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依法治村社区创建活动实施方案
为进一步加强基层民主法制建设,落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》,根据《中共**县委关于推进依法治市的意见》(以下简称《意见》)、《**县依法治县**年工作要点》和乐山市《关于深入开展“依法治村(社区)”示范创建活动的实施意见》(乐法组办〔**〕27号)要求上级有关文件通知精神的要求,结合我乡实际,特制定**乡**年依法治村(社区)创建活动实施方案。
一、目的意义
依法治村(社区)创建活动是深入推进基层民主法制建设的有效措施。广泛开展依法治村(社区)创建活动,对于进一步统一思想认识,调动基层干部群众学法用法的积极性,增强其法制观念和依法办事的能力;对于积累工作经验,发挥典型单位的示范、辐射作用,健全村(社区)党组织领导的充满活力的村(居)民自治机制;对于规范村级(社区)事务管理,维护农村(社区)社会稳定,促进农村(社区)物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,具有重要意义。
二、 组织机构
乡成立由乡党委书**同志任组长,乡党委副书记、乡长**任副组长,其它班子成员及乡各部门负责人为成员的依法治村(社区)创建活动领导小组,具体负责全乡民主法治社区创建工作。创建工作领导小组下设办公室,办公室设在乡司法所,由**同志兼任办公室主任,负责创建活动日常工作。
三、创建标准
创建的主要内容包括组织建设、民主建设、法治建设、村规民约(居民公约)、和谐发展五个方面。
组织建设:村(社区)党组织、自治组织、群团组织、村(居)务监督组织和社会组织等健全有力。村(社区)“两委”班子职责明确,工作机制健全、运转协调,作用良好。
民主建设:由村(社区)党员民主选举村(社区)党组织领导班子,村(居)民民主选举村(居)委会,村(居)民民主制定村规民约(居民公约),村(社区)民主管理、民主决策,村(居)民的知情权、参与权、决策权、监督权健全落实。
法治建设:法制宣传教育扎实深入,效果良好。法律顾问制度普遍建立并充分发挥作用,村(居)事务依法管理,矛盾纠纷合理合法妥善调处。村(社区)治理依法实施,社区管理网格化推进,平安建设成效显著,社会治安秩序良好。基层群众自治制度健全完备,村(居)民在村(社区)治理、公共服务和公益事业中的“四自”作用充分发挥。
村规民约(居民公约):按照《进一步规范完善村规民约(居民公约)的指导意见》(见附件)要求和相关规定,制定完善村规民约(居民公约)。
和谐发展:依法治村(社区)推进村(社区)经济协调发展,村(社区)公益事业蓬勃开展,城乡环境整洁优美。村(社区)文明和谐,风气良好,团结和睦。
四、工作要求
1、加强组织领导。各村(社区)要高度重视“民主法治示范村”建设。要发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。
2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度;充分发挥村民会议、村民代表会议的作用,抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识,维护农村的社会稳定。
依法治村示范创建活动实施方案
为认真贯彻执行《**省依法治省纲要》,全面落实**依法治县和**镇依法治镇的各项工作,夯实法治**建设坚实基础,推进依法治镇工作落地生根,营造全镇科学发展、加快发展的和谐稳定法治环境,根据《根据县依法治县领导小组办公室、县委组织部、县民政局、县司法局《关于印发〈**依法治村(社区)示范创建活动工作方案〉的通知》(**法组办〔**〕24号)精神和我镇依法治理工作相关要求,特制定工作方案如下。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕落实省委十届四次全会的安排部署和《**省依法治省纲要》、《**依法治县实施意见》和《**镇依法治镇实施方案》的目标要求和确定的目标任务,在镇党委政府的坚强领导下,深入开展依法治村示范创建活动,引领推动全镇依法治村工作全面扎实开展。
二、高度重视,精心部署。
各有关部门要充分认识依法治村(社区)示范活动的重要性,切实加强对示范创建工作的组织领导,把组织开展示范创建摆上重要位置,列入近期重要议事日程,高度重视、把握方向、创造环境、广泛发动、扎实推进。引导和带动广大群众和社会各界积极投入到创建活动中来,确保示范创建工作有部署、有标准、有督查、有总结,抓出实效。
三、示范带动,全面推进
(一)突出重点。将**镇古桥村作为依法治村重点示范创建村,通过抓试点,抓重点,探索工作方法,积累工作经验,为示范创建活动奠定坚实基础。
(二)全面创建。在重点示范创建基础上,总结推广典型经验,实行以点带面,在各村(社区)开展依法治村(社区)示范创建活动,实现法治建设在全镇各村(社区)落地生根,充分发展,全镇人民群众法律意识和法治观念普遍增强。
四、加强组织保障
为加强依法治村(社区)示范创建工作,镇成立依法治村(社区)示范创建活动工作领导小组,由镇党委书记担任组长,镇副镇长、分管领导担任副组长,镇属有关部门工作人员为成员。工作领导小组负责工作的全面开展、指导协调、督促落实。各村(社区)应成立相应领导机构,明确工作职责,积极抓好宣传发动,做到家喻户晓,积极探索创建活动的形式、途径和经验,切实把示范创建工作抓紧、抓实,突出成效。
五、认真督查,总结提升
镇属各有关部门要加强对依法治村(社区)活动的指导督查工作,确保法制宣传教育、村规民约(居民公约)制定、干部依法履职、群众依法参与等具体工作积极有效开展。镇依法治村(社区)活动领导小组将在**年12月底对示范创建村的创建工作进行开展视察,对推进依法治村(社区)工作走过场或消极对待的部门、村社区,要予以通报批评,责令整改,2015年3月底前将组织检查验收。领导小组要加强对依法治村(社区)示范单位的工作指导,鼓励和支持基层提出创新性举措,及时了解情况,发现问题,研究措施,解决困难。要对基层好的做法进行总结提炼,形成可推广、易复制的经验性做法,带动全镇的依法治村(社区)工作不断提高。
依法治村社区示范创建活动实施方案
各村(社区)党支部、村(居)委会:
根据**市法治办〔20**〕**号文件精神,各村(社区)在科学发展观统领下,为了加大法制宣传教育力度,强化民主法治建设,坚持依法治村(社区),村(社区)工作实现规范化、法制化,打造平安和谐社会环境,促进经济和各项社会事业的健康发展,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照《**省依法治省纲要》、《**市依法治村(社区)示范创建活动实施方案》要求,固本强基和创造良好发展环境,深入持久有效地开展依法治村(社区)示范创建活动。
二、目标任务
村(社区)党组织、自治组织、群团组织、村(居)务监督组织等健全有力。民主制度进一步健全。村(社区)民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加健全,实现自我管理、自我教育、自我服务。法治基础进一步夯实。社会和谐进一步提升。
三、组织保障
村(社区)两委要高度重视依法治理工作,将该项工作列入年度工作计划,定期召开村(社区)两委会研究依法治理工作,听取依法治村(社区 )工作情况汇报,协调解决依法治理工作中的实际困难与问题。健全组织机构。
四、实施阶段
为更好地将依法治村(社区)工作落到实处,各村(社区)按照规定时间段做好依法治村(社区)工作。
第一阶段:20**年8月至20**年7月实施**社区示范创建;
第二阶段:20**年8月至20**年7月实施**、**、**、**、**、**村示范创建。
五、深入开展法制教育
(一)加大法制宣传力度
设立宣传栏,在村(社区)主要街道路口设固定标语,营造浓厚的法制宣传氛围。充分利用村(居)民代表会、院坝会的方式,广泛开展法制宣传教育。
(二)抓好法制阵地建设
各村(社区)设立法治宣传办公室,开办村(社区)法制讲座,利用农闲时间聘请法律工作者为村(居)民上 法制课。
(三)抓好法制宣传教育
坚持法制宣传教育同文明创建活动相结合,把居民学法、守法同村规民约相结合,有效调动广大居民的学法用法的积极性。
六、建立健全制度
(一)健全完善村(社区)管理制度
认真制定符合村(社区)情况的各项规章制度,对村(社区)管理的各项工作做出明确规定,规范居民的言行,使村(社区)工作实现有章可循、违章必究的规范化管理。
(二)健全村(社区)务公开制度
1、强化村(社区)务公开。一是设立公开栏;二是建立村(居)民代表大会制度;三是公布接访电话,设立举报箱;四是按季度召开党员会议;五是召开村(社区)民坐谈会。
2、抓班子建设,增强村(社区)两委的号召力和凝聚力。村(社区)两委必须做到清正廉洁、不吃拿卡要,全心全意为村(社区)民人民谋幸福,公开接受群众的监督。
3、大力推行民主管理。严格落实政务、财务公开等各项规章制度,成立理财小组,定期检查财务收支和各项规章制度执行情况。建立干部工作奖罚制度,进一步增强村(社)、社干部的责任感、危机感和压力感,促进村(社区)经济的发展。
4、居民代表评议制度。调动居民代表参政议政的积极性。
5、抓好信访维稳工作。坚持“三三制”调解制度。各村(社区)要大力宣传信访的程序,争取做到小事不出社、一般矛盾不出村,实行“三三”调解制度,杜绝发生民转刑案件,越级上访和群访现象。
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