简介秦南镇共有29个村(居),镇域面积11617公倾,全镇已建成成片林7400亩,其中:用材林5400亩、果园500亩、桑竹园1500亩,圩堤植树61公里、公路植树73公里、绿色通道植树28公里,新建、完善农田林网7万亩。全镇2005年植树21万株,成活率达87%。全镇现有树木65万株,其中水杉9万株、意扬36万株、银杏15万株、其它树种5万株,集镇绿地面积15万平方米,人均绿地7.5平方米,绿化覆盖率35%。
今冬明春,我镇将把植树造林工作当着建设现代化新农村的重要举措来抓,拟新建圩堤林12公里,通村公路林8公里,完善农田林网5万亩,重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。目前已新开挖塘口2万个,计划全镇植树总量25万株,确保全面完成今冬明春的绿化造林工作任务。
精心构建农田林网全力打造绿色秦南
盐都区秦南镇人民政府
近年来,我镇坚持把搞好农田林网建设提高到促进农民增收、改善生态环境的高度,自觉地纳入社会发展的总体规划,绿化造林工作取得明显成效。“十一五”期间,根据上级规划精神,我镇应新建林网11万亩,农田林网控制率达22%。我镇根据规划要求精心编制了涵盖农田林网、道路绿化、圩堤绿化、村庄绿化等各个方面的林业“十一五”发展规划。今年是“十一五”开局之年,我镇绿化工作的重点是完成以全镇三大圩区为单元、以环绕四周的圩堤和纵横其中镇村公路为骨架,新建1.3万亩农田林网,培植3个生态示范村,形成覆盖全镇10万多亩的农田防护林。
为完成上述的目标,我镇的具体措施是:
一、统一思想,转换观念,致力形成建好农田林网的共识
长期以来,人们对绿化和农田林网建设重要性认识不够,变动应付农田林网建设工作。随着市场经济的不断完善,林业产业化优势日益显现。为此,我们必须转变过去植树造林单纯是为了绿化的传统观念;必须把农田林网建设提高到改善农村生态环境、加强农业产业化发展、促进农业结构调整、增加农民收入的高度来认识;必须把农田林网建设作为农村富民兴镇的重要措施来落实。我们将重抓宣传发动,统一广大干群思想,充分利用今冬明春植树造林的机遇,将在全镇开展规模较大的宣传活动,利用会议、画廊、板报、、橱窗等多种宣传工具,广泛宣传植树造林与经济发展的重大意义,宣传绿化造林与改善生态环境、提高人民群众生活质量的关系,宣传植树造林与抵御自然灾害、改善农业生产条件的内在联系,大力宣传林业产业的发展与提高农民收入的直接联系。通过广泛深入的宣传发动,与群众算大帐、讲效益、提要求,进一步增强全镇群众植树的热情,同时,狠抓村组干部的思想统一,将召开有村组干部参加的专题绿化工作会议,部署工作任务,落实工作责任,致力形成全镇动员、全民参与、人人动手,推进农田林网建设的浓烈氛围。
二、夯实措施,栽管并举,努力提高农田林网建设的质量
根据农田林网建设的新要求、新特色,我镇精心编制了“十一五”绿化建设规划方案,按照科学规划、逐年实施的原则,全力推进农田林网建设,遵循建设和管理同步的规律,夯实工作措施,努力提高农田林网建设的质量。
一是抓好林地的落实,层层分解目标任务。今年,我们将组织水务、林业、蚕桑等部门对全镇所有的圩堤、路边、实地等地段进行统一造册,按照当年植树造林的任务,统一测算分解到村、到组、到田块、到地段,以镇府文件的形式将植树目标任务、责任单位、责任人下发到村居,真正做到村村有任务,人人有责任。
二是继续加大林权改制力度。坚持将把林改作为农田林网建设的关键举措来抓,实行先改制后植树,不改制不栽树,不栽姓公树,实行栽树承包到人,管护责任到人,从根本上解决农田林网建设中投入难、栽植难、管护难、成林难的问题。
三是树立植树典型,发挥榜样的示范作用。以身边的事教育身边的人。今年我镇将在南片召开林业建设工作现场会,介绍加强农田林网建设的经验,推动全镇面上的林网建设工作。通过树立先进典型,加强工作指导和督查,激发全镇各村(居)干群植树造林的热情,引导广大农民积极投身到加快农田林网建设的工作中来。
四是制定林业发展激励政策。⑴资金投入政策。对上级明确规定的有关绿化建设投入的各项政策不折不扣地落实到位,将各种支农资金、项目资金、集镇建设配套资金涉及绿化的部分全部投入到林业生产,同时通过信用社等金融部门及时发放小额农贷,支持农田林网建设。⑵鼓励民资投入政策。对愿意到我镇发展林业的各界人士,在土地流转、收费费用上一切从优。
五是推动义务植树活动。植树节前后,在全镇广泛开展全镇义务植树活动,从学生到工人、从干部到群众,全员上阵。2006年计划义务植树10万株。镇班子成员及全体工作人员将新建公仆林,镇共青团、少先队、妇联在倡议为全镇青少年、妇女发挥示范作用,在全镇新建青年林、先锋林、巾帼林。通过这些活
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镇人民政府征兵工作实施意见(一)
各工作站、行政村:
为切实加强对2016年度征兵工作的领导,扎实有效地完成今年夏秋季征兵任务。经镇党委、政府研究,对2016年征兵工作提出如下实施意见:
一、提高认识,强化责任。镇政府成立征兵领导小组。方晓斌任组长,张增强任副组长,童俊来、叶倩、方萌、尹晓元、段志忠为成员。各行政村要把征兵工作作为一项政治任务来抓,明确分工,落实责任。把握好兵员动员、政策宣传、征兵体检、政治审查等环节,做到有组织,有分工,有责任,有落实。
二、集中精力,摸清底子。征兵工作是一项时间紧、任务重、难度大的政治任务,务必要求各村主职干部、民兵连长集中一段时间,集中一切精力组织实施好该项工作,克服麻痹心理和认识上的不足。适龄青年底数必须明确,家庭基本情况必须清楚,每个对象动态必须掌握。
三、宣传到位,确保落实。各村主要以走访形式,进户见人宣传征兵政策,在摸清适龄青年底数的基础上,主动逐个上门落实。重点突出应往届大学毕业生、在读大学生、今年已被高校录取尚未入学的大学新生和高中(中专、职高)毕业生,把征兵宣传册及时送到每个预征对象手中,将优惠政策讲清讲透。
四、把握政策,扎实推进。今年征兵工作的特点:一是兵员质量要求更高。征集的主体对象文化程度原则上为全日制高中(含职高)以上层次的各类院校应往届毕业生。二是征集条件有所变化。即各类大学专科毕业生年龄放宽到23周岁,本科毕业生可放宽到24周岁,入伍后享受政府奖励5000元、退还(免除)学费等优惠政策,适龄往届大学毕业生、刚被大学录取的高中毕业生同样享受。三是采取网上报名。各类数据真实,要求预征对象具备一定的计算机基础操作技能,这些都对今年征兵工作提出了更高的要求。四是时间安排紧凑,环环相扣。根据县征兵办统一安排,今年我镇目测初检的时间为7月21日,七月底将进站体检。各村应把握好政策和时间节点,熟悉征兵业务,杜绝因政策和工作进度把握不准而出现各类问题。
五、奖惩分明,措施有力。今年将调整征兵工作考核的激励机制。有下列情况之一的:1、人口在1500人以上村,当年无双合格兵员的。2、人口在1200至1500人的村,经县体检站体检身体合格青年人数当年未达到1名。3、人口在700至1500人的村连续2年无双合格兵员的。4、人口在700人以下,连续3年无双合格兵员的村,则扣除村主职干部绩效工资各1000元。同时,人口在700人以上连续2年无出兵的村和人口在700人以下连续3年无出兵的村,民兵连长原则上予以调整。为鼓励先进,凡在人口700人以上村以每年出兵1名为基数,每超1名奖励1200元;人口在700人以下村3年累计出兵1名为基数,每超1名奖励1200元。5、在完成进站人数考核的基础上,每完成一名高中生入伍,给予民兵连长100元奖励;每完成一名大学生入伍,给予民兵连长200元奖励。
xx县xx镇人民政府
2016年7月10日
镇人民政府征兵工作实施意见(二)
为保障征兵工作顺利实施,确保兵员质量,规范征兵行为,根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》等规定,结合实际,出台实用、管用、好用的征兵办事规则,现特制定征兵工作实施意见如下。
一、镇人武部职责
镇人武部是镇征兵工作的办事机构,接受县人武部和镇委、镇府双重领导,并对其负责。主要是协调征兵领导小组成员,组织开展征兵工作。具体负责拟定征兵计划,分配征兵任务,组织应征公民目测、体检,协调公安等部门开展政审工作,组织镇初定兵员和送兵交接,新兵到部队后思想稳定、回访及时上报各类表册,积极开展征兵调研与总结,提出征兵工作具体措施和方法,确保征兵任务顺利完成。
二、公安部门职责
龙港公安分局、新城派出所、龙港边防派出所、舥艚边防派出所均是镇征兵工作领导小组成员单位,要全力配合镇人武部共同完成年度征兵任务,独立完成新兵政治审查工作。主要负责每年三月底前提供适龄青年名单给镇征兵办;客观公正地对新兵政治情况进行走访、取证、调查,并得出政审结论,及时完成政审任务。
三、医疗机构职责
龙港医院、龙城医院要积极配合征兵目测、体检和复查等工作。
四、社区人武办职责
社区人武办是社区征兵工作的办事机构,接受社区党委领导和镇人武部业务指导,并对其负责。主要是根据镇人武部征兵工作要求,组织开展征兵工作。具体负责征兵计划拟定和措施制定,宣传动员和落实预征对象,组织目测、体检、政审、双合格人员走访、定兵、送兵等各项工作,落实预征对象跟踪管理,掌握兵员思想动态,保质保量完成征兵任务。
五、村居两委职责
村居主要领导干部和民兵连长是征兵工作的主要责任人,接受社区党委和人武办的领导,并对其负责。制定本村入伍鼓励政策,拟定,承办社区交办的征兵各项任务,摸清适龄青年情况,全面掌握本村应征适龄青年人数(其中包括已征、免征、缓征、不得征集人数),随时掌握预征对象动态,确保征兵任务圆满完成。
六、任务分配原则
镇征兵办根据县政府下达的任务数和镇统计信息中心提供的上年度人口数,按比例分解到各社区;按任务数1 ∶3 落实参加目测对象;按1 ∶2 落实参加正式体检对象。
七、定兵原则
根据县定兵文件规定执行,采取自下而上原则,坚持"六优先"定兵。由社区人武办主任提议初定新兵正数和预备数名单,提交社区征兵领导小组会议通过;尔后上报镇初定兵员会议审核通过;镇人武部根据县兵员调拨名额确定兵员去向,报县定兵会议批准通过。
八、征兵程序
年度征兵按前期动员、兵役登记、征兵报名、征兵宣传、目测体检、正式体检、政治审查、新兵走访、初定审批、送兵交接、部队回访等程序进行。
九、兵员管理
兵员管理实行分工负责制,动态跟踪管理,纳入网格管理。适龄青年被确定为村居预征对象后,村居干部要分工负责,对预征对象的行动去向与思想动态要及时掌握,随时做好思想引导工作并上报社区。社区专武干部与驻村干部要共同做好"双合格"青年的管理,了解其去向与思想波动,及时做好思想稳定工作,确保不退兵、少退兵。
十、优惠政策
1 、有条件的社区和村居要制定出更好的现役军人家属优待政策;"八一"、春节等节日要组织人员到现役军人家属进行,每年至少组织一次以上慰问。
2 、村居在分配宅基地或套房时,应给予现役军人家属同等条件下优先考虑安排。
3 、村居党组织要将退伍军人优先列为入党和后备干部培养对象。
4 、镇政府为退伍军人每年安排一次免费就业技能。
5 、镇政府相关部门向社会公开招聘临时工时,在同等条件下优先招聘退伍军人,镇人武部推荐的应急分队优秀队员占总招聘名额20% 以内给予免考入围。
十一、经费保障
1 、征兵工作经费按县下达征兵任务数每名3000 元预算。
2、 社区武装工作经费每年15000 元;征兵工作经费按上年度完成数每名500 元核拨。两项经费由财政局年初下拨到各社区,专款专用,由社区人武办主任掌握使用,社区书记把关签字。
十二、附则
本镇有关规定与本意见有抵触的以本意见为准,本意见若有与上级政策有抵触的以上级规定为准,本意见自发文之日起生效。
镇夏季征兵工作意见(三)
各村委会、镇直有关单位:
为贯彻落实国务院、中央军委2014 年度夏季征兵命令,根据省、市、区征兵工作会议和文件精神,紧紧围绕新兵质量这个核心,坚持依法征兵、严格审查把关,努力向部队输送优质兵员。为保质保量完成今冬征兵任务,结合我镇实际情况,制定如下实施意见:
一、 任务分配
今年征兵具体征集任务数基本与往年持平,但大学生的征集比例提高到征兵总数的36% (4 人),具体安排见 2014 年度冬季征兵任务分配表。
二、 征集对象和范围
征集对象以高中(含职高、中专、技校)毕业以上文化程度的青年为主,优先批准学历高的青年,优先批准应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年,应具备高中毕业以上文化程度;征集的农业户口青年,应具备初中以上文化程度。2014 年已被普通高等学校录取及正在高效就学的学生应征并且符合条件的,可以批准入伍。
三、 征集条件
(一) 年龄:男青年为2014 年年满18 至20 周岁(1994 年1 月1 日至1996 年12 月31 日),高中毕业文化程度青年可放宽到21 周岁(1993 年12 月31 日前),普通高等学校在校生可放宽到22 周岁(1992 年12 月31 日前),高职(专科)毕业生可放宽到23 周岁(1991 年12 月31 日前),本科及以上学历毕业生可放宽到24 周岁(1990 年12 月31 日前)。根据本人自愿,可征集年满17 周岁(1997 年12 月31 日前)的人员入伍。
(二) 身高体重:男青年身高160 厘米以上,体重不超过标准体重的30% ,不低于标准体重的15% .标准体重= (身高-110 )KG .
(三) 视力:视力不低于4.5 .
(四) 纹身:四肢、脖颈等裸露在外的纹身直径3 厘米以下,其它部位纹身直径10 厘米以下,为合格。
四、 步骤时间(7 月15 日--9 月30 日)
(一) 前期兵役登记工作,根据国务院、中央军委通知,从今年起,男兵同女兵一样全过程依托"全国征兵网"组织实施,符合条件的男青年均应进行兵役登记,从4 月10 日起到8 月5 日止,组织适龄青年进行网上兵役登记。我镇实施网上兵役登记落实最好的单位是张洋村,其它单位登记率低。前期兵役登记是征兵工作的前提,希望各单位主干、民兵营长重视此项工作。
(二) 组织准备宣传发动阶段(7 月1 日至7 月21 日)。主要是成立镇、村两级征兵领导小组,设立镇人民政府征兵办公室,制定实施方案,贯彻上级会议精神。要充分利用各种宣传手段进行大张旗鼓地宣传发动,各村要在22 日前出宣传专栏1 期、横幅1 条、20 条以上,营造浓厚的征兵宣传氛围。
(三)目测、病史调查、初检初审阶段(7 月1 日至7 月25 日)。(1 )各村要在初检之前安排 适龄青年 目测、病史调查。 有严重生理缺陷或者严重残疾的由村主干及工作队签名确认造册上报武装部备案给予免征。 (2 )镇组织初检、初审工作。初检站设在镇卫生院,初检时间定于7 月23 日1 天。(3 )对初检合格人员进行初审,同时选送区检对象。
(四)区体检复检、政审阶段(7 月25 日至8 月20 日)。组织初检合格应征对象参加区检,认真做好政治、学历审查、病史及现实表现调查工作,深入细致做好双合格应征对象一人一事的思想工作。
(五)走访、定兵、送兵阶段(8 月21 日至9 月30 日)。组织双合格兵员"三方联合"走访,选定青年入伍和欢送新兵等工作。
四、优抚标准
根据2014 年义务兵优待金新标准,每人每年13200 元(不再分城镇籍、农村籍)。
五、平衡费奖惩
(一)奖励:对超额完成任务1 人的奖励平衡费10000 元 .(二)惩罚:对未出兵或出兵不足的1 人罚平衡费8000 元 .(三)免罚:在体检、政审双合格的情况下,能主动出兵的村,却因任务数的限制和没被接兵人员选上的,可免予处罚。
六、征集要求
(一)征兵工作是一项严肃的政治任务,任务重、要求高、政策性和时效性强,各村主干、各有关单位主要领导要亲自抓、负总责,切实加强组织领导,统筹安排,明确分工,责任到人,各负其责,密切配合,共同做好征兵工作。
(二)突出重点提高兵员质量,严格把好目测、病史调查、体检、政审、文化思想关,坚持"四送四不送"即:高学历青年优先送、应届毕业生优先送、党团员优先送、有技术特长优先送,有身体边缘问题的不送、病史调查不清的不送、政审不清的不送、本人不愿当兵的不送。
(三)坚持征兵政策纪律,坚决杜绝不正之风,各村要实行预征对象名单、征兵工作程序方法、征兵监督渠道"三公布",使征兵工作始终置于组织、群众监督之下。征兵举报电话:3099520
要以《兵役法》、《征兵工作条列》及省、市、区征兵工作奖惩规定和《征兵工作责任书》为依据,对在征兵工作中违反规定、弄虚作假,徇私舞弊的单位和个人要坚决追究责任,严肃处理;对于入伍后思想不坚定,不安心服役、逃避服兵役的个人和集体,依法予以从严从重惩处。确保兵役法规定在征兵工作中得到贯彻执行。
附:1 、2014 年度夏季征兵工作计划
2 、2014 年度夏季征兵任务分配表
3 、征兵宣传
涵江区新县镇人民政府
2014年7 月17 日
乡人民政府关于依法治县工作方案
为深入贯彻落实依法治国基本方略,进一步加强我乡依法治县工作,优化经济社会发展软环境,建设法治,推动全县经济社会持续稳定发展,结合我乡实际,提出如下方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十八大、三中、四中全会为指导,按照“科学发展、富民强县”总要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以制度创新为动力,以依法行政、公正司法和法制宣传教育为重点,着力破解公民法律意识淡薄、社会秩序紊乱等制约经济发展的瓶颈,提升社会法治化管理水平,实现县域经济又好又快发展。
二、目标任务
通过深化依法治县工作,要实现“两个健全,三个提高,四个降低,五个百分百”。两个健全,即乡、村(社区)依法治理组织机构和工作机制进一步健全,规范公众行为、行政行为等各项社会管理制度进一步巩固和完善;三个提高,即公民法律意识、各级领导干部的执政水平、行政执法人员的依法行政能力和水平进一步提高;四个降低,即治安、刑事案件发案率,越级上访、闹访、缠访事件发生率,重大群体性事件发生率,徇私枉法、冤假错案及违规执法发生率得到降低;五个百分百,即国家公职人员、在校青少年法制教育普及率,国家公职人员年度学法用法考试参考率及合格率,行政执法人员的培训合格率和持证上岗率均达100%。
三、工作措施
(一)加强组织领导,健全工作机制
1、建立健全依法治县组织领导机构。乡党委对依法治县工作实施全面领导、乡级各单位要把普法依法治理工作摆到重要位置,完善普法依法治理组织机构,建立健全“一把手”负责制,统一部署,细化任务,组织人员,安排经费,抓好落实。
2、健全工作机制。进一步健全《乡依法治县领导小组及办公室工作制度》,依法治县工作领导小组及其办公室按照制度要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。
(二)深入开展普法教育,提高全民法律素质
1、突出法制宣传针对性。各村(社区)、乡级各单位要大力宣传与人民群众生产生活密切相关的《劳动合同法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《节约能源法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》和与全乡经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的《土地管理法》、《征地拆迁条例》等法律、法规、规章。
2、创新法制宣传方式,扩大法制宣传教育覆盖面。要充分发挥黑板报、横幅的作用,加强和改进法制宣传。以“法律七进”为载体,以“学法、守法、敬法、用法”为主题,在全乡范围内以黑板报、横幅的形式广泛宣传法律知识。以动员会、讨论会、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式,集中开展依法直线宣传教育活动。
(三)全面推进依法行政,着力构建法治政府
1、建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度,增强行政决策透明度和公众参与度,努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制,对企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。要切实加强规范性文件管理,确保行政决策行为规范。
2、全面推进政务信息公开。建立健全政务信息公开的发布、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政务信息,定期对政务信息公开工作进行考核、评议,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权,切实提高政务公开质量。
3、建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度,增强行政决策透明度和公众参与度,努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制,对企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。要切实加强规范性文件管理,确保行政决策行为规范。
4、全面推进政务信息公开。建立健全政务信息公开的发布、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政务信息,定期对政务信息公开工作进行考核、评议,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权,切实提高政务公开质量。
5、严格行政执法。建立健全行政执法争议协调机制,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。要全面推行行政执法责任制,建立健全行政执法评议考核机制和行政执法案卷评查制度,县政府每年要组织开展行政执法案卷评查工作,对年度行政执法工作进行评议考核,切实规范行政执法。
(四)扎实开展专项依法治理,推进基层民主法制建设
1、大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题,积极开展电力市场、土地市场、城市规范化建设、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动,做到活动有方案、有行动、有成效,强化地方、行业依法治理。
2、加强基层依法治理。积极开展“民主法治村(社区)”创建活动,进一步完善“民主法治村(社区)”标准,强化民主管理、民主决策,建立健全村民会议和村民代表会议制度,建立村委会定期向党员大会和村民会议报告制度,认真贯彻执行村务、政务公开制度,结合当地实际制定相应的村规民约。
(五)强化社会治安综合治理,维护社会稳定
1、健全和完善社会治安综合治理目标责任制。按照“谁主管,谁负责,管行业必须管安全”的原则,强化组织领导和统筹协调,认真抓好责任制的落实,年终按要求进行考评,强化“一票否决”制度。
2、充实和完善大调解工作格局。坚持“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”“五管齐下”的大调解工作模式,进一步落实定期排查、敏感期排查、专项排查和领导包案调处等工作制度,坚持从源头治理,积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择,从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。
3、积极处理信访案件。认真落实“一岗双责”领导责任制,完善主要领导信访接待日制度和干部下访制度,坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,做好上访群众的矛盾化解工作,认真贯彻**组办〔2014〕3号文件精神,切实做好全乡依法治县宣传活动。
4、大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题,积极开展电力市场、土地市场、城市规范化建设、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动,做到活动有方案、有行动、有成效,强化地方、行业依法治理。
5、加强基层依法治理。积极开展“民主法治村(社区)”创建活动,进一步完善“民主法治村(社区)”标准,强化民主管理、民主决策,建立健全村民会议和村民代表会议制度,建立村委会定期向党员大会和村民会议报告制度,认真贯彻执行村务、政务公开制度,结合当地实际制定相应的村规民约。
(六)强化司法职能,促进司法公正
1、切实抓好政法队伍建设。要以综治办建设为重点,深入开展素能教育和专项业务、岗位技能等培训,完善领导干部考核评价机制,坚持从严治警,改革管理制度,开展“六个严禁”专项治理,努力提高整体素质。要切实加强“一庭两所”建设,从人员、经费及装备上予以保障。
2、要以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法为重点,推进政法工作全面发展。审判机关要进一步加大审判和执行工作力度,认真执行《司法公开六项规定》,确保立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的原则,努力实现案结事了目标。建立健全司法救助制度,细化明确司法救助申请条件和标准,以政府财政拨款形式落实司法救助专项基金,保证司法救助制度真正落到实处。乡纪委要积极预防和查办在工程建设、征地拆迁、政府采购等领域中发生的官商勾结、权钱交易犯罪案件。要加强对侦查活动和审判活动的监督。派出所要依法严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等人民群众反映强烈的犯罪活动,加强对流动人口及出租屋的管理,进一步增加电子探头的数量,坚持专门机关和群众路线相结合,注重在社区、车站等部位和出租车司机、环卫工人等人群中建特情和信息员,始终保持对刑事犯罪的高压态势。加强对网络虚拟社会的监控管理,严厉打击利用网络进行的违法犯罪活动。降低六类刑事案件和可防性治安案件的发案率,实现发案少、秩序好、社会稳、群众满意的工作目标。司法行政机关要充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用,认真做好刑释解教人员安置帮教工作,努力实现帮教率达95%以上,力争重新犯罪率控制在3%以下。进一步健全和完善法律援助网络,每年办理法律援助案件不低于100件,最大限度为社会弱势群体提供服务。加强对法律服务机构和人员的监管力度,建立健全法律服务机构和人员承办群体性案件、重大敏感疑难案件报告制度、代理案件涉访问责制度和违法违规执业处罚机制,净化法律服务市场。
(七)强化社会治安综合治理,维护社会稳定
1、健全和完善社会治安综合治理目标责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则,强化组织领导和统筹协调,认真抓好责任制的落实,年终按要求进行考评,强化“一票否决”制度。
2、充实和完善大调解工作格局。坚持“党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处”“五管齐下”的大调解工作模式,进一步落实定期排查、敏感期排查、专项排查和领导包案调处等工作制度,坚持从源头治理,积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择,从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。
3、积极处理信访案件。健全以乡镇信访调处室为龙头、村(社区)信访代办站为基础信访工作网络。认真落实“一岗双责”领导责任制,完善主要领导信访接待日制度和干部下访制度,坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,做好上访群众的矛盾化解工作,打好化解信访积案的攻坚战,力争两年内基本消化信访积案。
(八)齐抓共管,形成合力,确保依法治县工作任务落到实处
1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门联动、全社会参与的工作运行机制。建立领导联系村(社区)工作制度。领导要深入各自联系村开展法制宣传、民主法治村创建、专项依法治理等工作,每年在联系村开展2次规模较大的法制宣传活动,上一堂法制课。实行法制宣传责任捆绑。各部门要在依法治县领导小组的统一领导下,采取多种形式积极开展部门法的宣传教育;为依法治县营造良好的舆论氛围。乡财政要按照人大决议的要求将普法依法治理工作经费纳入年度预算,及时足额核拨到位。乡人大要适时开展对依法治理工作的视察监督。要通过设立见义勇为基金、城市建设发展意见征求箱等形式鼓励社会公众积极参与到社会治安综合治理、法制宣传、城市规范化建设等依法治理中来,形成全乡上下全面有序开展依法治理工作新格局。
区人民政府办公室地震应急预案
总则
1.1编制目的
为提高**区人民政府办公室应对地震灾害的综合处置能力,增强应急准备、快速反应、机制启动、信息报送、紧急救援和综合协调的处置效能,建立健全地震应急救援工作体系和运行机制,最大程度地减少和降低地震灾害造成的人员伤亡和财产损失,尽快恢复社会秩序,努力维护社会稳定,制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《**省突发事件应对条例》、《破坏性地震应急条例》、《**省防震减灾条例》、《**省地震应急预案》、《**区地震应急预案》以及我区应对地震突发事件的实际情况,制定本预案。
1.3工作原则
抗震救灾工作坚持预防为主、平灾结合,统一领导、分级负责,军地协同、社会联动的工作原则。注重预防与处置相结合,着力提高防范意识,落实各项预警防范措施,全面做好地震应急的各项准备工作。地震灾害发生后,根据震级和灾害等级,区政府办公室立即启动相应应急机制,自动按照职责分工和相关预案开展处置工作。各司其责,各负其责,密切配合,协同应对。充分协调全区各部门的力量,共同完成抗震救灾任务。
2..应急指挥体系
区政府办公室成立抗震救灾工作领导小组。区政府办公室主任担任组长,分管副主任、应急办主任担任副组长,成员由区政府办公室各科、室长构成。抗震救灾工作领导小组下设办公室,办公室设在应急办,由应急办主任兼任办公室主任。
3..应急处置
3.1综合协调
牵头联系区地震局、区民政局、区经济和信息化委、区发展改革委、区财政局、区公安局、区卫生计生委、区交通运输局、区商务局、区文化广电新闻出版局、区安监局等参加综合组。汇总上报震情、灾情、社情等信息,听取地震应急专家的意见,综合考虑、科学计划,提出应急处置措施和建议;传达贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署,协调区抗震救灾指挥部成员单位做好地震应急处置工作,检查督促落实情况,收集信息反馈;承办区抗震救灾指挥部文电、会务及简报编辑、资料整理归档等工作;办理区抗震救灾指挥部交办的其他事项等。
3.2指挥调度
根据**区地震应急预案,参加区抗震救灾指挥部,在指挥部的统一领导下,指挥调度全区应急力量投入地震应急与救援抢险工作。贯彻党中央、国务院和省委、省政府的有关指示;统筹协调全区应对地震灾害的应急力量,研究解决预防和处置过程中的重大问题,视情成立现场指挥部,靠前指挥,一线处置;督促检查各县(区)、各部门地震灾害预防和应对工作;必要时,请求省政府协调力量给予支持。
3.3抢险救援
牵头联系**、区武警支队、区消防支队、区地震局、区公安局、区交通运输局、区安监局、区卫生计生委、区住房城乡建设委、区教育体育局、区城管局、区红十字会参加抢险救援组。组织抢险救援力量尽快赶赴灾区,努力搜救被困群众,调运抢险救灾物资装备;视情实施交通管制等特别措施;组织清理灾区现场;监控有无发生次生灾害并及时上报抗震救灾指挥部。
3.4应急值守
地震发生后,区政府应急办根据震情、灾情、社情和突发自然灾害应急响应等级,立即启动应急值守机制,派出人员进驻区抗震救灾指挥部,加强本级应急值守力量,提高应急处置能力。
3.5信息报送
区政府应急办在严格落实信息报送规程的同时,尽量简化报送程序,缩短报送时间。及时接收信息,接到监测预报、震情速报和灾情简报后,立即上报区政府主要负责人和相关领导;接报较大以上地震灾害信息后,立即核实并将灾情初判意见和启动应急响应情况上报省委、省政府、省抗震救灾指挥部,并及时续报;灾情特别严重时,可视情同时向国务院报告。发现地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人时,立即核实并报省委、省政府。及时传达领导同志的批示、指示意见,负责跟踪了解执行情况,并及时向领导同志报告。
4.预案管理
(1)本预案是区政府办公室抗震救灾工作的专项预案,根据实际需要进行修订和完善;
(2)本预案由区政府办公室负责制定和解释;
(3)本预案自发布之日起实施。
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