乡镇爱心超市建设实施方案
不要订微不足道的计划，因为它没有使人热血沸腾的魅力。按照公司领导的相关指示，我们要对其做好万全之策，方案的制定并不是那么容易，它需要集思广益。你知道如何才能写出一份最佳方案吗？以下是由小编为大家整理的“乡镇爱心超市建设实施方案”，如果对这个话题感兴趣的话，请关注本站。
乡镇"爱心超市"建设实施方案
为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育践行和谐友善的社会主义核心价值观，在全乡形成扶贫济困的良好氛围，推进新民风建设，助力脱贫攻坚，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、实施对象
全乡建档立卡贫困户（未脱贫和已脱贫享受政策）。
二、爱心超市地点
中王占村惠民超市。
二、积分兑换方式
实行"积分卡"兑换物品的激励方式，"卡"物挂钩，每一"积分"兑换一元"爱心超市"生活用品，积分可随时兑换，可累计使用。
四、评定内容
（一）明白扶贫脱贫政策知识，精准知晓"六个明白"和退出标准。
（二）遵纪守法，移风易俗，邻里和睦，家庭和谐。
（三）庭院环境卫生干净整洁，户貌达到"扫干净、摆整齐、有条理".
（四）主动参加集体活动。
（五）先进"标兵户".
五、评定组织
各村成立爱心积分评定组，成员由村级脱贫责任组组长、驻村第一书记、包村干部、村支部书记、村两委干部代表、帮扶责任人、村监委会主任5-7人组成，村支部书记为第一责任人。
六、评定程序
各村评定组织每月1-3日，逐户对贫困户上月表现情况进行打分，经评比共同研究确定评定结果后，由村支部书记和驻村第一书记（没有驻村第一书记的村由村支部书记）签字认可，并于当月5日前进行公示。
七、分值与标准
积分评比由基础分、加分项、扣分项共三部分组成，总分为50分。其中基础分30分，加分项10分，扣分项10分。具体细则见附件1:《王曲乡"爱心超市"积分制度》。
八、监督管理
为使"爱心超市"作用发挥到实处，切实为贫困户服务，保障"爱心超市"良性运转，乡党委、政府研究制订王曲乡"爱心超市"管理办法总则（附件2）、王曲乡"爱心超市"管理制度（附件3）、王曲乡"爱心超市"工作服务制度（附件4）、王曲乡爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人评选实施方案（附件5）。
九、附则
1、本《方案》由王曲乡人民政府负责解释。
2、本《方案》自2018年8月25日起实行。
附件1:
王曲乡"爱心超市"积分评比制度
一、积分评比由基础分、加分项、扣分项共三部分组成。
二、每户每月的基础分分值为30分，基础分事项共7项，分别是：
1、拥护中国共产党的领导，积极践行社会主义核心价值观，不参加邪教等非法组织（3分）；
2、注重户容户貌，户前屋后干净整洁，做到"七净",即门前净、庭院净、客厅净、卧室净、厨房净、厕所净、个人整洁干净（7分）；
3、有劳动能力的贫困户要积极就业和外出务工，不游手好闲，争当勤劳致富能手（4分）；
4、自觉爱护公共卫生、公共财产和村容村貌，不乱倒垃圾，不乱堆乱放，不乱搭乱建（4分）；
5、带头宣传扶贫政策，熟记扶贫政策，积极配合帮扶工作（4分）；
6、对本户的家庭成员信息、政策享受情况、家庭收入等各项信息清楚明白，不隐瞒相关信息（5分）；
7、服从上级、村两委和村民代表大会的各项决定、决议（3分）。
三、每户每月的加分项最高为10分。加分事项共5项，分别是：
1、自主创业或带动贫困户务工半年以上，收入显著增加（4分）；
2、主动参加村集体组织的各项公益活动（2分）；
3、孝敬赡养父母，获村内群众广泛认可（1分）；
4、参加实用技能，取得技能证书的，当月加分（2分）；
5、子女考上大学的，当月加分（1分）。
四、每户每月的扣分项最高为10分。扣分事项共4项，分别是：
1、违反法律法规，有赌博、打架、斗殴等行为（2分）；
2、不按规定程序反映问题，有越级上访行为（3分）；
3、在邻里间搬弄是非，造谣生事，破坏邻里关系（2分）；
4、有"等靠要"行为（3分）。
五、积分每月评比一次，并进行公示。贫困户持积分卡到爱心超市领取相应分值的物品。
附件2:
王曲乡"爱心超市"管理办法总则
一、王曲乡与惠民超市结合，建立爱心超市，服务对象为全乡所有建档立卡贫困户（含已脱贫享受政策户）。
二、王曲乡政府负责爱心超市的资金物品筹集，积分评定、登记、配发、兑换等管理工作。
三、爱心超市遵照"多劳多得、少劳少得、不劳不得"的原则，鼓励贫困群众通过参与环境整治、政策宣传、勤劳致富、就业创业等行动获取积分，让贫困群众从精神上丰富起来、生活上自立起来、劳动上积极起来，促使贫困户争当脱贫户、致富户。
四、各村成立爱心积分评定组，成员由村级脱贫责任组组长、驻村第一书记、包村干部、村支部书记、村两委干部代表、帮扶责任人、村监委会主任5-7人组成。
五、爱心积分评定组每月1-3日，逐户对贫困户上月表现情况进行打分，对贫困户所得积分进行登记，并于当月5日前进行公示。
六、爱心超市物品分值，由乡扶贫办与爱心超市工作人员共同研究确定。
七、每月贫困户可凭爱心积分卡在爱心超市兑换相应分值的物品。既可当月兑换，也可累计后兑换，年底清零。
八、爱心积分只能贫困户本人或家庭成员使用，不能用于出卖或转让。行动不便的贫困户可委托村干部或帮扶责任人代为兑换。
九、整户常年外出务工和在村外居住的贫困户，经村级脱贫责任组研究后可不参与积分评比。
十、鼓励企业与个人通过向爱心超市捐赠的方式参与。对捐赠的企业、帮扶单位及个人，每年开展一次评选活动，对捐赠金额达2万元以上的企业授予"中国社会扶贫网王曲乡爱心企业"称号，对捐赠金额达1万元以上的帮扶单位授予"中国社会扶贫网王曲乡爱心帮扶单位"称号，对捐赠金额达2000元的个人授予"中国社会扶贫网王曲乡爱心人士"称号。同时，开展"十佳爱心企业"、"十佳帮扶单位"、"十佳爱心人士"评选活动，进行宣传表彰。
附件3:
王曲乡"爱心超市"管理制度
为保障爱心超市的规范有序运行，特制定本制度。
一、开放时间。每天8:30—20:30.
二、接收捐赠范围。爱心扶贫超市接受机关、企业事单位、社会团体以及社会各界爱心人士的物资及现金捐赠。捐赠的物品包括具有使用价值的服装、鞋等生活用品、学习用品及家用电器等。所捐赠的物品应达到八成新且干净整齐、无传染疾病，食品、药物应在保质期内，电器能正常使用。
三、捐赠资金管理。捐赠的资金由社会扶贫网乡级管理员核验登记后，统一上交至乡财政所的爱心捐赠专用账户，由财政所开具统一的捐赠票据。社会扶贫网村级管理员每月凭爱心积分卡到财政所进行报账。
四、捐赠物品登记。乡民政所和爱心超市对捐助物品统一验收，集中管理，对捐赠的物品，应当场记账，填写《王曲乡捐助款物登记表》，做到账表相符，款物相符，对接收款物的数量、去向定期张榜公布，并接受广大群众的监督。
五、制作"爱心墙"和光荣榜，公布捐赠款物的单位和个人名单，发布贫困户的需求，做到有效对接，更好地发挥爱心超市扶贫济困的作用。
六、物品发放采取积分方式进行领取。每个积分价值1元，贫困户凭积分卡到爱心超市兑换同等价值的物品。
附件4:
王曲乡"爱心超市"工作服务制度
一、工作人员认真做好《爱心超市物品发放登记表》和《爱心积分卡》的登记工作，做到准确无误，不错不漏，字迹清楚，登记规范。
二、工作人员、社会扶贫网村级管理员要做好中国社会扶贫网网上需求发布及线下对接工作。
三、工作人员要牢固树立"扶弱济贫、传递爱心"的服务宗旨。热情接待捐赠者和受助群众，耐心接受各种咨询，礼貌待人，使用文明用语，树立良好的形象。
四、工作人员要按章办事，统一标识，佩证上岗。
五、工作期间要坚守岗位，遵守职业道德，不准擅离职守，不准对服务对象歧视、怠慢。
六、工作人员要廉洁自律，严禁滥用职权、徇私舞弊，禁止侵占或贪污捐赠款物，对于违规违纪者，按照有关规定严肃处理。
七、工作人员要加强对水电、门窗的检查，发现损坏及时修缮。每天下班要切断水电、关好门窗，严防火警和盗窃等事故的发生。
附件5:
王曲乡爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人评选实施方案
为大力宣传通过中国社会扶贫网及爱心超市为脱贫攻坚作出突出贡献的爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人，营造全民参与的良好社会扶贫氛围，进一步弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困的传统美德，推动全社会爱心传递，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平总书记精准扶贫战略思想为指导，()着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"大扶贫格局。在全乡倡导弘扬爱心精神，大力发动各村、各帮扶单位和广大群众学习、推荐、宣传身边的爱心奉献典型，掀起学习和争做爱心先进典型的热潮。
二、评选范围
王曲乡所有参与社会扶贫捐赠和帮扶的爱心企业、爱心帮扶单位、爱心人士。
三、评选标准
对捐赠的企业、帮扶单位及个人，每年开展一次评选活动，参选企业、帮扶单位、个人应具有强烈的社会责任感和爱心奉献精神，长期关注我乡脱贫攻坚工作，热衷公益，热心慈善活动，所作所为事迹感人、贡献突出，社会公认度较高。
（一）爱心企业评选
支持并积极参与社会扶贫工作，在帮扶贫困村、贫困户脱贫致富方面做出突出贡献。对捐赠金额达2万元以上的企业授予"中国社会扶网王曲乡爱心企业"称号。
（二）爱心帮扶单位评选
支持并积极参与社会扶贫工作，在帮扶贫困村、贫困户脱贫致富方面做出突出贡献。对捐赠金额达1万元以上的帮扶单位授予"中国社会扶网王曲乡爱心帮扶单位"称号。
（三）爱心个人评选
通过中国社会扶网积极对接贫困需求，在帮助贫困户解决就学、医疗等"两不愁、三保障"问题方面慷慨解囊、事迹感人，具有一定的社会影响力和感召力，对捐赠金额达2000元以上的个人授予"中国社会扶网王曲乡爱心人士"称号。
四、评选程序
评选程序按照村级上报、乡级审定的程序进行。
（一）宣传发动
由各村召开动员大会，进一步细化本级活动方案，抓好工作部署。要广泛宣传评选活动的重要意义、目的要求、标准条件和方法步骤，营造浓厚舆论氛围。
（二）推荐评选
各村按照评选标准推荐爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人，将推荐候选爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人的典型事迹形成相应的文字材料（配图1-2张）发至乡扶贫办邮箱,纸质版经领导签字后报中国社会扶贫网沁阳管理中心。
（三）审查评定
乡扶贫办在各村街单位推荐的基础上，根据候选爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人的事迹，广泛征求有关单位意见，最终确定爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人名单。
（四）表彰奖励
年底召开全乡爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人表彰大会，按照本年度累计捐赠金额总数多少分别设立"十佳爱心企业、十佳爱心帮扶单位、十佳爱心个人"奖项，发放荣誉证书和奖品，弘扬其乐善好施、扶贫济困的美德。并将当选单位、企业和个人的相关图片和先进事迹制作成宣传专栏向社会展出，让全乡干部群众向爱心楷模学习。对有重大贡献和影响力的典型人物推荐为中国社会扶贫网王曲扶贫形象大使，进行重点采访，向市委宣传部和市文明办推荐，通过报刊、电视等媒体广泛进行宣传报道。
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各村要认真挖掘具有时代特点和社会扶贫引领作用的爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人，做到好的模范大家评，好的风尚大家传。同时要负责本村评选活动的宣传、组织、推荐和申报等工作，对相关等进行严格把关，确保其真实性、客观性和典型性。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥、宣传栏、文化墙等宣传阵地作用，采取多种形式进行宣传和报道，努力将爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人的先进感人事迹传播到广大市民中去，以此感动人、感染人、鼓舞人、激励人，在全社会营造讲奉献、比爱心、颂善行的社会扶贫良好氛围。
（三）坚持原则，抓好落实。评选推荐活动坚持公开、公平、公正原则，坚决杜决弄虚作假行为；把事迹突出、群众公认度高的爱心候选对象评选出来。
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乡镇综合文化站建设实施方案
乡镇综合文化站建设实施方案
为贯彻落实省委、省政府**年确定的民生工程，现就我县乡镇综合文化站建设制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件和提高服务能力为重点，加大投入，加强管理，争取通过几年的不懈努力，使我县综合文化站设施得到明显改善，运行活力得到明显增强，服务水平有较大提高，促进县、乡、村三级文化服务网络逐步健全和完善，为满足农民群众基本文化生活需求提供保障。
二、目标任务
到**年，全县所有乡镇基本建有具备综合服务功能的文化站，乡镇公共文化服务能力有显著改善；乡镇综合文化站成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，成为农村乡镇社会事业发展的平台。
根据国家“十三五”乡镇综合文化站建设规划，到“十三五”末基本实现全县乡镇有综合文化站建设目标。
三、实施范围及步骤
实施范围：我县已列入国家“十三五”乡镇综合文化站建设规划的乡镇综合文化站，共23个，涉及23个乡（镇）。
实施步骤：根据国家乡镇综合文化站建设下达的年度计划，分步实施。**年建设7个（天**），**年按规划建设余下的13个（**），争取申报实施建设3个（**）。
四、资金筹措方案
每个乡镇综合文化站按40万元标准投资，其中：建设资金30万元，内部设施购置10万元（其中3万元为文化信息资源共享工程设备配置经费）。
国家、省、县对乡镇综合文化站建设给予补助，具体补助标准是：纳入建设计划的每个乡镇综合文化站国家补助20万元，省政府配套补助7万元，县政府配套补助3万元。
国家、省、县对乡镇综合文化站内部设施购置给予补助。国家对纳入建设计划的每个乡镇综合文化站补助内部设施购置经费5万元。省政府配套补助3.5万元，县政府配套补助1.5万元。
超出标准部分的建设资金和内部设施配套经费，由乡镇政府自筹解决。严格禁止负债建设或拖欠工程款。
五、保障措施
（一）严格按照国家要求，合理确定建设规模和设施配套标准。
乡镇综合文化站建设应纳入当地城镇建设发展规划。按照“美观、大方、经济、实用”的要求，每个乡镇综合文化站建筑面积不低于300平方米，全省统一名称，统一标识，统一功能。经济状况比较好、人口较多的乡镇可适当增加面积。乡镇综合文化站功能结构包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅，有条件的地方应建有露天舞台、标准室外篮球场、宣传栏、黑板报等室外活动场所。选址要综合考虑群众就近、经常性参与及交通因素，符合人口集中、交通便利的原则。乡镇综合文化站不得建设在乡（镇）政府办公场所内。如与其它设施联体合建，须开辟专门出入通道。
内部设施配置主要有：（1）书报刊阅览室设备及培训室桌椅；（2）文化信息资源共享工程设备（网络服务器、投影仪、电脑、卫星接收器等）；（3）基本乐器、欢庆锣鼓及当地特色文化活动必需设备；（4）音响、灯光、摄影等设备；（5）农村电影数字化放映设备；（6）体育活动健身器材等。
为了节约设计成本，省里提供了5个设计方案，根据我县实际情况选定其中第2套设计方案为全县乡镇文化站建设统一标准样式。各乡镇在项目实施过程中，要严格按照方案设计的功能布局和外观样式施工。
（二）落实责任主体，实行责任制。
各乡镇政府为项目实施责任单位，负责项目的实施和建设。对项目的资金使用、实施效果负直接责任。要建立健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定人员专门抓”的工作运行机制，确保项目顺利实施。
县发展改革委牵头负责项目的审批、编制建设规划、下达年度投资计划等项目前期工作；
县文化局负责督促负责项目实施进度和质量、项目档案资料管理、统计报表上报及制度建设、项目建成后的运营管理和验收等工作；
县财政局负责安排配套资金和项目建设资金的拨付与管理。
国家和省、县下拨的资金为一次性补助经费，确保专款专用，不得挪作他用。
（三）资源整合，加强监管。
统筹考虑，合理布局，整合资源，填平补齐，不搞重复建设。把文化娱乐、体育健身、农家书屋等整合起来，既充实文化站内涵，丰富文化资源，又能形成相对集中的文化活动中心，以更好地发挥农村文化设施的服务功能。
项目责任单位定期上报乡镇综合文化站建设进度，认真落实开工条件，尽快开工建设，形成实物工作量，保证项目建设质量和进度。县发改委、财政、文化等相关部门切实加强对工程建设全过程监督检查，确保如期竣工投入使用，做到“按时建设成，建成即达标，建成能使用”。
乡镇综合文化站属于公共文化设施，房产、设备均为国有资产，任何单位和个人不得以拍卖、租赁等任何形式改变其文化设施的用途。
乡镇平安建设实施方案三篇
乡镇平安建设实施方案三篇
小编寄语：平安建设，是指通过采取法律、经济、行政等手段，使一定区域范围内的社会治安状况得到好转或控制、人民群众安居乐业的工作过程。下面是我们的小编为大家整理的乡镇平安建设实施方案三篇，请大家参阅！
（篇一）
为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。
一、指导思想及工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**届**中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”
1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。
2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。
3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。
4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。
5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。
6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。
二、主要任务
1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的**届**中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。
进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。
认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打” 整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。
各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。
2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。
在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。
健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。
3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“xx功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。
加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。
认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。
4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。
在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。
要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。
深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。
5、完善整体联动防控体系。
要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。
大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。
6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。
三、保障措施
1、继续健全领导责任制。
坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村、各单位每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。
2、继续健全齐抓共建机制
进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。
3、继续健全考核奖惩机制
健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。
4、继续健全舆论宣传机制
在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。
（篇二）
为认真贯彻省、市、县关于开展平安创建工作会议精神，镇党委、政府决定今年深入开展“建设平安**，构建和谐社会”的平安创建活动，动员全社会积极参与，各方面齐抓共管，努力建设政治安定、社会稳定、群众肯定的平安**，结合我镇实际，制定**年平安创建工作实施方案。
一、指导思想
全面贯彻平安建设工作会议精神，认真落实社会治安综合治理工作措施，切实解决群众最关心的社会治安问题，密切党群干群关系，不断提升群众的安全感和满意度，营造和谐、平安、公平、法治的社会环境，为实现我镇经济又好又快发展，提供坚强有力的保障。
二、组织领导
成立**镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记**同志任组长，镇长**同志、党委委员**同志任副组长，**为成员。领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，负责全镇平安创建工作的安排部署、组织协调、督促落实。
三、工作目标
1、政治安定。基层组织坚强有力，执政能力不断提高，在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强，充分发挥堡垒作用，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件。
2、社会稳定。深入开展“严打”整治活动，社会治安综合治理工作不断加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，有效控制刑事案件高发势头；治安防控网络健全，工作机制完善，对社会面、村居、公共复杂场所、重点要害部位社会治安的打、防、管、控等措施严密到位，各种突出治安问题得到有效治理。
3、群众肯定。全镇治安平稳、社会安定，人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明显增强。通过全方位、多角度、多层次的创建活动，让平安创建家喻户晓，人人受益。平安创建活动知晓率、参与率和支持率达到100%，群众对综治民调内容知晓率达到100%，群众对干部作风和对社会治安的满意率达到95％以上，全年综治民调进入全市前60名。
四、工作任务及责任单位
（一）加大整治打击力度
利用一个半月的时间（**月**日-**月**日），深入开展打黑除恶、打击毒品犯罪、打击盗抢与打击“地下xx”和“扳跎子”等赌博专项行动，采取有力措施坚决取缔以营利为目的的“麻将馆”，销毁老虎机、麻将机。对群众非常痛恨的村痞地霸、强买强卖、强揽工程现象做到露头就打，决不手软。**派出所组织专门力量，采取设卡盘查、蹲点守候、分片包干、加强巡防等有力措施，重点整治涉毒犯罪活动，集中力量必须破获毒品犯罪案件2件、严厉打击侵财性案件，破获侵财性案件5件、集中整治涉赌行为，破获赌博案件3件，打掉一批团伙，抓获一批犯罪份子。在本周之内，派出所联合文广新局执法大队开展网吧专项整治行动，工商、安监部门要加大对学校周边环境秩序整治力度。
责任单位：镇综治办、派出所、文化站、中心学校、工商所、安监站、各村
（二）加强治安巡逻防控
1、村级巡逻必须严格到岗到人，做到按时、按人、按要求巡逻到位，提醒群众切实做好安全防范工作，增强防火、防盗意识，积小安为大安，减少各类案件发生。镇党政办开展督查，每周进行一通报。
2、派出所专业巡逻，要建立严格的巡逻盘查、登记检查制度，延伸巡逻范围，对集镇、重点区域、治安混乱地区实行全面巡防布控，全面挤压犯罪空间，提高防控效果。
责任单位：镇党政办、综治办、派出所、各村
（三）营造平安创建宣传氛围
一是开好平安家庭创建动员会。各村、各部门单位必须在4月10日前召开平安创建暨综治民调动员会，向长期在家的群众发放“平安（示范）家庭”创建承诺书和平安家庭创建标准，引导群众积极申报平安家庭，让群众对平安创建工作的知晓率、参与率达100%。凡符合条件的家庭做到应评尽评，并由各村、各单位进行张榜公示，由镇政府授予“平安家庭”称号，并统一挂牌；在平安家庭中，再评选一批表现突出、十分优秀的对象，由县政府授予“平安示范家庭”称号，并由县政府统一挂牌。
二是开好综治民调座谈会。各村必须召开党员组长会和以村民小组为单位的户主会，联村干部参加平安创建暨综治民调的群众座谈会，向群众宣讲政府近年来所做的一些工作，要求群众增强自身安全意识，做好防火、防盗措施。会议要有会议照片、会议记录及会议视频录像（3—5分钟）。在召开座谈会和个别宣讲时，用群众喜闻乐见的语言，把理由、方法讲清楚、讲透彻，让群众真正理解，让群众客观评价，积极引导群众掌握正确的接听民调电话的方式和方法。
三是加强舆论宣传。**月**日前，各村必须张贴30条平安创建标语，悬挂宣传横幅2条，各单位要把平安创建宣传海报张帖到主要路口和人群集中的地方，主动做好舆论宣传引导工作，此项工作要明确专人负总责。信用社、邮政支局、电信公司、移动经营门店在显示屏播放2条以上的平安创建标语。
四是强化入户宣传。各村在**月**日前，向群众发放**通讯（政法专刊）、平安创建倡议书、综治民调宣讲资料，张贴“平安家庭”创建标准和宣传海报。村干部必须划片包干、亲自入户上门张贴，向群众进行沟通、座谈。镇综治办在集镇、公路沿线、人流集中的地方悬挂横幅10条，并张贴平安创建宣传海报，加大平安创建宣传攻势，提升群众对平安创建和综治民调工作的知晓率和认同感。
五是注重普法教育。要开展集中宣传教育活动，**月**日-**日，镇司法所要利用法制宣传车，开展一次法制宣传教育活动。
责任单位：各村、各部门单位、镇综治办、司法所、各联村干部
（四）积极开展民情走访活动。
1、党政负责干部、各联村干部、部门单位负责人要在4月10日前，下到各自的联点村，听取群众意见，收集有关情况，填好矛盾纠纷排查表；开展民情走访活动，积极化解矛盾纠纷，切实为群众排忧解难，密切联系群众。
2、深入走访群众。在4月20日前，重点要走访在政法机关办过事、报过警、上过访、败过诉，或受到不法分子盗、抢、扒等侵害的人员，受过打击处罚的人员、刑释解教人员、监外执行人员、社区矫正对象、吸贩毒人员和喜欢出风头且对政府、部门有不满情绪的人员。走访方式：主要采取个别上门走访形式，也可以采取座谈、开会等集中形式。走访要求：要有走访记录，记录要做到“五个清楚”。即：走访对象姓名、家庭基本情况、居住地址、联系电话、反映的情况。对群众反映的热点、难点问题，按一个问题、一个方案，及时解决。对群众反映的问题不能及时解决的，应做好解释工作，让群众满意。
责任单位：各村村干部、部门负责人、联村干部
（五）及时做好矛盾纠纷排查与化解
4月15日—5月30日，在全镇开展“矛盾纠纷化解月”活动，在日常排查化解的基础上，积极开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，对突出的矛盾纠纷和重大不稳定因素，逐一落实调处责任和措施，做到大事不出村，小事不出组。同时，积极为弱势群体和生活困难群众提供及时有效的帮助和服务，努力解开群众的心结。重点做好越战军人、电影放映员和老上访户的稳控工作，简单纠纷由村组和联村干部共同处理，复杂纠纷实行领导包案解决。
责任单位：综治办、司法所、民政所、各村、各联村干部
（六）积极开展电话模拟民调工作
镇综治办明确专人进行随机打电话调查，对各村开展平安创建和综治民调工作情况进行访问，建立综治民调记录台帐、并严格考核到村。对群众提出的建议或问题，反馈到相关单位、村，督促有关单位和村认真落实，解决到位。
责任单位：镇综治办、司法所、各村、各部门单位
（篇三）
为深入贯彻落实**县关于开展平安创建工作的总体要求，全力深入推进平安建设，实现创建奋斗目标，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大和十八届六中全会精神为指导，围绕“进一步增强人民群众安全感，进一步提升人民群众满意度”的总体思路，积极开展平安创建活动，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，为**镇营造安全、和谐、稳定的社会环境。
二、组织领导
成立**镇平安创建领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查。
三、工作重点
１、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，要按照“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。镇村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，不能当场解决的也要做好解晰工作 。
２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全镇营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。
四、工作步骤
平安创建活动共分三个阶段：
第一阶段（3月27日至4月10日）为宣传发动阶段。组织动员和安排平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会，安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。第二阶段（4月11日至5月11日）狠抓落实，组织实施阶段。各村、单位要全方位多层次开展平安村、平安社区、平安学校、平安单位等各类创建活动。第一步按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则。按照单位服从社会于社会管理平安创建的要求，将村分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村统一管理。第二步：今年是全面依法治国的开局之年，各级干部要以宣传社会主义法制教育为契机，积极转变干部作风。包村干部要当好平安村、平安小区创建的指导员，服务员。群众有困难和矛盾纠纷可直接拨打包村干部及片警电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群、警民关系。第三步：建章立制。由各单位负责人牵头，以居民为主体力量，以干警和包村干部为主导力量，开展平安小区创建，摸清人口底数，建立出租屋管理制度、矛盾纠纷排查制度、帮教制度、邻里守望制度。通过村组，全面普开，整体推进。
第三阶段（5月12日至6月20日）督促检查阶段。6月下旬，镇综治办组织考核组，深入各单位、各村检查验收。将结果纳入年度社会综合治理考核计分。
乡镇妇联新农村建设实施方案
乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中乡镇妇联新农村建设实施方案
为全面贯彻落实省市关于加强新农村建设的工作部署，按照郊区工委提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，镇妇联结合我镇“十一五”规划和我镇妇女工作实际，特制定本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，原创：以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。
二、主要任务：建设社会主义新农村核心是发展农村经济，农村经济不发展，农民不富裕，社会主义新农村就无从谈起，这也是我们的出发点和落脚点。
一是要结合开展“双学双比”活动大力培育主导产业，因地制宜，根据各村自然条件资源优势和特点发展壮大一村一品发涨格局，以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以泥沟村的养殖、中沟村的制种以及野麻湾西甜瓜新城洋葱等主导产业为中心，发展一村一品比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
二是以素质建设为重点，培育新女性。
建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，推进社会主义新农村建设，农村妇女即使受益者，更是建设者，提高广大妇女科技文化素质和致富能力，为增收和改变村容村貌提供有力保障。镇妇联把帮助农村妇女增收致富作为工作的重中之重，引导广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人、女经纪人创办民间科技服务组织、经济协会和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。三是抓好农村妇女的思想道德和社会主义公德教育。当前我镇乡风民风总体看是好的，但各村还存在打牌、迷信、以及婆媳不和不赡待老人等丑恶现象，因此镇妇联加强对妇女的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风，利用三八、春节等节日和动员冬训期间，加大宣传力度，并结合评选十星级文明户和美德在农家活动，教育妇女，并积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富妇女的文化生活，陶艺俄妇女情操，把那些有不好恶习的妇女解救出来，促进社会风气的好转和农村文化的全面进步。每年镇妇联将要举办2次大型文体活动，并要求各村妇代会也要举办1-2次寓教于乐各种活动
2、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过配合农技部门举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务为妇女提供就业平台，迎合发展趋势，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、妇女权益维护二项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使50的农村富余妇女劳动力外出就业，或外地妇女劳动力来本地就业。
三是以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在全镇深入开展“美德在农家”活动，引导广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节乡镇妇联新农村建设实施方案
乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中约意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动，原创：共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
3、抓好新农村、新家园、新女性创建活动，一道妇女积极参与创建活动，树立科学、健康、文明的生活方式。
三、具体措施
（一）加强领导，科学考核。镇妇联成立了社会主义新农村建设工作领导小组，各村妇女主任为成员，妇代会小组长为具体实施检查员，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。
（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇代会组织和、女能手、女科技工作者在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在妇代会组织和女能手、女科技工作者中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。
乡镇妇联新农村建设实施方案
乡镇建设学习型机关实施方案
乡镇建设学习型机关实施方案
为进一步激发机关干部爱学习、爱岗位的工作热情，提升业务素质和服务水平，营造“读书好、好读书、读好书”的良好氛围，特制定本方案。一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以解决工作中的实际问题为目的，以建设学习型机关为目标，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，为建设中国幸福家园贡献力量。
二、主要目的
通过丰富多彩的阅读推广活动，提供一个青年干部学习交流的平台，进一步推进我镇青年干部爱学、乐学，提高青年干部的综合素质，建设学习型团队，努力营造真诚合作，互助学习的良好环境，使全民阅读的理念深入人心，使热爱读书的习惯蔚然成风。
三、内容和形式
1、开展“五个一”读书活动。即坚持每天阅读一小时、每周交流一体会、每月读完一本书、每季撰写一篇稿，每年创新一工作。
2、坚持“四学”内容指导实践。即紧贴思想实际学习理论；紧贴工作实际学习业务；紧贴发展实际学习知识；紧贴生活实际学习见识。既要从书本上获取知识，还要通过开展学习交流、基层调研、演讲评比等多种方式加强学习互动，提高组织能力、理解能力和实践能力，努力培养学习型干部、创新型干部、多能型干部。
3、推行“纸质、数字”阅读并举。目前，手机阅读、阅读器阅读、在线阅读等各种方式的数字阅读迅速发展，这是对传统阅读方式的有益补充，广大干部职工要紧跟新形势，迎接新挑战，在坚持扩大纸质图书阅读的同时，促进数字阅读健康发展。
四、活动时间
20xx年3月至20xx年12月
五、参加人员
全镇机关干部为主，鼓励各村组干部踊跃参与。
六、活动要求
1、要增强学习的主动性。
全镇机关干部要努力培养学习兴趣，主动积极参加各种学习活动，以集中学习和自觉学习相结合、自学为主的方式，每天坚持学习一小时以上，每星期参加一次集中培训或本办所交流活动，每月阅读一本好书并养成撰写学习笔记和学习心得的习惯，每年写一篇调研文章，每年向党委、政府提一条以上的合理化建议。
2、要增强学习的针对性。
全镇机关干部要克服困难，从具体事务和各种应酬中抽出时间多读书，多读反映世界形势的书，多读提高思想境界的书，多读有益于提高工作能力的书；要根据自身的理论知识水平和工作岗位实际，制定好学习计划，有针对性选择学习书目，保证一年内自学2-4本理论和业务书籍。
3、要增强学习的实效性。
全镇机关干部要通过学习，不断提高自身的理论水平和业务素质，并将所学知识与工作实际相结合，转化为指导工作的有力武器；同时，注重自身的宣传和推介，积极向相关媒体、刊物投稿，对被中央、省、市级媒体杂志和各种内刊登载的理论、调研、新闻文章，镇党委、政府将在年底进行综合评定，同时列入全年绩效考核给予加分。
乡镇政务服务体系建设实施方案
乡镇政务服务体系建设实施方案
乡镇政务服务体系建设实施方案
为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见》罗办发20xx2号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。
二、基本原则
按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。
（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。
（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。
（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。
（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。
（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。
（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。
三、机构建设和主要职责
（一）机构建设
为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。
（二）主要职责
为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：
1、直接办理权限范围内的简易事项；
2、代办需上级审批的事项；
3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；
4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；
5、做好群众工作、处理来信来访；
6、知民情、听民意、说实话、办实事；
7、其它工作。
四、人员管理及经费保障
（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高
乡镇政务服务体系建设实施方案第2页
、业务熟、协调能本文 力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于20xx年1月底前报镇为民服务中心。（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员年度考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和年度考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。
（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00 -11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照××镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本年度的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。
（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。
五、规范运行
为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。
（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。
（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。
即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。
退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。
承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。
联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。
补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。
上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。
（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。
六、建立村（居）委会村级代办点
（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于20xx年1月底前报镇为民服务中心。
（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。
（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。
（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。
（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。
乡镇精神文明建设实施方案
乡镇精神文明建设实施方案
乡镇精神文明建设实施方案
为推动镇社会主义新农村建设，弘扬中华民族的传统美德，遏制歪风邪气的滋生，丰富人民群众的精神文明生活，经镇党委研究决定，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以促进乡风文明、村容整洁为着力点；以完善文化设施，改善精神文化生活环境为突破口；努力提高人民群众精神文化素质，为构建和谐镇提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
二、组织领导
为确保我镇精神文明建设工作的顺利进行，年初对镇精神文明建设工作委员会作了部分调整，调整后如下：
主
任：贺玉良
副主任：胡咏新赵向发
成
员：胡乐群黄清贵
段威特冯雨洁张向前
向迪锋周佳春张恩奇
刘志军黄双燕
镇文明委办公室设在文化站，段威特同志任办公室主任，负责日常工作。
三、主要内容
1、加强政策宣传和思想道德教育。广泛宣传中央和省市县关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求。积极开展传统美德和先进思想的宣传教育活动，引导广大人民群众形成讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。
2、开展多种形式的群众性文化活动。各村要充分利用村级组织活动中心、农家书屋等精神文明建设阵地，广泛开展政策法规、科普知识和文明新风的宣传活动，引导和组织形式多样的文体活动，吸引农民群众广泛参与，寓教于乐，使其在各种健康向上的活动中愉悦身心、陶冶情操、提高素养。
3、开展文明单位、文明村、文明农户评选活动。本年度评选镇级文明单位2个，文明村3个，每村1—2户文明农户，评选活动依照村推荐、镇决定、后公示的步骤实施，并接受社会监督。各单位、各村要认真组织好本次评选活动，在全镇营造一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（3月—4月）
1、召开镇文明委工作会议，明确工作任务和目标，制定年度工作计划和具体实施方案。
2、召开全镇动员大会，要求各村各单位健全精神文明工作领导机构，明确工作任务和目标。
3、张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，发放宣传资料，使精神文明建设深入民心。
（二）申报评选阶段（4月—10月）
各单位、各村根据创建文明单位、文明村、文明农户的标准，切实抓好创建工作。具体步骤为：
1、各村开展自评活动，对符合文明农户创建条件的家庭进行审查推荐，并于10月31日前向镇文明委申报。
2、各单位、各村对照评选标准，准备好创建材料，于10月31日前以自荐或管区推荐的方式向镇文明委申报。
（三）验收阶段（11月份）
镇文明委对各创建单位进行检查验收，会议集中研究评比，最后将结果进行公示。
（四）总结表彰（12月份）
镇精神文明委员会根据检查验收结果召开总结大会，对镇文明单位、文明村、文明农户的获得者进行通报表彰。
五、工作要求
1、搞好宣传发动。各村、各单位要自觉把精神文明建设活动摆上议事日程，加大宣传力度，不断提高群众对精神文明建设重要性的认识，在全社会营造昂扬向上、奋发有为的文明氛围，不断提升精神文明建设的质量和水平。
2、落实目标责任。各村、各单位要切实履行职责，把创建工作作为本单位工作的重点来抓。要根据全镇的总体部署和任务要求，结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人。
3、强化工作措施。各村、各单位要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果。要精心组织，周密安排，切实避免搞形式、走过场，同时要保证必要的经费投入，促进精神文明建设工作的开展。
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