进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案

每天都要给自己设立计划。这个时候更应该提前准备好一份工作计划。工作计划预防和纠正执行过程中出现的偏差，您知道写工作计划有哪些要点吗？由此，有请你读一下以下的“进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案”，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！

进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案

下面是我们的小编为大家整理的进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案，请大家参阅！

为进一步加强乡村医生队伍建设，筑牢农村医疗卫生服务网，按照深化医药卫生体制改革的总体部署和《xx省人民政府办公厅关于印发xx省乡村医生队伍建设实施方案的通知》（x政办发〔xx〕xx号）和《xx市人民政府办公厅关于印发进一步加强xx市乡村医生队伍建设的实施方案的通知》（x政办发〔xx〕xx号）文件有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。坚持保基本、强基层、建机制，创新乡村医生服务模式和激励机制，加强基层医疗卫生服务监管，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定和优化乡村医生队伍，加强村卫生室标准化建设，进一步提升村级医疗卫生服务能力水平。

（二）工作目标。到2025年，全市乡村医生全部达到中专以上学历，80％以上乡村医生具备执业助理医师及以上资格。乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要、稳定发展的乡村医生队伍。逐步实施基层首诊、分级诊疗制度，村卫生室标准化建设达标率达到100％，更好地保障农村居民普遍享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、主要任务

（一）合理设置村卫生室

原则上一个行政村规划设置一所甲级村卫生室，单独发放执业许可证。人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设。人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。乙级村卫生室不单独发放执业许可证，将其标注在甲级村卫生室执业许可证副本上。乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。

（二）明确乡村医生职责和配置标准

乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要负责向农村居民提供基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作，协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目、开展新农合政策宣传和协助参合缴费等工作，承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立，各乡镇要综合考虑辖区服务人口、服务现状、预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口不少于1.3名的标准配备。应当根据工作需要，适当配备女性乡村医生和中医人员。

（三）加强乡村医生管理

1.严格执业准入。市卫生计生局要把好乡村医生执业注册准入关。《乡村医生从业管理条例》颁布前在岗的乡村医生，应具备相应资格并按有关规定进行注册。《乡村医生从业管理条例》颁布后，新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应具备执业医师或执业助理医师资格。

2.全员竞聘上岗。市卫生计生局要建立乡村医生全员竞聘上岗机制，按照“竞争上岗、择优聘用”的原则，通过考试考核、民主推荐和群众评议等方式，将业务能力强、服务态度好、群众信得过的人员选聘到村卫生室执业。因多种因素导致村卫生室、乡村医生空缺时，卫生计生行政部门可在辖区范围内调剂解决，或招聘其他具有执业资格人员予以补充。乡镇卫生院要对竞聘上岗的乡村医生履行聘任和注册登记手续，并与其签订聘任合同。

3.规范从业管理。按照《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》和《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔20xx〕33号）等有关规定，切实加强乡村医生执业和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务安全性和有效性。对不具备执业资格人员予以清退。

4.强化绩效考核。在卫生计生行政部门的统一组织下，由乡镇卫生院每季度对乡村医生进行一次全面考核，主要包括提供基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，实施基本药物制度，落实新农合政策，学习和培训业务能力等。考核结果作为执业注册和落实各项补助的主要依据，卫生计生行政部门要对乡镇卫生院考核情况进行抽查复核。

5.完善淘汰机制。卫生计生行政部门要严格按照《乡村医生考核办法》有关要求，每两年对本地区乡村医生进行一次业务考评和职业道德评定。对经考核合格的，可以继续执业；考核不合格的，可以在６个月之内申请再次考核，逾期未提出申请或再次考核仍不合格的，注销其执业注册并收回执业证书。

（四）实施人才培养工程

1.开展岗位培训。卫生计生行政部门要结合省、市乡村医生培训工作总体规划，制定本地区乡村医生具体培训计划，采取临床进修、集中培训、对口帮扶和村医例会等方式，组织乡村医生参加基本理论、基本知识和基本技能培训。培训内容要与农村医改、公共卫生、季节性疾病防治、常见病和多发病诊治等紧密结合，突出实用性，增强培训效果。乡村医生免费岗位培训时间每年不得少于2周，免费脱产进修学习时间3年累计不得少于1个月。乡村医生应加强中医药知识学习，能够熟练运用中医药适宜技术防病治病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生，可优先参加住院医师规范化培训。

2.抓好继续教育。20xx年至2025年，卫生计生行政部门要有计划地组织本地区乡村医生参加全省继续教育培训，完成省和哈市下达的培训任务。

3.实施订单定向培养。按照省关于免费招收订单定向医学生和建立“村来村去”乡村医生培养机制的部署，配合做好免费招收农村医学生工作。由卫生计生行政部门申报计划，并经哈市卫生计生委汇总后报省卫生计生行政部门审核，参加考试合格后录取。市政府及其卫生计生行政部门要与订单定向生签订培养与服务协议，并落实好相关政策要求。

4.拓宽发展空间。鼓励、支持执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。乡镇卫生院因编制空缺或工作需要招聘人员时，在同等条件下优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。鼓励乡镇卫生院领办村卫生室。

5.储蓄后备力量。卫生计生行政部门要建立乡村医生后备人才储备机制，以当地农村医学毕业生为重点，对待业医学毕业生和未考取执业助理医师、志愿从事农村卫生工作的人员建立人才库，并有计划地组织安排其到乡镇卫生院和上一级医院实习培训，鼓励、支持后备人才考取执业助理医师或乡村全科执业医师。在乡村医生队伍出现空缺时，优先将后备人才聘用到村卫生室工作。

（五）转变服务模式

1.开展签约服务。乡村医生单独或与乡镇卫生院业务骨干（含全科医生）组成团队，与农村居民签订服务协议，建立相对稳定的契约式健康管理服务关系，为辖区居民提供公共卫生和基本医疗服务。签约服务要以老年人、孕产妇、儿童、重性精神病、慢性病和行动不便患者为重点，开展主动上门服务。签约服务可按规定收取一定服务费，卫生行政部门应统一制定基本签约服务包和收费标准，服务费由新农合基金、基本公共卫生服务经费和签约居民三方承担，除收取规定的服务费之外，不得另行收取其它费用。可根据农村居民特殊需求，提供个性化（特需）签约服务，服务费用可按有关规定或由乡村医生和签约居民协商确定。

2.扩宽服务空间。卫生计生行政部门要认真落实国家和省关于增设乡村全科执业助理医师考试制度有关政策规定，积极组织乡村医生参加考试。要指导乡村医生充分利用全省乡村医生咨询服务网站和信息服务平台，学习政策业务、开展技术交流、咨询医疗信息，不断提高乡村医生服务技能。

（六）保障合理收入

1.落实乡村医生多渠道补偿政策。财政、卫生计生等部门要综合考虑乡村医生工作实际、服务能力和服务成本，采取购买服务的方式，保障乡村医生的合理收入。要按照国家和省、市有关规定，落实乡村医生基本公共卫生服务补助经费。在20xx年农村居民人均17元基本公共卫生服务经费用于乡村医生补助的基础上，未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜。对在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生，按照服务区域内农村户籍人口人均不低于7元的标准（其中中央3元、省级2元、区县（市）不低于2元）给予定额补助。新农合经办机构采取门诊总额预付方式，按照服务区域内参合农民每人10元的标准，向村卫生室支付一般诊疗费。卫生计生部门、财政部门要结合实际，对村卫生室运行经费给予适当补助，并纳入预算管理，确保乡村医生补助政策落实到位。随着全市社会经济发展，动态调整乡村医生各渠道补助经费标准，逐步提高乡村医生待遇水平。对在边远地区服务的乡村医生，要适当增加补助。

2.及时拨付资金。财政和卫生计生行政部门要建立健全补助经费拨付办法，并确保及时拨付和规范使用。对村卫生室实行先预拨后结算的资金补助方式，在及时拨付上级补助资金的同时，将不少于80%的本级财政补助资金预拨到村卫生室，剩余补助资金在绩效考核后拨付。

3.强化资金监管。财政和卫生计生等部门要建立健全补助资金管理使用办法，在乡镇卫生院建立村卫生室和乡村医生补助资金管理账目，对补助资金使用情况进行动态监管，确保各项补助资金落实到位。任何单位和个人不得以任何名义截留、挪用、套取补助资金，不得无正当理由扣减补助资金。对违反资金管理规定的，一经发现，按法规规定严肃处理。

（七）完善退出保障机制

1.完善乡村医生离岗退养政策。人社、卫生计生部门要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等。对离岗退养后的乡村医生（年龄在60周岁以上）给予政策补助，政府可按照《xx市人民政府办公厅关于进一步加强xx市乡村医生队伍建设的实施方案的通知》（哈政办综发〔20xx〕60号）要求，补助标准每月应在高于200元、低于300元的范围内，并纳入同级财政预算予以保障。

2.建立乡村医生退出机制。原则上年满65周岁的乡村医生不再在村卫生室执业。确有需要的，特别是中医、民族医，村卫生室可以返聘。

（八）优化乡村医生执业环境

1.加强村卫生室建设。要采取政府建设、民建公助、公建民营等方式，将村卫生室标准化建设融入新农村建设之中，由市、乡（镇）和村统一筹集资金、统一划拨土地、统一规划布局、统一施工建设、统一装备设备，房屋和设备所有权归集体所有，由聘用乡村医生无偿使用。要继续深入推进“群众满意村卫生室”建设，努力改善村卫生室就医环境，不断提高村卫生室业务建设水平。

2.加快信息化建设。健全、完善以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的村级卫生机构信息管理系统，实现新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案、基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训等信息化功能。

3.完善风险分担机制。要着力保障乡村医生正常执业活动，制定乡村医生医疗责任风险防范实施方案，建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制，可采取市域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，有效降低乡村医生执业风险，改善执业环境。财政部门可结合实际情况，对村卫生室投保费用给予适当补助。

三、组织实施

（一）加强组织领导。各乡镇政府及市直各相关部门要高度重视乡村医生队伍建设工作，将其列入重要议事日程，并在深化医药卫生体制改革中统筹考虑，完善相关配套政策。卫生计生、发改、教育、财政、人社、市场监管等相关部门要加强协调、密切配合，共同推动乡村医生队伍建设工作顺利开展。

（二）落实资金保障。财政部门要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算，并及时足额下拨相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用和挤占。

（三）开展督导检查。市政府将组织有关部门对本地区乡村医生队伍建设情况进行督导检查，切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。要大力宣传基层医务人员服务群众，守护健康的先进典型和先进事迹，及时解决工作中存在的问题，确保各项政策落实到位。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出贡献的乡村医生，可按照国家有关规定给予表彰。

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关于进一步加强司法行政队伍建设的意见

关于进一步加强司法行政队伍建设的意见

文章标题：关于进一步加强司法行政队伍建设的意见

各设区市司法局、厅直各单位：
为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，进一步推动全省司法行政系统深入学习贯彻“三个代表”重要思想，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证和丰富的人才资源，现提出如下意见。

一、充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性

近年来，全省司法行政系统不断加大队伍建设工作的力度，深入开展“星级创优”、“五条禁令”、“五不准”和“公正执法树形象”等主题教育活动，强化教育培训，队伍建设明显加强，队伍形象明显改观，人民群众的满意度明显提升。从总体上看，这支队伍的主流是好的，是一支党和人民完全值得信赖、特别能战斗的队伍。但是，在我省司法行政队伍中，仍然存在一些迫切需要解决的突出问题，如少数监狱、劳教干警法治意识淡薄，执法不公、不文明，违法违纪，主要表现在办理监（所）外执行、保（所）外就医、加减刑（期）、假释时把关不严、违规操作；少数机关工作人员依法行政意识差，办事效率低，服务基层的热情不高，群众观念不强；少数法律服务人员无视职业道德和执业纪律，缺乏诚信，办人情案（证）、关系案（证）、金钱案（证）、私自收费、包揽诉讼等。这些问题尽管发生在极少数人身上，但在广大人民群众当中造成了很坏的影响，势必严重地损害了司法行政队伍的形象。为此，各级司法行政机关要高度重视，必须从提高党的执政能力、践行“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐平安江西、共创兴赣富民大业的高度，从发挥司法行政职能、加快司法行政改革发展的高度，充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性，进一步增强抓好队伍建设的使命感和责任感，切实解决司法行政队伍中存在的突出问题，努力把司法行政队伍建设提高到一个新的水平。

二、切实把握加强司法行政队伍建设的总体思路、主要目标和基本原则

（一）总体思路。认真贯彻和落实党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，以人民群众满意为标准，以严格执法为核心，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的新形象，把司法行政队伍建设成一支党和人民放心、能够担当历史重任的高素质队伍。

（二）主要目标。通过努力，全省司法行政队伍建设要取得“五个明显”的成效：一是认真践行“三个代表”重要思想，始终牢记科学的发展观和树立正确的政绩观，各级司法行政机关的领导班子在思想政治素质和执政能力上有明显提升；二是适应构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的要求，司法行政队伍的年龄结构、知识和专业结构以及整体功能有明显改善；三是全面落实中央提出的“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”的有关规定，作风建设、党风廉政建设得到切实改进，队伍的战斗力有明显增强；四是在解决涉及群众利益的突出问题上取得新进展，违法违纪现象得到有效遏制，队伍自身建设的力度有明显加大；五是长效管理机制进一步健全和完善，常抓不懈、常抓常新，社会形象有明显改观。

（三）基本原则。为实现上述目标，全省司法行政队伍建设要遵循以下原则：

1、坚持把思想政治建设摆在首位的原则。坚持不懈地对全体司法行政干警和法律服务人员进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的理论武装，以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的思想教育，从实际出发，有针对性地解决他们在思想上、工作中存在的问题，端正指导思想，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。坚持以理想信念教育为核心，不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，始终把党和人民的利益放在第一位。树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、利益观、地位观的问题，不断提高思想境界和道德水准，筑牢拒腐防变的阵地，确保政治合格。

2、坚持以加强执政能力建设为重点的原则。提高队伍整体素质，重点是要提高各级领导班子的执政能力和领导水平。加强司法行政队伍建设，要围绕提高队伍整体素质特别是领导班子的执政能力和领导水平这个重点来进行，尤其要适应司法行政工作的新形势、新任务，不断提高科学判断形势、运筹谋划的能力，总揽全局、强化职能的能力，求真务实、开拓创新的能力，组织协调、解决问题的能力，严格执法、依法行政的能力。

3、坚持为改革发展稳定大局服务的原则。紧紧围绕改革发展稳定这个大局，认真抓好司法行政队伍的思想、组织、作风和制度建设。要在深化改革、加快发展、维护稳定的工作中，在构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的进程中，在强化职能、促进司法行政工作更快更好地发展的实践中，做政治坚定、与时俱进的表

关于进一步加强司法行政队伍建设的意见第2页

率，做勤奋学习、勤奋工作的表率，做科学理政、善谋发展的表率，做践行宗旨、执政为民的表率，做求真务实、艰苦奋斗的表率，做严守纪律、维护团结的表率。

4、坚持立党为公、执政为民的原则。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为加强司法行政队伍建设的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民落实到思想和行动之中，落实到制定和实施决策的工作之中，落实到关心人民群众的根本利益之中。保持与人民群众的血肉联系，不断加强和改进司法行政队伍的作风建设，切实做到为民、务实、清廉。

5、坚持理论创新和制度创新的原则。着眼于理论指导新的实践，不断研究司法行政队伍建设的新情况、新问题，提出新思路，总结新经验，解决新问题。积极探索和把握司法行政队伍建设的规律，围绕理论创新和制度创新，健全完善长效管理机制，提高队伍建设的科学化、制度化水平。

三、全力做好加强司法行政队伍建设的各项工作

根据上述思路、目标和原则的要求，当前乃至今后一个时期，全省司法行政队伍建设要着力在以下几个方面下功夫、求实效。

（一）在确保政治合格、提高队伍思想政治素质上下功夫。确保政治合格，最重要的就是要保证司法行政队伍政治上的坚定性和思想上的纯洁性。要坚持把理论武装作为队伍建设的首要任务来抓，紧密联系实际，始终不渝地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全体司法行政干警和法律服务人员，改造客观世界与主观世界相统一，既指导实践、推动工作，又武装头脑、加强修养。要坚持从思想教育入手，抓好以保持共产党员先进性为重点的理想信念教育、为人民服务的宗旨教育、廉洁自律教育和职业道德教育，使全体司法行政干警和法律服务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和影响。要结合工作实际，大力开展以严格执法为主题，以人民满意为标准，以树立良好形象为目的的专题教育活动，大力营造争先创优的浓厚氛围，充分调动全体司法行政干警和法律服务人员的积极性。当前重点要抓好“保持共产党员先进性教育”、“规范执法行为，严格执法公正”等活动，不断增强队伍的群众观念、纪律观念和法制观念，提高依法办事水平，塑造队伍良好形象，夯实公正执法的思想基础。

（二）在优化队伍结构、突出队伍教育培训效果上下功夫。根据全省司法行政队伍建设的需要，针对不同层次、不同岗位、不同类别的实际情况，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，科学区分对象，分期、分批地进行教育培训，努力改变“吃不饱”或者“吃不了”的“一锅煮”现象。重点抓好任职培训、岗前培训、警衔晋升培训和专项培训。要以素质提高、能力培养、实践运用为目的，注重量与质的统一，虚与实的结合，科学、系统地规划教育培训内容和时间，强化培训效果。当前要做好有关法律法规、业务知识的培训，要把教育培训摆在突出的位置，形成多层次、多渠道、大规模的工作格局，进一步拓宽培训渠道，采取送院校脱产学习，委托院校培训，自办业大、夜大、函大培训，办班集训，以会代训，挂职锻炼等方式，加快教育培训步伐，提升队伍综合素质。

（三）在依法从严治警、完善队伍长效管理机制上下功夫。一是要明确领导责任制，落实“一岗双责”制度，把建一流队伍、创一流业绩作为各级领导班子的任期目标，抓实抓好。凡是抓队伍建设不力导致发生重大问题的，实行一票否决，并追究领导责任。二是建立健全规范、统一的队伍管理机制。重点抓好以下几项工作：严格把好“进口”关，疏通“出口”，继续面向社会公开考试，择优录用公务员，对不适合司法行政岗位的人员，要按照有关规定予以辞退；大力推行竞争上岗、轮岗交流、末位警示调整，奖优罚劣；完善执法检查制度，严格公正执法；建立黄牌警告制度，对轻微违法违纪人员要实行黄牌警告，经警告仍不改正的从严处理。三是要建立科学的绩效考核机制，构建以岗位、目标、业绩为核心的考核指标体系，量化德、能、勤、绩、廉方面的内容，逐项考核；要把领导考核、群众测评与个人评估结合起来，同时注重平时考核和年终考核；要建立绩效考核档案，充分运用考核结果，保证考核工作的连续性、权威性。

（四）在提高执政能力、强化领导班子建设上下功夫。领导班子建设是队伍建设的“龙头”，抓好了这个“龙头”，才能带活“龙身”。一是配齐配强班子，增强凝聚力。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，注重选拔“政治上靠的住、工作上有本事、作风上过的硬、群众中信的过”的优秀干部充实班子，尤其要配好“一把手”；要优化班子结构，各有所长，优势互补，要抓紧培养优秀年轻干部，增强班子活力。对风气不正、闹不团结的班子要及时调整，不称职的领导干部要坚决撤换。二是坚持集体领导，增强战斗力。要坚决贯彻民主集中制的原则，重大问题集体研究，防止个人说了算；研究问题有议有决，决而即行，防止各行其事；工作取得成绩记在集体帐上，出现问题主动承担责任，防止争功诿过。三是管好班子成员，增强号召力。班子成员要严格自律做表率，自觉做到“三管”，过好“三关”：管好自己、管好家属、管好子女；过好名利关、金钱关、美色关，以模范行为感召队伍，鼓舞队伍，从而进一步带好队伍。

（五）在解决突出问题、健全队伍监督机制上下功夫。针对队伍中存在的问题，采取有力措施，做到突出问题重点整改、重点突破；普遍问题集中整改，对吃请受礼、索拿卡要、打骂犯人、劳教人员等现象，集中整治，坚决杜绝此类现象的发生；苗头问题及时整改，见微知著，把问题解决在萌芽状态，决不能任其蔓延发展。当前，要针对监狱、劳教、法律服务工作的特点，完善“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制，构建全方位的、行之有效的监督机制。要坚持标本兼治，惩防并举，发现一起查处一起，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

四、一以贯之加强司法行政队伍建设的组织领导

（一）强化领导，落实责任。各级司法行政机关党委（党组）要高度重视队伍建设工作，使之摆上重要议事日程，做到该项工作年初有总体部署，年中有检查督促，年底有总结交流。要针对全省司法行政公务员队伍、监狱劳教干警队伍、法律服务人员队伍的不同特点，根据不同地区、不同部门的实际，创造性地抓好队伍建设工作。领导班子每季度至少研究一次队伍建设工作，一至二年召开一次队伍建设工作会议，及时研究解决队伍建设中的有关问题

（二）强化宣传，树立典型。要加强宣传，充分利用宣传栏、内刊、黑板报等阵地，积极宣传好本系统、本单位的先进典型，用典型的力量激励全体司法行政干警和法律服务人员勤政敬业。要善于发现先进典型人物，从平凡的工作中提炼、总结典型经验和先进事迹，着力挖掘一批依法行政、文明执法、公正执法和诚信执业等方面的典型。当前要积极与新闻媒体联系，加大对外的宣传力度，争取社会各界的支持和认同，努力为司法行政工作的发展营造良好的舆论环境；同时，要精心培育典型，把严格要求与组织关怀结合起来，营造先进典型健康成长的良好氛围。

（三）强化保障，从优待警。要从政治上关心爱护司法行政干警和法律服务人员，积极做好党员发展工作；对年轻优秀的干部要大胆提拔使用，对年龄大、任职时间长、又有贡献的干部要逐步解决职级待遇问题。要积极争取落实各项从优待警政策，不断提高司法行政干警的物质、生活待遇。在财力许可的情况下，尽可能做到司法行政机关履行职能所必须的基本经费逐年有所增加；司法行政机关的工作条件逐年有所改善；司法行政干警的生活水平逐年有所提高。要千方百计为司法行政干警排忧解难，尤其是对他们的子女入学、家属就业、住房安置等困难，要创造条件，积极协调，尽力解决；要关心广大司法行政干警的身体健康，量力而行、科学有序地建立休假制度、体检制度、心理咨询制度和疗养制度等。

（四）强化政工，抓好骨干。高度重视思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。要充分发挥思想政治工作在宣传群众、教育群众、引导群众中所起的重要作用。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政工队伍。要从政治上、工作上和生活上关心广大政工人员，多为他们学习、进修创造条件，更好地发挥他们的积极作用。政工部门要努力改进工作作风，不断提高理论素养、知识水平、业务本领和工作能力，勇于探索新形势下思想政治工作的新方法、新思路，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

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关于进一步加强社区保安队伍建设的意见

关于进一步加强社区保安队伍建设的意见

文章标题：关于进一步加强社区保安队伍建设的意见
为了充分发挥社区保安在加强治安防范，维护社会秩序中的积极作用，切实完善社区保安队伍的管理体制、运行机制、考核制度和队员配置结构，根据《市委、市政府关于深化完善基层治安防范管理体制的若干意见精神，现就进一步加强社区保安队伍建设提出如下意见。
一、核定编制，健全体制
自20xx年5月以来，全市各地按照统筹城乡经济社会发展和大稳定的理念，整合社区保安、暂口管理、专职护村队伍，建立了综合管理、职能统一、保障有力、覆盖全面的专职治安防范队伍，各镇（街道）相继成立了社区保安大队，形成了符合实际的基层治安防范管理体制，有效推进了基层社会治安防管控打一体建设。经过一年多的工作实践，社区保安的管理体制、运作机制总体是好的，但还存在着各地不够平衡的现象，特别是随着管理对象的扩大，有必要对全市社区保安队伍的管理体制、运作机制和编制核定作出进一步的完善和改进。
（一）、继续坚持贯彻落实市委、市政府关于深化完善基层治安防范管理体制的现行规定要求，社区保安的职责在“两主两辅”的范围内，主要履行治安防范和暂口管理工作。在社区保安队伍日常管理中，建立以镇（街道）为实施主体，以减少可防性案件，提高群众安全感、满意度为目标的考核体制，明确责任区民警的业务指导、检查督导、业绩考核等责任。
（二）、社区保安队员在开展治安防范巡逻和暂住人口服务管理工作中，原则上以村（社区）保安分队为单位实行分组定职，落实责任，互为兼顾，分合关联，各地要根据实际情况科学划定治安巡逻防范责任区和暂口服务管理责任区，合理配置双向联系的队伍结构，力求辐度与效果上的统一，实现责任效益的最大化。
（三）、在编保安队员的使用管理，各镇（街道）要进一步强调在编人员到岗到位和职责定位，兼职不占编，在编不缺位，除了当地组织规模型重大活动或发生重大不稳定因素等特殊需要之外，坚持行使既定职能，日常保安业务不得移作他用。因移作他用导致保安队员发生意外，由指派人员负责。同时，要加强教育管理，保证专职专用，保护广大保安队员的主观能动性和创造精神。
（四）、随着各地人口规模的扩大，现有保安队员数量与实际工作需要不相适应的镇（街道），可按20xx年底在册户籍人口和登记暂住人口累计实有人数，不突破原定2-3‰的核定配置比例，重新核定保安编制(各镇（街道）的编制上限数见附表)，并结合现有保安队员的集中整顿、主题教育活动同步进行。需新增的社区保安队员，仍应严格执行[20xx]16号文件精神，按照规定程序招聘，并将招聘方案及时报市综治办审核。新队员录用后，各地要抓好上岗培训，落实后勤保障，所需经费原定渠道解决。各镇（街道）重新核定的编制及其充入新的力量之后，应根据本地治安状况，认真分析研究，把新配队员向治安状况复杂、暂口比例较高、管理任务繁重、最需要的村级基层倾斜，以充入有生力量。
二、集中教育，整顿队伍
为整顿队伍，提高社区保安队伍素质，决定在20xx年5月中旬至6月上旬，集中一个月时间，结合重新核编工作，开展一次保安队伍整顿教育活动。
整顿教育活动的主题是：为民、爱岗、奉献、肃纪。
整顿教育活动的目标是：提高保安队员素质，加强保安组织建设，坚持治安巡逻防范和暂口管理服务两条主线，协助开展矛盾纠纷排查调处和安全生产管理，紧紧围绕稳定和谐，提高人民群众的安全感，促进城乡居民安居乐业，切实解决影响保安队伍形象的思想作风问题，切实解决阻碍保安工作效能的业务技能问题，切实解决调遣保安力量中的结构性问题。
整顿教育活动的工作步骤：
第一阶段，集中教育动员阶段。5月中旬，各镇（街道）要制定计划、进行动员。各保安大队对保安队伍建立、运作以来的整体情况和个体情况，分别在镇村干部、普通群众、企业职工、暂住人口等多个层面中，围绕保安队员的工作表现、群众满意程度进行广泛的意见征求，并加以归纳，以便做到有针对性的开展教育。
第二阶段，述职评议阶段。5月下旬，要求每个保安队员自加入保安队伍、从事保安工作以来的思想认识和工作表现进行一次深刻反思，围绕德、勤、能、绩进行书面述职、会议述职。在保安内部，以各分队（或中队）为单位，联系实际，分别开展一次自评、互评、大队评。评议情况各保安大队进行汇总，分出若干类型。通过述职、评议，结合干部群众的意见，各保安大队指定专人分别与全体队员开展一次面对面的谈心交心活动。充分肯定广大队员的成绩，帮助指出思想和工作的不足之处，激发他们的工作热情和奉献精神。对个别表现较差、群众反映较差不适宜保安工作的队员，要做好耐心细致的思想工作，并要引导其做好离开保安队伍的准备，予以清退。
第三阶段，总结提高阶段。6月上旬，各保安大队集中全体保安队

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员，认真总结整顿教育活动的情况，认真提炼社区保安精神，表扬奖励一批优秀队员，树立一批先进典型。同时在整顿教育活动中发现的问题，作一次有情况的分析、有对策的回顾，并一一提出整顿措施和要求。弘扬正气、杜绝邪风、存良去莠，以保持保安队伍的纯洁性、先进性和旺盛的战斗力。在集中整顿教育的基础，结合编制的重新核定及新队员的充入，切实做好巩固、完善和扩大整改成果工作。要认真梳理整改情况，切实完善培训、考核、例会、排摸、预警、报告等各项工作制度，并努力提高工作制度的执行力，加强和改进保安队员在动态环境下的治安管理水平。按照“抓小放大，重点抓小”的思路，实施暂住人口分类管理模式，注重好日常管理，强化对高危人群的日查日报工作；按照“巡大路小弄，守万家门庭，当平安卫士，让群众放心”的要求，坚守社会治安综合治理的前哨阵地，最大限度地挤压犯罪空间，控制并减少发案数量。
三、加强领导，强化管理。
（一）、明确责任。镇（街道）社区保安大队在镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导下，主要履行建成区主要地段的治安防范和暂住人口管理服务；指导村（社区）保安分队工作；协调组织开展辖区联防。保安大队业务工作由公安机关指导。村（社区）保安分队，行政上受村（社区）党组织和村委会（社区居委会）领导，业务上受镇（街道）派出所和社区保安大队指导。保安分队主要履行治安防范、暂口管理教育服务，同时协助开展矛盾纠纷排查调处和安全生产管理工作。因此，各公安派出所和综治办要代表党委、政府承担起具体的业务管理责任，强化对保安大队及其各分队业务工作的支撑力，根据实际、实战、实用、实效的原则，不断深化完善管理机制，充分发挥治安防范管理的最大效应。
（二）、加强督查。建立完善责任区民警的联村包干制度，全面实施公安民警和保安队员捆绑式工作体系，形成互为督查、整体有效的工作合力；建立社区保安自我督查制度，坚持每日动态记录；建立义务督查制度，动员广大人民群众关心关注社区保安的工作质量，公布投诉电话，敞开信息渠道；建立派出所、综治办的巡查制度，随时注意了解、掌握分队及其队员的工作情况，经常性深入到队员之中，加以指导性督查，保证保安队伍健康发展，使全体保安队员表现出：讲纪律的团结，守制度的活泼，有安全的战斗力。
（三）、营造氛围。善于发现、表扬保安队伍中的先进事迹和创造精神，善于总结、宣传保安工作经验和实际效果；善于研究、提炼保安文化和保安理论。把保安工作的自我宣传同平安建设、社会治安综合治理的宣传有机地结合起来，使之成为鼓舞队员士气的过程、动员社会力量支持的过程、确立“治安防范，人人有责”观念的过程，为深化社会治安综合治理营造良好的舆论氛围。

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关于进一步加强全县卫生人才队伍建设的意见

关于进一步加强全县卫生人才队伍建设的意见

为进一步提高全县卫生队伍整体素质和服务水平，切实满足人民群众的医疗卫生需求，根据卫生部《关于加强“十一五”期间卫生人才队伍建设意见》和省、市、县卫生行政主管部门有关文件精神，结合我县实际，就进一步加强卫生人才队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，以提高素质和质量为主线，以农村和社区卫生人才队伍建设为重点，大力加强卫生人才培养和队伍建设，开创卫生人才工作新局面。

二、总体目标

针对我县实际，逐步调整卫生人才结构，不断完善卫生人才培养和培训体系，提高卫生人才队伍的整体素质，增强卫生人才队伍的服务能力和创新能力。到20xx年，建立起在市内有影响、县内一流的卫生领军人才队伍及学科带头人队伍，建立起具有创新意识、高超医术、高尚医德的卫生专业技术队伍，建立起结构合理、素质精良的全科医师队伍和农村卫生技术骨干队伍。

三、主要任务

1、加强高层次卫生人才队伍建设

二级医院要加强重点专科和学科带头人队伍建设。建立重点专科和学科带头人选拔制度，定期组织学科带头人参加省、市级重点专科培训，到南京、上海等国内先进医疗单位或知名专家身边进修学习。以短、平、快的方式，引进先进技术项目和最新诊疗技术。积极组织医、技、护人员参加省、市组织的“三基”训练。

2、加强社区卫生人才队伍建设

开展社区卫生人员岗位培训。实行“先培训后上岗”的准入制度，对全县社区卫生服务中心（站）的执业医师、执业护士等卫生专业技术人员进行全员岗位培训，到20xx年培训率达到100%。

3、加强农村卫生人才队伍建设

加大农村卫生人才引进力度。各卫生院要认真研究制定人才引进计划，鼓励医学院毕业生到乡镇卫生院工作，为农村基层卫生人才开辟绿色通道。同时加强农村卫生人才培训，解决农村卫生人才不足的问题。

开展乡镇卫生管理人才培训。定期组织乡镇卫生院院长，参加省市卫生主管部门组织的培训，切实提高乡镇卫生院院长的政治素质、业务水平和管理能力。

开展乡镇卫生院“三基”训练，每年由县卫生局组织不少于四次的“三基”训练考试。各单位也要开展经常性的业务知识、技能考核和竞赛。

开展乡镇卫生院卫生技术人员培训。乡镇卫生院具有中级及以上专业技术职务的人员，应按照卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》的要求，参加和接受继续医学教育，更新知识，提高技能。其它卫生技术人员应参照上述规定，接受在职培训，每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月。

开展在岗乡村医生培训。按照卫生部《乡村医生在岗培训基本要求》，建立在岗乡村医生培训制度和登记考核制度，每年定期组织理论培训或到乡镇卫生院进修实习。

开展好乡村医生中专学历补偿教育。到20xx年，在岗乡村医生70%达到中专以上学历，逐步完成乡村医生向执业助理医师的转化。

4、加强院长队伍建设

建立院长教育培训体系。实施省、市、县联动，加强以提高学习能力、实践能力和创新能力为重点的、以胜任本职工作为目标的知识更新和相关能力的培训，努力形成多层次、多渠道的院长教育培训工作格局。争取三年内将全县各级医院院长全部轮训一遍。

5、加强公共卫生人才队伍建设

注重培养公共卫生、医疗和卫生管理相结合的复合型人才，通过有计划的全员培训，提高公共卫生人才队伍的整体素质，尤其提高重点传染病防治能力和对暴发疫情、新发传染病、不明原因疾病、群体性中毒、灾害事故的快速应急反应和处理能力。逐步建立公共卫生关键岗位的执业准入制度，加强卫生执法监督队伍建设，提高卫生监督执法人才队伍职业道德、业务素质、执法能力和服务意识。

6、加强中医药人才队伍建设

结合中医重点学科建设，加强对优秀中青年学术技术带头人临床人才的培养，形成一支知名的中医药专家队伍。以创建农村中医工作先进县为契机，加强乡镇卫生院、社区医务人员和乡村医生的中医药知识培训，大力推广适宜技术，使中医药“简、便、验、廉”的特色在农村和基层医疗市场得到充分发挥。明确社区和乡镇卫生服务机构中医科室设置标准，采取录用和聘用相结合的办法配齐中医药人员。到20xx年，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院都要设立中医科和中药房，每个社区卫生服务站至少有1名经过培训的能中会西的乡村医生。

7、加强在职人员继续医学教育工作

实施在职卫生专业技术人员继续医学教育项目，加强在职卫生专业技术人才培养工作。进一步贯彻落实卫生部、人事部制定的《继续医学教育规定（试行）》以及《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，大力开展卫生专业技术人员继续医学教育

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。

四、保障措施

1.切实加强和改善卫生人才工作的领导。各医疗卫生机构要把卫生人才培养和队伍建设作为一项全局性、基础性、先导性的工作摆上重要日程，加强领导，明确部门职责，保证各项工作落实实处。要立足当前、着眼长远，从实际出发，制定本单位卫生人才发展规划和工作方案，明确目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进。

2.加大支援农村和社区卫生工作力度。组织二级以上医疗机构对乡镇卫生院实行对口支援，并做到全覆盖。支援形式由原来的单一人才支援变为对口包保，不但要派出支农医疗队，还要帮助乡镇做好包括人员培训、技术指导、重点专科建设、双向转诊、合作经营管理、适宜技术推广，并援赠急需的物资、设备等，帮助乡镇卫生院迅速提高医疗技术水平和服务能力。同时，组建综合科系的巡回医疗队，定期到农村会诊，解决疑难杂症。开展“百名医生进社区”活动，组织县级以上医疗机构对口支援社区卫生服务中心，进行技术指导、人员培训，开展双向转诊。把基层工作经历作为聘期考核的重要内容，引导高、中级专业技术人员到基层开展一定期限的服务。

3.建立奖优罚劣的奖惩措施。参加市、县“三基”训练考试名列前三名的医护人员，各单位要予以奖励，并在当年的职称晋升，提拔使用等方面予以优先；位居后三名和考试不合格的，实行易地易岗交流和自费进修，对连续两次考试不合格的医务人员，是县直单位的，下派乡镇工作一年，一年内考试再不合格的取消录用资格。新招录的医学类毕业生两年内未取得执业资格的，在县级医院工作的，下派到乡镇工作，不予办理人事代理。对自愿到边远乡镇乡镇工作的本科生每月补助200元。

4.抓好卫生人才队伍的职业道德建设。加强卫生人才队伍医德医风建设，使卫生人才队伍确立全心全意为患者服务的意识，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚，加强职业技能和医患沟通技能的训练，优化医务人员执业环境，努力构建健康和谐的医患关系，为我县城乡居民提供及时、便捷、人性化的医疗卫生服务。

进一步加强税收信用建设的几点建议

信用关系作为根本的社会关系，是整个经济社会赖以存在和发展的基础，与法律制度一起构成市场经济运行的基本机制。税收征纳关系作为社会关系中的重要组成部分，是由税收法律制度规范和调整的。而税收法律制度作用的发挥，则是以绝大多数社会成员具有遵从意识和对其所承担的社会义务负责为前提条件的。因此，税收信用是建立在税收法律关系中，反映涉税各方履行权利、义务的意愿和行为的一种税收道德规范。加强税收信用建设成为我国经济社会发展的客观需要。2003年和2004年连续两年的全国税收宣传月都把“依法诚信纳税，共建小康社会”作为主题，可见依法诚信纳税已经引起国家和社会的高度重视。为此，作为机关和纳税人，必须高度重视税收信用建设，积极营造依法征税、诚信纳税的良好税收环境。

一、税收信用建设的现状不容乐观

近几年，随着国家法制建设的加强，依法治税工作取得了明显成效，特别是随着税收宣传力度的加大和税收法律法规的普及，公民依法纳税意识和遵守税法的自觉性明显增强，税务部门的制度建设、作风建设和优化服务等得到明显加强。可以说，税收信用建设正在深入人心。但是，税收信用建设现状仍不容乐观。一方面，长期以来，由于人们依法纳税的意识比较淡薄，特别是受市场经济条件下物质利益驱动的影响，不履行纳税义务偷、逃税款，一直被一些纳税人视为致富的捷径。据全省国税系统稽查部门统计，2003年全年共检查纳税户60897户，查出有问题户14456户，查补税款32417万元。可见，纳税人偷、逃税的行为还相当严重。另一方面，个别税务部门和税务执法人员自律意识不强，在执法中有的违规操作，有的违章办事，甚至以税谋私，不仅影响了税收征管质量，也直接影响了税收执法的公信度和税务部门在社会的形象。另外，有些税务中介机构唯利是图，利用不规范的市场经济秩序，打着合法的招牌，想方设法谋取小团体利益和个人利益，有的明目张胆地帮助企业做假账，有的利用各种手段与税务干部拉关系，内外勾结，给税务机关执法带来阻力，这也在一定程度上削弱了税收的信用度。

二、进一步加强税收信用建设的几点建议

面对不容乐观的税收信用现状，我们认为，应大力倡导诚信纳税，培养纳税人自觉依法纳税意识；建立诚实守信制度和失信处罚机制，对不守信者给予严格处罚或制裁，让不守信者在社会生活中没有立足之地；完善管理手段，进一步规范税务执法行为，尽快提高税收信用度。

1、不断完善税收法律法规，为税收信用建设提供法制保障。法制不健全，制度有漏洞，给少数不守信的市场主体提供了可乘之机。因此，健全的法律制度是公民自觉守法的前提，是税收信用建设的法制保障。对此，一是在有关立法中明确诚实守信的地位。目前，世界上很多国家都在税收基本法中规定了诚实守信原则。我国《税收征管法》虽然也在相关条款中规定了纳税人应依法向税务机关提供真实资料并足额缴纳税款，但没有把诚实守信确立为一项基本原则。所以，应当建立税收基本法并对诚实守信原则加以确定。二是对不同类型的经济主体（包括法人和自然人、国有企业和民营企业、内资企业和外资企业、大型企业和中小企业等）在税种设计、税率确定、征缴程序等方面建立起科学的制度和合理的标准，以完善适合我国现阶段经济发展水平的税收制度，真正做到有法可依，税负公平。

2、抓好公民道德教育，让诚信纳税成为社会共识。从道德建设的普遍要求来看，信用建设是公民道德建设的重要组成部分。因此，要真正树立起信用观念，必须有步骤、有重点地抓好公民道德教育，从整体上提升公民的道德水平。就税收信用建设而言，就是树立起以诚信为核心，符合我国社会主义市场经济要求的税收信用理念：既强调把社会责任和全局利益放在首位，又充分肯定和尊重个人的合法权益。为此，一是广泛开展信用教育活动，培养言行一致、有信无欺的道德情操。把信用教育纳入学校总体框架，对中、小学生加强思想品德教育，从小灌输公民依法诚信纳税思想，使他们养成依法纳税光荣的习惯。二是从德治入手，提高纳税遵从度。在税收观念的引导上，把共同致富和全面建设小康社会与“用众人之财办众人之事”联系起来，使“取之于民，用之于民”的社会主义税收本质更易于人们理解和接受，以此消除一部分人对税收的偏见。

3、规范政府行政行为，维护社会信用。政府作为制度与规则的制定者和执行者，肩负着维护社会诚实守信的重要责任。如果政府行政权力用得好，能够很好地维护和保护公民的信用行为；如果政府行政权力用得不好，就可能成为失信行为的“保护伞”。因此，税务部门作为政府的一个组成部分，肩负着维护税收信用的特殊使命，既要维护税收法律的稳定性和权威性，又要维护税收法律的公平性和公正性。税务部门应当根据工作需要，建立起系统、便捷的税收征管程序和征管设施，减少税收征管工作中的随意性。同时，进一步转变工作作风，增强服务意识，真正为纳税人依法诚信纳税创造条件。

4、建立健全社会信用监管体系，强化对纳税人行为的监控。一是强化社会舆论监督。借助媒体力量，强化舆论监督，使市场主体感受到依法诚信纳税可敬、偷税逃税可耻的舆论氛围，从而形成毁信者最终毁自己的社会环境。二是强化企业内部监督。通过建立健全企业自身监督制约制度，形成决策、财务和内部审计等重点部门之间相互制约的机制，使不守信的个体行为处处受到监督。三是强化中介机构监督。加强师事物所、税务师事物所、审计师事物所等中介机构的监督管理，监督其正确履行职责，进一步提高纳税行为的透明度，充分发挥其应有的作用。四是强化政府相关职能部门监督。政府应根据工商、银行、技术监督、司法等部门的工作特点，制定有效的监督措施，使其在认真履行各自监管责任的同时，积极协助税务部门开展工作。通过诸多部门的密切合作，堵塞执法过程中的各种漏洞，加大对纳税失信行为的打击力度，让纳税不守信者不敢再失信。

银行关于进一步加强行风建设的意见

银行关于进一步加强行风建设的意见

文章标题：银行关于进一步加强行风建设的意见
关于进一步加强行风建设的意见

近年来，我行严格按照中央金融工委的“十字”行风建设要求和总行职业道德规范，在全辖广泛开展了一系列行风建设活动，使我行的行风建设取得了明显进步，赢得了社会各界的好评，促进了各项业务的持续快速发展，进一步增强了我行的核心竞争力。但从近日召开的全市金融系统行风评议座谈会来看，金融系统的整体行风建设与社会各界的期望尚有一定差距，与金融系统对全市经济发展的贡献度也不相称。为此，市行决定进一步加强全辖的行风建设，并制定如下意见，请认真抓好贯彻落实。

（一）充分认识行风建设的重要意义。

要充分认识到行业作风问题是关系到行业兴衰的大问题，搞好金融行业行风建设，是关系金融高效、安全、稳健运行的大事，是关系我行整体形象和声誉的大事，也是关系我行各项业务能否全面、协调、可持续发展，全面提升核心竞争力的大事。因此，全辖各级党组织要认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，按照建设良好公司治理机制的要求，积极推进各项改革，努力开拓创新，坚持从严治党、从严治行、依法合规经营，以党的作风建设带动行业作风建设。

（二）抓好党风建设，带动行风建设深入发展。

抓好党的作风建设，是带动行业作风建设的重要保证。要搞好行业作风建设，必须首先抓好党的作风建设。各级党组织要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强和改进党的作风建设，通过抓党的作风的转变，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，以党风建设带动行风建设，以行风建设促进党风建设。各级党员干部要带头执行党的民主集中制，带头遵守党风廉政建设等各项规定，要求下级做到的，自己首先做好，要求下级不做的，自己坚决不做，以自己的模范行动影响和带动行业作风的根本转变。

（三）坚持依法合规经营，保持和提升我行良好的信誉和形象。

端正经营思想，加强内部管理，严格依法合规经营是加强行业作风建设的重要举措。要进一步强化“三个意识”，正确处理好局部与全局的关系、竞争与规范的关系、业务创新与防范风险的关系；要认真抓好案件和事故的防范工作；要重视对隐患问题和各种不稳定因素的排查整改，加强对案件多发业务和领域的监控；要做好深入细致的思想政治工作，掌握重点和敏感岗位人员的思想、行为和情绪变化，制定切实有效的防范措施，努力杜绝各类案件和安全事故的发生。通过严格内部管理，保持和发扬“三铁”精神，牢固树立“严格、规范、谨慎”的经营思想和“诚信、创新”的服务理念，保持和提升我行良好的信誉和形象。

（四）强化内部控制，狠刹行业不正之风。

针对本单位不同时期行业作风方面存在的突出问题，采取有效措施实行专项治理，是加强行业作风建设的有效手段。要重点抓好对以下问题的专项整治工作：一是在物品采购、工程装修、车辆维修过程中，存在的不良风气；二是做假帐、报假数字、假报表等弄虚作假歪风；三是设帐外帐、“小金库”和利用公款进行高消费等歪风；四是黄、赌、毒和违规炒股的歪风；五是到企业“吃、拿、卡、要、报、借”的歪风。对专项治理中发现的问题，要坚决纠正，严肃处理。

（五）完善监督机制，从机制和强化管理上加强行业作风建设。

深化改革，建立和完善监督机制，是从源头上加强行业建设的治本之举。要积极推进人事管理制度改革，建立和推行干部交流、领导干部公开选拔竞争上岗、任前公示、问责制制度，增强人事管理的透明度；建立和充分发挥物品采购评审委员会、基建项目招投标委员会、资产处置评审委员会、信贷评审委员会的职能作用，健全各项操作程序，实施有效监督；不断深化财务制度改革，加大费用集中管理力度和透明度，确保财务数字的真实性；积极推行行务公开制度，加快实行民主管理，对涉及全局发展的重大问题、重大决策、与员工利益密切相关的敏感问题，要广泛听取职工代表大会的意见，实行阳光行政，公开、透明决策程序。

（六）弘扬正气，创建先进的企业文化。

弘扬正气，创建先进的企业文化是开展行业作风建设的重要内容。在创建我行企业文化工作中，要围绕“十字”行风建设的具体要求，结合本单位实际，积极开展“精神文明单位”、“青年文明号”、“青年岗位技术能手”、“文明优质服务标兵”等各类争先创优活动，不断提升和丰富我行的企业文化内涵，促进我行行业作风建设再上新台阶。

（七）加强培训和教育，全面提高员工队伍的整体素质。

建设一支高素质的员工队伍是建设良好行业作风的根本保障，也是应对日趋激烈的同业竞争的迫切需要。要积极实施人才战略，全面提高员工队伍整体素质。一是要认真抓好行业作风建设的宣传教育，确保“十字”行风的含义和内容人人皆知。要引导广大员工充分认识加强行业作风建设的重要性和紧迫性，严格按照“十字”行风的要求，自觉履行，认真实践，使之成为广大员工

银行关于进一步加强行风建设的意见第2页

日常工作和行为的准则。二是要加大培训工作的力度，严格落实员工４０小时培训制度，广泛开展技术练兵，通过培训，不断提高员工队伍的业务素质和服务水平。要坚持经常化的思想政治教育和职业道德教育，提高员工的思想觉悟和职业道德水平，促进员工队伍素质不断提高。

（八）不断创新，努力提高金融服务水平。

提高金融服务水平，是检验金融行业作风建设的重要标志。在行业作风建设中，要积极为市场和客户提供优质高效的金融服务，并在有效防范金融风险的前提下，创新金融产品和服务方式，增加服务品种，提高经营效益。

（九）吸谏纳言，促进行风建设的不断改善。

多方吸取意见和建议，及时抓好整改，是促进行风建设的重要渠道。各单位要改变工作作风，深入广大客户和有关职能部门，以召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛听取社会各界对本单位行风建设的意见和建议。对存在的问题和不足要即知即改，以提升中行形象、促进业务发展为目的，推动本单位行风建设的全面好转，并力争在当地的行风评议中取得好成绩。

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