民政局路线教育实践活动即知即改实施方案

综观成大事的人，他们对于重要事情的方案设计非常重视。为了及时做好领导给予的工作，我们不妨可以提前制定好相关的方案。做方案的内容要有结构，且结构要完整，如何才能写好方案呢？经过小编精心整理，推出民政局路线教育实践活动即知即改实施方案，建议你收藏并分享给其他需要的朋友！

民政局路线教育实践活动即知即改实施方案

根据县委党的教育实践活动领导小组办公室下发的《关于对党的群众路线教育实践活动听取意见环节“回头看”的通知》的具体要求，为进一步推进我局群众路线教育实践活动深入开展，确保对存在的问题能够及时进行整改落实，制定如下实施方案。

一、主要目标

深入贯彻党的、和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢固树立群众观念，带头加强理论武装，带头抓发展、惠民生、促和谐，带头密切联系群众，带头执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头求真务实、真抓实干，以改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，推进全县民政事业科学发展。

二、整改任务、措施及责任分工

（一）针对“多深入基层，多深入群众，开展调查研究”的整改措施：

局领导干部要以民政低保、五保等民政政策落实为主题，以“双联”行动为载体，多到困难和矛盾集中、群众意见多的乡（镇）、村调查指导工作，通过和群众面对面谈心等方式，认真听取乡、村、组干部和群众对民政工作及“双联”行动的意见、建议和要求。局领导班子成员每年深入基层调研指导工作不少于1个月，至少撰写2篇。一般干部在基层工作不少于2个月，至少撰写1篇调研文章。每名联村干部每年至少要为所联系的双联户办理1至2件实事。制定单位“进百户访千民”主题实践活动实施方案，开展为期6个月的调查走访活动，进一步征求基层群众、民政服务对象对“四风”方面和民政工作的意见建议，找准问题，扎实整改，把实现人民群众的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于调研工作的全进程，实现调研的实效性，达到两不误、两促进。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

完成时限：即知即改

（二）针对“理论学习不深入”的整改措施：

一是健全制度。继续完善并坚持我局干部职工学习教育制度，科学制定学习计划，加大学习力度，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”；重视理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导。二是创新方法。继续应用理论联系实际方法，在工作中学习，在学习中工作，把学习融入到工作中，把党的群众路线融进自己的脑海里；力求学习形式多样化，要集中学，到先进单位参观学习，通过邀请领导、专家授课等方式，加强法律法规、业务知识等方面的培训；要通过书籍、报刊、电视、网络等进行自学，丰富学习内容，不断提高自身素质。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

完成时限：即知即改

（三）针对“局机关工作管理制度不健全”的整改措施：

研究制定了《局党组会议议事规则》、《局务会议议事规则》等十项规章管理制度，以民主集中制为核心完善领导班子决策机制，提高局长办公会和党组会、局务会的科学决策效率，建立班子集体专题研究及各股室业务工作责任制的长效机制，对会议作出的决策、决定，会后及时形成纪要或决议，并及时督查落实。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

责 任 人：张治福

完成时限：即知即改

（四）针对“机关、窗口单位‘门难进、脸难看、事难办’和服务效率低下的问题，个别干部职工在来访人员接待工作中存在推诿、扯皮现象”的整改措施：

一是以窗口单位为重点，深入开展单位民主评议行风活动，创新行风监督检查方式，多采取明察暗访，认真查找问题和不足，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，制定文明用语，规定了职责范围内的事情及时办，决不能推诿扯皮；不能办的事情坚决不乱开口子，并做好耐心解释工作；非职责范围的事情进行热情引导，决不敷衍塞责。其次是严格规定行政审批工作程序，并通过发放意见建议表、设立意见箱等形式予以公开，接受社会监督，坚决纠正损害人民群众利益的突出问题，树立民政为民、廉洁高效的良好形象。二是完善信访工作首问责任制，各股室配备专门信访接待人员，负责信访问题的处理；建立县乡村三级“信息迅速上报、事件及时处置”衔接联动机制，通过门户网站、热线电话等，畅通投诉渠道，做到及时反馈、快速处置，防止和避免因处置不当而造成重大损失和影响的事件发生，对涉及人民群众切身利益的重要投诉要做到有诉必接、有接必果、有案必查，切实维护民政对象利益。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

责 任 人：张治福 李小军 尚小平

完成时限：即知即改

（五）针对“严格清理办公用房和固定资产管理”的整改措施：

组织人员对局机关各下属单位的办公用房进行了集中清理，收回了下属单位对外租赁的房屋3间，办公用房进一步规范。同时，对固定资产进行了全面清理，实行对账入号，完善了固定资产管理系统数据录入，杜绝了固定资产漏登、漏统、不入账现象。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

责 任 人：朱春虎

完成时限：即知即改

（六）针对“加强机关和下属事业单位，提倡节俭节约，注意办公成本”的整改措施：

一是召开了局长办公室会议，认真研究解决了经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题，对存在的问题，逐一检查，寻找差距，分析原因，制定措施。确保核算及时、科目使用准确、凭证装订规范等。组织两名财会人员接受省级培训，强化财务人员责任意识。制定了《财务管理制度》，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。二是按照制定的《办公室管理制度》，严格控制办公纸张，提倡无纸化办公，杜绝不成熟稿件的输出，不必要的纸质稿件尽量使用电子文档审阅，讨论稿、草稿纸使用废纸打印，正式文件必须双面印制。合理安排用电，电脑、打印机和复印机等用电器材下班后断电，节约用电成本。所有办公固定电话除正常的市内通话外，长途应全部拔打17951后再用。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

责 任 人：朱春虎

完成时限：即知即改

（七）针对“基层民政工作力量薄弱”的整改措施：

一是按照“ 择优录用、合理配置、动态管理”的原则，局协调乡级选配了一批思想政治素质好、热爱民政工作、责任心强、公道正派、有一定能力的干部担任民政助理员，经乡镇审查批准后，报县民政局备案。二是通过学习培训提高民政干部队伍素质，一方面要求各乡镇民政所每季度都要进行一次业务学习培训，讨论本月民政工作情况，反馈群众对民政工作的意见或建议。另一方面，局计划局每年对乡镇民政干部进行民政政策法规、业务办理程序方面的集中培训。

责任领导：李云华

责任单位：办公室

完成时限：2014年5月底前

（八）针对“建立完善灾害救助应急体系，加强灾情管理，完善相关制度”的整改措施：

修订完善《泾川县自然灾害救助应急预案》，协调乡镇注重从年龄、经历、学历等方面，优化干部队伍结构，配齐、配强县、乡、村三级灾害信息员。积极组织开展灾害信息员培训，掌握灾害信息预警和灾情统计、上报、核查，提升综合防灾减灾水平。

整改时限：2014年6月底

责任领导：李云华

责任单位：救灾救济和社会福利股

责 任 人：陈继锋

完成时限：2014年6月底前

（九）针对“农村群众大病医疗救助工作不及时、不规范”的整改措施：

一是进一步核实医疗救助资料。对各乡（镇）、温泉开发区、街道办上报的2013年医疗救助资料严格按照政策核实，对部分不符合条件的予以清除，并向上报单位积极反馈意见。二是规范医疗救助程序。进一步规范各乡（镇）、温泉开发区、街道办对医疗救助政策的确定，严格控制发放医疗救助申请审批表，仔细审查医疗救助资料。三是加大宣传力度。对医疗救助对象和救助标准采取乡（镇）、村（社区）公示栏，电视台、网络等多种方式公示，提高医疗救助政策知晓率。

责任领导：段 瑾

责任单位：低保办

责 任 人：吕小莉

完成时限：2014年4月底前

（十）针对“低保对象管理不够规范”的整改措施：

一查是否存在国家干部、教师等财政供养人员和村（社区）干部及其家属享受低保的现象；二查是否存在享受低保对象无劳动能力和经济收入，但其法定赡、抚养人具有劳动能力和经济来源且有赡、抚养能力的现象；三查是否存在拥有小轿车、有房屋出租收入，以及家庭人员去向不明的人员享受低保的现象；四查是否存在把低保作为维护社会稳定的手段，化解突出矛盾的工具，将不符合条件家庭纳入低保的现象；五查是否存在不按认定程序申报，少数干部说了算的暗箱操作做法；六查是否存在优亲厚友，将不符合条件亲属纳入低保的情况。

责任领导：段 瑾

责任单位：低保办

责 任 人：吕小莉

完成时限：2014年6月底前

（十一）针对“集中整治惠农资金落实缩水走样，开展城乡低保等专项资金检查”的整改措施：

一查按照拨入、拨出时间、金额、文号逐笔核对，检查资金使用是否符合财务规定，报账凭证是否完备有效。二查低保金是否按月或季度实行社会化发放；三查“一折通”存折上“低保金”填写是否准确；四查是否存在拖延发放低保金、以发放实物（米、面、油、煤）抵扣低保金现象；五查是有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报冒领低保金行为；六查是否存在村组干部代管、扣压低保金领取存折，抵扣银行贷款等现象。

责任领导：段 瑾

责任单位：低保办

责 任 人：吕小莉

完成时限：2014年8月底前

（十二）针对“加强城乡低保政策落实的监管”的整改措施：

一查是否坚持个人申请、乡镇（街道办）受理、入户调查、小组推选、综合测评、村级（社区）评议、乡镇（街道办）审核、县级审批的工作程序；二查认定程序是否到位，政策是否公开，村级评议、乡镇审核组织机构是否健全，作用发挥是否到位，记录是否规范；三查是否坚持评议、审核、审批情况“三榜公示”制度，“三榜公示”记录是否完整，是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”；四查是否存在隐瞒不报或虚报冒领等严重违规违纪现象；五查低保分类标准、提标幅度是否按照家庭实际情况进行确定。六查是否坚持动态管理，低保对象调整手续是否齐备，记录是否清楚；七查监督管理是否到位，低保信息员、监督员制度是否建立、作用发挥是否正常，乡镇、街道办、村（社区）是否设立了低保举报电话、投诉箱，举报、投诉是否登记并及时调查处理，且向群众说明处理结果；八查低保证填写是否工整、标准，是否按月或季度填写发放记录，是否将家庭成员空白处注明空白或盖空白章，家庭成员人数是否和保障人口数一致，照片是否和本人一致；九查低保档案是否实行一户一档，编号管理分类建档，资料是否齐全，内容是否详细、真实，是否设有专人进行档案维护，是否有查阅登记薄，是否设有档案橱柜，存放是否安全；十查低保工作是否设有专门的审核、评议、公示等相关会议记录，会议记录记载内容是否具体详实，是否逐对象记录情况。

责任领导：段 瑾

责任单位：低保办

责 任 人：吕小莉

完成时限：2014年5月底前

三、工作要求

（一）实行责任追究。落实整改工作由局党组负责，局党组书记、局长对整改工作负总责，各分管领导对分管股（室）的整改工作负领导责任，各责任股（室）负责人对本科室的整改工作负直接责任，局纪检组对整改工作负监督检查责任。

（二）强化监督检查。局教育实践活动领导小组切实加强监督，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况和整改效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。同时主动接受群众和社会监督。

（三）建立长效机制。在具体解决问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行，建立起一套比较完整可行的长效机制，确保已发现的问题不再出现或少发生，力争新的问题不再出现或能及时有效的加以解决。

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即知即改整改方案

即知即改整改方案

为做好教育实践活动第一环节“即知即改”工作，确保从开始就让群众看到教育实践活动的成效。根据州委《党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案》，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、时间安排

州食品药品监督管理局即知即改工作于 2014 年 4 月 3 日 前完成。

二、重点任务

（一）精简会议文件简报。 对照中央和省州委“会议会风要精简高效、文件简报要规范减少”的要求，深入查找和着力解决会议程序繁琐、会议规模过大、深入查找和着力解决以文件落实文件、以会议贯彻会议，会议文件过多过滥，讲话材料篇幅过长等问题；深入查找和着力解决纸质文件过多、纸张浪费严重、文件简报粗制滥造等问题。

（二）着力转变工作作风。 对照中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》，从着力整治“庸、懒、散、慢”四个方面入手，强化整风肃纪，坚决纠正责任意识淡薄、服务意识不强、工作作 风不实，公文推诿扯皮、拖沓延办等问题；深入查找和着力解决机关干部 纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高及其 工作人员上班玩游戏、看电影，迟到早退、不执行请销假制度，脱岗串岗、溜达闲逛、无所事事等问题；深入查找和着力解决水电能耗过高 和办公室卫生脏乱差等问题。

（三）改进机关理论学习。 认真对照我局党的群众路线教育实践活动实施方案和学习计划，着力解决党员干部中存在的学习态度不端正、学习方法不正确、学习目的不明确的问题；着力解决个别党员干部学习笔记字数不够、学习次数不达标、规定篇目学习不完全等问题；着力解决理论学习打折走样、流于形式、不求甚解和学习形式单一、效率不明显等问题。

（四）清理整治公务用车。 对照党政机关和领导干部公务用车配备使用管理有关规定开展专项整治活动，清理上缴大排量公务用车，整治公务公车用于婚丧喜庆、探亲访友、接送亲友、学习驾驶等非公务活动，或领导干部违反公务用车使用规定的其他问题等，严防车轮上的腐败。

（五）规范工程招标投标。 严肃查处利用职权和职务上的影响或便利，干预、插手建设工程项目招标投标活动和在招标投标活动中的为配偶、子女和亲友谋取私利的问题。查找行政中心建设项目在招投标环节及建设过程中存在的漏洞，规范健全项目台账。

（六）靠实维稳工作责任。 深入查找和着力解决对维稳工作重要性和长期性认识不足、麻痹大意、被动应付和治安防控体系建设重视不够、安保机制不健全、作用发挥不明显、综合治理措施不落实等问题，加强平安建设，切实靠实维稳责任，夯实维护稳定基础。

（七）加强基层调研深度。 要围绕党的和州委州政府对食品药品安全工作的新要求和州局 2014 年工作要点中所明确的重点工作任务，以及当前影响和制约全州食品医药产业发展的突出问题，深入开展基层调研工作。要摸清基层和企业要解决的问题；摸清领导班子存在的突出问题；摸清形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等的主要表现和作风纪律存在的主要问题。要围绕食品药品监管体制改革存在的问题，特别是加强基层能力建设存在的问题，深入调研，解放思想，创新思路，提出有效解决问题和困难的办法和措施。

三、措施要求

（一）规范会议文件简报制度。

对各类会议、评比表彰和各类考核进行全面清理，严格执行会议报批制度，严格控制会议规格，本着严肃、简洁、高效的原则办公；结合实际制定完善关于精简文件、简报、公文处理方面的相关制度规定，对发文数量、发文形式、发文程序、文件办理等做出明确规定并遵照执行；坚决取消无实质性内容和作用的会议、文件及简报。

此项工作由局党委专职副书记陈玉兰同志负责，行政办公室牵头，各科室配合。

（二）规范机关纪律制度。 重点围绕解决“四风“方面的突出问题，建立起一套务实管用的作风建设制度 。 教育引导干部职工待人接物文明礼貌，对待基层同志和群众热情客气，坚决杜绝衙门作风。 由局教育实践活动领导小组办公室作风督查组重点检查上班玩游戏、看电影，迟到早退、不执行请销假制度，脱岗串岗、溜达闲逛、无所事事等问题，对发现问题的科室、个人及相关责任人进行通报批评并进行处罚。严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，减少办公场所电脑、复印机等办公设备的用电消耗，切实解决“长明灯”的问题；加强用水设备维护管理，杜绝跑、冒、滴、漏和“长流水”现象；加强办公经费和办公用品的使用管理，延长办公用品的使用寿命和更换周期。大力整治环境卫生，以建设文明单位、文明科室为目标，深入开展科室环境卫生整治，营造干净、整洁、优美的办公环境；副县级以上领导干部的办公室卫生由本人打扫，不配备保洁人员。对局机关大院环境卫生进行大整治，努力创建优美、整洁、和谐的机关工作环境。

此项工作由局纪委书记杨建中同志负责，党委办牵头，各科室配合。

（三）规范机关理论学习制度。 健全完善局党委中心组学习制度、党组织集体学习制度、党员干部个人自学制度、理论学习辅导员制度以及学习考勤、请销假和“补课”制度等，以健全的制度保障党员干部理论学习的制度化、经常化。由教育实践活动领导小组办公室作风督查组开展专项检查，对学习情况进行不定期通报，督促党员干部集中精力、潜心研读，通过组织交流发言、观看警示片、专题辅导讲座、集中考试等方式，确保参学人员学有所思、思有所获。教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强党性意识、宗旨意识和群众观念，夯实为民务实清廉的思想基础。

此项工作由局党委专职副书记陈玉兰同志负责，宣传教育科牵头，各科室配合。

（四）规范管理公务用车制度。 对照党政机关和领导干部公务用车配备使用管理的有关规定开展专项整治活动，研究制定公务用车管理、使用等制度为重点的公务员用车管理使用办法。按规定上缴大排量超标公务用车。严格实行公务用车派车报批制度，对派出车辆实行路单、油票、人员核实报销制度。领导干部非公务活动一律不得使用公务车辆。

此项工作由局党委书记、局长白**同志负责，行政办公室落实。

（五）规范工程招投标制度。 根据国家法律法规规定，查处党员干部利用职权和职务上的便利和影响干预、插手招标投标活动的问题。建立健全项目台账及相关手续。加强建设全程监管，确保项目资金廉洁和安全使用。

此项工作由局党委书记、局长白**同志负责，行政办公室落实。

（六）规范维护稳定工作制度。 增强党员干部维护稳定的自觉性、主动性和责任性。制定完善机关应急保卫处置工作制度，靠实维稳值班责任，严格落实维稳值班责任制，确保应急值守期间人员到岗、通讯畅通。

此项工作由副局长杨旭雄同志负责，行政办公室落实。

（七）规范基层调研制度。 进一步增强基层调研深度，要有针对性和实用性，使之能够切实反映市场监管情况，为监管工作的有效推进提供客观依据。调研工作要既全面掌握影响监管工作发展的突出问题，又要重点分析研究服务群众上存在的问题。要力戒“四风”，真正把时间和精力集中到了解实情，解决问题上来，不得增加基层负担，不得干扰基层工作，以良好的作风开展调研工作。

此项工作由局党委书记、局长白**同志负责，行政办公室落实 。

四、组织保障

（一）加强领导。 “即知即改”工作由局教育实践活动领导小组统一安排和组织实施，各项工作任务由相关同志具体负责，各相关科室牵头、配合进行，要突出工作重点，创新工作措施，确保“即知即改”工作有序推进，取得实效。

（二）督查抽查。 由局教育实践活动领导小组办公室对各科室（单位）和党员干部“即知即改”情况进行全面督查。作风督查组每周要至少开展 1 次督查抽查，对个别“即知即改”、刹“四风”行动迟缓的科室（单位）和个人要进行严肃批评教育，对“即知即改”工作敷衍了事、弄虚作假、走过场的要责令重新整改，并追究有关负责人的责任。

（三）严格程序。 坚持“严”字当头，强化整风肃纪，对违反中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》的，要按照管理权限及时上报有关部门。

即知即改工作方案

公共资源交易中心党的教育实践活动即知即改工作方案

根据州委党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《中国共产党甘南州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案》的具体要求，为进一步规范我州招标投标活动，促进招投标市场健康发展，结合中心实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的精神和群众路线教育实践活动为指导，以“为民务实清廉”为主要内容，按照州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”方案的安排部署，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国政府采购法》、《 中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省招投标条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等法律法规，认真开展公共资源招标投标活动即知即改检查工作，坚持标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、协调发展的方针，把整章建制与日常监督结合起来，着力解决公共资源招投标领域存在的突出问题，确保招投标活动更加规范。进一步深化体制机制改革，建立统一规范的公共资源招投标交易平台体系，确保公共资源招投标市场公开公平公正，从源头上遏制招投标领域存在的问题，确保政府资金廉洁和安全使用。

二、工作目标

一是剖析问题根源。建设工程科、政府采购科、医药采购科、土地产权交易科等相关业务科室都要在党的群众路线教育实践“即知即改”活动中，认真学习和对照《招标投标法》、《政府采购法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及配套的，通过开展专题讨论，深入剖析招投标市场存在的问题以及产生问题的根源，将存在的问题逐一梳理，相关分管领导和各相关科室抓好整改落实。

二是抓好整章建制。根据国家相关法律法规和有关规定，结合实际制定进一步规范招投标工作的意见，进一步理顺和完善招投标管理体系，打造公开、公平、公正的公共资源交易平台，确保政府资金廉洁和安全使用，从源头上预防工程建设、政府采购、医药购销、国有土地使用权出让和矿业权出让转让及产权交易中的腐败问题。要健全完善相关法规制度、创新体制机制，进一步规范全州工程建设、政府采购、医药购销招投标和土地招拍挂活动。进一步加强招投标市场相关制度建设，完善招投标市场准入和清除机制；理顺招投标监管体制，明确职能职责，促进招投标监管工作的统一、规范、透明，严格规范招投标市场秩序。

三是抓好日常监管。加强招投标活动日常监督工作，坚决遏制规避招标、虚假招标、挂靠投标、围标串标等突出问题。坚持标本兼治、重在规范原则。把“重在规范、有效治理、严厉惩处”贯穿于整治规范工作的始终，通过日常监督，研究出台一批管用的监管制度办法。把集中整理规范与切实有效地加强日常监管结合起来，把解决公共资源招投标市场突出问题与建立健全具有刚性的制度建设结合起来，把系统防范、综合治理与严厉惩处结合起来，互促互动，整体推进，努力取得既解决突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

三、具体措施

（一）强化公共资源交易平台建设

具体措施：1、加强制度建设。进一步梳理公共资源交易中心现有规章制度，对不完善的及时修订完善。深入调查研究，针对出现的新情况、新问题，出台新的规章制度，把权力关进制度的笼子里。2、强化服务措施。以制度建设、文明创建、科技手段为抓手，提高业务人员责任意识和服务意识，强化服务措施，完善服务体系，打造服务品牌。3、提升服务效能。不断加大中心软硬件建设投入力度，配备和开发音频视频监控系统、综合招投标管理系统、电子评标辅助系统、专家电子随机抽取系统等服务设施，提高办事效率，增加工作的透明度。

（二）加强中介机构和人员管理

具体措施：1、结合我州招投标工作实际，制定中介机构管理办法。2、加强对招标中介机构和人员的日常管理，进一步规范招标代理机构和招标代理行为。3制定完善招投标市场准入的相关规定，限制有违法违规行为的中介代理机构和人员市场准入。

（三）加强专家库建设和评标专家管理

具体措施：1、加强对评标专家的管理和监督，进一步规范评标专家评标行为。严格按照评标专家管理相关规定，进行评标专家资格认定，建立评标专家准入、考核、评价和清退制度，实行动态管理。2、聘请聘用高资质、高水平评标专家，不断充实现有专家库，按照评标专家专业分类标准，进行专家分类，实现评标专家资源共享。3、加强对评标专家的业务，进一步提升评标专家业务水平。

（四）坚决杜绝规避招标行为和违法违规行为

具体措施：1、凡属我州范围内开展的公共资源交易活动，凡是列入《甘南州公共资源交易目录》、《政府集中采购目录和限额标准》范围的公共资源事项，必须按照“属地管理”原则进入州公共资源交易中心交易，规范推进交易平台建设，积极推动所有建设工程项目、政府采购项目、医疗器械采购、产权交易项目、矿业管理权出让转让和土地招拍挂统一进场、统一交易，坚决禁止以任何理由和形式规避招投标的行为。2、严格交易信息发布制度，充分发挥甘南州公共资源交易网的作用和其他网络媒体的作用，加快推进招投标项目信息公开发布的时效和广度，所有的招投标信息一律向社会公开发布，接受社会监督。3、进一步强化行业主管部门的监管职责，对不按规定进行招投标的，一经查实，严肃处理。

四、组织领导

按照州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案，中心成立规范招投标工作领导小组。由州公共资源交易中心主任杨志宏任组长，中心副主任王培林、胡林俊任副组长，相关业务科室为成员。对日常开展的业务工作情况进行全面、深入、细致的检查，对存在的问题即知即改、立知立改。

五、时间安排

根据州委党的群众路线教育实践活动“即知即改”工作方案要求，中心在3月17日制定工作方案，4月3日前根据方案进行整改落实。

六、工作要求

1、各科室一定要高度重视这次规范公共资源项目招投标工作，要充分认识开展这项工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，指定专人认真抓好工作落实。

2、相关业务科室要通过积极排查，对发现的问题认真分析，及时采取有效措施，即知即改，对招投标市场和社会反映较多的重点问题，要深入调查研究，明确责任领导和整改时限，结合教育实践活动认真加以整改。

3、要突出工作实效，切实做到“边查边改”和“即知即改”。在工作中要廉洁自律，秉公执法，不徇私情，严格执行有关政策规定，切实防止和杜绝违法违纪现象发生。对存在的问题要提出建议和整改意见，及时进行通报并按照相关规定进行处理，促进招投标活动竞争有序、阳光透明、廉洁运行，确保规范招标投标“即知即改”工作取得实实在在的效果。

甘南州公共资源交易中心

2014年3月17日

环境保护局党的群众路线教育实践活动第一批即知即改事项工作方案

**市局党的教育实践活动第一批即知即改事项工作方案

为了在局系统党的群众路线教育实践活动中及时、高效地解决“四风”、队伍建设、执法管理等方面存在的问题，现将我局开展党的群众路线教育实践活动以来，对征求到的意见建议研究确定的第一批即知即改事项制定如下工作方案。

一、整改意见和措施

1、会议多，文件多，材料要求多，存在以文件落实文件、以会议落实会议现象。

整改措施为：

（1）严格落实市环保局《关于改进作风厉行节约密切联系群众的实施意见》中关于精简文件、会议、简报和检查活动的规定。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科、监察室实施，并对发文、会议、各种检查计划严格把关，及时提出意见建议。整改情况每季度书面报告局务会，并在市环保局网站予以公布。

（2）修订市环保局发文、会议等管理制度。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科4月底前提交局务会讨论决定。

（3）局班子成员带头深入基层调研，结合实际和分管工作形成对改进工作、解决富有实际效果的。此项措施由局班子成员负责落实，4月底前完成调研报告，局党组中心组组织交流。

（4）对需要到县（区）进行检查的工作组进行整合，减轻基层负担。

以上措施由副局长白纪祥负责，机关各科室、局属各单位提出检查、督查，局人秘科审核把关后提交局务会审定，严格按计划实施。

（5）完成县（区）环保局视频会议设备安装工作，会议一般采取视频会形式召开。此项措施由副局长赵淑娟负责，环境监控中心提出整改方案，4月底前提交局务会审定，6月底前完成建设并开通运行。

2、机关学习方式不够灵活多样，结合**、行业实际不够，以学习促工作的效果不够好。

整改措施为：

（1）中心组，各支部、科室、单位都要制定各自的年度学习计划，采取请专家学者、局班子成员、专业骨干进行专题讲座，观看警示教育片，实地接受革命传统教育，举办演讲赛、等方式加强学习教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前制定学习计划，提交局务会审定。

（2 ） 抓好业务培训学习，鼓励干部职工参加学历教育、在育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科按要求鼓励干部职工参加业务培训学习。

（3 ） 组织到省内的张掖、金昌、兰州、平凉等先进市州交流学习取经。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科适时安排分批次组织人员学习。

（4）组织开展全市环境监测、监察大比武活动。此项措施由副局长赵淑娟和副调研员金晓鹏负责，市监测站和环境监察支队8月底前落实。

（5 ） 举办工业企业标准化建设和污染源减排体系培训班。此项措施由副局长赵淑娟负责，污控科牵头，减排办配合，5月底前落实。

3、党员干部存在敬业精神不强、作风不实、工作效率不高、自律意识和服务意识不强的问题。

整改措施为：

（1）修订完善机关各项管理制度，用制度管人管事。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。

（2）严格职工上下班考勤和24小时值班监督检查，实行上下班签到制度。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科、监察室负责落实。

（3 ） 开展“学习焦裕禄，做党的好干部，讲奉献，比成绩，先创优”演讲比赛活动。此项措施由纪检组长赵富生负责，局党总支6月底前落实。

（4）改革职工年终考评办法，充分调动干部职工积极性。以上措施由副局长白纪祥负责，人秘科5月底前落实。

4、环评审批、“三同时“监察、试运行批复和环保验收工作仍然存在工作不细、管理不严、标准不高的问题。

整改措施为 ：

（1）修订和完善《**市建设项目环评审批规程》、《**市建设项目“三同时“监察和试运行批复规程》、《**市建设项目环保验收规程》，进一步提升项目环境管理工作水平。

（2）落实中央行政审批制度改革的有关要求，加强驻市政务中心办事业务窗口的管理，按照新的运行程序和服务管理要求，改进工作，提升建设项目服务工作水平。

（3）进一步下放市级建设项目环境管理审批权限，印发《下放市级建设项目环保审批权事项目录》，明确下放审批权限后建设项目的环境管理责任要求。

（4）加强环评机构管理，促使环评单位进一步提升环评文件编制质量，建立对环评单位的考核评价机制，强化年度考核。

（5）加强对建设项目的“三同时”监管，着力解决项目环境管理工作中“重审批、轻监管”的问题，组织在全市范围分级清查和检查项目环保“三同时”制度落实情况，重点查处和解决未按环评批复建设、擅自变更工艺、不配套建设环保设施、超期试运行、久拖不验等问题，集中查处一批、曝光一批、处理一批违法违规案件。

以上措施由局长杨漪、副调研员金晓鹏负责，环评科牵头，监察支队配合，6月底前落实。

5、群众环境信访问题仍然存在查处落实不够，群众满意度不高的问题。

整改措施为 ：

（1）加大环境信访工作力度，加强对市、县两级环境信访工作的考核。

（2）组建**市环境投诉中心，建成环境投诉受理平台，畅通12369环保投诉热线。

（3）加大对环境信访案件的督办力度，内部建立并实行环境信访月报制度，每季度向社会公布重点信访案件查处情况，接受公众监督。

（4）组织在西峰城区开展建设工地扬尘、噪声污染、垃圾焚烧污染、餐饮油烟污染专项整治行动，下实手解决群众关心的突出环境问题，对不按规定施工作业、产生扬尘污染和噪声扰民的施工单位和企业，公开进行曝光，对整改落实情况持续进行跟踪报道，对拒不整改、屡查屡犯的企业和单位，及时通报和查处。

（5）加大对各类环境信访案件的查处力度，对重点环境信访问题加大曝光力度，加强与住建、城管、公安、食药监督、工商等部门的协作联动，建立并形成工作的长效机制。

（6）从 4月15日开始，集中一周时间， 组织 对全市饮用水源地和自来水厂，以及周边企业、供水管网开展一次专项执法检查，对存在的隐患进行排查和整改，对查出的问题依法进行处理，确保市民和群众饮水安全。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队7月底前落实。

6、班子成员深入基层调研少，对基层面临的一些具体困难和问题，指出的多，缺乏针对性的指导意见和办法，认真帮助解决问题少。

整改措施为：

（1）局班子成员带头深入基层进行调研，结合基层实际和分管工作形成调研报告。

（2）局班子成员帮助企业、基层解决突出问题和实际困难。制定“关于干部职工深入基层调查研究的工作制度”， 对单位干部下基层的时间、任务要求和开展调查研究的内容、方式、效果等作出详细规定。

以上措施由局长杨漪负责，班子成员负责分别牵头，4月底前落实。

（3）建立健全局班子成员联系县（区）、帮扶企业制度，制定2014年班子成员帮扶县（区）、企业解决具体问题的意见，明确工作要求，制定帮扶措施。此项措施由局长杨漪、副局长赵淑娟负责，环评科牵头，污控科、执法科配合，4月底前落实。

（4）局班子成员、科室主要负责人带头落实“双联”工作要求，制定落实今年“帮扶”脱贫计划，明确具体帮扶措施。此项措施由局班子成员负责，生态办牵头，其他科室、单位配合，4月底前落实。

（5）做好市级70个重点项目的环保服务，制定具体服务和工作方案，抓好落实。此项措施由局班子成员负责，环评科4月底前落实。

7、局党组对中层干部的积极性调动不够，对年轻干部的培养、引导、关心管理不够，对干部职工的生活关心不够。

整改措施为：

（1 ） 实行中层干部轮岗制度。

（2）关心解决中层干部政治待遇，积极培养年轻干部，实行局党组与中层、青年干部谈心制度。

（3 ） 选派优秀干部到企业、基层、上级部门挂职锻炼，调整充实后备干部，鼓励引导年轻干部到局属单位和艰苦一线工作。

以上措施由局党组负责，人秘科按要求抓好落实。

（4） 落实对离退休干部、困难职工的关心制度，制定工作方案。

以上措施由副局长白纪祥负责，人秘科牵头，工会配合，按要求抓好落实。

（5 ） 开展演讲赛、运动会等文体活动，在三岔镇双联村举办环保文艺演出。此项措施由副局长白纪祥、马宏伟负责，人秘科牵头，生态办配合，6月底前落实。

（6 ） 建立支部对工作测评和考核后三名的后进干部进行“一对一”帮扶制度。此项措施由纪检组长赵富生负责，各支部6月底前落实。

（7）开展优秀公文定期评比和写作比赛活动。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科适时组织开展。

8、环境执法监管权限和责任不够清晰、明确，存在交叉执法现象。

整改措施为：

（1）由局人秘科牵头，修订和完善各科室、局属单位工作职责，进一步界定和明确内部工作责任，促进工作落实。

（2）由监察支队负责，进一步明确市、县环保部门环境执法监管责任、权限。制定印发《2014年**市重点监管企业名单》、《2014年**市县（区）级重点监管企业名单》、《关于加强市、县重点污染源和建设项目“三同时”管理的通知》，落实环境监察计划制度，推进环境监察网格化管理，确保环境监察和管理工作责任落实横向到边，纵向到底。

（3）由局执法科牵头，制定印发《**市环境保护工作督查办法》，改进督查工作方法，建立和完善重点环保工作进展情况通报制度。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，人秘科、执法监察科配合，4月底前落实。

9、环境执法监管不到位，违法建设、违法排污查纠不够彻底；部分排污企业存在违法建设、违法生产和非法偷排问题。

整改措施为：

（1）推动 《**市环境保护监督管理责任规定》（市政府第4号令）的 落实，尽快建立环委会成员单位联席会议制度，形成执法工作合力，加大对《责任规定》的检查和落实。执法监察科牵头落实。

（2）进一步改进环境监察方式，扎实开展“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，严查环境违法案件，震慑环境违法企业。

（3）采取“办案式”检查方式对重点企业进行彻查，对查出的问题分类提出意见，落实整改责任。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，一律依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，一律依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，一律依法取缔关闭。查处结果按规定进行公示。监察支队负责落实。

（4）按照“两高”司法解释，对构成犯罪的环境违法案件，及时向公安部门进行移送。执法监察科牵头落实。

（5）按省、市统一安部署，开展好工业企业环保标准化建设和排污许可证审核发放工作，落实要求。污控科牵头落实。

（6）持续加强对全市危废产生、处置单位和企业的环境监管，落实危废管理制度和工作责任，杜绝发生严重环境违法问题。污控科负责抓好日常管理，监察支队负责存在问题的查处。

（7）定期组织召开企业环保宣贯会，对企业环境管理人员进行技术业务培训和环保警示教育，提高企业环保守法意 识。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队4月底前召开2014年度油田企业环保宣贯会，完成2014年度春季 环保专项执法检查行动， 9月底前完成环保专项行动、工业企业标准化建设、危废管理等工作。

10、环境执法人员素质不高，存在业务不熟，不会检查办案、执法不规范的问题。

整改措施为：

（1）4月20日前举办一期“**市环境执法人员封闭学习培训班”。

（2） 下半年组织开展全市环境执法监察业务技术大比武活动。

（3）每年6月份和年底前分别组织开展一次全市环境执法案卷评查活动；

（4）适时组织环境监察人员参加国家、省上安排的各类环境监察和执法业务技术培训。

（5）从2014年开始，用两年时间，分批次安排各县（区）推荐环境监察业务骨干上挂市环境监察支队学习锻炼，提升工作水平，强化市、县环境执法工作交流。

（6）从2014年开始，在全市环保系统每年组织开展一次全市环保业务“十大标兵”评选表彰活动，安排业务标兵到各县区进行宣讲，推进全系统形成学先进、赶先进的浓厚氛围。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，执法监察科配合，4月20日前完成全市环境执法人员封闭学习培训培训，4月底前完成全市第一批环境监察业务骨干推荐上挂学习锻炼工作，6月底前组织开展一次全市环境执法案卷评查活动，10月底前组织开展一次全市环保业务“十大标兵”评选表彰活动。

11、农村环境监管不到位，乡村环境治理机制不完善，农村水源地存在污染隐患，畜禽养殖污染问题严重，乡镇医疗废物处置不规范。

整改措施为：

（1） 实施好中央农村环境连片整治项目，抓好试点示范工作。

（2）加大农村饮用水源保护工作力度，按照市政府《关于全市乡镇集中式饮用水源保护区范围的批复》要求，制定水源保护配套措施，落实管护责任，制定应急预案，按要求开展执法检查。

（3）组织实施好市政府办批复的《**市农村环境综合整治工作实施方案》，解决好农村环境“脏、乱、差”问题。

（4）抓好《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传贯彻落实，制定市、县（区）畜禽养殖污染防治方案，落实好列入省政府计划的31户企业的污染防治任务。

（5）围绕农村环保实用技术和水源保护、土壤污染防治、畜禽污染防治等农村环保知识，编制《**市农村环保实用手册》。

以上措施由副局长马宏伟、副调研员金晓鹏负责，自然生态科牵头，监察支队配合，7月底前完成农村环保工作，8月底前完成畜禽养殖污染防治工作。

（6）规范乡镇医疗废物收集处置工作，引导乡镇医疗机构按照国家标准和规范处置医疗废物。此项措施由副局长白纪祥、副 调研员金晓鹏负责，医废中心牵头，支队配合，8月底前抓好落实。

12、建议在“双联”村继续加强农村实用技术培训。

整改措施为： 在镇原县三岔镇高湾村和米家川村举办1期有关农村畜禽养殖和农作物种植为主的农村实用技术知识培训班。全面普及水源保护、土壤污染防治、畜禽污染防治、垃圾污水处置、农作物秸杆禁烧、农膜白色污染防治等农村环保知识。此项措施由副局长马宏伟负责，生态办4月中旬举办。

13、农村环境连片整治后续监管跟不上，配备的环保设施作用没有发挥。

整改措施为：

（1）全面落实《** 市中央农村环境连片整治示范项目后续运行管理办法》。

（2）加强督促检查，严格按照《**市农村环保设施运行管理考核办法》，对 考评获得良好以上等次的项目村进行资金补助，并对获得优秀以上等次的项目村给予适当的资金倾斜；对考核不及格的项目村在全市范围内进行通报，并对县区政府分管领导进 行约谈，考核结果计入市政府目标责任书内容，并实行“一票否决”。

以上措施由副局长马宏伟负责，生态科于6月底前完成2013年连片整治项目建设任务，12月底前完成项目村考评工作。

14、建设工地扬尘、噪声污染扰民，防治措施不落实，查纠不力。

整改措施为：

（1）会同住建、城管部门召开市、区专项整治工作会议，成立**市区建设工地扬尘噪声污染、小区环保设施建设、垃圾焚烧污染等突出问题专项整治工作领导小组。

（2）制定下发《2014年**市区整治建设工地、道路扬尘及建筑施工噪声整治工作实施方案》，会同住建部门对全市建筑工地开展清查，确定重点整治对象和目标。

（3）启动开展并抓好**市区建设工地扬尘噪声污染、小区环保设施建设、垃圾焚烧污染专项整治。市环境监察支 队组织抽查和督查，西峰区环保局会同西峰区住建局、城管执法局分片开展巡查。 西峰区保证每周不少于2次夜查活动，特殊或紧急情况在半小时内应急出动，确保群众反映和投诉的建设噪声污染问题得到及时查纠和整改。

（4）与**电视台开设专题节目，邀请**电视台记者参与市区环保专项整治行动，全程采访报道，加大曝光力度，持续跟进，推动问题的解决。

（5）组织对市区焚烧垃圾污染问题的查处和整改。4月下旬对西峰城市 垃圾清运 、 规范处置 、环卫 设施 配置、 环卫工人教育管理 、日常管理、 监督考评 、责任部门履职情况进行一次深入检查，调查清楚西峰城区垃圾 焚烧问题 的主要原因，责成西峰区环卫局 对问题片区责任人进行教育整改，对屡查屡范不认真整改的 严肃 追究责任。 督促西峰区环卫局建立加强日常管理的长效机制。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，执法科、污控科配合。4月中旬制定下发专项整治方案，召开专项整治工作领导小组会议，启动专项整治和专项检查工作，10月底前完成专项整治。

15、餐饮油烟污染日益突出，亟需开展专项整治。

整改措施为：

（1）《西峰区餐饮油烟污染防治管理办法》，指导西峰区环保局制定印发《**市区餐饮业污染整治方案》。

（2）会同食药监管部门，组织开展全市餐饮行业污染防治清查活动，全面摸清底子。

（3）市、县（区）环保部门会同城管、工商部门 组织对全市餐饮服务行业开展环保专项检查，对无油烟净化设施的餐饮企业，由县区环保部门下达限期整改通知书，安装油烟净化设施，并组织环保验收。对未照经营、无环保设施餐饮单位移送工商部门处理。

（4）制定印发《**市餐饮油烟污染防治技术指导目录和环保推荐产品目录》。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队牵头，执法科、污控科配合。污控科会同环保产业协会负责研究制定《**市餐饮油烟污染防治技术指导目录和环保推荐产品目录》。4月中旬制定下发专项整治方案，召开领导小组会议，启动专项整治和专项检查工作，10月底前完成专项整治工作总结，印发推荐技术和产品目录。

16、矿区监管和环境整治不到位，一些废弃油井和泥浆池未按要求安全封堵、填埋。

整改措施为：

（1）全面落实油田企业环保宣贯会精神，督促油田环保部门制定整改方案，抓好有关问题的整改和落实。

（2）加强对油区监督检查，严肃查处和整改存在的环境违法问题，确保问题发现及时，查处和整改到位。近期集中对去年底 和今年一季度查实的油区环境问题进行立案查处，并开展后督查。

（3）对油区未封堵油井、泥浆泥分县区进行清理，并限期安全封堵，无害化处置。7月份全市组织开展一次油区废弃井封堵专项行动，严查油区环境违法行为，下实手解决存在的突出环境问题。

（4）严格落实油田开发单井环评审批制度，杜绝未批先建现象发生。坚决禁止在一、二级饮用水源保护区和自然保护区内搞开发，原先已布设的油水井、管线、站场，继续督促所在县区政 府依法责令关闭退出。７月份组织开展油区废弃井封堵专项行动。

以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队7月底前落实。

17、办公用品、耗材管理不严，存在浪费现象。

整改措施为：

（1）修订办公用品、耗材管理制度，强化检查监管。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。

（2）逐步推行电子政务和无纸化办公。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科10月底前落实。

（3）完善局市环保局区域内网建设，实行网上办公。此项措施由副局长赵淑娟负责，监控中心10月底前落实。

18、车辆管理制度落实不到位，存在公车私用现象；会务接待中存在超标准接待现象。

整改措施为： 落实车辆管理制度，实行派车单和单车核算，取消局领导上下班接送制度；落实公务接待制度，实行接待审批和报账清单随附制。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。

二、工作要求

（一）切实加强组织领导。 局系统“即知即改”工作实行“一把手”负责制，各支部、各科室和局属单位主要负责人是即知即改的第一责任人，要把即知即改推进落实作为当前工作的重中之重，切实拿在手上，深入研究，并明确1名联络员为具体负责人，采取具体措施，逐条逐项解决，按期限办结，各类问题的交办率、“即知即改”落实率要力争达到100%。局活动办要按照知即改推进计划要求，加强对“即知即改”工作的组织协调、日常监管、任务分解、督导落实，确保工作有序有效进行。

（二）继续深入抓好学习。 要以贯彻群众路线、落实“即知即改”事项为重点，突出“务实为民清廉”的总目标，将党章学习、宗旨教育、党性修养、反腐倡廉、职业道德教育贯穿活动和环保工作之中，不断增强立听立改、立查立改、立行立改的自觉性和责任感。

（三）突出抓好整改落实。 对推进计划列出的事项，分级、分类、分单位具体细化。建立整改明细和台账，按照轻重缓急，全面分解任务，做到不漏项、不误时。按照问题存在部位、工作职责，将整改责任分解到具体单位。

（四）同步推进制度建设。 各支部、各科室和局属单位要以教育实践活动即知即改推进为契机，进一步建立健全环境保护和单位内部管理方面的各项制度，细化工作措施和程序。及时修订或废止与工作职能不相适应的过时的制度或规定，确保一切有据可依、有章可循，事事程序清楚、界限明确。活动结束后，即知即改事项和建立的相应制度要纳入常态化管理。

（五）强化督导检查和问责问效。 各支部、各科室和局属各单位要严格落实即知即改事项即改即报，每周二上报即知即改和活动开展情况。局活动办每月要对各科室、局属单位的活动开展和资料上报情况进行通报，对整改不到位、反馈不及时的局党组将实施诫勉谈话、效能问责。各支部要加强整改过程中的统一协调配合，确保各类具体问题高效落实。局活动办要将督导检查工作贯穿教育实践即知即改工作的全过程，重点督导检查即知即改事项办理、回复情况，确保即知即改工作有力有序有效推进，实现教育实践活动和环保工作互促共进。

民政局精准扶贫实施方案

民政局精准扶贫实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的民政局精准扶贫实施方案，请大家参阅！

根据县委办公室、县政府办公室《关于印发开展结对帮扶精准扶贫工作的通知》(**办字[2016]46号)和县委、县政府《关于落实精准扶贫工作实施方案》文件精神，为进一步做好我局对包村点结对帮扶精准扶贫工作，帮助贫困对象尽快脱贫致富，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发一系列重要讲话和指示精神，按照省、市、县委县政府对精准扶贫工作的有关要求，紧紧围绕“富饶、美丽、生态、活力、幸福”小康**的战略部署，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等十种方式，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，努力促进**镇**村经济和社会发展，提高**村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困农户脱贫致富步伐。

二、帮扶对象

**镇**村共32户。

三、目标任务

按照“一次安置，一包到底、不脱贫、不脱钩”的总体要求，从2016年始，与**镇**村结对帮扶，与32户贫困户实施一对一帮扶，通过建档立卡，实现帮扶农户微心愿的目标，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到2018年全面实现基本公共服务主要领域指标达全县各村上游水平，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。全村贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，与全县人民同步实现“富饶、美丽、生态、活力、幸福”小康**目标。

四、组织领导

组 长：**

常务副组长：**

副 组 长：**

成　 员：**

以及民政局全体在编在职干部和退居二线在年龄范围内干部，都列为县民政局结对帮扶精准扶贫干部名册。

领导小组下设办公室，办公室设在县老龄办综合股办公室，**兼任办公室主任，负责民政局精准扶贫方案拟制、宣传及协调等工作。

五、工作步骤

(一)摸清结对帮扶对象底数阶段(2016年**月)

1、摸清帮扶村底数。全局所有在编在职干部分期分批深入**镇**村进行前期调研，主要是摸清**村基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等，确保帮扶精准。

2、摸清帮扶户底数。与**村两委一道对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫进行逐户核实，并建档立卡。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。

(二)落实结对帮扶任务阶段(2016年**月-**月)

对已确定的贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施，落实一对一帮扶。

1、成立精准扶贫工作队。成立民政局驻**村精准扶贫工作队，局长**为队长，局党组成员、老龄办主任**为副队长，老龄综合股股长**为工作队员（如遇局包村工作组调整，局精准扶贫工作队及时调整），带领全局干部职工对**村开展帮扶工作。

2、实行干部结对帮扶。一是局领导班子成员每人联系2户贫困户，其它科级干部联系2户贫困户，其它在编在职干部职工都联系1户贫困户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。如遇局干部职工人员变动，在维护大稳定的前提下，由局与**镇及**村共同协商调整。帮扶结对确定后，领导小组要及时与**村取得联系，尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，结合民政服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映什么情况，采取了什么措施，解决了什么问题，收到什么效果;遇到新情况和解决不了的问题，应及时向局领导报告。

3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对**村因残因病完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”，由社会救助中心落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。

(三)开展结对帮扶工作阶段

按照“一村一案、一户一策”的要求，由精准扶贫工作队综合施策、组合帮扶，对**村和贫困户落实精准帮扶措施，确保全局精准帮扶工作取得实效。

1、实施政策帮扶。局全体干部职工进村入户积极宣传党和政府在推进保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施，充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，要及时将帮扶对象纳入到民政各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，解决生活中的困难，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。

2、实施结对帮扶。大力开展局班子成员领导干部带头，全局干部职工参予整体联动立体帮扶活动，局领导挂村负总责，精准扶贫工作队充分协商，干部帮扶到户，实行计划到户，措施落实到户，责任到人的帮扶制度，帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展村级和家庭经济提供服务。要坚持走访慰问，每年不少于6次，提供相应的资金和物资的支持。帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系，一帮到底，直至脱贫为止。

3、实施就业帮扶。全局所有干部职工要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系企业单位和民政福利企业，协作帮扶，优先为帮扶对象家庭提供就业岗位，增加其家庭收入。

4、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。

六、工作要求

(一)健全组织，加强领导。

实施低收入家庭帮扶工作是履行民政职能的需要，也是民政局改进机关作风、改善民生促和谐发展的重要举措，为确保帮扶活动落到实处，局成立民政局精准扶贫工作领导小组，同时，根据每年确定包村工作组情况，及时调整民政局精准扶贫工作队成员。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，领导小组下设办公室，办公室主任主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。工作队要统筹全局与包村点、贫困户的协商联络，宣传在扶贫攻坚活动过程中产生的好经验、好做法。各股室也要根据自身实际建立相应的机构，明确责任人，为帮扶工作提供坚实的组织保障。

(二)搞好协调，密切配合。

切实加强定点扶贫经常性工作，积极为扶贫工作创造条件。精准扶贫工作队要做好民政局与**镇、**村、贫困户的协调，配合全局干部职工努力开展精准扶贫工作。同时，要与相关部门、单位及扶贫乡(镇)搞好工作协调、配合，经常与挂钩扶贫点保持联系、沟通，及时掌握情况，切实做好扶贫工作，为全局精准扶贫争先创优提供坚强的后盾。

(三)强化责任落实，形成长效机制。

全局党政班子要把结对帮扶摆在重要议事日程上，定期研究讨论结对帮扶精准扶贫过程中出现的困难和问题，各帮扶人员要根据所帮扶对象的实际情况提出的帮扶目标，每年完成不少于6次的走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到民政、老龄工作年度考评工作，纳入到全局干部职工年终考评考核工作中，把干部帮扶的业绩作为全局评优评先的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，取消评优评先资格。

(四)及时总结，巩固成果。

领导小组办公室和精准扶贫工作队要及时收集、整理干部职工到**村实施精准扶贫工作的信息和情况，搞好阶段性扶贫工作总结，总结全局干部职工好的经验和做法，分析在精准扶贫过程中产生问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进全局扶贫工作深入开展。

民政局领导接访实施方案

民政局领导接访实施方案

为贯彻国务院《信访条例》，维护和规范信访工作秩序，保护民政对象的合法权益，根据《信访条例》和省、市有关信访工作规定，结合我县民政工作实际，特制定本实施方案。
一、指导原则
民政信访工作指导原则：以人为本、为民解困，上为党委政府分忧，下为群众解愁。
二、组织领导
民政局成立信访工作领导小组，县政协副主席、民政局局长高传海任组长，党组书记郝伟任第一副组长，其他班子成员为副组长，股室及二级机构负责人为成员，副局长薛文涛负责信访工作。
三、任务目标
实行谁主管谁负责的“分级负责”和“一岗双责”制，做到“有访必接、逐级消化”，杜绝越级或群体上访现象发生，切实把群众反映的合理诉求解决好。规范信访工作秩序，保护民政服务对象的合法权益，维护民政局机关的正常办公秩序。
四、实施步骤
接待时间：每周一至周五，民政局班子成员轮流值班。具体接访负责人，按值班表接访。
接访地点：县民政局二楼信访接待室。
接访形式：采取正常接访和预约接访两种形式。按照接访领导、时间、地点、程序四公开的要求，提前向社会公布并按照公布的时间、地点准时接待来访群众。接访时，相关股室负责人陪同接访，或经主要负责人同意邀请其他股室的负责人参与接访。接访负责人因开会、出差等原因不能到场接访的，经局主要负责人批准，接访负责人应安排有关股室负责人代岗接访或调整接访日期。能当场答复解决的，应当场答复解决，需其他股室答复的，应通知相关股室工作人员到场答复解决；不能当场答复解决的应填写《县民政局来访接待登记表》，经局信访室登记，局主要负责人签批后，交有关股室或工作片办理，根据调查结果，会同相关业务股室拿出处理意见，书面回复来访人，最后把办理结果交局信访室存档；来访人反映的问题不涉及民政职责范围的，要当场建议来访人到相关部门咨询和反映。
五、工作纪律
接访人要做到信访接待有热心、听取诉求有耐心，解释疏导要贴心，解决问题有诚心，努力在解决群众实际问题上下功夫，认真研究解决问题的办法和措施。
严格落实责任制和责任追究制，主要负责人是信访工作的第一责任人，值班接访人是接访工作的直接责任人。信访接待严禁推诿扯皮，转移或上交矛盾，对走过场、敷衍了事，造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

县民政局平安建设实施方案

县民政局平安建设实施方案

为加强社会治安综合治理工作，深入推进平安单位建设，根据新安县综治委平安新安县总体要求，结合我局实际，制定平安建设实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕县委、县政府提出的社会进步、经济发展的工作目标，以平安创建活动为载体，进一步加强和完善治安防范机制，全面提升治安防范的水平和效能，努力营造平安、和谐、文明的工作和生活环境，为加快民政事业又好又快发展提供有力保障。
二、工作任务
工作任务是：通过“平安单位”建设活动，实现社会治安稳定，无刑事案件，无违法纪案件，确保单位秩序良好、环境优良、人民满意。具体做好以下几方面工作：
1、开展平安边界建设，打造平安边界;
2、抓好涉军稳定体系建设，巩固双拥成果;
3、抓好城乡低保对象社会救助和五保对象医疗救助工作，构建困难群众救助体系;
4、抓好救灾工作，建立防灾救灾体系，提高防御灾害能力。
三、工作重点：
（一）平安边界建设
（1）建立平安边界联席会议制度。每半年走访对话一次，平时经常互通信息，每年召开一次联席会议。
（2）完善边界线联合检查制度。要严格按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》要求，做好边界线联合检查工作。
（3）建立目标管理责任制。按照“谁牵头，谁负责，双边共建，专题开展，全面推进”的目标任务原则，健全和落实平安边界共建目标管理责任制。
（4）建立界线界桩管理员制度。界线界桩管理员应在每季度底前15天内对界线界桩进行一次巡查，将情况及时向县民政局电话汇报；在6月25日和12月25日前将检查结果填报在《界线检查情况记录表》和《界桩检查情况记录表》上，由乡镇分管领导审核、加盖乡（镇、街道）政府印章后，上报县民政局；对突发的边界纠纷，要及时报告当地党委、政府。
（5）加强界线管理工作资料的存管。行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、音像制品、界线标志记录、批准文件、备案材料以及其它与界线管理有关的材料，是依法进行界线管理的重要依据，所有资料要按照档案管理的法律法规要求立卷归档、妥善保管，做到资料齐全，查阅方便，制度完善。
（6）签订好毗邻线各级平安边界共建协议书，协商建立定期走访对话机制，每半年走访联系不少于一次。因行政区域界线协议书附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议，毗邻双方应报请双方上级人民政府，依据行政区域界线协议书的条款和“发现的早、控制得住、化解得了、处置得好”的目标共同协商处理，有效防止矛盾的激化和事件升级。
（7）加强创建工作的宣传力度。要广泛宣传国务院《行政区域界线管理条例》和边界线管理规定，使创建活动深入人心，得到边界地区居民的理解、支持与配合。同时，通过宣传使边界地区群众明确法定的行政区域界线走向及依法管理边界线的有关要求。对破坏界桩者严加追查，并按照国务院《行政区域界线管理条例》有关规定予以处罚，对举报破坏界桩行为的有功人员给予一定的奖励，增强干部群众依法治界的意识和严格遵守法定界线的自觉性。
（二）平安社区创建
（1）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。
（2）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。
（3）社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。
（4）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。
（5）消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。
（三）平安单位建设
要把“平安单位”建设活动作为贯彻十七大会议精神的重要步骤，建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和单位班子任期目标，列入重要议( ）事日程，及时研究解决工作中碰到的困难和问题。要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动“平安单位”建设活动深入开展。
1、建立健全组织协调机制
要深入调查研究，提出具体的实施方案，认真履行组织协调职能，加强整体部署和指导，提出在“平安单位”建设活动中的职责任务。加强对活动的组织领导，都要成立“平安单位”建设活动领导

县民政局平安建设实施方案第2页

小组，创新机制和方法，随时总结经验，确保“平安单位”建设活动的有序开展。
2、建立健全齐抓共建机制
要充分发挥党、团、工会、妇联组织的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展“平安单位”建设活动的目标要求和基本任务，在“平安单位”建设活动中起好带头作用。营造人人关心、人人支持、人人参与的“平安单位”建设活动的良好氛围。
3、建立健全考核奖惩机制
要把“平安单位”建设工作纳入年度目标考核，将日常督查情况作为考核“平安单位”建设工作的重要内容来抓紧抓好。要按照县综治委制定的“平安单位”建设要求，把“平安单位”建设工作实绩作为年终述职评议的重要依据。
4、建立健全工作督查机制
民政局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保“平安单位”建设活动的顺利开展。
（四）涉军稳定工作
（1）做好排查整治，消除安全隐患工作。各股办及基层单位，要认真开展隐患排查工作，全面详细地掌握情况，对排查出来的隐患要登记造册、建立台帐。要制定隐患整治方案，采取有针对性的措施，全力整改隐患。要加大隐患整改资金投入，落实整改时限、整改责任人，确保各项措施部署到位、检查到位、落实到位。
（2）做好信访稳定工作。要按照“三不放过”原则，对发生的每一个信访问题，必须认真进行调查处理。要集中解决一批容易引发信访问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中化解一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。深入开展大接访活动，尤其是安置办、政权办、优抚股、低保局及军供站，对以来到省进京上访人员，要确定责任人，落实多对一、人盯人的稳控措施，切实做到上访人员不出走、不越级，坚决把上访人员稳控在本单位，确保在国庆期间不出现到省进京访。
（3）做好矛盾纠纷排查调处工作。各股办、基层单位要进行一次专项排查，重点排查本单位人事待遇、低保人群、复员退伍军人、社区主任等方面的问题。要积极推行大调防工作机制，对排查出的群体性矛盾纠纷，严格落实责任、明确时限，由责任单位主要领导亲自负责，全力做好化解工作，坚决把矛盾化解在本部门、本单位。认真落实重点案件领导包案责任制，对已发生的涉法涉诉案件，严格执行“四对一”包保体系，切实做好上访人的息访工作，尽最大可能把上访人稳控在本单位，把问题解决在部门。要制定和完善《处置突发事件工作预案》，同时，按照《黑河市关于重大事项社会稳定风险评估的实施意见》要求，今后对实施重大事项可能出现的社会稳定风险做到先期评估、先期预防、先期化解，实现由被动保稳定到主动创稳定工作模式的转变，努力从源头上预防和减少社会矛盾。
（五）社会救助
主要是做好困难群众因灾造成的家庭生活困难，吃穿住基本保障问题，作好春荒、冬令救灾粮款的发放，督促乡镇把救灾款物认真落实发放到户，登记造册，确保受灾户有饭吃，有衣穿，有病可医。并做好来访群众的临时性救助和农村养老保险的退保稳定工作，六十年代精简下放退职职工的来访接待工作，把矛盾化解到基层，做到无上访户以保社会稳定。
县民政局专门提出要求，凡是县级以上医疗部门成立艾滋病防治专门机构，确诊为患有艾滋病者，本人或家庭成员持诊断证明到基层民政所或直接到县民政局申报城乡低保，遵循简化程序，特事特办原则保障其隐私权，确保在较短时间内使艾滋病患者及家庭成员100%纳入救助范围。同时保证有房住，有衣穿，有饭吃、有基本医疗保障。目前，全县艾滋病患者除个别未申报外，凡申报城乡低保的全部已纳入保障范围。
全县城乡低保对象及五保对象全部参加新型家村合作医疗，城镇居民医疗保险，补充医疗保险和城乡困难医疗救助使困难群众患病对象住院后可实施三次医疗救助极大地缓解了城乡困难群众就医困难。
四、保证措施
要把“平安单位”建设活动作为贯彻十七大会议精神的重要步骤，建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和单位班子任期目标，列入重要议事日程，及时研究解决工作中碰到的困难和问题。要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动“平安单位”建设活动深入开展。
1、建立健全组织协调机制
要深入调查研究，提出具体的实施方案，认真履行组织协调职能，加强整体部署和指导，提出在“平安单位”建设活动中的职责任务。加强对活动的组织领导，都要成立“平安单位”建设活动领导小组，创新机制和方法，随时总结经验，确保“平安单位”建设活动的有序开展。
2、建立健全齐抓共建机制
要充分发挥党、团、工会、妇联组织的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展“平安单位”建设活动的目标要求和基本任务，在“平安单位”建设活动中起好带头作用。营造人人关心、人人支持、人人参与的“平安单位”建设活动的良好氛围。
3、建立健全考核奖惩机制
要把“平安单位”建设工作纳入年度目标考核，将日常督查情况作为考核“平安单位”建设工作的重要内容来抓紧抓好。要按照市综治委制定的“平安单位”建设要求，把“平安单位”建设工作实绩作为年终述职评议的重要依据。
4、建立健全工作督查机制
民政局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保“平安单位”建设活动的顺利开展。
五、加强领导
开展“平安单位”建设活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。为此，要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从坚持立党为公、执政为民，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识开展平安创建活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，努力建设“平安单位”。
为了加强“平安单位”建设工作，成立了局长张合献为组长，副局长郭明为副组长，班子领导和局属单位领导为成员的“平安单位”建设工作领导小组。全面协调和指导民政系统的“平安单位”建设工作。要提高认识，加强领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，保证工作经费和必要的工作条件。积极参与所辖社区组织的各种形式的治安联防活动。

民政局学雷锋活动志愿服务活动实施方案

民政局学雷锋活动志愿服务活动实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的民政局学雷锋活动志愿服务活动实施方案，请大家参阅！

为深入贯彻落实市、县文明办精神，明确新形势下学雷锋活动的主要任务和基本要求，努力在民政系统兴起践行雷锋精神、开展志愿服务的热潮，推动学雷锋活动常态化，培育良好的社会风尚，提升公民道德素质和社会文明程度，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真实践“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，挖掘雷锋精神的时代内涵，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，认真组织民政系统开展内容丰富、形式多样、富有实效的学雷锋志愿服务活动，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

二、总体要求

通过开展学雷锋志愿服务活动，在全系统中进一步弘扬雷锋精神和志愿精神，掀起学雷锋志愿服务活动的高潮，引导广大党团员和干部职工在奉献中体现作为，在付出中提升境界，在实践中传播文明，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛进行雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物的宣传教育，普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，推动学雷锋志愿服务活动常态化、规范化，形成践行雷锋精神、争当先进典型的生动局面和良好氛围。

三、活动安排

1、关爱孤儿行动。县、乡二级均成立以民政干部为骨干的学雷锋关爱孤儿志愿队，主要服务对象为父母双亡或查找不到生父母的0－18岁的未成年人。①摸清孤儿底数，建立孤儿档案（含电子、纸质）。②筹集经费：争取中央和省民政系统相关款项；争取本级财政配套经费；社会募捐。③妥善安置孤儿：利用县乡福利院、农村敬老院以及其他社会福利机构集中供养孤儿；积极开展收养登记工作，发动孤儿亲戚带养孤儿，帮助孤儿回归家庭，杜绝孤儿流浪社会，确保孤儿100%有人带养和监管。④发放孤儿基本生活保障费：为每个孤儿或孤儿监护人办理一张银行卡；以县为单位统一打卡发放；确保达到上级民政部门规定的孤儿生活保障标准，确保孤儿100%有基本生活经费。⑤与孤儿监护人签订协议，保证经费用于孤儿生活、学习。⑥检查落实。

2、关爱流浪乞讨人员行动。在坚持“自愿求助，无偿救助”原则的基础上，积极开展主动救助。①每周上街巡查1次以上，摄氏2度以下的寒冷天气每天巡查。②宣传救助政策，动员流浪乞讨人员到救助站接受救助。给不愿进站的对象送衣送食，危重病人及时送医院治疗，确保不冻死饿死一人，力争无一人病死街头。③开展“接送流浪孩子回家”活动，努力收留和安置流浪乞讨的未成年人。配合公安机关打击拐带强迫儿童上街乞讨的犯罪活动。④为到站受助的流浪乞讨人员洗澡洗衣、理发剪甲，保证其有饭吃、有衣穿、有床睡、有回乡路费，有病可医。

3、关爱孤寡老人行动。县民政局成立敬老扶弱志愿服务队，主要服务于福利院、敬老院、光荣院等福利机构集中供养的孤寡老人、孤残儿童。除机构内部做好经常性服务工作外，每月集中上门服务一次以上，进行医疗服务、陪伴交流、清理卫生、文化娱乐等活动。

4、积极开展全县民政系统学雷锋活动。集中上一堂雷锋精神教育课，“五.四”青年节进行一次“弘扬雷锋精神”专题演讲赛；局机关和下属单位及时向民政信息网和上级报送活动信息；共青团员每季度写一篇学雷锋心得体会；清明节在烈士纪念园组织一次祭扫活动；每个月集体到福利机构上门服务一次；每周上街开展一次关爱流浪乞讨人员活动；每个季度上街开展一次老年病义诊。

四、组织实施

1、加强组织领导。为加强学雷锋活动的组织领导，县民政局成立学雷锋活动领导小组，由**同志任组长，**同志任副组长，**、**同志任成员。领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，具体负责日常事务工作。各乡镇也要成立相应的领导小组，确保活动的正常开展。

2、加强经费保障。为确保学雷锋活动的顺利开展，县民政局要安排活动经费。

3、营造良好氛围。要高度重视学雷锋活动的宣传报道，大力宣传雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物，充分发挥这些先进典型的示范引领作用。要注重做好网络宣传，充分利用民政局信息网开设学雷锋活动专栏，举办雷锋精神网上谈等系列活动。

4、总结评比。对学雷锋活动的开展情况，下属各单位每个季度向县局汇报一次，年底开展总结评比活动。

群众路线教育实践活动的实施方案

群众路线教育实践活动的实施方案

区住建局关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央和省、市、区委部署，根据《中共苏州市相城区委印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见〉的通知》（相委发〔2014〕2号）要求，结合我局实际，经局党组研究，制定如下实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和区委十四项规定精神为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，大力弘扬“上下同求，勇于担当”的相城风气，为加快迈出相城后发崛起新步伐和全区住房和城乡建设事业跨越式发展提供坚强保证。

我局教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

第二批教育实践活动是第一批活动的延伸，深入开展我局教育实践活动，要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

二、目标任务

按照中央提出的总要求和省委提出的“四查四治”，我局教育实践活动要按照区委要求，突出落实市委提出的“四治四兴”，即治脱离实际、脱离群众之病，兴为民惠民之风；治急功近利、不负责任之病，兴实干担当之风；治懈怠自满、享乐安逸之病，兴改革攻坚之风；治挥霍奢靡、铺张浪费之病，兴勤政清廉之风，着力解决精神状态、工作作风、宗旨意识、廉洁自律等方面存在的突出问题。局机关教育实践活动要按照区委要求，聚焦“四风”，结合住建部门实际，突出抓好“四治四兴”，重点查找解决慵满散拖，推诿扯皮；片面追求部门和“小圈子”利益，各打各的“算盘”；工作不落实，服务不主动；公款吃喝，奢侈浪费，阳奉阴违，搞暗箱操作等问题。努力使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，工作效能进一步提升，为民务实清廉形象进一步树立。

一是治脱离实际、脱离群众之病，兴为民惠民之风。着重查找是否存在宗旨意识不强，不能站在为群众谋利益的角度思考问题的情况；是否存在特权主义思想，有官气、有架子，不能跟群众打成一片的情况；是否存在工作中高人一等，与服务对象联系不多，对群众感情不深，下基层接地气不足的情况；是否存在不顾基层实际机械执行上级规定，生搬硬套做决策、派任务的情况。引导住建党员干部深化群众是社会主体的思想认识，坚持以人为本、为民服务，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持群众利益无小事，把群众满意作为检验工作的第一标准，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

二是治急功近利、不负责任之病，兴实干担当之风。住建工作事关群众“安居”的重任，勇于担当是住建干部必备的履职能力和工作作风。着重查找是否存在急于求成，盲目干事，为出成绩违背工作规律走捷径的现象；是否存在心浮气躁、消极散漫的心态，为个人利益所扰的现象；是否存在奉行好人主义，没有敢于碰硬的勇气，不敢坚持原则，怕得罪人的现象。要引导住建干部养成勤于服务、乐于奉献的良好心态，脚踏实地，真抓实干，真正把心思用在干事创业上，切实为相城经济社会后发崛起担当起抓基层打基础的重任。

三是治懈怠自满、享乐安逸之病，兴改革攻坚之风。精神状态决定工作作风。要着重查找是否存在懒散思想，

群众路线教育实践活动的实施方案第2页

对工作要求不高，能力水平不足，只求过得去、不求过得硬的现象；是否存在观念停滞不前，工作因循守旧，缺乏开拓创新的激情和动力的现象；是否存在对工作拈轻怕重，碰到困难就回避，遇到矛盾绕着走的现象；是否存在对住建工作新政策、新要求，不愿打破传统，不想创新探索的现象；是否存在以会议落实会议、以文件落实文件，搞调研不深入、抓督查不扎实的现象。引导住建干部始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风，自觉做到求真务实，始终保持奋发有为，以改革攻坚的精神破解住建难题，为相城发展的领先率先提供保障和支撑。

四是治挥霍奢靡、铺张浪费之病，兴勤政清廉之风。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要着重查找是否存在艰苦奋斗精神淡化、节俭意识不强，工作不计成本，随意接受吃请的问题；是否存在思想上放松，耐不住寂寞，经不住诱惑，管不住小节的问题；是否存在交友过多过杂，人情左右工作，拿公权办私事的问题；是否存在规章制度落实不严，执行不力的问题。要引导住建干部自觉遵守党章，严格执行廉政准则及各项规定，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到干部清正、机关清廉、政治清明。

三、方法步骤

区住建局党的群众路线教育实践活动从2014年3月中旬开始，9月基本完成。集中教育实践不少于3个月时间，坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育，听取意见（3月中旬-6月上旬）

1.做好组织动员。制定局教育实践活动实施方案，组织全体机关党员干部召开动员会，并对局教育实践活动进行安排部署。

2.开展专题学习。不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全基层党组织“统一活动日”制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。采取个人自学、集中培训、专题辅导等多种形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习中央和省、市、区委加强作风建设有关规定，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解和认识。学习要做好笔记，并撰写心得体会。

3.组织讨论交流。5月中旬适当集中时间，开展学习讨论，重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“坚持为民务实清廉，加快相城后发崛起”、“四治四兴、打造新时期好干部队伍”等主题进行交流研讨。中心组成员带头讲学习、带头写心得、带头作辅导上党课。办好局机关教育实践活动专刊，在局门户网上开设“践行群众路线大讨论”系列专栏，定期反映研讨成果，为党员干部学习讨论提供互动平台。

4.开展调研走访。局领导带头深入基层和分管片区，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。其他机关党员、干部也要集中一段时间，深入基层密切联系服务对象，广泛征求意见和建议。调研走访情况要认真进行记录，并报局教育实践活动办公室。

5.广泛征求意见。既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，持续深化“三进三促”，集中开展“五听五问”活动，听取普通党员、群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问需、问策。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式，通过召开座谈会、个别访谈、民主评议，开展问卷调查、设立意见箱等方式，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题，开展批评（6月上旬-7月下旬）

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，镇。对征求到的意见建议进行认真梳理分类和综合分析，形成征求意见情况报告。涉及局领导班子的，向全体成员通报；涉及局领导班子成员个人的，由局党组书记向本人反馈。及时通报区委督导组反映的班子建设情况和存在的突出问题，并按要求进行个别谈话提醒。

2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四必谈”，即局党组主要负责同志与班子成员之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位、直属单位负责同志之间必谈，单位中层正职与副职之间必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。坚持局党组班子成员“三轮谈心”，即第一轮谈心征求意见、互相“把脉”；第二轮谈心沟通思想、提前互相“亮底”，确保批评意见既提得准、又不搞会上突然袭击；第三轮谈心主要负责同志集体谈，要求大家打消顾虑、放下包袱，真正把意见说出来、把责任扛起来。同时，局党组班子成员要主动接受党员、干部和群众的约谈。

3.深刻对照检查。局领导班子、全体党员干部要对照要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并在一定范围内征求意见。局领导班子及党员领导干部的对照检查材料送区委督导组审阅。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。局党组要召开专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。局党总支所属各党支部要召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。局党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。局党组要就民主生活会形成专项报告，报区委教育实践活动办公室，同时按程序报区纪委和区委组织部。区委督导组全程参与专题民主生活会，会同局党组主要负责同志对班子成员开展批评和自我批评情况进行评价，并委托局党组主要负责同志进行反馈。

（三）整改落实，建章立制（7月下旬-9月底）

1.制定整改方案。针对查找出的突出问题和需要完善的制度，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，局领导班子及成员要分别制定整改落实方案、整改措施，明确整改目标、内容和时限要求以及具体措施和责任人，作出公开承诺，及时公布整改情况，并在局信息公开栏予以公示，接受监督。

2.开展专项整治。按照整改方案，围绕要解决的突出问题开展专项整治，逐条逐项抓好整改落实。着力改进学风文风会风，清理各类会议、文件及表彰活动；科学精简行政审批事项，坚决整治门难进、脸难看、事难办，办事效率低下的问题；合理控制“三公”经费使用，按规清理办公用房，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、享乐病、挥霍病。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。分析研判领导班子和领导干部情况，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行诫免谈话或组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.加强制度建设。把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效的制度，要抓好落实；对不适应形势要求的制度，要抓紧修订完善；对那些有悖于与为民务实清廉要求的制度规定，要坚决废止清除。通过建立健全有效制度，约束和管制作风，形成密切联系群众的长效机制。进一步建立健全干部学习制度、调研制度、党员领导干部廉洁自律制度；完善局机关年度责任目标和党风廉政建设目标考核办法，将目标完成情况和党风廉政建设情况作为年度考核、评先和干部提职晋升的主要依据；完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制；完善厉行节约制止浪费制度、信访投诉处办制度、公务接待管理规定、公务用车管理办法等。

活动结束时，认真召开总结大会，并对局党组领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

四、组织领导

一是健全机构，明确责任。局党组成立教育实践活动领导小组，负责对学习实践活动的具体实施。党组书记、局长周钰生同志任组长，党组副书记、副局长吴炳荣同志任副组长，其他班子成员为小组成员，领导小组主要负责研究制定具体实施方案。领导小组下设办公室，组织协调教育实践活动各项具体工作。

二是领导带头，率先垂范。局领导班子成员要充分发挥表率作用，带头深入开展活动，撰写心得体会；带头调查研究，形成有价值的调研报告，要做到“四个一”：出席一次动员会、开展一次实地调研、参加一次专题民主生活会、活动结束前听取一次活动整体情况特别是整改工作的专门汇报，示范带动和推进全局教育实践活动深入开展。领导小组组长要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策；要带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实，力争做到学习深一步、认识高一层、实践先一着。

三是强化宣传，推广典型。认真做好教育实践活动的宣传工作，及时做好与区教育实践活动办公室的工作联系和信息沟通，同时选树教育实践活动的先进典型和经验做法，做好宣传引导，发挥先进典型的示范带头作用，营造比学赶超的浓厚氛围。

四是统筹兼顾，确保实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求“盆景”的选树，防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。开展教育实践活动要突出实践特色，关键是解决突出问题。要与日常业务工作开展相结合，以创新发展的理念，为相城住房和城乡建设做贡献；与项目攻坚相结合，切实增强教育实践活动的实力支撑；与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，让人民群众切实感受到教育实践活动成果；与做好当前各项重点工作相结合，确保“两不误、两促进”；与住建系统干部职工形象建设相结合，彰显区住建局勇于担当、主动作为的整体风貌，切实增强教育实践活动效果。

群众路线教育实践活动个人实施方案

教育实践活动个人实施方案

按照局党委群众路线教育实践活动的精神，以及《吉化二小党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求与安排，坚持反对“四风”，结合实际工作，努力改进工作作风，制定个人实施方案如下：

（一）加强自身学习与提高。

根据局党委和学校党委对学习方面的要求：

一是在规定时间内学习相关内容，完成规定与自学的所有篇目。

二是及时写好学习笔记，撰写学习。

三是结合本职工作，深化学习内容，把理论学习和业务学习有机地结合起来，学以致用，解决问题。

四是参与博客建设，扩展信息，加强学习与交流。

（二）查摆问题进行自我反思。

在学习的基础上，提高认识，有针对性的自觉查摆问题，并进行深刻的反思、疏理。对主要问题形成的原因进行剖析。

一是缺乏系统的有针对性的理论学习。多是为完成任务而学，没真正的解决思想与认识上的问题。

二是从标准上放松对自己的要求。主观意识上存在斗志不高、缺少工作热情，安于现状。

三是工作上深入年组不够。习惯一级对一级，对部分学科老师的需求了解不及时。

（三）有针对性地制定整改措施：

改进缺乏系统的有针对性的理论学习的问题：

一是提高对理论学习重要性的认识。选择好学习内容，每天坚持学习一小时，把学习摆上工作日程；二是制定学习计划，完成学规定学习与自学的学习内容，写好学习笔记，边学习边反思，写好心得，从思想上有收获。三是要学以致用，把学习和本职工作结合起来，带着问题学，解决思想和认识问题，改进工作立竿见影。

改进从标准上放松对自己的要求的问题：

针对自身降低标准，放松要求的现状，一是振作精神，改变思路，重树工作信心与热情，从做好常规教学工作入手，多动脑思考创新工作的思路和策略。从为解决老师工作需求为切入点，不等不靠，做实事，带领老师进入一种新的精神状态。三是本职工作超前做好，学校大事主动参与，为学校发展尽心尽力。四是凡事以身作则，讲原则，讲奉献，不计得失，肯吃亏，肯听反面意见，要求老师做到的，自己先做到。

改进工作上深入年组不够的问题：

针对深入各学科组年级组不够的问题，一是每学期开学初，集中到各学科组听取老师对教学工作的意见，采纳改进工作的意见。二是在每次集体备课或教研活动时，参与年组活动，并征求意见。三是在每周一日带班巡检日，有目的的走访老师个体，倾听老师的心声与需求，了解一线教师的工作和生活情况，有的放矢地开展工作。四是分类与部分一线教师谈话，征求对本人工作和学校教学工作的意见，倾听合理化建议，把握教学工作方向，改变个人工作作风，努力提高工作效率，促进学校教学工作向更高目标迈进。

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