实施“旅游崛起”战略加快构建和谐黄山

古人云：不打无准备之仗，方能立于不败之地。听从上级领导的任务安排，我们不妨提前制定相关的工作方案。工作方案主要应用在某些工作或某些重要事项中，是工作中所做的最佳安排。对于写方案你有哪些经验呢？有请阅读小编为你编辑的实施“旅游崛起”战略加快构建和谐黄山，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

实施“旅游崛起”战略加快构建和谐黄山 （2005年8月8日） 　 我们党提出构建社会主义，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。现在，中央号召中部崛起，正是从战略的高度求得社会和谐发展，体现了“”重要思想的根本要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。我们黄山积极响应中央和省委、省政府的号召，抢抓黄山最佳发展机遇期，走“旅游崛起”的发展道路，强势推进“433”行动计划，建设“三个大市”，精心打造安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌和世界旅游胜地。可以说，这正是以科学理性的战略思维准确把握国际国内宏观形势，为实现我市优势资源向优势经济转化，找到了最佳的着力点和结合点。 近年来，在市委、市政府的英明决策和坚强领导下，我们＃＃县依托旅游、生态与文化三种资源，始终以发展旅游业为先导产业，推动引发第二、第一产业共同发展，取得了全省首批旅游经济强县的阶段性成果，实践证明这是一种成功的发展模式。因此，从我们＃＃县的发展来看，要实现“旅游崛起”，加快构建和谐黄山，我认为，应该始终围绕发展“大旅游”的思路，着重做好以下几篇文章。 一、借资源优势兴游 实施“旅游崛起”战略，首先必须做好旅游这篇文章。 1、要把握优势。从外部环境看，旅游业作为本世纪见效快、污染轻、产业关联度大的朝阳产业，中央及我省都把旅游开发作为经济发展的一大举措摆上了重要位置，出台了一系列扶持、刺激旅游业发展的措施，为黄山发展“大旅游”提供了大气候和广阔的空间。从内部环境看，总795.39亿元的214个支撑项目建设，正逐步放大黄山功能，壮大整体实力。一个以旅游高速公路为支撑，铁路和民航相配套的现代立体交通网络正在形成；中心城区山水特色城市形象与旅游公路沿线生态型城镇带相得益彰，“中国优秀旅游城市”、“全国卫生先进城市”和“全国双拥模范城”“中国魅力城市”等多项荣誉，使黄山旅游受到了各级的广泛好评和关注。这些都为“旅游崛起”奠定了坚实基础。 2、要多方引资。旅游开发投入大，单靠政府力量是办不到的。要按市场化要求，坚持谁投资谁受益的原则进行多方引资。一要大力向外引资。通过广泛宣传黄山的旅游资源优势和优惠投资政策，吸引外地大财团、大公司、大股东来黄山投资开发。二要鼓励本地能人投资。要通过宣传，激发本地有经济实力的能人的爱乡热情，争取他们投资景点开发和配套设施建设。 3、要深挖内涵。纵观外地知名景区，除了景点好外，都有深厚的文化底蕴，所以才能引来游客无数。我市国家重点文物保护单位10处，占全省总数的27.8%；省级文物保护单位72处，占全省总数的21.75 %，全市地面文物有5000余处。因此，要组织专门人员深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不断丰富景点文化内涵，增加景点文化魅力，做好黄山“徽”文章。 4、要建好队伍。“旅游崛起”需要通过一支业务精通、热爱旅游的专门人才的长抓不懈才会实现。为此，要加强对旅游工作的领导和协调，充实加强旅游队伍，做到规划指导、宣传促销、景点开发、内涵挖掘、旅游市场管理等都有专人负责。要强化，经常组织人员外出学习取经，拓宽视野，开阔思路，丰富知识。 二、借旅游牌子兴企 实施“旅游崛起”战略，就要打好旅游的牌子，借旅游牌子招商、上项目、创品牌、拓市场。 1、借旅游牌子招商。在对外招商引资中，既要宣传黄山兴办企业的资源优势和优惠政策，又要宣传黄山生态旅游资源优势，把他们的注意力集中到黄山资源的独特性和旅游资源对其投资开发的影响上来，以吸引外资。旅游发展得好，投资者既可在投资的项目上受益，又可在旅游环境中受益。　 2、借旅游牌子上项目。旅游业是个关联度大的产业，它涉及到游客的吃住行游购娱等方面的需要，可以开发的项目很多。比如，吃的方面，可以建设风味小吃园等；住的方面，可以建设旅游度假村、休闲别墅等；行的方面，可以组建旅游车队等；游的方面，可以建设徽文化旅游以及生态农业观光

园等景点项目；购的方面，可以兴办生产有黄山特色的工艺品和土特产的旅游商品加工企业；娱的方面，可以投资建设各类现代旅游服务项目等。 3、借旅游牌子创品牌。一个企业，其产品要具有自己的特色，特别是农副产品，就必须与地方特色相结合。黄山的特色就在于旅游资源丰富独特。为此，企业在争创品牌中应充分利用这一优势，打好产品的景点牌子，注册以西递宏村、花山迷窟、牯牛降等景点为命名的商标，使产品包装既有吸引力，又具观赏性，增加品牌特色，达到“双赢”效果。 4、借旅游牌子拓市场。一方面，企业要借对外宣传黄山旅游风光的机会，主动与旅游部门联合，把产品与旅游风光组合包装一起宣传，以提高产品知名度和市场占有率。我们在建设“＃＃县旅游”网站时，就专门开辟旅游商品的子网页，对民间及各类企业生产的旅游商品进行宣传。另一方面，企业也要抓住游客到黄山旅游的机会，在相关地点设置商品专柜，向游客进行推介使用，从而达到通过游客的使用和宣传而提高知名度和市场占有率目的。 　 三、借旅游项目富民 黄山地处皖南山区，农副产品多属绿色环保型。可借助建设华东绿色食品生产销售基地的契机，大力发展生态观光农业和开发旅游农副产品，借旅游项目富民。 1、通过参与旅游资源开发富民。旅游资源的开发，既要大力引进外资，又要充分发动民间力量参与。可以引导和扶持农民利用拥有的资金、土地、山林等积极参与开发。开发形式可以多种多样，既可以村集体名义进行，也可自己寻找合作伙伴共同开发；既可开发生态观光农业园，也可参与景点建设。我县的龙池湾古农园就是个很好的例子，他的开发商就是一个在外出打工归来的宏村农民，在县委、县政府的扶持和引导下，通过挖掘、利用具有地方特色的农耕文化，建成的一个集旅游观光和民俗风情体验于一体的文化景点，经营上的成功，不仅使他本人投资的信心大增，决定今年继续开发水上垂钓、跑马等参与体验性强的旅游项目，进一步丰富景点内涵，也带动了一批为其打工的农民增加了收入。 2、通过服务旅游商品开发富民。旅游商品的原材料，特别是旅游农副产品的原材料，离不开农民的生产和提供。广大农民可通过为旅游农副产品生产原材料增加收入。如我县的蚕桑就是一例。通过县里多年的政策扶持和引导，全县现有桑园3万多亩，人均占用桑园面积0.4亩，通过为华盛集团等企业提供蚕茧原料，去年就为全县近 万茧农人均增加收入120余元。另外，我县的金星工艺总厂、民间工艺厂、二轻旅游产品开发中心等3家国家级旅游商品定点生产企业，绝大部分的原材料也来之于县内农民。 3、通过服务生态观光农业富民。生态农业建设离不开农民的参与，需要农民去种植、去管理。农民通过服务生态观光农业可增加收入。如我县余家山（或五里生态农业观光区）开发的果木基地达到300亩左右，向当地招聘的农民工达到近百人，或举屯溪国家农业开发区一例，这些农民即可通过出租土地收益，又可通过服务基地而取得工资收入，比单纯种田增收不少；另外，农民也可利用自己具有观赏性的果园、茶园，再配以相应的辅助设施，如茶亭等，建成自己的生态农业观光园，我县“深冲茶文化园”项目就是以这种思路在进行开发。 4、通过参与旅游配套第三产业开发富民。旅游业的发展，势必带动旅游要素市场的繁荣和发展。农村富余人员也可通过为游客提供吃住行游购娱等服务而增加收入。如我县从事旅游接待服务的各类宾馆、饭店、餐馆100多家，旅游商品生产、加工企业和个体经营者350多户，参与旅游运输的个体户200多家，旅游业为全社会直接和间接提供就业岗位8000多个，这让当地农民极大地分享了发展旅游的成果，从中收益致富。 四、借旅游开发兴城 实施“旅游崛起”战略，加快构建和谐黄山，建设一个富有现代城市气息的城市至关重要，更为关键的是要借旅游开发之机，通过市场化手段经营城市，不断增加投入，大力引进外资参与配套设施建设，制定相关政策吸引农民进城安居兴业，从而形成“以游兴城，以城促游”的良好局面。 1、增加对城市建设的投入。建议市政府每年要挤出一定的专项资金用于城镇建设，这块资金主要应用于交通、水电、公园等公共设施建设及旧城的改造和城镇的绿化。要建设旅游大市，仅有中心城区还不行，还要根据景区景点的分布，建设好相关的城镇。可以采取制定统一计划、分步实施的办法进行。　 2、完善旅游配套设施。城镇旅游配套设施的建设，主要应通过大力引进外资进行。建议市委、市政府在土地开发招商中，积极向客商宣传黄山的旅游资源优势和旅游发展前景，让客商在投资开发中，有意识地参与旅游配套设施建设和旅游产业综合开发；同时，应充分挖掘传统文化的精华，在传承的基础上吸收现代先进文化进行嫁接，做好“旅游搭台，文化唱戏”文章，不断提高城镇　的游客接待能力和文化品位，把城镇建设成为商贸、客流、

物流集散中心，真正把黄山建设成为旅游大市、文化大市。 3、不断扩大城市容量。随着区县经济的发展和致富农民的不断增多，建议市委、市政府要积极创造条件，制定政策，放宽农民进城限制，特别是户籍的限制，为农民进城就业、子女就学、建房、生产等提供方便，以促进城镇人口的聚集和第三产业的发展。 五、借旅游工作聚心 “旅游崛起”战略的实施要求全市各界统一思想、形成共识，共同营造旅游工作浓厚氛围。 1、形成“旅游兴县”的共识。通过《黄山日报》、有线电视台等新闻媒介，特别是广大干部面对面的言传身教，形成强大的宣传攻势，使全市各界都认识到发展旅游对促进和带动黄山各项事业建设的重要作用。让他们在思想上更加解放，工作上更加支持，行动上更加配合。 2、树立“人人都是软环境”的意识。通过宣传，让全市人民意识到游客和外商就是我们的上帝，就是我们的衣食父母，从而注意平时的一言一行，做到文明礼貌、以诚待客，维护好黄山形象，尤其要坚决维护好黄山旅游的形象。 3、营造“人人参与、人人踊跃”的工作氛围。黄山良好的旅游形象需要大家一起来树立。应通过有意识的培养教育，让越来越多的黄山人能主动集累旅游方面知识，掌握景点的人文典故，使人人都成为旅游的义务宣传员、促销员、服务员。 　

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构建和谐社区、打造平安米泉实施办法

构建和谐社区、打造平安米泉实施办法

构建社会主义和谐社会，是党中央根据我国社会结构和社会生活的深刻变化提出的重大战略任务，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对马克思主义理论的又一重大贡献。社区是社会的基础，和谐社会必然是以和谐社区为基础的社会，社区和谐了，城市就和谐了，社会就和谐了。东路街道办事处，根据市团委构建和谐社会的指示精神，深入研究探讨和谐社区建设的意义和措施，大力推进和谐社区建设的进程。

一、构建和谐社区的重要意义
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社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是构成社会的重要基础。从这个意义上讲，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。

1、和谐社区是构建和谐社会的重要基础。

目前，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，城市社会出现了许多新情况、新问题，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理等问题日趋突出，同时，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，带来了大量市场解决不了、政府又不好解决的问题，给城市管理增加了许多困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加城市的不稳定因素。而创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。可以说，当前社区的作用比以往任何时候都显得突出，社区工作者的素质比以往任何时候都显得重要，构建“和谐社区”的要求比以往任何时候都显得迫切。从这个意义上讲，我们认为，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。

2、和谐社区是构建和谐社会的有效途径。

和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。特别是在经济转型、社会转轨时期，城市的改革、发展、稳定都依托于社区。解决社会问题，缓解社会矛盾，维护社会稳定，离不开社区；建立健全市场经济体制，优化投资环境，离不开社区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能，离不开社区；加强精神文明建设，争创全国文明城市，离不开社区。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，社区是一条有效途径。

3、和谐社区是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁。

人心向背决定着社会的和谐程度。和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，要实现社会的和谐，党和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协商沟通的形式，来增强党和政府对整个社会的凝聚力。在城市中，社区是人民群众生产、生活的基地，社会生活的大部分内容在社区完成，社区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐社区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。

二、当前构建和谐社区的主要内容

一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区，具体有以下六个方面的内容：

1、社区居民对社区的认知度高，参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是构建和谐社区的生命线，是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径，是构建和谐社区的力量源泉。

2．驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区参加社区建设，积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境，共驻共建，优势互补，资源共享，相得益彰，融合共通。

三、构建和谐社会的畅想

1．社区服务功能完善。有一个功能较全、设备较好的社区服务中心；有一支由社区工作者、志愿人员、社区居民群众组成的社区服务队伍；面向广大居民的便民、利民、爱民、护民活动经常化、制度化；充分利用现代信息技术，传统与现代的服务方式有机结合。社区困难群众和弱势群体生活能得到保障，社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。

2．社区人际关系和睦，人文环境和谐。社区居民家庭和邻里之间团结互助、平等友爱、尊老爱幼

构建和谐社区、打造平安米泉实施办法第2页

、和谐相处，扶贫济困基本形成风气，老有所乐、幼有所教、残有所助，自然与人文环境健康发展。

3．社区管理有序，居民安居乐业。社区居民遵纪守法，干群关系、警民关系密切，诉求渠道畅通，调解工作到位，一般的矛盾和问题都能在社区内得到消化和解决。应急机制健全，社会秩序良好，打击防范有力，社区安定稳定。

4．社区组织结构合理，规章制度完善。党的核心领导作用强，党员的先锋模范作用好，在居民和辖区单位中有凝聚力、战斗力和号召力。社会组织和中介组织健全，经常开展活动。居民自治意识强，社区民主化程度高。

5、减轻社区工作负担。社区沉重的工作负担，严重制约了社区快速、可持续发展，同时也挫伤了社区干部的工作积极性，必须尽一切可能排除所有不必要的工作任务，使社区步入良性的发展轨道。一是建立社区工作“准入”制度。区属各部门、各单位，凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的，应持上级有关文件和具体实施意见，向区社区办提出书面申请，报区委、区政府批准后，按“费随事转”原则，委托给社区，未按要求申报审批的，社区有权拒绝或不执行。二是严格控制会议，凡需社区干部参加的工作会议，能并的并，能不开的不开，必须开的，压缩会议时间。精减材料报表，杜绝重复、无效、流于形式的材料。三是改进考核检查。将现有对社区工作各项考核、评比、检查统一纳入一个考核体系中，改进考核标准，把社区居民、辖区单位的满意度作为衡量工作优劣的标准。对特殊情况需临时检查的工作，必须上报区有关部门批准。

6、完善社区干部教育管理机制。针对社区干部队伍整体素质与社区建设要求之间的差距凸显的问题，建议建立和完善四种机制，通过加强对社区干部的管理和教育，提高社区干部队伍的整体素质，使之能适应当前社区建设的需要。一是完善选聘机制。二是完善考核机制。分街道和社区两个层面对社区干部每年进行1至2次考评，重点考核工作实绩，考评结果要公开。对表现突出的社区干部给予精神奖励和一定的物资奖励。三是完善培养机制。一要建立年度培训机制。坚持业务培训与实地考察相结合、实践探索与理论研讨相结合的方式，定期对社区干部进行政策理论、业务知识、思维能力、领导艺术的培训.二要建立岗位交流制度。结合社区党组织和社区居委会换届选举，开展社区与社区之间、岗位与岗位之间的交流。四是完善服务机制。将社区服务的人员、内容和时间、联系电话及每人的分工在社区范围内公开，便于居民得到服务。

7、提高社区干部福利待遇。社区干部合理的福利待遇，有利于稳定整个社区干部队伍，让他们能安心社区工作，应尽可能使社区干部的待遇和他们的工作量等价。一是按照“效率优先、奖优罚劣”原则，增加社区干部补贴。同时按照国家有关政策，建立健全社区干部工资逐步递增制度。二是需要较长时间占用社区干部休息时间的，应由有关部门适当发放加班补贴。三是增加社区办公及活动经费。

工作委员会

20xx年6月20日

市建设局构建和谐机关实施方案

市建设局构建和谐机关实施方案文章标题：市建设局构建和谐机关实施方案
局属各党支部：
根据市直机关克直党字[2016]96号《关于构建和谐机关的安排意见》精神，结合我局实际，制定了《市建设局构建和谐机关实施方案》，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想[找文章到☆第1 ( )范文资讯网!]
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进历史性新跨越，建设现代化新油城”为目标，以“建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作”为主线，树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，广泛开展创建和谐机关主题教育活动，通过丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的学习、实践活动，不断提高机关干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象。
二、总体目标
创建服务型、效率型、学习型、法治型、廉洁型、创新型、节约型、健康型机关。
三、创建任务
1.进一步转变工作作风，按照政府要求，强化服务意识，深化行风建设，规范权力运行，改进工作作风，不断提高依法行政的能力和水平。
2.营造浓郁的学习氛围，广泛开展创建学习型组织建设年活动，引导干部树立不断学习、终身学习的理念，加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，以适应现代管理的需要。
3.营造公平的发展氛围，坚持以人为本，提高干部选拔的公开性和透明度，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。
4.营造和谐融洽的人际氛围，倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在机关里都感到一种“家”的温馨。
5.营造宽松的工作氛围，号召干部解放思想、开拓创新，鼓励干部干事创业、尽展才华，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人尽情舒畅、生动活泼的良好局面。6、营造健康向上的职工健身锻炼氛围，组织开展主题明确、内容丰富、形式多样的职工文化体育活动，确保城市建设事业健康发展和城市建设行业干部职工健康成长。
四、组织领导
为加强对构建和谐机关工作的领导，保证各项工作的顺利落实，成立局机关和谐工作领导小组。
组长：刘鸿新
副组长：刘波涛
成员：李世明、曾焕斌、杨文智、唐卫东、陈建平、韩永宾、吴宪葵、孙其久、张国军、聂玉萍
和谐型机关领导小组办公室设在党政办，办公室主任：唐卫东，负责创建工作的具体组织协调，联系人：仲夏，联系电话：6222336。
五、方法步骤第一步：1月中旬至9月底，由各党支部书记和科室长负责深入开展构建和谐机关活动。
第二步：10月份，局重点培育3至5个科室为样板和谐科室，总结经验。
第三步：12月上旬，召开党总支扩大会议，听取2017年构建和谐机关工作总结。
第四步：12月下旬，推荐一批在构建和谐机关工作中成绩突出的科室和个人，并进行表彰。
六、工作要求
1.加强领导，严密组织。各党支部、各部门要必须从战略和全局的高度，充分认识构建和谐机关的重大意义，把建设和谐机关放在重中之重的位置，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2.深入调研，广泛发动。各党支部、各部门要从实际出发，科学把握构建和谐机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。充分运用喜闻乐见的载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。各党支部、各部门要及时总结经验，选树典型，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作的高标准、高质量。
3.搞好协调，争先创优。各党支部、各部门要搞好协调，结合中心任务开展构建和谐型机关的工作，各党支部、各部门要抓住契机，大力优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，形成机关干部人人参与创建活动的合力，确保构建和谐机关的各项工作顺利完成并取得成效。二〇〇七年二月六日
《市建设局构建和谐机关实施方案》来源于第1，欢迎阅读市建设局构建和谐机关实施方案。
市建设局构建和谐机关实施方案

构建和谐医院管理办法

构建和谐医院管理办法

以人为本构建和谐医院管理办法
为实现一切为了病人的服务承诺，加速构建和谐的医患关系，让患者做到明白就医、明白消费。我院在明白消费、便民利民、工资目标管理、药品管理四方面制定如下办法：
一、8项明白消费制度：
1、医院实行双处方和三联处方制度。无论是门诊和住院患者所进行的任何检查、治疗和开药只要是在我院花钱消费的项目医院一律给开具双联或三联处方，交患者本人一联作为消费的依据。
2、在住院部的每个病区明显处都设有医疗服务价格公示板公布医疗服务价格。
3、医院实行患者申请核查制度。如患者对本人在医院消费有异议的，可由本人提出申请，到审计科进行查询。如发现有违反国家物价标准多收的，医院负责退还。
4、医院实行单品种用药总量监控公示制度。医院每季度对本院用药总量按照单个品种进行汇总排序，对排在前10位的药品及其生产厂家、经销商进行公示。对用量较大的药品，要组织有关专家进行全面分析，如发现销售过程中存在回扣、提成、开单费等不良行为，医院立即将其淘汰，并对有关人员依法依纪给予处罚。
5、医院实行医师合理用药监控评价通报制度。医院成立合理用药评价专家组或医院药事管理委员会，负责每季度对医师合理用药情况进行抽查，每次抽查数量不低于执业医师的10，每季度通报一次。对存在不合理使用情况的医师，要列入重点监控范围，必要时进行警示谈话；查出问题的，应予以严肃处理。
6、医院实行不合理药品销售额淘汰制度。医院对各类药品按照其功效作用进行分类管理，依托药事管理组织和医院质量控制组织，每季度进行一次医院用药情况汇总及综合分析，在广泛听取意见并确认其存在临床用药不正之风的，要实行药品销售额首位淘汰制，坚决予以淘汰，同时报市卫生局纪检、和药品集中招标部门。
7、医院实行二级以上医疗检查单一单通制度。对来院就诊前在其它二级以上医院检查项目，凡尚未超出该检验项目周期性变化规律所允许的时间，检验单又能随病历保存并作为诊疗活动依据的，医院给予承认，不再做重复检查。因患者病情变化确需复查的，要向患者说明原因，征得其同意。
8、不同档次病房、药品医疗材料、治疗方案病人自选制。病人中住院时对高、中低档次的病房可以自由选择。在使用药品、高值消耗性材料时和选择治疗方案时，要解释清楚每一种药品、高值耗材和治疗方案的特点和性价比，由患者或其家属根据自己的实际情况自行选择决定使用何种病房、药品、卫生耗材和治疗方案。
二、12种便民措施
1、门诊大厅设导诊咨询台，接受病人咨询，受理投诉，备候诊椅、轮椅、平车、担架，设饮水设备和公用电话。医护人员对危重或行动不便的患者主动实行全程义务导诊。
2、院内设立规范、醒目的双语标牌，指明通往各科室及卫生间的路径。医院工作者对患者有问必答，礼貌待患。
3、取消挂号和免收专家挂号费制度。医院取消挂号室，患者可以自主选择医生为其看病，同时取消专家挂号费，无论正、付高职专家一律按普通医生标准收取挂号费，不收专家挂号费。简化就诊手续，增加服务窗口，缩短各项检查预约、交费和报告领取的等候时间，为外地患者免费寄送化验单。
4、门诊免费为有诊疗需求的患者测血压、体温、脉搏，提供健康咨讯。
5、实行24小时急诊应诊制度，对急危重患者实行边抢救边办入院手续。
6、公示医院药品和医疗服务价格，为住院患者免费查询费用使用情况。催交住院费须提前通知患者，在未告知情况下不停止治疗。
7、对需跨科室检查、治疗、会诊的住院患者实行护理陪送服务。
8、加强医患沟通，尊重患者隐私，主动向患者说明相关病情和治疗方案。
9、设立举报电话和信箱，方便群众投诉，及时处理投诉和医患争议。
10、开设扶贫门诊和病房，发放扶贫医疗卡，对持卡病人检查费用实行30减免帮助特殊困难人群获得基本医疗服务。
11、实行对药公开制度。在患者家属监督下对药。对完药后给患者返回药瓶，并请患者或家属签字。
12、开辟绿色通道。接到急救电话后，救护车在院时3分钟内出车，市内实行免费接诊。
三、目标工资管理办法
为实现工资分配管理的科学化，既充分调动医务人员的工作积极性，又保证患者就放心医，用放心药，从根本上解决开大方、开花方等不良现象，医院将工资分配上实行绩效管理，实行工资目标管理办法如下：
1、以近几年各科室的门诊量、住院患者量的平均值，核定出合理的工作量。
2、各科室以基本工作量为基础达标数，该项指标的完成情况占工资发放的50，医疗安全、医疗质量、医德医风、组织纪律、服务满意度考评达标占工资的50。
3、成立绩效工资考评小组，医务科、护理部、稽查科、办公室各负其责，在每月20日把所辖项目考评情况报至财务科，财务科以按按照管理办法第1、2条

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依据比例发放工资和奖金。
4、工资实行半封顶、下保底的分配机制，按达标比例超出本人档案工资按本人职务以1.8、1.4、1.2倍的比例5：5封顶。
5、病假、事假、探亲假、产假开本人职等工资。
四、药品管理办法
为进一步抓好医药购销中的可能存在不正之风，解决群众关心的药品价值虚高问题，加大医药购销监管力度，特制定如下管理办法：
1、实行药品主渠道进院，杜绝假冒、伪劣药品入院。
2、通过门诊大显示屏对药品进行时价公示，保证患者明白消费。
3、国家统一降价的22种药品，按国家规定加价率在15。
4、为减轻患者负担对部分药品，实行统一降价18，让利于患者。
5、为满足不同经济承受能力的患者的用药需求，医院将抗生素类药品、心脑血管类药品按价格分为高、中、低三档，医生在用药前告之患者，给患者用药档次的选择权。
6、为方便患者，医院将开设一个非处方药局。
7、医院与购药商签订《医药购销诚信服务承诺协议》，对药局主任及工作人员签订《药局工作责任状》与临床各主任签订《临床医生药品使用责任状》。
8、成立医院药品管理专家小组，对病历进行检查、抽查，对用药情况不符合医疗诊断标准和诊疗规范者，将给予停发奖金，扣发工资及待岗等处理。

区委关于构建和谐*区的意见

为贯彻落实党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义能力专题研讨班上的讲话》精神，现就构建和谐**区提出如下意见。
一、充分认识构建和谐**区的重要性和必要性
和谐**区，是经济建设、社会事业和民主民权民生协调发展的**区，是全区人民各尽所能、才尽其用、各得其所而又和谐相处的**区，是社会活力与效率勃发、公平与正义彰显的**区。构建和谐**区，是**区人民的共同愿望和孜孜以求的奋斗目标。在当前我区经济发展势头强劲而社会矛盾凸显的情况下，提出构建和谐**区的奋斗目标，对于全面建设小康社会、树立和落实、加强党的执政能力建设、实现区委提出的战略目标，具有十分重要的意义。
（一）构建和谐**区，是贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神的实际行动
从党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，到十六届三中全会提出“树立和落实科学发展观”的基本要求、十六届四中全会提出“加强党的执政能力建设”的重要论断，充分说明我国已经形成关于社会建设的理论体系，同时也表明党中央对构建社会主义和谐社会的高度重视。特别是胡锦涛总书记发表的《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，是指导我国构建社会主义和谐社会的纲领性文献。贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神，特别是贯彻落实胡锦涛总书记发表的重要讲话，是全区各级党委、政府及广大党员干部的一项重要任务。这次区委提出构建和谐**区的奋斗目标，就是贯彻落实党中央提出构建社会主义和谐社会重大决策的实际行动，也是加快实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的客观需要，是全区人民面临的一项十分艰巨的历史任务。
（二）构建和谐**区，是保持我区经济社会快速健康发展的必然要求
当前，我区经济社会正处于发展黄金期，同时也是矛盾凸现期。随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断深化，全区经济、社会、生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，社会利益关系更加复杂，出现了许多新情况新问题。主要表现在：随着实行土地确权、粮食直补政策和由于经济社会发展而导致占地拆迁范围的不断扩大，引发出一批信访和集体上访事件；“三农”问题还没有得到妥善解决，农民收入增长缓慢，社会贫富差距扩大；社会保障机制还很脆弱，就业再就业问题仍没有得到彻底解决；民主政治建设进程与人民群众参与民主政治的积极性不相适应，基层党群干群关系比较紧张；社会道德水平亟待提高，与“人文奥运”的要求还有很大差距等等。这些新情况新问题如能得到妥善解决，就能推动全区经济社会的快速协调发展；如果处理不当，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前甚至倒退。为了创造全区经济社会快速健康发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持全区政治稳定和社会安定，必须加快推进构建和谐**区的步伐。
（三）构建和谐**区，是全区人民创造美好未来的共同目标
在现阶段，全区广大的工人、农民和知识分子，是推动我区先进生产力发展和社会全面进步的主力军，是实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的决定力量。同时，各类民营企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体经营者、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业群体等社会阶层，也是我区经济发展和社会事业的建设者，是我们必须团结和依靠的重要力量。实现区委提出的战略目标，就必须把全区广大的工人、农民、知识分子和新的社会阶层团结在区委、区政府的周围，最广泛地调动一切积极因素，为我区社会经济发展提供巨大的力量支持，形成全区人民各尽所能、人尽其才、才尽其用、各得其所而又和谐相处的局面，为创造**区的美好未来而共同奋斗。
二、构建和谐**区的总体思路和基本原则
（一）构建和谐**区的总体思路
以和“”重要思想为指导，以贯彻党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神为主线，以加强区委统一领导为前提，以各级政府依法行政为主体、以人大政协和社会监督为保障，以促进经济建设快速发展、民主政治更加健全、公平正义得到维护、人际关系诚信友爱、社会创造充满活力、社会秩序安定有序、人与自然和谐相处为重点，大力推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续协调发展，加快实现构建和谐**区的奋斗目标。
（二）构建和谐**区的基本原则
1、以人为本。构建和谐**区，涉及到调整

社会利益关系、健全民主政治制度、构建和谐社会关系、激发社会创造活力、维护社会秩序稳定、促进社会公平正义、统筹人与自然和谐发展等各方面工作，与全区人民的生产生活、经济利益、民主权利息息相关。在具体工作当中，要坚持以人为本的科学发展观，促进人的全面发展。
2、逐步推进。构建和谐**区，虽然是全区人民共同的理想和追求，但必须建立在经济发展水平基础之上，它是一个受经济基础制约的长期渐进的过程，不可能一蹴而就。因此，要根据全区经济发展的总体情况和综合实力的增长而逐步推进，不能急于求成。
3、协调发展。构建和谐**区是一项非常复杂的社会系统工程，涉及到全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面。在实际工作中，要正确处理以经济建设为中心与发展各项社会事业之间的关系，力求整体推进，实现全面、协调、可持续发展。
4、务求实效。构建和谐**区是一项实实在在而又非常艰巨的任务，需要全区人民长期奋斗才能得以实现。全区各级领导干部和广大人民群众，要发扬“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的**区精神，扎扎实实地做好构建和谐**区的各项工作，不断取得实实在在的阶段性效果。
三、做好构建和谐**区的各项工作
（一）大力发展区域经济，保持经济超高速、跨越式发展
保持经济超高速、跨越式发展，增强区域经济综合实力，不断提高全区人民的生活水平，是构建和谐**区的物质基础，是解决构建和谐**区面临众多矛盾和问题的关键。最近，以“两轴、两带、多中心”为基本思路的《北京城市总体规划》，已经得到国务院的批复。我区正处在东部发展带的重要节点，是北京市近期重点建设的新城之一，将成为首都现代制造业中心、空港中心、国际交往中心和休闲度假中心。我们要抓住这一难得的历史发展机遇，大力发展区域经济，为构建和谐**区创造物质条件。一是大力发展临空经济。要抓好天竺出口加工区建设，着力吸引一批出口型企业入区发展，培植壮大一批出口型企业；抓好空港工业区、林河工业区和金马工业区的招商引资工作，吸引一批规模较大的高新技术产业项目入驻；加强空港物流基地和李桥保税物流中心建设，积极争取空港物流基地得到市政府批准设立，力争空港保税物流中心（B型）和李桥保税物流中心（A型）早日得到批复；尽早启动国门商务区建设，抓紧完成规划方案，并力争尽快报批，着力吸引一批国内外航空企业、金融企业及中介机构总部入驻。二是加紧建设一批大项目。要积极配合国家贸促会和首都钢铁公司，抓紧完成北京新国际展览中心和首钢冷轧项目的报批工作，争取早日启动首钢冷轧项目和新国展中心建设；抓好北京汽车生产基地建设，突出抓好汽车及零部件项目的招商引资工作，争取北京现代第二工厂项目尽早开工；要加紧工作，力争北务印刷产业基地、杨镇科技产业基地成为市级开发区项目。三是加快发展都市型工业。要坚持用高新技术改造服装、纺织、食品、饮料等传统优势产业，扩大燕京啤酒、牛栏山白酒、鹏程食品、牵手饮料、顺美服装等品牌产品的市场占有率，不断提高企业经济效益。四是加快引进一批休闲度假项目。为把我区建设成为首都的国际交往中心和休闲度假中心，要加大招商引资力度，建成一批高档宾馆、饭店、健身、娱乐、旅游、度假等服务设施，健全完善**区新城的配套体系和服务功能。
（二）进一步促进农村劳动力就业，增加农民收入
就业是民生直本。构建和谐**区，必须首先解决扩大农民就业、实现农民增收的问题。没有农民的就业和增收，就没有占全区绝大多数的农民的和谐，就构建不成和谐**区。扩大农民就业、增加农民收入，关键要靠农业结构的调整和加快农村工业化、城镇化发展步伐。第一，进一步推进农业产业化进程。要重点抓好以顺鑫农业为龙头，以汇源、牵手、光明、绿顿等大型绿色农产品加工企业为依托的产业带建设，着力构建农产品加工中心；继续壮大以种猪、种羊为龙头的籽种产业，着力构建籽种生产中心；依托优势农产品资源，强化旅游服务设施建设，着力构建农业观光休闲中心；以顺鑫石门农副产品批发市场、顺鑫首联绿色物流中心为重点，搭建高效便捷的农产品流通平台，着力构建农产品物流中心。通过建设“四个中心”，达到扩大农村劳动力就业和促进农产品生产、加工、销售、增加农民收入的目的。第二，加快农村城镇化和工业化的发展步伐。富裕农民，就要减少农民，必须引导农民向小城镇和二三产业转移。要首先以发展二三产业为依托，加快杨镇、北小营、马坡、后沙峪、牛栏山、高丽营等小城镇建设，把大量农村劳动力从农业领域解放出来，使他们由农产品的供给者变成农产品的消费者，从而带动农业人口增加收入；同时再进一步发展城镇二三产业，不断满足农业人口对二三产业产品的需求，进一步增强小城镇对农村劳动力的吸纳能力，更大程度地减少农业人口，增加农民收入，使农村小城镇建设与二三产业发展步入良性循环和可持续发展的轨道。第三，加大各级财政对农民就业的支持力度。要制定相关政策，对吸纳大量农村劳动力就业的劳动密集型企业、农产品加工企业，通过财政转移支付、减免税收等办法进行支持，促其稳定发展；对于农民自主创业、并能吸收农村劳动力就业的小型企业，要通过提供小额担保贷款等方法进行扶持。通过上述举措，充分发挥财政对农业的支持和反哺作用，促进农民就业和增收，加快农村经济的发展。第四，建立农村劳动力

培训的长效机制。要紧紧围绕全区经济的发展亮点和产业结构调整趋势，加大对农村劳动力的培训力度，不断扩大就业领域，提高就业质量，增强就业稳定性。要继续实行区级奖励、镇级补贴、个人适当负担、享受低保人员免费培训的鼓励政策，引导农村劳动力参加就业培训，形成“培训促进转移就业，培训促进提升就业质量”的长效机制。
（三）不断健全完善社会保障体系，保障人民群众共享我区改革发展的成果
构建和谐**区，必须进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们充分享受全区改革发展的成果。一是，积极推进社会保障事业。要继续深化以养老、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为主要内容的城乡社会保障体系，解除广大群众的后顾之忧。根据目前全区经济社会发展步伐加快、占地拆迁范围不断完扩大的实际情况，要积极研究构建面向农村失地农民的小城镇社会保障体系。继续大力推进农村合作医疗，加大各级政府资金支持的力度，适度提升统筹层次和筹资水平，扩大农村合作医疗的参与面，把这一解决“三农”问题、关心群众疾苦的善事做好。二是，完善城乡社会救助体系，加大扶贫济困的工作力度。要大力发展慈善事业，充分发挥其对社会保障体系的补充作用，尽快建立“**区区慈善总会”，采取政府支持、企业赞助、社会捐助的办法筹措资金，对社会困难群众施行住房、医疗、家庭生活、子女入学等方面的救助。要继续坚持城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准，提高保障覆盖率。三是，继续坚持“一助一”帮扶制度。要加大区直单位、处级以上领导干部对低收入村和困难群众的帮扶力度，扶贫济困，关注民生，密切党和人民群众的血肉联系。
（四）深化民主政治建设，加快全区的民主化进程
发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众建设美好**区的积极性、主动性、创造性充分地发挥出来，促进各级党委、政府与人民群众关系的和谐，是构建和谐**区的重要保证。
1、切实转变政府职能，加快由管理型向管理服务型转变。按照社会主义市场经济体制的要求，要加快转变政府职能，使各级政府的职能逐步转到“依法管理社会事务、搞好经济宏观调控、强化市场秩序监管”方面来，把政府的主要精力放在服务经济、服务企业、服务基层、服务群众上。要与政府职能转变相适应，加快培育和发展我区优势产业、新兴产业和与全区经济社会发展密切相关的社会组织，让它们承担起政府不应承担的职能，成为政府职能转移的载体，充分发挥它们协调政府与企业、政府与社会关系的作用。同时加强对各类社会组织的监管，确保它们沿着正确的轨道发展。要继续大力推进全程办事代理制，切实加强电子政务建设，积极推进网上办公，不断提高各级政府的行政效能和公共服务水平。
2、坚持民主决策，不断提高行政决策水平。要充分利用社会智力资源，建立健全集领导、专家、群众于一体的民主决策机制，强化重大事务决策前充分论证、重大决策实施前向社会公示等制度，广泛听取社会各界的意见和建议，以保障实现决策的民主化和科学化。要认真贯彻国家和北京市的有关法律法规，切实推进基层人民民主，健全各项民主管理制度，充分发挥村民（职工）代表大会依法履行民主管理、民主决策、民主监督的职能，减少社会矛盾，改善党群干群关系，保持社会稳定。
3、全面推进依法行政，切实提高依法管理社会事务的能力。要深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、依法处理问题，树立政府公正、严明、高效的执法形象。加强公务员队伍建设，不断健全完善行政执法责任制、行政过错追究制和考核任免制，树立诚信政府形象。
4、推行政务公开，强化社会监督。各级政府要逐步建立健全以信息发布制度、建立公共信息网站等为核心的公共信息发布体系，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高依法行政的透明度，促使各级政府强化科学决策、规范行政行为、提高行政效能，树立自信、务实、廉洁、开放的政府形象。逐步探索对重大决策执行结果的监督评估机制，促使政府廉洁行政、降低行政成本、提高行政效率。要坚决贯彻各级人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告制度、政府组成人员向人大述职制度、接受人大代表质询制度，强化人大监督职能。要加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，强化对各级政府的社会监督。要建立健全以经常性审计、领导干部个人收入申报和重大支出向组织报告制度为核心的监督约束机制，防止利用公共权力侵犯公共利益的腐败行为发生，督促公务人员尽职尽责地为社会服务，维护社会公平和正义。
（五）切实加强精神文明建设，构建诚信友爱的人际关系
构建和谐**区，需要全区人民具有较高的思想道德素质。没有共同的精神支柱、较高的文明素养和诚信友爱的人际关系，就难以构建和谐**区。
1、加强和改进新时期的思想政治工作。“同心向上，科学创新，脚踏实地，追求卓越”的**区精神，是全区人民在长期实践中形成的思想共识和优良品德，是构建和谐**区强大的精神动力。要以知**区、爱**区、建**区为核心，利用广播电视、**区网城、户外公益广告牌等多种传媒，通过举办区情报告会、

征文比赛、演讲活动、文艺演出等多种形式，广泛开展**区精神的宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众自觉传承和弘扬**区精神，成为全区人民构建和谐**区、创造**区美好未来的精神支柱。要围绕全区改革发展稳定中显现出新情况新问题，有针对性地深入到群众中去，做好宣传思想工作，把党的方针政策交代给群众，使思想政治工作切实起到解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干劲、促进发展的作用。同时，要切实解决群众的切身利益问题，为群众办好事、办实事，增强思想政治工作的感召力和实效性。
2、切实加强社会道德建设。要以创建文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等精神文明创建活动为载体，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，培养全区人民良好的道德品质和文明新风，为构建和谐**区和迎办2008年奥运会营造良好的人文环境。
3、加快构建社会诚信体系。推进社会诚信建设是构建和谐**区的重要基石，必须逐步推进以个人诚信为基础、以企业诚信为重点、以政府诚信为主导的社会诚信体系建设。要以转变政府职能、实行民主决策、推进依法行政、强化民主监督为重点，推进政府信用建设，引领社会诚信新风。要以建立“企业户口”、实行企业公示制、企业不良记录查询为主要环节，逐步建立企业信用约束机制，加强对市场主体的信用监督。要拓展企业信用约束机制，加快建立专业性的社会成员诚信评估机构，制定诚信评定指标，构建个人诚信评估体系和失信处罚的有效机制，促使社会单位和社会成员之间建立起诚信、友爱、和谐的人际关系。
4、深入开展民主和法制宣传教育活动。要以学习宣传《》、《行政许可法》、《国务院信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规为重点，广泛开展民主法制教育，提高各级干部和广大群众遵纪守法的自觉性。要有效引导广大群众正确处理享受权利与应尽义务的关系，树立依法保障自身合法权益、用理性合法方式表述利益诉求、任何人都必须在法律允许范围内活动的思想观念，充分认识国家实施“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法治原则的严肃性，自觉做到知法守法。
（六）妥善处理新形势下的社会矛盾，保持社会稳定
随着全区改革发展的强力推进和利益格局的不断调整，各种利益矛盾增多，这是深刻变革中难以避免的现实问题。我们要敢于正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效办法，形成妥善处理社会矛盾的工作机制，决不能让矛盾发展起来而影响全区改革发展稳定的大局，决不能影响构建和谐**区的发展进程。
1、切实提高基层干部的民主意识和依法办事的水平。目前，我区显现出来的社会矛盾主要来源于基层。因此，增强基层干部的民主意识、提高依法办事水平、带头廉洁自律，是减少社会矛盾的关键。各基层单位要依据国家有关法律法规，制定适合本单位特点的，实行依制治企、依制治村。要充分发扬基层民主，坚持重大事项提交村民（职工）代表大会讨论决定的制度，根据绝大多数群众的意见进行民主决策，使基层公共事务管理步入民主化、规范化轨道，从源头上避免社会矛盾发生。
2、建立健全群众利益诉求表达机制。要建立健全基层治保会、民调会、信访调处小组等工作机构，畅通群众利益表达渠道，依靠群众自己的力量将社会矛盾化解在基层。各级领导干部要深入基层、深入群众，建立多种形式的联系群众制度，及时了解社情民意，帮助群众解决热点难点问题，及早消除矛盾隐患。要继续坚持各级领导干部信访接待日制度和领导包案制度，做到接待一件解决一件，及时化解社会矛盾。
3、加强社会矛盾的排查调处工作。要继续坚持矛盾排查调处制度，对于可能在未解决好村级干部待遇、征地拆迁、就业安置、土地纠纷、干群矛盾等方面发生越级集体访的敏感地区和重点问题，要及时进行排查调处，确定化解矛盾的包案领导、责任单位和责任人，及早化解矛盾。要继续贯彻“属地管理、分级负责”的原则，加强区直部门和各镇的协调配合，形成处理矛盾的整体合力，防止发生越级上访。
4、有效预防和妥善处置群体性事件。处理社会矛盾，要坚持依法办事，既依法维护群众的正当权益，又要依法维护社会稳定。对于不依法到接待场所反映问题、影响正常社会秩序和以信访为名煽动群众闹事的违法行为，要坚决依法严肃处理。
5、切实做好维护社会稳定的工作。构建和谐**区，需要营造安全祥和的社会环境。要大力推进社会治安综合治理，强化“一办、两所、三支队伍”建设，巩固充实基层群防群治队伍，切实提高基层治安防范水平。要健全“严打”经常性工作机制，坚持露头就打、什么犯罪突出就打击什么犯罪的打击方针，将那些影响群众安全感、扰乱市场经济秩序的入室盗窃、诈骗、双抢等侵财性案件以及严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，流动人口流窜犯罪，作为长期打击的重点，为构建和谐**区营造安定的社会环境。
（七）坚持统筹人与自然的和谐发展，为人民群众创造整洁优美的生存环境
构建和谐**区，必须统筹人与自然的和谐发

展。如果人口增长过快、自然资源得不到有效保护、经济发展与资源矛盾尖锐，人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐将难以实现。
1、搞好人口与计划生育工作。要加强我区人口发展战略研究，采取有力措施，切实控制人口数量、提高人口质量、优化人口结构、保持合理的人口规模，把全区人口总量控制在80万之内，实现人与自然、人与经济社会的和谐发展。要切实保持全区的低生育水平，加大对农村计划生育家庭实行奖励扶助的力度，着力解决农村独生子女父母养老保障问题。
2、有效保护自然资源。要正确处理实行最严格的土地保护制度与保障我区经济社会协调发展的关系，结合做好土地利用总体规划修编工作，为全区今后经济社会发展留足土地利用空间；大力节约土地资源，积极盘活存量，切实把土地利用方式由外延扩张转变到内涵挖掘上来；抓紧制定农村土地和农民住房及宅基地的管理办法，提高城乡土地利用的集约化水平；建立长效工作机制，严厉打击盗采和经营砂石资源的行为。要实行最严格的水资源管理制度，切实增强城乡居民的节水意识，抓紧研究制定农村用水管理办法，以加强对农村水资源的有效管理。要大力发展循环经济，加快推行清洁生产，鼓励和支持企业全过程控制污染；结合调整经济结构，进一步限制高耗能、高耗水行业的发展；积极推广使用新型建材，严格执行新的建筑节能标准，新上项目建筑设计要确保节能达标；实施雨洪利用和再生水回用工程，建设节水型**区。
3、切实做好工作。要大力开展绿化美化和植树造林，下大力量抓好潮白河森林公园、两河四路和第二道绿化隔离带等生态保护工程建设，同时建设一批生态村镇和生态社区，确保全区绿化覆盖率逐年稳步提高，营造良好的城乡生态环境。要以控制可吸入颗粒物为主线，以防治煤烟型污染、机动车尾气污染、扬尘污染为重点，加大大气环境的治理力度，确保全区二级和二级以上天数达到或超过全市平均水平。要以改造城中村、拆除违法建设、清理整治户外广告和非法小广告、整治道路环境和农村环境为重点，坚持不懈地开展城乡环境综合整治，提升全区整体形象，为城乡居民创造整洁优美的生产生活环境。
（八）激发全区人民的创造活力，调动广大群众改革发展的积极性和创造性
构建和谐**区，必须激发全区人民的创造活力，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，保障我区经济社会发展始终充满生机活力，这是构建和谐**区的重要基础。
1、大力营造有利于创新创业的机制和环境。要抓紧制定《**区区贡献突出人员奖励办法》，对为全区经济社会做出突出贡献的工人、农民、教师、科技工作者、党政机关工作人员、企业家等各类人才进行重奖，以调动他们创新创业的积极性。要建立人才引进、评价、使用、保障机制，吸引首都和全国各地的优秀人才来**区创新创业，并在户口、子女入学、政治待遇、经济利益等方面给予特殊关注，充分释放他们的创造活力。要尽快制定为全区作出重要贡献的劳动和价值能够得到社会承认与尊重的相关政策，让劳动、资本、技术、管理等生产要素按其贡献率参与分配，使各类劳动者、各种资本所有者的积极性和创造性都能够充分发挥出来。
2、积极推进各项改革。要保障社会创造活力竞相迸发，必须为全区各类劳动者创造公平竞争的发展机会。一是推进用工制度改革。要以“公开、公正、公平、择优”为原则，以双向选择、分级竞聘为核心，加大企事业单位用工制度改革，实现员工队伍的动态优化，形成能上能下、能进能出的用工机制。二是，推进干部人事制度改革。要以推行公开选拔领导干部、党政机关干部竞争上岗、领导干部任前公示制、党政领导干部问责制、调整不称职和不胜任现职的干部为重点，以强化政绩考核评定、推进干部异地交流、加强对领导干部和干部选拔任用工作进行监督为主要环节，加快我区干部人事制度改革的步伐，构建让优秀人才脱颖而出的选拔机制和用人环境。三是，推进行政审批制度和市场准入制度改革。要以开放市场领域、打破行业垄断、统一准入待遇、规范准入标准、简化准入程序为重点，加快行政审批和市场准入制度改革，为各类企业家创造公开、公正、公平的市场竞争环境。
四、加强对构建和谐**区的领导
当前，我区正处于经济社会高速发展而又面临诸多社会矛盾的历史时期。在这样的社会条件下，能否建设全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新**区，是对全区各级党委、政府执政能力的重大考验。我们要增强工作责任感和历史使命感，切实加强对构建和谐**区的领导，扎扎实实地推进构建和谐**区的各项工作。
1、把构建和谐**区作为各级党委、政府的一件大事。构建和谐**区，是一项十分复杂的社会系统工程，需要各级领导干部和全区人民长期奋斗才能实现。各级党委、政府和各级领导干部，要把构建和谐**区作为一项重大任务，列入重要议事日程，建立起由党政一把手亲自抓，党委政府和社会团体紧密配合、齐抓共建的领导体制和工作机制。要及时掌握和解决在构建和谐**区当中出现的新情况、新问题，注意总结构建和谐**区的好经验和有效做法，提高驾驭构建和谐**区的本领和能力，不断取得实实在在的阶段性成果。
2、建立健全科学完备的领导干部政绩考评体系。为加快推进构建和谐**区的发展步伐，区委、区政府将加大对各处级单位党政一把手的政绩考核力度。要抓紧研究制定集短期效益与长期效益、经济发展与社会和谐于一体

的干部政绩考评体系，以促使处级主要领导干部在抓好经济建设的同时，也要抓好构建和谐**区的各项工作，保证全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设持续、快速、健康、协调发展。
3、要增强做好群众工作的本领。构建和谐**区的各项工作，与人民群众的生产生活、切身利益、民主权利、创造活力、道德素养密切相关，主要做的是以人为本的工作。这就要求我们必须提高做好群众工作的能力。要深入基层、深入群众，千方百计地把群众工作做深做细做实，切实达到化解社会矛盾、理顺思想情绪、激发工作干劲的目的。要创新工作方法，运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，维护群众的切身利益，解决群众的困难和问题。各级领导干部要廉洁自律，勤政为民，以自身良好形象带领群众完成构建和谐**区的各项工作，为实现区委提出的“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标而共同奋斗。

构建“和谐社会”实施方案

构建“和谐社会”实施方案关于***乡关于开展构建“和谐社会”活动的实施方案的通知
乡直机关、各村、站所（学校）：
为了更好地贯彻落实县委八届五次、六次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，推进全乡各项事业协调发展的进程，根据《中共且末县委员会、县末县人民政府关于开展构建“和谐社会”的实施意见》，结合我乡实际，制定本实施方案如下：一、指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会精神和县委八届五次、六次全委扩大会议精神为指导，树立和落实科学的发展观，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，始终把最广大人民的利益作为乡党委、政府工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展，为建设一个富裕、文明、稳定、和谐的红旗乡做出新的贡献。
二、总体目标:实现城乡协调发展，减少低收入和贫困群众人口，加大民主和依法治乡的力度，严厉打击腐败和非法致富，切实做好富裕劳动力转移工作，努力协调和改善各种社会关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，全力构建公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，建立一个更加幸福、公正、和谐和充满活力的小康社会。
三、主要任务和具体实施步骤:为确保我乡经济持续快速协调健康发展，改善发展不协调的现状，发展社会主义民主，推进依法治乡进程，不断加强以诚信教育、青少年思想道德建设为重点的道德建设，维护社会公平和正义，增强全社会的创造活力，加强社会建设和管理，正确处理好新形势下人民内部矛盾，加强生态环境建设和治理工作，做好保持社会稳定工作。为完成开展构建“和谐社会”建设的工作任务，必须做好以下几个方面的工作：
（一）必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进我乡“三个文明”建设与和谐社会建设全面发展。1、坚持以经济建设为中心，开展扎实有效的思想政治工作，营造一个尊重人、理解人、关心人的和谐思想环境，有针对性解决不同群体的思想问题，努力形成和谐的氛围，为我乡经济大发展服务。2、精心组织开展德育教育工作，落实“三个从娃娃抓起”的基础性工作（思想道德教育、弘扬玉文化、汉语学习）、诚信建设，保护环境等道德实践活动，不断强化各族群众的文明意识、道德意识、诚信意识，努力营造和谐的社会文明环境。3、大力弘扬“特别能吃苦、特别能拼搏、特别能奉献”的且末精神，加强爱国主义教育。4、继续深入开展创建“文明乡村”、“文明行业”“文明单位”活动，努力营造一个文明、健康、和谐的社会环境。5、建立高效的工作机制，并将精神文明建设纳入到乡村两级的总体规划之中，纳入到“三个文明”建设与和谐社会协调发展的总体格局之中，与经济工作一起部署、一起落实，真正形成“三个文明”与和谐社会一起抓的良好运行机制。
（二）继续开展诚信建设，努力营造良好的经济发展环境。
1、按照县委的部署，在总结去年“诚信且末”建设活动的基础上，认真做好今年“诚信且末”活动的各项工作2、切实抓好诚信政府、诚信单位、诚信公民和信用村、信用户建设，以建设法治政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府为目标，重点解决政策不透明、不规范、承诺事项不兑现、为政不廉、办事不公、作风不正等问题，以“礼仪诚信、廉洁高效”为主题，全力打造“诚信政府”形象努力把我乡建成“人人重信用、人人讲诚信、人人是形象、人人是发展环境”的信用环境。
（三）注重反腐倡廉，惩防并举，切实维护、发展好群众的利益。1、要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，筑牢拒腐防变的思想道德防线，继续开展好“党风廉政教育”活动，坚持教育、预防为主，建立长效运行机制，建立科学决策制度，规范政务行为。努力提高领导干部的决策水平，探索建立科学、民主、规范的决策机制，全面提高政府的公信度。2、进一步做好党风廉政建设和纠正行业不正之风“两个责任”制的落实，创造性地开展工作，积极探索、研究和实践，促进教育、制度、监督预防和惩治腐败并举的反腐败体系的建立，加大创新发展环境建设力度，切实促进干部工作作风的转变，提高行政办事效率，优化经济发展的环境，继续加大查办案件的工作力度，重点加大对领导干部违纪问题、侵害群众利益问题和群众反映强烈的问题的查处，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。
（四）改变农村落后面貌，缩小城乡差距，减少贫困，着力构建农村和谐社会稳步推进，促进人与自然的和谐发展。1、加快乡村道路建设、防渗渠建设和农牧民抗震安居工程为主体的农村基础设施建设，力争在三年之内使我乡乡基础设施建设有一个大的改善。2、继续抓好“三农”问题，加快经济发展步伐，实现经济结构由过去的“粮棉”二元结构转变为“粮经草”三元结构，使农民增收渠道多样化。3、构建“和谐社会”实施方案

构建“和谐社会”实施方案深入开展“十星级文明户”、“小康示范户”、“科技示范户”等创建评选活动。以全民创建、创建为民为宗旨，加强对农民的宣传教育力度，以解决实际问题，人民乐意为目的，加快农村社会协调发展。加快农村基础教育，整合学校资源，改善学生的学习环境和学习条件，推进素质教育迈向新台阶。4、大力加强社会治安综合治理工作，提高农村社会治安防控能力，处置群体事件和突发事件的能力，创建平安乡村。5、大力推进生态家园建设，开展以推进“五改三建一覆盖”、治理“五乱”、狠刹“三风”等为重点的生态文明村创建工作。“五改三建一覆盖”即改水、改路、改厨、改圈、改厕。建高标准经济园、建乡村小集镇、建标准化村级卫生室，实施广播电视覆盖工程。治理“五乱”即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养。狠刹“三风”即打牌赌博、封建迷信、大操大办等。引导农民改善生产生活条件，提高农民的生活质量和农村文明程度，加快推进农村小康进程。6、着力打造信用农村，进一步加强农村社会诚信体系建设，培育信用农业、信用乡村、信用农民三大主体，以“诚信做人、诚信做事”为重要内容，深入开展群众性的诚信教育活动，形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围和诚信环境。
（五）搞好生态建设，促进人与自然的和谐发展1、坚持县委确定的生态立县的思想，把生态建设摆在重要位置来抓，深入实施可持续发展战略，大力推广实行农田高新节水灌溉技术，扩大绿化面积，改善人居环境，实现经济社会的可持续发展。2、把改善生态环境与致富农民结合起来，结合退耕还林政策，实行“谁造谁有，自主经营，自由处置，利益归已”的林业政策，调动各方面植树造林的积极性。3、以“三个发展年”为契机，积极争取项目，使我乡经济和社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
（六）加快推进依法治乡进程，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治稳定。1、继续坚持“严打”方针，深入开展“严打”整治。要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和严厉打击“三股势力”的破坏活动，严厉打击暴力恐怖活动，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的各种经济犯罪活动。2、进一步加强治安防范工作，完善社会治安防范体系。建立多种形式的群防群治组织，不断完善新形势下群防群治组织形式。深入开展平安大道、安全文明校园、无毒社区等创建活动。3、每季度组织开展一次法制知识讲课，由司法人员专门授课，增强法制学习的实际效果。4、在全乡开展“民主法制示范村”创建评选活动，力争全乡种村达到“民主法制示范村”的创建目标。同时也要抓好“法制示范学校”的创建工作。5、做好对中小学生法律知识的宣传力度，通过报告会、图片展览等有效形式，提高学生知法守法意识。
（七）强化资源节约意识，促进经济社会可持续发展。在全乡上下倡导艰苦朴素、勤俭节约，不断提高全乡资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，促进全乡经济社会可持续发展。依法控制乱占耕地建设房、随意开荒用地、无序开荒用地等现象，增强保护环境意识，使人与自然协调发展。
按照县委的统一部署，开展构建和谐社会活动从3月初开始至12月结束，共分学习动员、方案制定阶段、工作实施阶段、工作总结、检查验收三个阶段。
(一)第一阶段：学习动员、方案制定阶段(3月10日－4月30日）
1.宣传动员：在3月15日左右召开“和谐社会”动员大会，由机关干部、站所干部、村干部等人参加的构建“和谐社会”动员大会。在动员大会上，乡党委书记金为国要作动员讲话，从开展构建活动的意义，如何构建“和谐社会”，构建“和谐社会”的政治、经济、社会效益等方面进行动员，调动各族干部群众，社会各方面力量参与“和谐社会”构建，形成全民参与构建机制。要通过召开动员大会，做好宣传动员工作。对开展构建“和谐社会”工作，各单位、各部门要引起高度的重视，正确认识构建和谐社会的必要性、充分认识建立社会主义的和谐社会，是人民群众的愿望呼声，是实践“三个代表”重要思想的要求，是贯彻科学发展观的要求，也是巩固党执政基础、实现执政的手段，又是党执政的目的，切实把社会各方面的力量凝聚到县委八届五次、六次全委扩大会议精神上来。
2、学习讨论：继县委总体部署之后，组织集中全乡全体干部职工学习关于开展构建“和谐社会”相关文件、相关理论周刊、报刊、专题讲话等文件、会议精神，乡主要领导亲自抓，亲自动员，全面落实安排和部署做好构建“和谐社会”的各项工作，切实把各方面力量凝聚到县委八届五次、六次全委扩大会议精神上来。学习讨论要按照县委的统一部署，全乡党政领导、各村、站所主要负责人要切实负起责任，认真抓好干部职工的学习讨论等各项工作。结合实际情况制定学习讨论计划或实施方案，每周保证有8小时以上的学习时间，集中干部职工进行学习讨论，必要时可利用干部住乡夜读和夜校进行。对于学习胡锦涛总书记在省级领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上的讲话、学习且党发［2005］14号文件精神，学习《经济日报》有关和谐社会的社论及2005年2月21日理论周刊中关于“和谐社会”的理论探文章等一系列社论和评论员文章要必须学习，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义。做到人员、时间、效果三落实。学习讨论要紧紧围绕本乡工作实际和特点，积极探索如何构建“和谐社会”、怎样优化一二三产业发展问题，怎样拉近与群众的关系、怎样转变农民思想认识、落实县委、县政府关于调整农村产业结构等一系列问题进行深入讨论。学习讨论要形式多样，做到有发言、有讨论、有记录、有总结。
3、发放征求意见表：在学习讨论的基础上，利用干部每天下村入户开展农业生产工作，与群众面对面的接触的机会，认真开展调查研究和发放征求意见表，召开座谈会、走访群众、进村入户等形式，广泛深入地就政治、经济、文化、社会等方面发展中不平衡，不和谐发展的意见，进行收整理，并针对收集整理的情况制定措施进行整改。
(二)第二阶段：工作实施阶段(5月1－－11月30日）认真按照县委文件精神，把构建“和谐社会”的各项工作任务层层细化，每一环节、每一步骤都要抓细抓实。充分利用板报、墙报、学习园地等各种宣传阵地和形式对开展构建“和谐社会”活动的总体部署和目的意义、做法等进行大力宣传，广播站要开辟专栏，做到广播有声，发动全乡党员干部群众广泛参与，为构建“和谐社会”创造良好的发展环境。
（三）第三阶段：总结、检查验收阶段（12月1日－12月30日）1、组织检查、督促整改落实。在县委检查的同时，我乡也将成立督导组，负责对各村、站所针对县乡确定的全面建设小康社会奋斗目标及确定的一系列战略举措落实情况进行检查。对那些不重视或执行不好战略决策，尤其是由于领导不力，甚至因不抓不管导致政令不畅、影响发展大局的，严肃追究有关领导责任。同时，督促整改，帮助解决问题，提出思路举措和办法，并分解立项，各负其责，搞好整改，确保落实。检查工作主要采取“听、看、查”方式进行。听，即听取单位领导汇报开展构建“和谐社会”活动情况及取得的成效；看，即看构建“和谐社会”活动进展情况和工作作风转变、工作效能提高情况；查，即检查构建“和谐社会”活动中发现的问题是否进行整改，是否真正解决了问题；检查工作要立足实际，实事求是，客观公正，措施到位，务求实效。各村、站所部门单位负责对本村、站所、本部门单位开展构建“和谐社会”活动进行自查。5、总结交流。在认真做的基础上，召开总结交流大会，对这次活动进行全面的总结。全乡上下要积极行动起来，除了抓好自身的学习、讨论、整改外，还要充分发挥各职能作用，密切配合，互相支持，相互交流合作各负其责，加强对构建“和谐社会”活动的指导和督促检查，积极主动地抓好各自工作，形成齐抓共管的工作格局，确保此次活动的顺利进行。　
四、构建要求：构建“和谐社会”是一个系统的工程，涉及到到政治、经济、文化、民族团结等社会各个方面。全乡各单位、各部门要积极动员各族干部、群众参与，形成全民参与的良好格局。
（一）、把构建活动同“三级联创”工作紧密结合起来。继续巩固“三级联创”创建成果，严格按照“三级联创”的创建标准，认真开展复查，未创建的部门、行政村要继续创建，保证今年“三级联创”创建率100。
（二）、把构建活动同发展农村经济、提高人民群众的生活水平，紧密结合起来。认真地抓好当前的农业生产、安全生产工作，维护好、实现好各族群众的利益。
（三）、把构建活动同开展“保持共产党员先进性教育活动”紧密结合起来。扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动，加强党员教育，加强党员的党性、宗旨意识、服务意识、创新意识教育，提高党员队伍的素质，确确实实地体现共产党员在工作、生产、生活中的先进性、表率作用，自觉地实践“三个代表”重要思想，在构建“和谐社会”活动中要有表率作用，要有突出表现。
二00五年三月十七日
主题词：精神文明和谐社会实施方案
送：县委办
**乡党政办2005年3月26日-
构建“和谐社会”实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《实施“旅游崛起”战略加快构建和谐黄山》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“共建和谐家园演讲稿”专题！