县扶贫和移民办全年工作要点
20**年,县扶贫和移民办将认真贯彻落实党中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》文件要求,按照县委、县政府的决策部署,突出重点,创新举措,以求真务实地工作作风,以开拓创新地探索精神,奋力推动全县扶贫和移民工作再上新台阶。
一、积极推进扶贫攻坚示范带建设。整合新农村和扶贫开发资金,抓好贫困村村庄整治项目,按照“全市领先,全省争先”的目标,继续巩固和提升**线百里示范建设,把**线打造成全市乃至全省一流的扶贫攻坚示范带。统筹省“四个一”组合式扶贫挂点帮扶资金,启动北路片美丽乡村示范建设,力争做到一年拉框架,二年见成效。
二、积极推进凤凰工业园移民安置小区建设。积极向上争取整体移民搬迁入园移民、以工代赈移民、深山区移民等计划3000人以上,把移民安置点建设与小城镇建设相结合,高起点规划、高标准建设凤凰工业园整体移民搬迁小区,有效解决移民群众出行难、看病难、上学难、就业难等问题,加快推进我县城乡一体化进程。
三、积极推进扶贫到户贷款担保试点。按照《**省农村扶贫对象识别到户工作实施意见》要求,认真做好全县农村扶贫对象识别到户工作,以建档立卡为契机,深入推进扶贫到户担保贷款试点工作,在认真总结20**年试点的基础上,继续扩大扶贫到户产业发展贷款担保基金规模,力争为4000户以上贫困户提供贷款担保,帮助有劳动能力和发展意愿的贫困户发展1个以上的致富产业。
四、积极推进社会扶贫工作。继续做好中直、省直、市直单位定点扶贫服务工作。大力配合中国人保、**中烟、省人大办公厅、省扶贫和移民办、省编办、省警卫局、市委办等中央和省市来我县开展定点扶贫服务工作,加大对接力度,推动帮扶工作取得实效。加大对县直定点扶贫单位帮扶工作情况的监督检查力度,逐步实现定点扶贫工作规范化、常态化。五是积极推进扶贫资金规范化建设。在总结以往财政扶贫资金管理经验的基础上,积极探索和建立项目资金管理新机制,力争做到“五个统一”,即:统一规划设计、统一工程预算、统一进行招标、统一验收、统一标识,进一步规范项目资金管理,提高财政扶贫资金使用效益。
县城市管理局工作要点
**年,**县城管局将在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神这一中心工作,以打造“和谐城管”为目标,按照创新县城管理的工作思路,大力开展“六项整治”,扎实做好“十件实事”,坚持一手抓队伍建设、一手抓城市管理,规范管理与整治提升并重,推动城市管理工作向更高层次迈进。
一、全面施行“五化”管理,争创一流品牌。
(一)以数字化统领精细化管理。**县城管局将加快推进数字化城市管理服务平台建设,做到市容、环卫等城市管理问题早发现,快处理,使城市精细化管理水平进一步提升。目前,该项工作已得到县政府常务会议批准通过,计划投资500万元。
(二)以专业化率领精品化运行。坚持城市形象和队伍形象一起抓,做到文明执法、规范执法、公正执法。从加强政治理论、业务知识、执法技巧等学习培训入手,切实提升城管执法队伍整体素质,打造专业化执法队伍,为城管执法工作的顺利开展奠定良好基础。
(三)以一体化实现市场化操作。坚持以点带面、梯次推进,稳步推进城乡环卫一体化工作的顺利开展,实现城乡环卫保洁一体化全覆盖。充分借助昌邑市环卫保洁“一体化”的成熟经验,在**街道、郑山街道和青云镇开展城乡环卫一体化全覆盖托管试点基础上,适时在全县逐步推广,进一步提升我县的城乡环卫一体化水平。
(四)以程序化执行标准化服务。修订完善局机关工作制度、考勤制度等各项规章制度,提高制度的执行力,实现以制度约束人、靠制度管事,努力实现有章可依、有规可循。加强执法队员对城市管理法律法规知识的培训学习,定期督导考核,做到严格依程序执行,为群众提供高标准服务。
(五)以群众化实践和谐化管理。以干部联系群众为契机,以创建“和谐城管”为目标,积极转变工作作风,深入开展执法进企业、进社区、进校园工作,主动上门服务,倾听群众心声,了解群众所需、解决民忧,切实为办事的群众提供一流的服务。
二、大力开展六项整治,提升市容环境秩序。
(一)严格渣土运输管理。坚持教育、处罚相结合的方式,综合治理渣土运输管理工作。充分整合部门资源,抓好源头管理,联合住建、规划、房管、环卫等部门重点抓好施工工地管理,对不符合规范要求的工地不予颁发许可证。同时,严查扬尘污染、抛洒滴漏等现象,做到严管重罚,绝不姑息。在此基础上,着力推进渣土运输公司化运营,实行建筑垃圾经营性运输服务登记制度,进一步规范建筑渣土市场管理。
(二)加强户外广告规范。按照“减少数量、提升档次、美化城区”的原则,分区域、分街路制定城市户外广告标语设置规划、管理标准,突出**特色,实现一街一景,重点对常林大街、顺河街、夏庄街、育新街、中山南路、正源路、演武山路、青云山路的户外广告进行整治,着力打造一批城区户外广告精品样板路,严格广告牌匾审批流程,对不符合设置规定的广告牌匾进行拆除,确保广告设置规范统一。
(三)加大露天烧烤整治。本着“疏堵结合、以疏为主”的原则,在已建成“xx烧烤城”的基础上,又在**镇周庄、红石湖以南的沿街楼建立“烧烤一条街”,新增市场面积达40余亩,同时将加大联合执法力度,提前介入,提前宣传,组织引导不具备店内经营条件的露天烧烤摊点进院经营,彻底杜绝城区露天烧烤所带来的占道经营、油烟污染等问题。
(四)规范城区洗车市场。以3处建成洗车市场为抓手,联合水利局、环保局等部门对县城中心城区路段的各洗车点开展集中整治。有店院的一律进店进院经营,其他占道洗车点集中规范疏导至就近的洗车市场,对不服从管理的坚决予以取缔,彻底解决洗车点所带来的占道经营、污水横流等突出问题。
(五)严格户外经营管理。坚持“堵疏并举、标本兼治”原则,加强对已投入使用的6处便民农贸市场的监督管理,提高利用率和群众满意率,确保便民市场真正便民、利民,经营户愿意来、留得住。同时,联合有关部门对中山路、滨海街等主次干道流动摊点较多的路段进行集中整治,有效解决城区占道经营、马路摊点的问题。
(六)推进交通秩序整治。坚持“规范化”管理,联合交警、交通等相关部门全力开展车辆交通秩序整治活动。同时,在城区部分路段安装交通隔离桩,对路口进行改建,增加转弯车道,进一步规范城区交通秩序。
三、扎实做好“十件”实事,提升城市管理水平。
(一)干部联系群众工作。紧紧围绕全面深化干部直接联系服务群众工作,县城管局深入开展“结亲连心”工作,对前期走访排查出来的矛盾、问题及征集到的意见、建议进行集中分析、研究、处理,确保事事有着落,件件有回音。
(二)创建“无烟烧烤县城”。进一步加大对城区露天烧烤的整治力度,由县政法委牵头,联合公安、交通等相关职能部门开展集中整治活动,规范城区范围内露天烧烤摊点,引导至烧烤市场内统一规范经营。同时,争取政府财政扶持,投资50余万元,购置一批无烟烧烤炉,无偿提供给城区烧烤经营业户。
(三)创建学习型团队。不断加强执法队伍建设,提升执法队伍整体素质,积极开展创建学习型团队活动,以学习十八大、十八届三中全会精神为契机,组织全体执法人员认真学习城市管理法律法规,积极营造良好学习氛围,达到工作学习化、学习工作化,在工作中学习,以学习促工作。
(四)组织实施环卫公寓。为更好地关爱环卫工人,促进环卫事业健康发展,**县城管局将在县委、县政府的大力支持下,联合相关职能部门,为环卫工人提供一批廉租房,真正解决好环卫工人特别是老弱人员的生活居住问题。
(五)建设便民农贸市场。坚持堵疏结合、标本兼治的思想,从关注和改善民生出发,在建成6处便民市场的基础上,加大便民农贸市场、洗车市场、烧烤市场、水果市场建设与管理力度,从源头上疏导占道经营。
(六)推进数字化管理。创新管理方式,加快推进数字化城市管理模式,稳步推进城市管理各项工作逐步走向精确化,在着力转变发现机制的同时,使问题处置精细化、科学化,全面提升城市管理的效率、质量和水平。
(七)开展“最美城管”活动。努力发挥典型引领示范功能,教育引导广大干部职工热爱城管、扎根城管、建功城管,积极开展“最美城管”评选活动,将“最美城管”评选活动作为城市管理系统精神文明建设的重要载体长期坚持下去,推动行业精神文明建设取得实质性发展。
(八)绘制城管地图。本着惠民、便民、利民的原则,研究制作**县区城管地图,指引流动摊贩按图设摊,群众按图买蔬菜瓜果,从而实现入室入市规范经营,既方便市民的生活,又有效解决占道经营的问题。
(九)垃圾无害化处理。争取政府财政支持,加快城镇垃圾无害化处理厂建设,真正解决全县生活垃圾出路问题,不断提升城乡生活垃圾处理水平。
(十)扎实做好城管“三进”工作。深入开展执法进社区、进企业、进校园“三进”工作,大力宣传城市管理领域的法律、法规,进一步加强城管执法与社会的沟通、交流和互动,增进广大市民对城管执法工作的了解、理解和支持,体现城管“便民、为民、利民”服务理念,营造互相配合和支持的良好氛围,努力使“三进”工作成为城管执法服务的平台、宣传的载体、工作的阵地。
一、明确工作目标
1.年度目标任务:实现减少贫困人口7.02万人。完成覆盖26个乡镇、198个行政村、22.51万人的15个连片开发区建设(具体任务见附表)。完成5个市级重点项目建设。到位扶贫移民专项资金比上年增长20%。
二、突出工作重点
2.实施新居工程。围绕“业兴、家富、人和、村美”的目标,坚持“四靠近、一均衡”原则,着力优化布局、完善功能、提升内涵。新建中心村22个,建设聚居点310个(其中新建170个、改造90个、保护50个),改造危旧房25506户、土坯房41123户,建设避险搬迁安置1000户,同步规划建设“农村廉租房”,贫困户入住比例不低于20%。
3.实施产业培育工程。突出抓好茶叶、核桃“双百”工程和“巴药”发展行动计划,新建12个现代农业万亩示范区,建设新农村标准化养殖场(小区)40个,新增生猪出栏20万头。新建专合组织37个,大力扶持发展龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体。大力发展农产品加工业,促进农商对接、农旅融合,发展新业态,延长产业链,提高附加值,重点打造“巴食巴适”农产品区域性公用品牌。
4.实施乡村道路工程。围绕中心村、聚居点和产业基地,着力改善通村路、入户路和机耕便民路,努力解决“最后一公里”的“出行难”和“运输难”。实施通村通畅工程760公里、农村公路改善工程230公里,建设村内道路1950公里。
5.实施农民技能培训工程。积极探索劳务扶贫新模式,扎实推进“雨露计划”,推动创业孵化基地建设,有效整合职业技能培训资源,深化产教融合、校企合作。推动岗位劳动力就业培训、企业定点培训、民工提升培训,不断增强其自我发展、脱贫致富的内生动力。完成农村劳动力转移培训4500人,实现新增城镇就业2.6万人。
6.实施公共服务工程。突出实用功能,完善村级公共服务中心建设,合理布局教育、文化、卫生、休闲娱乐等设施。完善新型农村社区建设、“便民服务站”建设,不断延伸就业、救助、社保、托幼、养老等公共服务。
7.实施生态环境建设工程。推行生活垃圾和生活污水无害化处理,开展村庄道路、水体沿岸和家庭绿化美化,推进生态乡(镇)、生态村、生态家园等生态细胞建设,保护农耕文化,保持田园风光,保守农家情趣。对188个乡(镇)集中式饮用水划定保护区,解决10万人以上的安全饮水问题。
8.抓好大中型水库移民安置。强力推进红鱼洞、天星桥等大中型水库征地拆迁安置,重点抓好黄石盘、青峪口等移民安置前期工作。逗硬落实移民后扶政策,抓紧实施移民整村推进、后扶切块资金项目。
三、完善推进机制
9.完善规划引领机制。按照全市100个扶贫片区的全域规划,坚持每年实施若干片区扶贫,强化扶贫规划引领,实现多规合一,变扶贫部门的“单打独斗”为各方参与的“集团作战”,努力构建政府、市场、社会“三大扶贫”相结合和政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的“四大力量”共同推进的大扶贫格局。
10.完善精准实施机制。加强扶贫信息基础数据调查,按照国家统一的扶贫对象识别办法和标准,对每个贫困村、贫困户建档立卡,健全贫困农户信息动态管理系统。针对村、户具体情况,加大资金项目到村到户力度。积极探索精准扶贫的具体办法,对扶贫移民对象进行直接的项目扶持,变“大水漫灌”为“精确滴灌”。
11.完善资源整合机制。以年度连片扶贫规划为引领,连片扶贫规划到哪里,基础设施、新居、特色产业、公共服务建设等项目就布局到哪里,资金配套就安排到哪里,进一步完善“项目跟着规划走、资金跟着项目走、项目定在连片区”的资源整合机制。
12.完善扶贫考核机制。完善监测评估制度,建立以贫困村发展、贫困户脱贫为主要指标的考核评价体系,制定全市扶贫工作目标考核细则,将连片扶贫开发、市级扶贫移民重点项目、定点帮扶工作纳入县(区)和市级部门综合目标考核。
四、创新扶贫方式
13.开展群众工作队驻村建设活动。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进“走基层、转作风、惠民生”活动,对首批“重点扶贫建设村”派驻党政领导带队、有关部门参加的群众工作队,以“1 6”为工作重点(基层组织提升工作,“六大扶贫工程”),驻村指导、全面规划,综合施治、精准扶贫,加快建设、脱贫致富。
14.开展定点帮扶工作。继续扎实开展市、县(区)领导和部门帮扶贫困村、贫困户活动,选派机关干部到贫困乡(镇)、村挂职锻炼,完善帮扶与发展规划,切实帮助贫困户改善生产生活条件,帮助实施脱贫致富项目,帮助解决上学、就医、技能培训等实际困难。
15.开展“结对认亲”行动。扩大宣传、搭建平台,创新社会扶贫动员激励机制,深入推进“民企帮村”、“工商助农”、“企村对接”、“志愿者下乡”等活动,组织爱心基金、企业和社会人士与贫困村、贫困户开展“结对认亲、爱心帮扶”,年内新增50家以上企事业单位对贫困村在基础建设、产业发展、农产品直销、就业培训等方面实现点对点帮扶;组织单位和个人对200家特困农户给予致富项目、疾病救助、捐资助学等点对点帮扶;结合乡村旅游、计生“三结合”、精神文明建设等,组织1000名志愿者进村入户,帮助建卡贫困户开展清洁家院、提升技能、振奋精神、增收致富。
五、强化工作保障
16.强化组织领导。实行扶贫开发“一把手”负责制,充分发挥各级扶贫开发领导小组统筹协调、综合推进的作用。实行“主要领导揽总、挂联领导包片、职能部门帮村、党员干部联户”的责任机制,确保扶贫攻坚有力有序推进。
17.落实政策支持。努力争取国家《川陕苏区振兴发展规划》尽快出台,积极争取国家、省关于秦巴连片开发、整村推进、产业发展、劳务扶贫、移民安置等项目支持,认真抓好国家产业发展基金、全国旅游扶贫试验区等扶持政策的落实。综合运用多种政策手段,引导信贷资金、社会资金向贫困片区、贫困村、贫困户倾斜。
18.深化农村改革。全面完成省政府下达的土地承包经营权确权登记任务,加快推进改革试点镇“八权一股”确权登记工作,完善农村产权交易平台,建立农村产权的市场化定价机制,配套实施户籍、社会保障、社区管理“三大改革”,突破性地推进农村金融服务创新,促进农村居民“确权赋能”,推动城乡要素流动,实现农业规模经营,全面增加农民收入。
移民局年度工作计划
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