促进实体经济发展工作方案

为了跟进社会发展和公司工作的安排，就要先从写好一份工作计划开始练起。工作计划就是对自己下阶段工作进行的一系列安排和准备。你知道怎么书写工作计划吗？以下是小编为大家收集的“促进实体经济发展工作方案”欢迎你参考，希望对你有所助益！

促进实体经济发展工作方案

下面是我们的小编为大家整理的促进实体经济发展工作方案，请大家参阅！

为落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》（x政发〔xx〕x号）精神，促进xx区实体经济持续健康发展，激活发展潜力，增强实体经济持续增长动力，特制定本方案。

一、总体目标

以“全市争先进、xx北创一流、全省上台阶”为总目标，主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，通过全面摸排、科学调度、精准帮扶，释放实体经济发展新动能，有效支撑我区经济结构调整和产业转型升级，促进经济平稳较快发展。

二、工作重点

（一）动态掌握经济家底。发挥乡镇街道、村（居）社区两级主体作用，全面摸排辖区市场主体，建立统计台账，为经济发展存量挖潜提供精准基础数据。

（二）引导个体工商户转型升级。坚持政府推动、多方联动、主体自愿、分步推进的原则，引导个体工商户通过一定努力满足资产、规模等条件，提升发展为企业。

（三）支持小微企业发展壮大。按照“发展一批、培育一批、提升一批”的工作思路，推进小微企业培育升级为规上工业企业、限上商贸企业，提升经济发展竞争力。

（四）盘活企业闲置资产。加大低效工业用地清理力度，盘活闲置资源。精准识别“僵尸企业”，科学确定出清方式， 20xx年底基本实现“僵尸企业”市场出清。

（五）降低企业生产经营成本。开展降低实体经济企业成本行动，全方位落实省政府结构性减税和普遍性降费政策，切实降低企业制度性交易、人工、财务、用能用地、物流成本和税费负担。

（六）加大金融扶持力度。加大对实体经济企业信贷投放力度，落实续贷过桥资金支持，深化“4321”政银担合作，稳步推进“税融通”业务开展，促使金融资源向小微企业倾斜，解决小微企业融资难、融资贵问题。

（七）加强平台载体建设。加快xx经济开发区科创中心、“双创”园区、港航物流园、九龙农产品加工园、三合中小企业园和三塔现代物流园建设步伐，引导实体企业集聚发展。

三、职责分工

（一）乡镇街道。充实乡镇（街道）经济发展办公室工作力量，负责发展实体经济工作的推进落实；对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排，全面建立统计台账；定期上报本地企业发展变化情况；加强与辖区内实体经济企业的对接、沟通、协调、服务，及时掌握企业发展中存在的问题并协助解决；营造良好营商环境，帮扶企业、工商户做大做强，负责做好“个转企”“小升规”“小升限”申报工作。

（二）区发改委。负责做好资料汇总、信息通报、月调度会筹备等领导小组办公室日常工作；负责统筹协调各部门工作，指导成立各专项工作小组，合力解决企业发展中存在问题；负责督查各地各部门落实领导小组工作部署情况。

（三）区农委。指导各乡镇街道开展农业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；指导帮扶家庭农场、农业合作社等规范经营、做大做强。

（四）区经信委。指导各乡镇街道开展工业企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；负责建立“小升规”重点培育名录库。

（五）区商务局。指导各乡镇街道开展涉及商业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；负责建立“小升限”重点培育名录库。

（六）区财政局。负责制定财税支持实体经济实施细则，组织考核乡镇街道每季度财政收入完成情况；牵头组建综合治税平台；落实扶持政策，及时兑现财政奖补资金。

（七）区市场监管局。及时梳理辖区内新增市场主体信息、工商注册信息等，并反馈各乡镇街道，为乡镇街道挖掘新增规上、限上企业提供信息源；负责建立“个转企”重点培育名录库。

（八）区金融办。加强中小企业和小额担保公司信用体系建设；协调金融机构加大对乡镇街道小微企业、产业发展扶持力度；协助企业解决融资难题。

（九）区国税局、区地税局：严格落实国家税收政策，指导各乡镇街道和园区加大漏统企业的税收征缴力度；及时向乡镇街道及园区管委会反馈企业纳税情况。

（十）区统计局。负责在经信委、商务局的推荐下申报规模以上工业企业和限额以上商贸企业，督促实体企业按时上报统计数据，加强实体经济运行分析。

（十一）区住建局。指导各乡镇街道开展建筑企业的摸排；配合税务部门加大对辖区内建设项目施工企业税收流向清查。

（十二）经济开发区管委会、工贸园管委会。加快园区平台建设，完善基础设施和公共配套；指导九龙、三塔集、三合等镇做好专业性产业园建设；吸引专精特新企业、高科技和高成长性企业、传统中小企业、农产品加工企业集聚发展；加大闲置低效用地的清理力度。

四、实施步骤

（一）阶段性工作

1.摸底排查阶段（x月x日至x月x日）

各乡镇街道结合本辖区市场经营活动的特点，对辖区内对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排，重点围绕市场主体的规模、产业构成、年纳税额、发展困难问题清单等基本情况进行全面摸底并建立统计台账。做到“三个覆盖”，即“重点楼宇全覆盖、入驻企业全覆盖、重要信息全覆盖”。

2.整理上报阶段（x月x日至x月x日）

各乡镇街道将摸底信息汇总，按照工商企业性质、规模、存在困难等类别进行分类梳理，并召开辖区工商、财税等单位负责人联席会议，协商解决项目推进中遇到的难题，分析区域经济发展现状、查找服务实体经济发展的薄弱环节，形成分析报告，与统计台账一并上报区发改委、财政局。

3.汇总分析阶段（x月x日至x月x日）

区发改委、财政局结合各乡镇街道的统计台账及分析报告，对全区实体经济现状进行全面分析，广泛听取企业和基层意见并做好情况反馈，制定具体的扶持办法和工作方案，报领导小组审定。

4.扶持发展阶段（x月x日始）

区促进实体经济发展领导小组办公室将领导小组审定后的扶持办法和工作方案印发各地各单位，各牵头责任单位对每项帮扶措施，要制定配套的措施和政策支持的实施细则、路线图、流程图。区直相关部门要主动作为，积极配合，简化办事程序，提高办事效率，建立完善帮扶实体经济“绿色通道”的管理办法和机制，按照职责分工，对支持实体经济加快发展有关措施确保执行到位。

（二）建立长效机制

1.强化组织保障。成立xx区促进实体经济发展领导小组，由区政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各乡镇街道及区直有关部门负责人为成员，领导小组负责及时有效推进中央和省、市促进经济增长的政策措施落实，依法依规帮助企业解决信贷融资、用工用地、人才支撑、市场销售等方面的困难和问题。领导小组办公室设在区发展改革委，统筹协调各项日常工作落实。各乡镇街道也要成立相应组织，充分发挥乡镇街道经济发展办公室服务当地经济发展的重要作用，明确分管领导和具办人员，确保定岗定人、职责明晰。各乡镇街道经济发展办公室分管领导、具办人员名单及联系方式于xx年7月底前报区促进实体经济发展领导小组办公室（区发改委）。

2.实行定期调度。自xx年10月起，每月25日前，各乡镇街道将工作开展情况、本地企业变化情况（包括企业新增、减退及个转企、小升规情况）及企业发展存在问题清单，上报区扶持实体经济发展领导小组办公室。办公室汇总整理后，分类归纳，列出问题清单、责任清单，领导小组月底前召开调度会，针对问题落实责任单位，确定帮扶措施，明确工作时限。

3.注重协调联动。各乡镇街道、区直单位要及时沟通，信息共享，对各自掌握的经济实体发展情况互相通报，确保信息对称、资料准确。区促进实体经济发展领导小组办公室要充分发挥协调沟通作用，做好信息中转。对于需多部门联合解决的问题，按领导小组意见牵头落实。

4.优化发展环境。深化商事制度改革，完善“宽进严管”准入体系。优化行政审批流程，缩短审批时限。规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。加快建设网上办事大厅，逐步完善服务功能。加强效能建设，建立“节点问题、责任分析、督办反馈、派单销号”跟踪服务模式，确保工作落实到岗、责任落实到人、任务落实到位。

5.加强要素保障。加强实体经济的土地、资金、电力、供水、人才等方面的要素保障。加大发展实体经济用地供应量，重点用于重大项目、招商引资项目、传统产业提升与集聚以及战略性新兴产业项目的建设。

6.搭建服务平台。鼓励支持建立综合性的企业公共服务平台，培育一批为技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的专业化企业公共服务平台。

7.严格考核奖惩。区政府将根据各地市场主体摸底情况、企业变动情况、服务实体企业情况、财政收入完成情况等，每季度进行一次考核，对绩效突出的乡镇街道分别给予奖励。对不作为、乱作为、慢作为导致政策执行不力、工作落实不到位的单位或个人，按照有关规定进行严肃问责。

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加快经济发展建设促进服务业加快发展

我国经济的持续增长和转型，需要服务业发展、比重。*总理在十一届全国人大四次会议上所作的《工作报告》，“十二五”时期要发展服务业，服务业值在国内生产总值中的比重4个百分点；强调着力营造有利于服务业发展的市场环境，服务业发展的政策体系，并对服务行业的改革开放部署
。“十二五”时期，我国服务业应该增长加速、在国民经济中地位上升的发展阶段，就业的主要行业、经济结构战略性的主导行业和经济增长的支柱行业，为国民经济健康发展的作用。
一、我国服务业发展阶段
对服务业发展在就业、消费、提升结构、降低消耗、民生、长期发展能力等的作用，各有的认识。服务业发展，是多年来工作的内容。早在1992年，党、国务院就颁布了《关于发展产业的决定》。然而之后，服务业占国内生产总值的比重几乎。“十一五”时期，服务业发展，但也预期。“十二五”规划纲要发展服务业，而且要求服务业比重的幅度更大，依据何在、能否？从经济判断，我国经济社会发展了新的特征，服务业发展的阶段。
服务需求增长。是生产性服务需求增长。消费者对产品档次和品质要求的，包括设计新产品、推广品牌、供应链管理等的中间服务需求增长，制造/服务一体化产品所带动的关联服务（如汽车服务、通讯服务、网络服务等）的消费更是呈增长态势。是新型服务消费增长很快，如文化休闲服务、高等教育服务、体育健身服务、物业和装修服务等增长。加上城镇化过程中农村家庭迁往城市，以往农村自给型服务将加速社会化。是技术带来的新型服务发展迅速。比如，我国网络游戏产业销售收入超过200亿元，超过电影、电视娱乐节目和音像制品这三大传统娱乐业的收入。是公共服务增长。领域制定的中长期发展规划并考虑因素后估算，到“十二五”时期末，我国社会事业领域服务业产出占服务业总产出的比重接近40%，社会事业服务业发展新的增长点和的组成。
服务价格上升。有一直接劳务的服务业，价格上涨较快。这有两个的原因：，服务过程是人直接劳务的过程，劳动节约型技术无法应用；，服务需求个性化，服务生产无法标准化。这两个原因，家政服务、维修服务、餐饮服务、旅店服务、医疗服务等服务业劳动生产率上升缓慢。其结果是，制造业和服务业的工资都在上涨，但制造业劳动生产率而将上涨的工资成本抵消，产品价格稳定；而服务业工资上涨则更多地服务价格上涨。比如，1980年买一台17英寸黑白电视机需要1000元，聘一位家政服务员大约需要500元/年；现在1000元可以买一台21英寸平面彩色电视机，而家政服务员的报酬已涨到15000元/年左右。对消费者来说，消费结构并不大，但消费支出结构了。“十二五”期间以至更长时期，我国劳动成本将持续较快上升。服务业价格提升，将提升服务业产出占社会总产出的比重。
中等偏上收入发展阶段后服务业发展，是从多国实践中总结的规律。服务业占国内生产总值的比重随收入而是总体趋势，但趋势在不同的不同收入阶段并不相同。在低收入和中等偏下收入阶段，服务业比重上升缓慢，且间差别。中等偏上收入发展阶段后，服务业发展呈现出两个特点：比重提升，服务业值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重平均60.4%和58.3%。国别数据与阶段各国平均值的偏离程度减弱。，我国人均国民收入超过4000美元，中等偏上收入行列，而服务业值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重偏低，分别仅为43%和34.8%。可以预期，“十二五”时期，受“规律”和“纠偏”两种因素的，我国服务业必将发展。
二、服务业发展须解放思想、更新观念
服务业发展的性已为人们所认识，但在涉及服务业发展的问题上仍然某种程度的误解，需要解放思想、更新观念。
非生产环节值占较高比重的性。服务业比重的宏观含义是国民经济中服务业的份额上升，的微观是产品价值链中服务环节所占比重愈来愈大，也在商品价格中服务环节“加价”，有时甚至超过制造环节或农业生产环节所获价值。比如，上世纪90年代末，美国超市柑橘的售价中，仅有1/5左右是橘农的 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 收入；英国百货店品牌女成衣的销售价格中，加工成本30%。其实，流通环节加价多的原因并不：生产制造环节能应用先进技术设备，劳动生产率，劳动成本上升，商品价格却不涨甚至下降；而服务环节需要人对人的服务，采用替代劳动的技术，无法抵消劳动成本上升的，服务成本上涨。从我国现实来看，流通费用过高
还与设施落后、垄断、欺诈甚至腐败等因素，需要建设和监管；我国农业规模化低，产品成本高，农产品售价中农民收入的份额应该高于农业集约化程度高的。但从经济发展规律来看，产品价值链中服务环节比重上升是趋势。
精神和心理消费的性。人们对食品、服装、汽车、住宅等“物品”的消费，了实体经济发展。服务业产品中有一是消费者精神和心理需求的，精神和心理需求的消费同样能实体经济发展。人的精神和心理需求的服务消费，既包括音乐、书刊、旅游、健身等服务消费，也包括适度追求时尚等。不少人商品消费是“实惠”，而追求、寻求感和愉悦感等服务消费则是“虚荣”。其实，后者是服务业发展的前提，制造业提升附加值的途径。比如，从“物”的角度看品质完全相同的运动服装，由明星代言就身价倍增，它带来了价值不菲的精神消费。承认商品与服务在经济发展中同样，就要承认物质和非物质两种消费同样：爱迪生发明的白炽灯了人们的物质消费需求，迪斯尼的米老鼠了人们的精神消费需求。服务业要发展，“乐”的消费内容。
非公共服务市场化供给的性。财政保障能力有限，需要市场聚集更多资源来增长的非公共服务需求。需要强调的是，公共服务并真正免费的，而是由公民以纳税集体付费。选择由公共服务的，原因是低收入者分享到公共服务以保障社会公平。而许多非公共服务消费需求分布不均匀，愈是中高端消费和新拓展的领域，其消费者中较高收入居民就愈多。比如，城市青年上大学的比例远远高于农村青年，高等教育免费或者由大幅度补贴，就于补贴那些收入较高家庭的学生。当然，孩子在任何阶段都不应家庭贫困而教育，但解决问题的办法所有阶段的教育都免费，而是助学体系资助特定家庭的孩子教育。
三、服务业发展的主要举措
发展生产性服务业，发展生活性服务业。发展生产性服务业应几点：创新金融服务。许多服务业的核心资本是人和专业知识，需要金融创新灵活多样的融资，体现人力资本的价值。发展现代物流业，其生产和消费、产业分工的作用。发展高技术服务业，要着力科技转化。四是提升服务。生活性服务业与内需、消费和民生密切。应服务类型、服务质量，多样化需求，要发展商贸服务业、旅游业、家庭服务业体育和健身服务等。
营造市场环境，扶持体系。放宽服务业市场准入，培育竞争主体。对鼓励发展类服务业，应在用电、用水、用气、用热等与工业同价。服务业用地供给，把工业企业退出的土地优先用于发展服务业。增值税改革，生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。采购服务产品范围。健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，特大城市以服务经济为主的产业结构。
事业改革。这服务业发展作用。服务业发展依赖于人力资本，在高知识含量和专业化的服务业如研发、咨询、设计、影视、体育等行业中，核心人员起着关键作用。我国事业以受教育程度、工作年限、职位职称等收入分配的主要决定因素，对高人才的激励，人员的流动性又较差。，需要改革，灵活的人事管理制度，使优秀人才能够地作用。
稳妥服务业开放。服务业开放是全球服务业发展的力量。服务业跨国投资占全球跨国投资存量的比重从上世纪90年代初期的45%上升到的65%，国际化的服务供给和消费。据估算，对外开放对我国制造业增长的直接约为28%，而对服务业的10%。应稳妥地服务业开放。在服务业开放中应几：吸引海外服务业人才；引进国外中高端服务企业，竞争和示范效应国内服务业和服务；发展服务外包，为大中专毕业生更多的国际化白领岗位；四是经济安全和社会稳定。

县局促进个体私营经济发展思路

县局促进个体私营经济发展思路

一是坚持贯彻落实国家相关优惠政策，大力培育发展个体私营经济组织不动摇。____年，在全球经济危机的不利影响下，全县个体私营经济逆势上扬，新增私营企业___家，新增个体工商户____户，新发展专业合作社__家。____年，要继续将各项优惠政策落到实处，坚决防止因宏观经济企稳向好而出现的落实政策不到位、打折扣甚至“三乱”现象的发生，按照《意见》“增加总量、扩大规模”的要求，促进各类个体私营经济组织在数量和规模上持续上升。
二是坚持严格市场准入，优化市场主体结构，大力促进县域经济科学发展不动摇。____年，全县工商系统通过大力开展无照经营集中治理、集贸市场规范化建设、食品安全专项整治等活动，一大批无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营活动得到有效查处。____年，按照《意见》“鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，严格食品卫生许可证发放和前置审批审查，不断优化个体私营市场主体结构，增强个体私营经济组织市场活力和竞争力。
三是坚持搭建融资平台，畅通融资渠道，大力帮助个体私营企业解决融资难问题不动摇。____年，县工商局、县个私协会充分发挥服务职能，通过动产抵押、股权质押、融资洽谈会等方式，共为全县个体私营组织融资__亿多元，有效缓解了个体私营组织的资金压力。____年，除继续开展好动产抵押、股权质押、融资洽谈会等工作外，大力宣传《注册商标专用权质权登记程序规定》，充分发挥“全国商标百强县”的优势，积极引导具有较高社会知名度的个体私营经济组织开展注册商标专用权质押登记，进一步拓宽融资渠道。
本文 四是坚持搞活农村个体私营经济，维护农民消费权益，大力服务“三农”发展不动摇。截止____年__月，全县__家农民专业合作社拥有注册商标仅__余件，尚有三分之二的合作社没有注册商标。____年，要积极引导农民专业合作社实施商标战略，提高农副产品注册商标的保有量，提高县内特色农副产品的附加值和竞争力。在____年底每个乡镇建立_处“两站”的基础上，____年，全县村（居）“两站”建设覆盖率达到__%，在县供销社下属企业“××供销联华农业生产资料有限公司”成立总公司“两站”、在各乡镇分公司成立“两站”分站，在各村的销售网点设立“两站”联络点，维护农村消费权益，增强农村个体私营经济组织诚信守法经营意识。
五是坚持以创业带动就业，重点关注弱势群体，大力维护社会稳定不动摇。____年，全县工商系统通过开展就业咨询、积极引导、政策帮扶等措施，带动社会就业_____多人。____年，要严格按照《就业促进法》的规定，对返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等弱势群体的就业创业做到“三免一减”（免收有关行政事业性收费、免费提供开业指导和信息咨询服务、对违法情节轻微的申请试营业的个体私营企业免除经济处罚，对于生产经营暂时出现困难的个体私营企业，根据实际情况适当减少年检验照费用）。强化对各类人力资源市场、劳动力市场和就业中介机构的监管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王条款、歧视条款等损害劳动者合法权益，引导优秀人才进入个体私营经济领域发展。

认真落实科学发展观加快促进永安经济发展

认真落实科学发展观加快促进永安经济发展

科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化建设的根本指针，是提高执政能力和执政水平的迫切需要。树立和落实科学发展观，对于促进县域经济社会协调快速发展，努力实现山区在建设海峡西岸经济区中快速崛起，具有重大的现实意义。20xx年##市将按照科学发展观的要求，坚持实施项目带动战略，提升区位优势，促进产业集聚，积极创建一流人居环境，推进经济结构调整，统筹协调发展，努力实现全市生产总值增长11、财政总收入增长12的目标，确保综合经济实力继续名列全省十强。一、加大“三农”扶持力度，夯实农村经济发展基础落实国家出台的扶持农业农村发展的优惠政策措施，从提高农业综合生产能力出发，加大农业投入，全力以赴抓好“一个主业、两项增收、三项工程”。一是突出抓好林竹产业。完善各项配套改革，构建林业六大体系，抓好竹林基地、竹子现代科技园区建设，新增林、竹面积10万亩；创新林业投融资体制，多渠道增加林业投入；大力培育林业龙头企业，推进林业合作经济组织和各类林业专业协会建设。二是努力增加农民和集体收入。严格落实国家粮食政策，确保粮食种植面积、产量稳中有升，保证粮食生产安全；推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，重点抓好华融禽业、大展牲畜、戴云山畜牧业等项目建设，继续抓好烟叶、莴苣、食用菌等经济作物生产，大力发展果蔬、肉羊等农副产品深加工。认真抓好集体山林林地使用费的收缴工作，使村一级有更多的资金用于发展社会事业。三是扎实抓好乡村道路、“水利六千”和沼气等三项工程。确保完成乡村道路硬化130公里，力争完成200公里以上，使行政村公路硬化率达90左右；以实现建设水利初级化县为目标，完成村级通水、山地水利、节水灌溉等一批重要水利设施项目，增强农业抗灾能力；新建沼气池800口，抓好已建沼气池的后续服务与管理。二、加快经济结构调整，促进产业集聚加大纺织、林竹、旅游产业扶持力度，提升产业整体素质。纺织业以纺织园区为依托，加强纺织人才培养，重点抓好宝华林、金林凯三期、川龙、宏博、京朋、华伟、人造革生产线等重点纺织项目的建设，力争再引进一批投资5000万以上的纺织项目，努力形成短纤——纺纱——织造——染整——服装产业链，使全年纺织工业产值超20亿元，比增30以上。林竹业继续培育和扶持永林股份、永明木业、亨雅竹业等林竹产业化龙头企业，抓好百万亩速生丰产林、万盛家俱、指接板加工等一批重点项目，力争林业总产值超25亿元，比增25。旅游业确保全面完成旅游国债项目建设，抓好天宝岩生态旅游、家庭旅馆和北大院地块四星级宾馆的规划建设，进一步拓展粤东、华东、深圳等客源市场，力争旅游接待人数达100万人次、旅游总收入达4.18亿元。同时，继续加强区域经济联动，加大对中央、省、三明市属大中型企业的扶持力度，促进建材、化工、机械等传统产业的发展壮大。建材工业要加快谋成旋窑水泥、金银湖旋窑水泥项目建设进度，加大对现有立窑水泥企业的改造，提升建材工业水平。化学工业要抓好智胜合成氨技改扩建、钌系催化剂和化工厂乳化、膨化炸药生产线等项目建设。机械工业要抓住##汽车厂被列为省卡车生产基地的有利时机，做好汽车生产准入验收和扩建工作，做大做强汽车及汽车配件产业集群。三、实施项目带动战略，狠抓重点项目建设按照数量增加、规模扩大、结构优化的要求，提高我市项目在全省和三明市重点盘子中的比重、提高工业项目在重点项目中的比重、提高引资项目在各类项目中的比重，扎实抓好重点项目建设。20xx年我市计划安排市级项目121项，其中续建项目43项，计划投资9.66亿元；新开工项目54项，计划投资11.15亿元；前期项目24项，总投资90.04亿元。我市将把总投资上亿元的重点建设项目作为项目工作的重中之重，确保西门电站、丰海电站、英汉纺织等9个投资亿元以上续建项目建设按序时进度完成，确保三泉高速公路##段、220KV增田输变电站工程、威鸿纺织、中联纺织、奇才纺织等13个投资亿元以上新项目如期开工，进一步做好永武高速公路##段、永长铁路、大湖至明溪公路、安砂水电厂技改等一批重大前期工作项目，促进区位优势提升和增强经济发展活力。四、提高对外开放水平，增强经济发展活力努力拓宽招商引资渠道，着重围绕工业园区招商，大力发展园区经济，营造投资低洼地；围绕引资引智招商，加强与高等院校、科研院所的联系与协作，争取引进3-5个高新技术项目；围绕国有企业改组改制招商，开发与机械厂、汽车厂、化纤纺织集团等企业相配套的上下游产品，开展机械、化工、纺织等专场招商活动；围绕非公有制企业技改和新产品开发招商，引进一批新项目；围绕资源优势招商，强化林业、矿产、旅游等资源性项目招商；围绕重大招商活动招商，以“6·18”、“9·8”、笋竹节等为载体，推介洽谈项目，使更多项目落户。用好省里继续全额承担出口退税的政策，做大外贸出口基数，继续抓好重晶石、无纺布、木地板等重点产品出

认真落实科学发展观加快促进永安经济发展第2页

口，鼓励和帮助建鑫铁合金、建成服装、鑫龙食品等企业开展出口业务。扩大贸易服务领域对外开放，把市场建设作为突破口，重点抓好竹木交易、装饰装璜材料、食品批发和水果等专业市场建设。鼓励大型流通业通过参股、控股、兼并等方式实现规模扩张，发展年销售额上亿元的零售商贸集团，争取引进知名品牌的餐饮连锁店，提高第三产业发展水平。五、做大做强做美“二级城市”，努力创建一流人居环境按照推进三明市区、##城市联盟的总体要求，做好城市总体规划文本修编。继续实施“南商北工”城市发展战略，拓展城市发展空间。南区计划投资1.81亿元，重点建设商贸、成教、行政、体育四个中心，争取五洲第一城商贸中心开业；行政中心6栋部门办公楼交付使用，首批单位入驻行政中心；民办小学、民办幼儿园、福建水利电力职业技术学院主楼力争开工建设；体育中心建设初具规模。北部尼葛开发区要利用好国家开发银行的贷款，加快园区基础设施建设，新开发项目用地1000亩以上，积极引进技术含量高、产品附加值高的项目，促进园区上规模、上水平。旧城区改造要完成文体健身休闲中心4.2万平方米的场所建设，“三馆一院”（科技文化馆、图书馆、体育综合训练馆、电影院）和老干部活动中心基本完工，动工改造下渡路，完成西门停车场和南大路、西门桥公厕及垃圾中转站的建设，温泉供水工程争取入户1000户以上，完善南山、南塔、龟山公园等人文景观建设，争创一流人居环境。六、以人为本，建设社会主义和谐社会实行积极就业政策，坚持在发展中解决就业问题，争取全年新增城镇就业4000人，转移农村劳动力5000人。逐步完善社会保障体系，继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，加强社会保障基金征缴和管理。落实城乡居民最低生活保障制度，实行农村“低保”家庭子女接受义务教育“两免一补”制度。建立社会综合救助体系，发挥慈善总会作用，着力解决好弱势和困难群体的生产生活。健全完善社区服务功能，努力创建新型社区。抓好国家级星火技术产业带、一县一业重大科技行动的落实，加强与科研院所联系与协作，推进企业技术创新，促进农科教结合。合理调整学校布局，加大教育投入，鼓励和支持社会力量办学，加强薄弱校建设，切实改善农村办学条件。力促“三项活动”显特色、上水平，继续打造我市群众文化体育工作的品牌。加大卫生改革力度，加强疾病预防控制、农村卫生服务、卫生监督等体系建设。开展出生人口性别比失调专项治理，坚决打击非法鉴定胎儿性别的行为，稳定低生育水平。加强国土资源和矿业管理，扎实开展耕地开发和土地整治，强化集约用地，保证重点项目用地。加大环境监察和工业污染物的整治力度，积极发展循环经济。继续整顿和规范市场经济秩序，治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。深入开展建设“平安##”和“诚信##”活动，高度重视人民来信来访工作，维护社会安定稳定。（作者为##市人民政府市长）

区委区政府关于促进全区经济发展的意见

区委区政府关于促进全区经济发展的意见

文章标题：区委区政府关于促进全区经济发展的意见
区委区政府关于××年度促进全区经济发展的意见
为调动全区上下一切积极因素，形成加快发展的强大合力，促进全区经济持续、快速、协调、健康发展，按照区十届七次全委（扩大）会议和区十五届人大三次会议要求，经区委、区政府研究，制定如下奖励扶持意见：
一、主要奖励政策
区政府按今年全区财政收入的安排财源建设基金，专项用于对全区经济发展的奖励。
（一）鼓励企业加快发展
鼓励企业增加税收
（）对当年实现区内财政收入万元以上、进入全区前名、增幅达到以上的二产企业，奖励企业领导班子万元。对当年实现区内财政收入万元以上、增幅列前名的二产企业，奖励企业领导班子万元。
（）对当年实现区内财政收入万元以上、进入全区前名、增幅达到以上的三产企业，奖励企业领导班子万元。对当年实现区内财政收入万元以上、增幅列前名的三产企业，奖励企业领导班子万元。
（）对市级以上（含市级）农业产业化龙头企业，按其实现区内财政收入比上年增长部分的奖励企业领导班子；对当年实现区内财政收入万元以上、增幅达到以上的农业企业，按其财政收入增长以上部分的奖励企业领导班子。
该项奖励，奖金总额的用于奖励企业主要负责人。
鼓励增加规模企业数量。对乡镇（街道）年内每净增一家规模企业奖励万元；对新增规模以上企业，健全财务档案，并如实按期向统计、财政、税务等部门报送报表的，奖励万元。
鼓励加大投入
（）对年内完成生产性固定资产投资万元以上、投资额列全区前名的工业重点项目，对项目业主给予奖励。完成投资额亿元以上（含亿元）的，奖励万元；完成投资额亿元以上（含亿元）的，奖励万元完成投资额亿元以上（含亿元）的，奖励万元；完成投资额万元以上（含万元）的，奖励万元。对年内完成生产性固定资产投资亿元以上（含亿元）的市级以上（含市级）农业龙头企业奖励万元；完成投资额万元以上（含万元）的，奖励万元；完成投资额万元以上（含万元）的，奖励万元；完成投资额万元以上（含万元）的，奖励万元。其他企业项目年内完成生产性固定资产投资达到工业重点项目标准的，一并予以奖励。
（）对完成（万元以上）生产性固定资产投资总额亿元以上（含亿元）的乡镇（街道），奖励万元；对完成投资总额亿元以上（含亿元）的乡镇（街道），奖励万元；对完成投资总额亿元以上（含亿元）的乡镇（街道），奖励万元。
鼓励企业争创名牌。对年度内获得国家驰名商标、中国名牌的企业，奖励万元；对获得国家免检产品、省著名商标、山东名牌的企业，奖励万元；对年内获得国家绿色食品标志的企业，奖励万元；对年内获得国家无公害食品认证的企业，奖励万元；对年内获得省无公害食品认证的企业，奖励万元。
在全区工业企业中开展夺星创优争先活动（具体考核办法见附件），其他各类企业参照工业考核办法评选，一并表彰奖励。该项奖励资金由区财政负担。
鼓励高新技术及其产业发展。年内被国家科技部认定为国家级火炬计划重点高新技术企业的、被省科技厅认定为高新技术企业的，分别奖励企业万元、万元。
（二）鼓励外经贸发展
鼓励外贸出口
（）按全年出口创汇总量和增幅两项因素（总量与增幅比为∶）综合考核，对排在前五名的乡镇（街道），区委、区政府授予“全区出口创汇工作先进单位”称号，并奖励万元。
（）按全年出口创汇总量和增幅两项因素（总量与增幅比为∶）综合考核，对排在前五名的企业，区委、区政府授予“全区出口创汇工作先进单位”称号，并奖励企业法人代表万元。
鼓励利用外资
年终按实际到位外资和合同利用外资进行考核，对当年实际利用外资万美元的乡镇（街道）和部门，奖励人民币万元，每增加实际到位外资万美元，增加奖励人民币元；对当年完成合同利用外资万美元以上的乡镇（街道）和部门，奖励人民币万元。
（三）鼓励开展招商引资
对××年完成下达招商引资计划指标（市外部分达到以上）的乡镇（街道）、各开发区管委会、区直部门（含垂直部门），按市外万元（万美元）以上项目实际引资额的万分之五给予奖励，其余的按万分之二给予奖励，超过指标部分按万分之六给予奖励。对完不成招商引资任务的予以通报批评。
（四）鼓励乡镇（街道）加强财源建设
收入总量奖励。对完成区政府下达的财政收入计划的乡镇（街道），各奖励万元。
收入增幅奖励。对地方工商税收增幅超过以上的部分按其形成地方财政收入的提取奖励。
收入位次奖励。以乡镇（街道）××年财政收入总量排序为基础，对××年实现位次前移的乡镇（街道）进行奖励，每前移一个位次奖励万元。

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该项奖励政策可重复计奖。乡镇（街道）累计所得奖励总额的用于奖励乡镇党委书记（街道党工委书记），用于奖励乡镇长（街道办主任），其余部分由各乡镇（街道）奖励对财政工作有贡献的人员。
二、主要扶持政策
（一）扶持农业龙头企业发展
对新建畜牧养殖龙头企业，年存栏奶牛头以上、肉牛头以上、肉羊只以上、生猪头以上、肉鸭（鸡）存栏只且年出栏只以上的，分别给予企业万元的无偿扶持。
对新建畜产品加工龙头企业，年屠宰生猪万头以上，年加工鲜奶吨以上、年加工肉鸡（鸭）万只以上，且年内建成投产的，分别给予企业万元的无偿扶持。
该项扶持资金从区农发资金中列支。
（二）扶持林业发展
区财政从农发资金中安排万元的专项经费用于山区绿化造林。有关乡镇（街道）按照区林业局的规划提报绿化造林计划，区林业局审核批准后负责采购绿化用苗供给乡镇。
三、奖励扶持项目的考核及政策兑现
（一）凡符合以上奖励扶持条件的各类企业、单位，于××年年初向区主管部门和区财政部门提出申请，并提供成果报告。
（二）区主管部门和区财政部门受理申请后，及时对申请进行论证考核，核准确定后向社会发布，并依据相关政策兑现奖励扶持资金。成果考核原则上剔除体制调整、政策变动等不可比因素，按照同口径计算确认。
（三）各项奖励扶持政策根据考核结果于××年年初兑现。对同时达到多项奖励扶持政策要求的同一项目，按照“就高不就低、不重复享受”的原则兑现。
（四）以上各项奖励，凡未注明奖励资金出处的，按照“谁受益，谁奖励”的原则，奖励资金由区乡两级财政负担。凡奖励乡镇（街道）、部门的由区财政负担。
四、其他奖励政策与本意见相抵触的，以本意见为准。
五、本意见有效期限为××年度。

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