加大生产环节追溯工作实施力度,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的管理模式。
5、完成农产品质量监督监测和农业投入品监测。按年度制定的农产品质量安全监督监测计划,开展生产基地农产品和生产经营单位农业投入品的质量监督监测工作。积极配合完成省、市对我区各类农产品质量安全和农业投入品的例行抽检工作。
6、继续开展农产品质量安全专项整治工作。在巩固整治成果的基础上,重点开展以打击蔬菜、水果生产中使用禁限用农药,水产养殖中使用禁限用渔药、人用药及销售假劣农资等专项治理。突出对生产源头投入品的监管,突出对生产基地生产过程的监管,加大对生产环节违法行为的查办力度。
7、抓好节假日、重大活动期间农产品质量安全保障。围绕“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等传统节日及重大活动事项,切实做好农产品质量安全保障工作。落实人员,加强值守,明确责任,开展节前专项检查,及时整改质量安全隐患。
8、认真履行监管职责。按农产品质量安全监管责任制的要求,认真落实监管责任,检查监管执行情况,坚决消灭监管盲区。落实“三品”农产品证后监管工作要求,强化生产者是质量安全第一责任人的法律意识,强化生产基地质量安全执行情况监管。按谁主管,谁负责的监管职责,严查违法违规行为。
9、加强宣传培训。多渠道宣传《农产品质量安全法》等法律法规和农产品质量安全知识。开展对生产主体、“三品”基地内检员、追溯管理员、监管人员和检测人员的培训。
全县农产品质量安全监管工作意见
各镇(区)农业服务中心(农村工作局),本委机关各科室、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站:
为适应现代农业发展的新要求,进一步提升我县农产品质量安全水平和市场竞争力,规范农产品质量安全监管行为,保障人民群众农产品消费安全,确保我县全年不发生重大农产品质量安全事件,根据省、市农委20**年农产品质量安全监管工作要点,结合我县当前农产品质量监管工作存在的实际问题,现就认真做好20**年农产品质量安全工作提出以下实施意见:
一、指导思想
按照现代农业发展的总体要求,以省、市农产品质量安全监管工作会议精神为指导,全面贯彻实施《**省农产品质量安全条例》,继续加强监管体系建设,着力提升基层监管能力,积极争创监管示范乡镇;进一步夯实质量建设基础,大力推进农业标准化生产,积极发展“三品一标”;坚持“标本兼治,依法监管”,进一步加大专项整治力度;建立健全责任追究体系,依法落实生产、经营、监管各主体责任;勇于创新,加快推进监管工作信息化建设,为提升全县农产品质量安全监管水平提供保证。
二、工作目标
加快农业标准化生产基地建设步伐,制(修)订农业地方标准5个以上;每镇新认证“三品”不少于2个,全县实现“三品”认证34个以上,“三品”基地面积占耕地面积比重提高3个百分点,积极创建全国绿色食品原料标准化示范基地;鼓励有条件的企业积极申报国家、省、市名牌农产品5个以上;推进乡镇农产品质量安全监管服务站、重点农产品生产经营单位检测室与检测人员规范化建设,强化日常监管,积极开展为农户免费提供蔬菜农药残留快速检测服务活动,加强获证“三品”和食用农产品质量安全例行监测与监督管理,建立健全农产品质量安全可追溯体系和诚信体系,确保省蔬菜农药残留例行监测合格率达全省平均水平。农产品质量安全投拆受理率、查处率达100%。确保无重大农产品质量安全事件发生。
三、工作重点
1.加大农业标准化推进力度。一是深化和创新农业标准化工作的具体措施,完善农业标准化协调推进机制,切实加强农业标准化工作,提高农产品质量安全水平。二是积极推行生产记录制度,督促、引导生产单位将生产记录作为自觉行为,分产业指导生产主体建立生产记录本,农产品质量安全可追溯基地应用追溯软件建立并不断完善电子台帐。三是按照产品安全、产业发展、生态循环、农民增收的要求,加大农业标准化技术培训、推广、宣传力度,提高生产者的标准意识、质量意识和品牌意识。
2.加强“三品一标”建设管理。在继续推进“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品)产地认定和产品认证工作的同时,切实加强获证后的监督管理工作。镇级农产品质量安全监管员要做好与辖区内每个通过“三品一标”认证的农产品生产企业和农民专业合作经济组织(基地)的衔接,督促其严格按照“三品一标”技术规范,加强生产和用标管理。加强农产品生产企业和农民专业合作经济组织(基地)内检员培训,规范“三品”生产基地内检员管理制度;加强对“三品”农产品生产基地的巡查力度,形成常态化和制度化,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织(基地)规范生产;认真组织开展绿色食品原料基地创建工作,确保年内通过验收;按照农业部《地理标志农产品登记管理办法》,积极推进地理标志农产品登记管理工作。
3.加强产地准出管理。大力推进“产地准出”和“市场准入”制度,对达到采收期即将上市和入市销售的果蔬产品,在企业自律性检测的基础上,由各镇速测室或市场检测室进行农药残留速测,经检测合格的,发放统一的“产地准出卡”、“例行监测合格证”和动物检疫证明,指导和督促通过“三品”认证的农产品企业和农民专业合作经济组织(基地)主动向销售对象出具产地证明或企业产品销售凭据;积极开展农产品准出检测,蔬菜、水果快速定性检测达到全覆盖,杜绝不合格农产品上市销售,确保全县农产品抽检合格率达全省平均水平。开展和完善一批农产品质量监管示范乡镇和示范基地项目,不断促进监管工作的规范化、制度化和长效化。
4.加强农产品专项整治。继续加大畜禽抗菌药、生猪“瘦肉精”、假劣农资等专项整治活动,抓住主要品种、关键环节,坚持不懈地加强整治。切实加强对肉牛、肉羊的监管,加强养殖、收购贩运和屠宰等重点环节的管理。加强对农业投入品的规范化监管,加大力度,多措并举做好低毒、高效农药及生物、物理等综合防治技术的推广应用工作,依法打击和查处生产、销售、使用禁用投入品的各类违法行为,从源头上加强防控。加大案件的查处力度,力争起到打击一个、震慑一片的效果。同时要巩固已有成果,将专项整治活动中的有效做法制度化、成功经验长效化。
5.加强农产品质量检测体系建设。在继续做好全县农产品质量安全例行监测、监督抽检等工作的同时,加强各镇(区)农产品质量安全监管服务站检测室的规范化建设,进一步发挥快速仪器检测体系在农产品质量安全监管工作中的作用。按照农产品质量安全检测室建设标准要求,对各镇(区)检测室开展达标建设,达标率达到100%,着力完善和提升各个检测室的软、硬件,促进管理和运作的规范化、制度化。根据各镇(区)的实际情况,有效整合检测资源,充实农产品生产基地检测力量,加强基地自检能力。建立健全检测人员的培训、考核、持证上岗等制度,强化对检测人员的培训和管理,不断提高基层检测人员的能力和水平。在全县各镇(区)开展免费为农户提供蔬菜农残速测服务活动,各镇(区)要按照实施方案要求,围绕年度目标,制定详细工作计划,采取切实有力措施,将实事办好、好事办实。
6.开展农产品质量安全监管信息化工程建设。一是构建“农产品质量安全监管网”。在省、市农产品质量安全监管信息系统不断完善的基础上,积极与上级做好对接,实行联机联网,使农产品检测数据等监管信息即时上传,预警信息即时下发,监管工作动态即时更新。同时,根据不同权限分级浏览信息,提升我县农产品质量安全监管能力和风险研判预警能力。二是加快“放心吃”网的推广应用。按照省统一编制的放心吃企业管理员操作手册,加大对入网企业管理员的培训力度,明确专人(信息安全审查员)对本地上网企业实行一对一的实时监管,确保辖区内上网企业信息的真实性、准确性、完整性。要充分利用现有的检测资源,对上网企业加强抽检,把牢产地准出关,保证产品质量过硬,切实维护网站的公信力。
7.加强农产品质量安全监管长效机制建设。一是不断完善责任追究制度。建立农产品质量安全监管工作责任制,对所有具有承担质量安全监管的机构和人员制定工作目标责任制,层层落实监管责任,并实行严格的考核奖惩。严格落实农产品生产、经营者为质量安全第一责任人的责任,通过签订责任状、承诺书、保证书等形式,把农产品质量安全责任落实到农产品生产者、经营者。二是积极推进农产品质量安全追溯管理制度建设。按照“统一规划、分区编码、数据共享、通查通识”的原则,构建全县农产品质量安全追溯管理系统,建立农产品质量安全追溯信息平台和数据库;不断加强市级农产品质量安全可追溯基地的建设与管理,实现农产品生产过程可控制、质量可追溯、责任可落实,积极推进生产者质量诚信体系建设和质量安全等级管理。三是不断提高农产品质量安全突发事件应急管理水平。进一步完善农产品质量安全事故应急预案,明确相关职责,规范应急处置程序,不断深化反应快速、部门联动的农产品质量安全事件应急管理机制,提高应急处置能力。
四、工作措施
1.加强组织领导。要按照属地管理要求,切实加强农产品质量安全监管工作的领导,建立和落实“当地政府负总责、监管部门各负其责、生产者和经营者是第一责任人”的农产品质量安全监管工作机制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、监管单位全员抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。明确工作目标和工作任务,层层落实责任,确保农产品质量安全工作的政府领导责任、企业主体责任和部门监管责任落到实处。
2.注重协调配合。各单位要注重协调配合,结合县食品安全、放心消费、质量兴县等工作,积极争取政府重视和支持,加强和县食安委工作衔接,与卫生、工商、质检等部门加强沟通、主动协调、相互配合、相互支持、形成齐抓共管的良好局面。加强县乡(镇)联手工作,重大节假日期间在城区和重点乡(镇)开展监管监测、专项整治和农产品用标专项检查。
3.加强引导宣传。要利用各种形式和渠道,经常性地开展农产品质量安全宣传。切实加强《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《**省农产品质量安全条例》等法律法规和农产品质量安全科普知识宣传教育,及时总结经验,推广实施效果好的机制、模式、经验和做法,为农产品质量安全监管工作营造良好的社会舆论氛围。
4.完善应急措施。要围绕农产品质量安全监管工作,认真落实《**县农产品质量安全突发事件应急预案》,要高度关注辖区内农产品质量安全突发事件苗头性问题,采取积极有效的措施,预防突发事件的发生,强化快速反应,一旦出现突发事件,应主动启动应急预案,果断处置,有效控制事态发展。
5.强化督查考核。县农委把各镇农产品质量安全工作完成情况列入镇农业服务中心业务工作考核,对发生重大农产品质量安全事件或在上级监督抽检中不合格产品数量较多的,实行“一票否决”。各镇也要强化考核机制,将农产品质量安全责任列入政府对村级工作整体目标考核,加大监管目标分值,增强责任感,加大考核督查力度,确保各项措施落实到位。加强对镇(区)工作的督导和检查力度,定期开展督查,对工作不力、进展缓慢要予以通报,对工作先进的要适时进行表彰和典型示范宣传。
为进一步加强我镇农产品质量安全监管工作,根据县农产品质量安全监管工作要点和计划任务,结合我镇工作实际,现将我镇20xx年度农产品质量安全监管工作计划下达如下:
一、指导思想
按照“保障农业产业发展,促进农民增收,依法科学监管,以民为本,确保不发生重大农产品质量安全事故”的工作目标,强化监测监控,健全监管长效机制,依法保障农产品质量安全。
二、目标任务
1、成立镇覆盖全镇的农产品质量监管、检测队伍,建立落实镇街专管员3人,检测人员3人,村级协管员52人。
2、完成生产基地农产品定量检测64个批次,确保生产基地农产品检测合格率98%以上。监督检测不合格农产品处置率100%。
3、不合格农业投入品查处率100%。
4、“三品”基地产地和产品复查换证、续展认证和保持认证率100%。
5、完成生产基地农产品快速定性监测6个批次。
6、农业标准化生产覆盖率达到60%以上。
三、工作重点
1、健全镇农产品质量监管体系。落实农产品质量监管职能室和专职农产品监管人员,加强农产品快速定性检测室建设,完善检测室基础设施和仪器设备,配备相应检验检测人员。
2、加强农业标准化生产建设。以科技成果转化、全程标准化为重点,建立完善农产品全程标准化生产体系和全程标
标准化质量控制体系,按照“集成一套生产标准,编制一本操作手册,实施一批关键技术,建立一批管理制度,创建一个追溯平台”的要求,开展全程标准化生产建设。
3、强化“三品一标”建设管理。现代农业园区的主导产业示范区和精品园应100%取得“无公害农产品”认证,鼓励主要农产品达到绿色食品认证标准。开展对“三品”基地的规范化指导与监管工作,严格证后监管,规范“三品”农产品的用标行为。
4、强化产地准出管理。完善提升农产品基地快速检测点和追溯示范点管理,建立农产品生产基地的准出管理制度,加大生产环节追溯工作实施力度,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的管理模式。
5、完成农产品质量监督监测和农业投入品监测。按年度制定的农产品质量安全监督监测计划,开展生产基地农产品和生产经营单位农业投入品的质量监督监测工作。积极配合完成省、市对我区各类农产品质量安全和农业投入品的例行抽检工作。
6、继续开展农产品质量安全专项整治工作。在巩固整治成果的基础上,重点开展以打击蔬菜、水果生产中使用禁限用农药,水产养殖中使用禁限用渔药、人用药及销售假劣农资等专项治理。突出对生产源头投入品的监管,突出对生产基地生产
过程的监管,加大对生产环节违法行为的查办力度。
7、抓好节假日、重大活动期间农产品质量安全保障。围绕“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等传统节日及重大活动事项,切实做好农产品质量安全保障工作。落实人员,加强值守,明确责任,开展节前专项检查,及时整改质量安全隐患。
8、认真履行监管职责。按农产品质量安全监管责任制的要求,认真落实监管责任,检查监管执行情况,坚决消灭监管盲区。落实“三品”农产品证后监管工作要求,强化生产者是质量安全第一责任人的法律意识,强化生产基地质量安全执行情况监管。按谁主管,谁负责的监管职责,严查违法违规行为。
9、加强宣传培训。多渠道宣传《农产品质量安全法》等法律法规和农产品质量安全知识。开展对生产主体、“三品”基地内检员、追溯管理员、监管人员和检测人员的培训。
食品企业工作一是要紧紧围绕上级对食品安全工作的部署抓好全县的食品安全工作,同时为服务地方经济,做出贡献。
一、实现一个目标
食品质量安全监管工作的目标:一是确保不发生重大食品质量安全事件;二是坚决遏制一般性食品事件;三是确保取证产品和企业不出问题,努力实现不死人、不中毒,让广大人民群众吃上放心食品。
二、加大“二个力度”
一是根据市局抽查计划对食品的抽查的力度;二是对食品生产加工企业的巡查力度。
三、注重“三个突破”
一是全县茶叶小企业小作坊转化模式工作要有新的突破。现在县委、县政府对此项工作特别重视,并特别安排了调研工作,到,该项工作要有一个实实在在看得见摸得着的一个成效。
二是食品质量信用体系试点特色工作要有一个新的突破。对此项工作的打算是将此项工作着重向县委、县政府进行专项汇报,并向全县推广,有示范、有影响地工作。
三是基础性工作要有新的突破,进行一步完善食品企业档案,根据abcd分级管理的要求,加强对食品企业的巡查,充分发挥食品安全协管员的作用。
四、努力完成经济目标考核任务
一是从监督中创造经济效益;二是从服务中创造经济效益;三是从监督和服务中创造一定的社会效
效益。
五、提高自我的政治素质和业力素质
六、落实“四个一”
一是加强宣传工作,每人写出一篇有实际内容、有参考价值的调研文章或在《江西日报》、《中国质量报》等报刊登载的稿件。解决埋头工作,不注重宣传的不良习惯;
二是每人挂靠一个企业进行帮助指导,确保生产条件的具备并获得生产许可证,解决帮扶企业空对空的不良现象;
三是要创一项特色工作。这个特色工作要在全省、全市有影响、有示范、有推广价值,解决食品安全工作无特色、无典型的被动局面;
四是在巡查回访中要向市局稽查支队或县局稽查大队提供一个食品生产加工企业制假造假大案线索进行查处,遏制和震慑食品企业制假行为,解决食品生产企业回访巡查走过场的工作态度。
危险化学品安全监管工作要点
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