找准定位 寻求突破 加快推进生态经济强县建设一文由搜集整理,版权归作者所有,转载请注明出处!
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强县弱行脱困推进方案
(一)县域经济发展特点。xx县县域总面积1041平方公里,其中耕地面积89万亩、水域面积40.xx7万亩。下辖11个乡镇,2个工业园区,2个农业园区,225个行政村,78万人口。2014年实现地区生产总值264亿元,增长11.1%;公共财政预算收入xx5亿元,增长xx%,其中税收收入29.7亿元,同比增长16%。经济发展主要特点有,一是产业结构不断优化,工业经济持续壮大。全年实现工业总产值600亿元,增长19%,规模工业增加值100亿元,增长16.8%,入库税收8.2亿元,增长17.5%。化工园区实现产值120亿元,亚邦染料成功上市,旗下化尔化工税收突破亿元。钢铁产业实现产值xx00亿元,亚新钢铁跻身百亿企业。酿酒食品、机械电子、板材加工等行业平稳发展。二是现代农业加快发展。2014年粮食生产再获丰收,小麦单产全省第一,获批省“亩产吨粮县”。裕灌食用菌产业园投入生产,食用菌产业实现产值xx5亿元。建有标准化葡萄采摘园xx00亩。新增花卉苗木基地5000亩,生猪出栏75万头。注册农民合作社达860家。新增高效设施农业2.8万亩,建成永久性菜篮子基地1万亩以上。全县农业现代化水平进入全省第二方阵。三是第三产业创新发展。二郞神文化遗迹公园获批国家4a级景区,堆沟作业区5000吨散货码头主体完工,港口吞吐量突破2000万吨,盐灌船闸通航量突破1000艘,物流业税收超过7000万元。完成自营出口2.2亿元,增长18.9%。四是科技创新显著发展。企业创新主体凸现,全年新增耕耘化学、克胜作物等国家高新技术企业6家,汤沟两相和企业进入省科技上市企业培养库,化工园区获批省产知识产权试点园区。
(二)明确信贷业务发展方向。一是对政府项目、园区企业要优先合作;二是在加大个人按揭贷款营销力度的同时,大力拓展非一手房贷款,力保全年个人贷款增量第一;三是在拓宽有效担保路径基础上做优农贷,主要担保路径有:房地产抵押、与政府商谈设立农户担保基金、优质自然人担保、探索流转土地使用权抵押等;同时对农户的准入要实行推荐制,在当地农委、村委会等部门推荐基础上进行调查准入,把好准入关。四是持续开展“访党政、跑客户”活动,大力拓展非低风险优质法人客户。
二、业务发展现状分析
(一)县支行情况。
1、机构情况。现辖二级支行xx家,一级支行营业部1家。共有网点4个,离行式自助银行2个。
2、人员情况。全行在岗员工92人、内病退57、离退休人员64人。在岗员工中,全日制本科员工22人,占比2xx.65%。在岗员工平均年龄40.5周岁。
xx、经营情况。
(1)存款情况。至12月末,各项存款余额达17.69亿元,比年初上升1.51亿元。总量份额在四大行中占40%,位居第一,在四行一社中占2xx%,位居第二,位次与上年末相同。增量份额在四大行中占50%,位居第一,位次较上年末提升1位。在四行一社中占比16.5%,位居第二。位次较上年末提升1位。其中:个人存款余额1xx.4亿元,较年初上升0.9xx亿元,存量份额在四大行中占45%,位居第一,位次与上年末相同。在四行一社中占 2xx%,位居第二,位次与上年末相同。增量份额四大行中占xx4%,位居第二,位次与上年末无变化。四行一社中占比11%,位居第三,位次与上年末无变化。对公存款余额4.29亿元,较年初上升0.58亿元,存量份额在四大行中占xx0%,位居第二,位次较上年末无变化。在四行一社中占2xx%,位居第三,位次较上年末无变化。增量份额四大行中占42%,位居第二,位次较年初无变化。四行一社中占比29%,位居三,位次较上年末下降1位。
(2)贷款情况。至12月末,各项贷款余额达11.6亿元,比年初上升2.79亿元。总量份额在四大行中占比24%,较上年末增加2个百分点,位居第三,较上年末无变化。在四行一社中占 xx%,位居第四,较上年末增加1.24个百分点,位次较上年末无变化。增量份额四大行中占xxxx%,较上年末增加17个百分点,位居第一,位次较上年末提升2位。在四行一社中占比21%,较上年末增加7个百分点,位居第二。位次较年初提升2位。其中:个人贷款余额8.99亿元,较年初上升1.45亿元,存量份额在四大行中占24%,位居第三,在四行一社中占16%,位居第四,位次较上年末无变化。增量份额四大行中占xx5%,位居第一,位次较上年末提升2位。四行一社中占比22%,位居第二,位次较上年末提升2位。法人贷款余额2.62亿元,较年初上升1.xx4亿元,存量份额在四大行中占21%,较上年末增加5个百分点,位居第三,位次较年初提升1位。在四行一社中占11%,位居第四,位次较上年末无变化。增量份额四大行中占xx2%,较上年末增加18个百分点,位居第一,位次较年初提升2位。四行一社中占比20%,位居第二,位次较上年末提升2位。
(xx)三农”业务情况。到12月末,全行涉农贷款余额9.6xx亿元,较年初增加4.66亿元,增幅达9xx.89%。其中:农户贷款余额1051万元,比年初增加991万元,完成市行目标124%。实现惠农通机具行政村全覆盖,有效率达96%,比市行目标高4个百分点;累计发行金融社保卡1xx万张,20xx年、2016年两年这两项(社保卡及居民健康卡发卡合计将超过20万张。开展“走进乡村、服务三农”活动,组织人员到行政村上门为农民办理社保卡激活和业务咨询工作,将服务三农的口号落实到实际行动中。
(4)创利情况。到12月末,全行实现贷款利息收入6614万,较上年度增加17xxxx万元,增长率xx5.49%。各项贷款综合收息率为6.41%,存贷利息差为4.81%,列全市第一位。实现中间业务收入1404万元,完成计划目标的100%。较上年度增加xx07万元,增长率xx0%。实现拨备后利润xx885万元,较上年度增加584万元,增长率17.7%。经济资本回报率70.44%,位列全市第二。资产回报率1.66%,同比提高0.07个百分点,位列全市第二,县域行第一。成本收入比为xxxx.4xx%,超额完成市行目标0.8个百分点。
(5)风险防控能力。2014年度全行安全运营,没有发生案件风险和责任事故。到12月末,全行不良贷款余额169.xx5万元,其中个贷1xx9万元,比年初上升1xx9万,信用卡不良透支xx0.25万元,比年初上升20.4万元。不良贷款主要是为1户商用房贷款,抵押物区位良好,评诂值745万元,现已进入执行程序,有望近期收回。信用卡透支不良清收没有完成计划目标,超过控制额 xx.25万元。
(二)同业情况。
目前,xx县辖属10家银行业金融机构,拥有营业网点5xx家(工、农、中、建分别为xx、4、2、2),银行从业人员768人。截至12月末,全县银行金融机构各项贷款总额107亿元,较年初增加18.xx亿元;各项存款总额124亿元,较年初增加14.7亿元;不良贷款余额0.9亿元,不良率0.84%。
三、(三)差距分析
1、经营管理中存在的差距
(1)对公业务增长乏力。一是对公存款方面,客户基础薄弱,财政性存款较弱。二是对公贷款目前仍是制约全行快速发展的短板项目,2011年非低风险法人客户贷款4户,年末贷款余额只有401xx万元;2012年仍是4户(退出2户,新入2户),年末贷款余额7650万元;201xx年增至6户,年末贷款余额12190万元;2014年12月末贷款户8户,贷款余额2.57亿元,其中1户9900万元,为地方政府合作项目,也是农行第一笔与政府合作项目。
(2)信贷从业人员较少且能力不足。由于公司类贷款业务做的少及原有岗位熟练人员分别于2012年和201xx年跳槽,新手在技能与营销能力上明显不足。同时在上级行倡导的“零售下沉、公司上收”的情况下,四个网点均未开办信贷业务,基层网点人员均未从事信贷业务,对外营销均靠客户部门人员。
(xx)服务三农认识不到位。认为三农业务面广量大,农行业务人员相对较少,风险难以控制,主观思想上产生畏难情绪,服务三农信心不够坚定。
(4)网点较少,跟不上服务地方经济发展的步伐。地方政府要求农行增设网点的要求十分强烈,多次与我行商谈,要求在省级中心乡镇堆沟港镇设立网点,但均未能实现,导致地方政府误解农行在支持地方经济发展方面合作不够。
2、与同业的比较分析
(1)与四大行比较。到12月末,我行各项存款总量、增量份额占比40%、50%,四大行排名均为第一位。其中个人存款总量、增量、点均总量均居四大行第一位。各项贷款总量、增量份额占比24%、xxxx%,分别排名均为第三、第一。贷款总量较第一的工行少xx.65亿元,主要差距在个人贷款上,较工行少4亿元;贷款总量较第二的中行少1.7xx亿元,差距主要在对公贷款上,较中行少1.07亿元;不良贷款余额1xx9万元(不含信用卡透支xx0.25万元),占比0.12%。存贷比农行只有65%,工、中、建三行分别为120%、162%、174%,均高出100%。到12月末,我行非低风险法人客户贷款共有8户、金额2.57亿元。工行7户2.xx8亿元,中行2xx户4.xx2亿元,建行8户4.xx亿元。
与其他行相比,我行个人信贷产品在贴近市场、可操作性方面有待提高,信贷政策尤其是非住房信贷政策要求较严,市场占有率低,到10月末,我行非住房类个人贷款总量在四行占比仅为5.7%。在贷款总量方面,农行显得不足,存贷比较低,且法人非低风险客户贷款数额少、份额小,地方政府也有农行在支持地方经济发展方面不够尽责的误解,因此,给予我行财政存款也较少。尽管我行近两年贷款投放逐步增加,特别是在支持地方骨干企业和城镇化项目上有所突破,但其他行强劲的贷款增势仍对农行产生较大的压力。在网点布局方面,去年,工行和建行分别在城区增设一个新营业网点。今年,建行又在堆沟港镇农村增设了一个网点。
(2)与农信社比较。到12月末,我行各项存款总量、增量分别比农信社少14.9xx亿元和4.6亿元。各项贷款总量和增量分别比农信社少17.2亿元和1.97亿元。不良贷款余额比农信社少1xx19万元,占比低于农信社4.80个百分点。在我行设立网点的1个农村地区中,我行个人存款增量2260万元,在农行、农信社、邮储银行三行中占比45%,排名第一位。
相较而言,农信社一是有个人存款总量规模优势。到12月末,农信社个人存款余额28.02亿元,较年初增加5.48亿元,农行个人存款余额1xx.4亿元,较年初增加0.9xx亿元。二是在网点布局方面有明显的优势,农村网点多的优势更为突出。目前,我行仅有4个网点,其中农村网点1个。农信社共有20个网点,其中农村网点xx个。从近三年的个人存款数据来看,农信社个人存款尤其是乡镇网点存款增长迅速。三是农信社相关政策自主性较强,且地方政府在政策、资金、项目等方面对农信社支持力度较大。
xx、原因分析 一是网点覆盖度低,服务三农的资源配备有不足。目前,全行只有4个营业网点,其中县城xx个、乡镇1个,对全县的覆盖度低。这对惠农通服务点的维护,社保卡、居民健康卡用户的后续刚性维护,农户贷款的投放和管理,以及乡镇业务的拓展工作都带来很大的难度。二是网点功能不全。尤其是服务某些行业系统功能丧失,如因为基层没有网点,导致服务卫生系统不能选择农行。三是在岗人员数量少。四是农行“知农”人员仍显不足,各类产品创新能力有待提高。五是营销与管理的关系尚未理顺,服务三农的工作方法有不足。对三农形势的发展、三农贷款需求的增长和我行信贷准入及风险防范的矛盾尚未找到有效解决措施。
三、三年发展目标
1、存款方面:20xx-2018年,保持总量份额第一,实现增量份额第一。
2、贷款方面:20xx年增量4亿元以上,市场份额实现进位,列四大行第一;2016年增量4-5亿元,市场份额实现再进位,列四大行第一;2018年达到全省县域支行平均份额水平。三年间四行一社市场份额每年提升2个百分点。
四、主要措施
(一)利民利行抓好渠道体系建设。一是加快网点建设步伐,合理规划网点布局。计划在两个重点农村乡镇设立网点,分别于20xx年和2016年在堆沟港镇和田楼镇各设立一个网点。二是加大电子化产品的营销推广力度,通过转账电话、pos商户、网银等网络优势辐射周边乡镇。三是抓惠农通服务点建设。目前已对全县225个行政村安装了惠农通机具2xx2台,实现行政村全覆盖,有效率达94%,继续落实专人负责惠农通激活和维护工作。同时与人民银行、汤沟镇政府合作创建的xx个农村金融服务站正在筹备之中。四是加强团队建设。已组建分期业务、个贷业务、三农业务、公司法人业务等专业服务团队,同时不断加强对二级支行行长、客户经理的培训,提升网点的整体营销能力。
(二)求实求效推进三农业务。一是紧紧围绕地方城镇化建设做好贷款项目的服务工作,重点对我县城乡污水治理项目、土地增减挂勾项目做好调研上报工作。二是做好农户贷款发放工作,优选实力强、信誉好、影响大的家庭农场和种养殖大户等,适时给予信贷支持。三是做好三农服务点建设。在做好惠农通工程的维护工作的基础上,拟在堆沟镇增设一个物理网点,扩大农村网点服务半径。四是认真配合社保局做好社保卡的发放工作及已发放社保卡的激活使用工作。协助县卫生局对居民健康卡的发放工作,完成今年两万张的发卡任务。
(三)“公私”并举抓好存款营销。对公存款方面:一是紧跟招商引资步伐,服务好相关客户,第一时间介入,抓好开户工作;二是抓好存贷联动和战略性客户。利用新发放的项目贷款联动营销战略性客户;三是抓住社保卡及居民健康卡的发卡机遇,力争在地方财政性存款方面有所突破,完成社保、医保业务在我行开立账户;四是加大对公开户奖励力度,提高全行员工抓好对公存款的积极性。个人存款方面:一是持续开展“走市场”活动,抓好三大类客户综合营销;二是抓好组织推动高价值客户包户包效工作;三是扎实抓好 “赢在大堂”策略。落实高低柜分设、协作营销等方案,营业网点根据上班时间及忙闲特点,实行错时上班,腾出人手增加营业大厅服务人员力量,提高大堂营销能力;四是加大源头性业务拓展,大力营销代发工资、拆迁资金、农产品收购资金、以及优势行业代收代付业务,加强对预算单位等优势行业员工尤其是领导及中层的营销渗透力度;五是发挥产品渠道作用,加大理财产品、三方存管、基金、贵金属、网上银行、手机银行、转账电话、存贷通等产品的营销渗透力度,大力提升交叉渗透率;六是加大新产品培训和推广力度,促进个人存款增长。
(四)提质扩量做好资产业务。依据上级行三年脱贫计划,结合地方政府20xx年经济工作规划,对照国家产业结构调整目录及我行信贷政策,坚持择优支持,风险可控原则,定位业务发展方向。一是积极介入民生工程,支持社会基础设施建设。未来三年我行将加强与政府合作,加大社会基础设施贷款的投放,20xx年将重点拓展县城市污水处理项目,支持在全县范围内建11个污水处理厂及管网铺设工程,项目总投资xx.5亿元,需要融资2.1亿元,目前已进入初步调查阶段。通过项目贷款的投放,加强与地方政府的合作,提升政府对我行的认识度,促进我行负债、资产、中间业务的显著发展。二是加大对省级化工园区企业的投放。我县堆沟化工园区是苏北唯一经省政府批准的化工园区,目前园区内正常生产或在建的企业有89家,产值超亿元的26家,两证齐全的企业有xx2家。亚邦集团有14家企业入园,盐城上市公司辉丰农化在园区有6家子公司。由于近年我行对化工企业准入门槛较高,许多企业都已与其他金融机构建立合作关系,我行失去了最好的发展机遇。计划通过2年时间的抢挖,让化工行业贷款户数增加、份额提升。三是积极营销国内贸易融资贷款。目标客户为两大钢铁企业所属的贸易公司。20xx年上半年争取投放一户。下半年授信一户。四是加大对家庭农场、农民专业合作社贷款的投放。三团服务中心要对全县260家重点家庭农场和专业合作社进行调查,对规模大、实力强、有抵押的优先进行投放,20xx年力争投放xx000万元。四是加强与汽车销售商的合作,做大做强汽车分期业务。20xx年确保分期业务做到xx000万元。五是全力做好个人住房按揭贷款。主抓一手房、不放二手房,并驾齐驱共同提高个贷市场份额,20xx年力争累计投放2亿元。增量市场份额四大行第一。
明确资产业务拓展职责,制定专项考核方案。法人信贷业务由县行客户部公司团队负责拓展营销,农户(家庭农场、专业合作社)贷款由县行客户部三农团队和个贷中心负责拓展营销,汽车分期业务由县行客户部电卡团队负责拓展营销,个人住房按揭贷款、助业贷款由县行个贷中心负责拓展营销。
(五)严格要求抓好优质服务。一是提升柜员业务技能。持续开展下班时间组织柜员围绕“三基本”集中培训,提升柜员服务能力;二是规范员工服务礼仪。利用晨会、周例会对员工规范化服务进行巩固提升,通过设立爱心窗口、快速办理通道等形式提高农行社会形象。三是加强网点环境管理,保持营业厅的舒适整洁、营造温馨的服务环境;四是加大督导与考核力度。在上级行的各项检查基础上,支行每旬对网点的服务进行现场或非现场检查,对不规范行为严格按照县行有关规范化服务考核办法进行奖罚。五是网点开展周、月、年服务明星评比活动,树标兵、造氛围,激励员工全力全意做好服务工作。此项工作由县行综合部在牵头、客户部配合。
(六)严防严管确保稳健运营。一是加强法人贷款客户贷后管理,并加大对不良贷款的清收力度。重点协调公安部门,加快信用卡不良透支清收进度。二是继续做好群教活动中员工反映的热点问题的整改工作。认真落实好关爱员工的“六件实事”,开展多种形式员工读书文体活动,营造良好的学习和工作氛围,努力提高员工的幸福指数。三是持续开展“三三”创建,抓好防诈骗工作和全行的安全生产工作。四是持续增强对员工的行为管理,防范各类风险发生。五是持续做好客户投诉工作,防止各类声誉风险的发生,进一步维护好农行在当地良好的社会形象。信贷业务贷后管理及不良贷款清收由信贷管理部负责,安全运营由运营财务部负责,员工行为管理由综合管理部负责。
五、建立有效的脱困工作运作机制。
(一)县行将成立脱困工作领导小组。由党委书记、行长孙友年任组长,副组长由分管前后台的副行长担任,成员由县行各部门负责人担任。制定脱困方案,定期召开脱困工作业务分析会,督导全行脱困工作有序推进,确保脱困目标序时完成。
(二)成立专业团队,加大业务营销力度。县行成立公司业务团队、三农业务团队、电卡业务团队和个贷中心,针对不同的工作重点按季制定营销考核方案,推动业务经营全面发展。
加快推进残疾人小康进程实施意见
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的关于加快推进残疾人小康进程的实施意见,请大家参阅!
为加快推进残疾人小康进程,根据市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(**府发〔2016〕32号)精神,结合我县实际,现提出如下实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平总书记系列重要讲话和科学发展观为指导,深入贯彻“四个全面”战略,全面落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,坚持“普惠与特惠相结合,兜底保障与就业增收相结合,政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合,统筹兼顾和分类指导相结合”原则,健全残疾人权益保障制度,完善残疾人基本公共服务体系,深化“量体裁衣”式残疾人个性化服务(以下简称“量服”),使改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人,促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进。到2020年,残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,残疾人事业与经济社会协调发展,残疾人与健全人同步奔小康,共享改革发展成果。
二、主要任务
(一)提高残疾人基本民生保障水平。
1.完善残疾人基本养老保险资助制度。所有智力、精神及其他类别重度(一、二级)和贫困残疾人参加城乡居民基本养老保险,其个人缴费部分由政府按最低缴费标准全额资助,同时给予缴费档次的政府补贴,并计入个人账户。
2.完善残疾人基本医疗保险资助制度。贫困轻度(三、四级)和重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险,其个人缴费部分由政府全额资助。其中,贫困轻度残疾人按第一档缴纳标准资助;重度残疾人按第二档缴纳标准资助。重度残疾人在县内医院就诊时,医疗单位可优先安排就诊、检查、取药。
3.加大残疾人救助力度。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人应保尽保。靠家庭成员供养的16-60周岁困难成年重度残疾人单独核定收入按规定纳入最低生活保障范围。对低保家庭中的未成年重度残疾人和未成年轻度智力、精神残疾人,按照分类施保原则给予适当标准倾斜。对60岁以上和16岁以下无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的残疾人全部纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养。各级公立养老(福利)机构应积极收纳符合条件的重度残疾老人,鼓励和支持社会力量兴办残疾人养老机构。
4.完善残疾人福利补贴制度。认真落实贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,逐步提高资助标准。巩固全国“阳光家园”示范区创建成果,对所有就业年龄段轻度精神、智力残疾人开展居家托养服务;大力开展残疾人集中托养服务,逐步提高托养服务补助标准;对新举办且投入运行的集中托养机构,参照民办非营利性养老机构床位补贴标准,给予一次性建设补贴。对贫困重度残疾人按残疾人所占家庭总人数比例减收水、电、气和有线电视开户费。
5.保障城乡残疾人基本住房。对符合城镇住房保障条件的残疾人家庭,优先配租公共租赁住房或发放住房租赁补贴等;因城市建设规划需要拆迁残疾人住房的,临时安置补助在规定标准基础上适当提高,并在回迁地域、住房楼层等方面给予照顾。实施农村危房改造时,同等条件下优先安排贫困残疾人家庭,对属于农村低保对象、扶贫开发对象的残疾人和重度残疾人家庭,给予最高标准补贴。2020年,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
(二)增强残疾人自我发展能力。
1.大力发展居家就业创业。县财政在每年征收的残疾人就业保障金中,按不低于30%的比例安排资金用于扶持残疾人就业创业,对符合条件的灵活就业残疾人给予税费减免和社会保险补贴。为有就业意愿和相应能力的残疾人普遍提供职业技能培训和创业培训,加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务,为残疾人提供就业创业机会。依托**竹编双百工程等产业集群优势,积极采取“企业(合作社)+残疾人”模式,带动残疾人居家就业创业。政府投资新设立的便民市场、商场等经营场所要有一定比例的铺面和摊位用于安置残疾人就业,并适当减免残疾人的摊位租赁费和管理费。借助“互联网+”行动,鼓励和扶持残疾人利用网络就业创业。残疾人按规定申请创业担保贷款,由财政部门按相关规定贴息。
2.依法推进按比例就业。各级党政机关、企事业单位应当积极招录和安置残疾人就业。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位,按不低于10%的比例优先安排残疾人就业。除自工商登记注册3年内且在职职工数不超过20人的小微企业外,对达不到安置比例要求的,严格依法征收残疾人就业保障金。建立按比例安置残疾人就业公示制度,将按比例安置残疾人就业纳入企业信用信息公示范围,纳入文明单位创建内容,纳入各类评先标准。既不按比例安置残疾人就业又不按规定缴纳残疾人就业保障金的用人单位,不得参评先进单位和文明单位,主要负责人不得参与评先选优。对吸纳认定为就业贫困对象的残疾人就业的企业,按规定给予岗位补贴、社会保险补贴和岗前培训补贴。
3.大力开展残疾人庇护性就业。进一步完善现有残疾人庇护性工场建设,力争在符合条件企业新开辟庇护性工场,对庇护性就业机构优化残疾人就业环境的设施设备、无障碍改造等给予补助。吸纳更多的智力、精神和重度肢体残疾人就业,为庇护性就业残疾人适当提供工资性补贴或社会保险补贴,对安置残疾人就业,并依法签订了劳动合同、购买了社会保险的庇护性机构,按安置人数依据有关文件规定标准给予运行补贴。鼓励社会组织举办庇护性机构。
4.加大农村贫困残疾人扶贫开发力度。认真贯彻落实《**省农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020年)》(**委发〔2011〕21号),把农村贫困残疾人作为重点扶持对象全面纳入精准扶贫、精准脱贫工作机制和监测体系,并进行动态管理。在安排扶贫项目时,优先对建档立卡贫困残疾人给予扶持。认真落实农村精准扶贫残疾人生活费补贴政策。免除农村重度残疾人和贫困残疾人筹资筹劳(一事一议)费用。
(三)提升残疾人基本公共服务质量。
1.强化残疾预防服务。全面落实国家残疾预防计划,减少因遗传、疾病、意外伤害、环境等导致的残疾发生和发展。建立0—6岁儿童残疾筛查制度,分级建立残疾报告制度,残联与卫生计生部门实现信息共享。
2.强化康复服务。建立残疾儿童康复救助制度,逐步实现0—6岁残疾儿童得到免费康复手术、辅助器具配置和康复训练等服务。进一步加大贫困白内障复明、精神病治疗等重大公共卫生项目和脑瘫、聋哑儿童康复等重点康复项目实施力度。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实行分层级医疗、分阶段康复,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,大力推行贫困家庭精神残疾人医疗救助。充分发挥中岩阳光农场等残疾人康复托养机构作用,扩大覆盖范围。探索康疗融合购买服务,加大对残疾人康复扶持力度。
3.提高残疾人受教育水平。推行全纳教育,建立随班就读支持保障体系,确保所有适龄残疾少年儿童接受义务教育。对义务教育阶段随班就读残疾学生按6000元/人.年标准补助生均公用经费。鼓励不能随班就读的残疾学生到专业特校就读,并给予生活补贴100元/人.月。除教育系统寄宿贫困学生生活补贴的残疾学生和国家助学金资助的残疾学生外,义务教育阶段的困难残疾小学生按1000元/人.年补助,困难残疾初中学生按1250元/人.年补助;困难残疾普通高中(含中等职业技术学校)学生按2000元/人.年补助,新入学残疾大学生和困难残疾家庭大学新生一次性补助3000元。所需经费列入财政预算。
4.丰富残疾人精神文化体育生活。广泛开展残疾人健身体育、康复体育进家庭、进社区等残疾人群众性体育运动。鼓励公共图书馆设立盲人阅览室,配备盲文图书、有声读物和阅听设备。
5.推进城乡无障碍环境建设。逐步推行残疾人凭爱心卡免费乘坐县内城市公共交通工具,可免费进入各级体育场馆、公园、博物馆、文化馆、图书馆、风景名胜区。公共停车场所在最方便位置适当设置残疾人专用车辆停车位和显著标志,供残疾人免费停放。持续推进无障碍设施建设,新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共服务设施,有关部门和建设单位按无障碍规范进行设计建设和验收。对符合条件的残疾人家庭按计划开展无障碍设施改造,政府给予适当补贴。
6.完善残疾人权益保障基本公共服务。加强残疾人法律援助服务,对残疾人的合法诉求,依法优先提供法律服务和法律援助。法律援助机构办理涉残案件实行应援尽援,县财政实行涉残个案补贴。对经济贫困残疾人实行诉讼费用缓交、减交、免交。
7.深化“量体裁衣”式服务。推进以“智慧量服”为载体的工作新模式,为持证残疾人提供“一人一策”的“量服”服务。深化以制度性入户调研为依托的密切联系残疾群众长效机制,每年深入辖区内每个残疾人家庭开展一次入户调研;深化以需求为导向的多元服务机制,为有需求的残疾人量身定制和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案,将各项政策和项目真正落实到每一名残疾人身上;深化以残疾群众直接监督为主的新型监督机制,实现监督常态化;深化以信息技术为依托的管理信息化机制和实据、量化决策机制,实现对残疾人信息的精确管理、集成管理和全域全程信息化管理。2018年,“量服”平台向广大残疾人全面开放,残疾人可通过手机app、电脑等反映需求,办理相关业务并进行评价。
三、工作保障
(一)加强组织领导。
2018年起,县政府将残疾人工作纳入政府目标绩效管理考核内容,各乡镇政府要切实增强主体意识,把加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程,主要领导负总责、分管领导具体负责;县残工委成员单位各司其职、密切配合,形成合力;全县残疾人工作者认真履职,全心全意为残疾人服务;进一步夯实基层残疾人工作者队伍,规范乡镇残疾人专职干事选聘、任用和绩效考核工作,经考核合格的专职干事聘用期限可延长至退休,逐步提高村(社区)残协专职委员工作补贴标准。
(二)加大经费投入。
县财政逐步加大对残疾人事业经费的投入,建立健全稳定增长的残疾人事业经费保障机制。体育彩票公益金留县本级使用的资金按照8%以上的比例用于发展残疾人体育事业,社会福利彩票公益金留县本级使用的资金按照不低于12%的比例用于发展残疾人福利事业。
(三)营造良好氛围。
大力弘扬人道主义思想和“平等、参与、共享”的现代文明理念,营造全社会理解、尊重、关心、关爱、帮助残疾人的良好氛围。进一步加强残疾人就业、创业典型宣传,鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,在“大众创业、万众创新”中不断增强自我发展能力,积极融入社会,与全县人民一道共建小康社会。
各乡镇人民政府、县级各部门要按照工作职责、重点任务分工及进度安排,细化措施,加强对加快推进残疾人小康进程工作的监督检查,确保责任落实、工作落实。
加快民营经济发展实施方案
下面是我们的小编为大家整理的加快民营经济发展实施方案,请大家参阅!
各乡(镇)人民政府,县人民政府各委、局、办:
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,鼓励全民创业,加快民营经济发展,促进全县经济转型跨越发展,根据《xx市人民政府关于开展全民创业加快民营经济发展的实施意见》(xx政发〔xx〕xx号)文件精神,特提出如下实施意见:
一、放宽创业条件
1、放宽市场准入门槛。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁止的各个行业和领域。除法律、行政法规规定的前置许可外,其他前置许可一律取消。(牵头单位:县发改局、县市场和质量监督局)
2、放宽经营场所限制。允许未取得房屋产权证的企业以规划许可证、土地使用证、竣工验收证明作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意,可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事经营活动。支持以“社区一照”、“楼宇一照”设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批的经营企业。允许一个地址登记为多家公司住所。(牵头单位:县市场和质量监督局、县住建局)
3、放宽出资方式限制。实行注册资本认缴制,允许以评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、采矿权、探矿权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资。允许改制企业以评估后的净资产作价出资。工商设立、变更、注销登记均实行零收费。(牵头单位:县市场和质量监督局)
二、打造创业平台
4、提升园区建设水平。要按照企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成的要求,规划建设产业园区,完善配套功能,做优发展环境,为各类创业主体提供低成本、优质化的生产平台。(牵头单位:县经信局、 县教育科技局)
5、加强创业园区建设。各乡镇、县直各相关部门要结合各自职能,以扶持科技创新、吸引创业人才、促进中小企业发展、促进就业为导向,加快生产型、科技型、市场型、服务型的创业孵化基地建设。县政府每年安排一定数量的用地指标,专项用于孵化器、科技园、创业基地建设,为各类无力单独建厂的创业者和投资者建设孵化楼、标准化车间、职工公寓等,在租金、物管费用等方面给予优惠。同时鼓励有实力的民营企业建立创业园区,打造创业平台,创业者以租赁或购买方式入驻经营。(牵头单位:县经信局、县人社局、县教育科技局、县中小企业服务中心)
6、建设大学生创业中心。规划建设创业平台,为在xx创业的大学生免费提供服务,扶植大学生创业实践,探索以创业带动就业的新模式。大学生入中心创业从进中心之日起3年内,免缴房租费;免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;免缴物管费、卫生费等管理性费用。可以充分利用现有闲置场所、厂房,采取融资、合资等多种筹资方式,改建或扩建专业的大学生创业孵化基地、创业中心。(牵头单位:县人社局)
7、建设商贸集聚区。统筹规划市区特色商业街,集中打造金融街、商业综合体、现代物流中心、汽贸城等大型创业载体。规划建设农副产品市场、小商品集散地、特色餐饮街等创业阵地,引导初创人员集中入驻,免收各类管理费用。(牵头单位:县经信局、县国土资源局、县住建局)
三、培育创业主体
8、鼓励科技人才创业。加强知识产权保护,支持促进专利资本化、产业化。对有一定市场潜力的发明专利产业化项目,给予5至10万元的补贴;吸引国内外高层次人才来保创业,对带项目、带资金来保创业领军人才(团队),经评审,确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到国内领先,且其研发成果进入产业化阶段,由市、县财政按1:3比例补助每个项目500-1000万元。(牵头单位:县中小企业服务中心、县教育科技局)
9、鼓励回乡人员创业。加强与异地xx商会交流,引导和鼓励外地xx籍创业人士回乡领办、创办各类企业。建立回乡人员创业全程服务体系,帮助办理相关手续,落实各项优惠政策。(牵头单位:县经信局)
10、鼓励大学生创业。对入驻县创业园区的大学生创业项目,稳定经营1年以上,当年吸纳、招用就业困难人员给予社保补贴,期限不超过3年。对符合担保贷款条件的,由县财政局中小企业担保中心担保,个人创业贷款最高额度10万元;智力型、劳动密集型小微企业当年新吸纳就业人数占企业职工总数30%以上(超过100人的企业达到15%)以上,可根据实际招用人数申请不超过200万元的小额担保贷款,政府给予贴息。(牵头单位:县人社局、县财政局)
11、鼓励农民创业。积极鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目。大力培育发展农民经纪人队伍,活跃农村市场。强化农民技能培训,加大农民外出务工指导和服务力度,促进农民向非农产业和城镇转移。支持发展一乡一业、一村一品特色产业,繁荣村级集体经济,培育农民致富载体。(牵头单位:县农委)
12、鼓励下岗失业职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策,引导鼓励下岗失业人员自主创业。对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营,免收市级以下行政性收费,在信贷、税收、培训等方面给予扶持。(牵头单位:县人社局)
四、挖掘创业潜力
13、鼓励企业二次创业带动就业。
(1)鼓励民营参股煤矿、煤炭运销资源型产品企业新上非资源型产品项目带动就业。对固定资产投资在5000万元及以上项目从市、县中小企业发展专项资金中给予奖励。(牵头单位:县财政局、县中小企业服务中心)
(2)鼓励其它行业的民营企业新上项目带动就业(项目属于国家发改委最新颁布的《产业结构调整指导目录》的鼓励类项目)。对固定资产投资在1000万元及以上项目从市.县中小企业发展专项资金中给予奖励。(牵头单位:县财政局、县中小企业服务中心)
14、鼓励企业做大做强带动就业。对年营业收入首次达到规模以上的“小升规”企业和首次超亿元及以上的工业企业,从市中小企业发展专项资金中分别给予5万元、10万元的奖励,从县中小企业发展专项资金中分别给予 5 万元、10 万元的奖励。(牵头单位:县财政局、县中小企业服务中心)
五、加强创业扶持
15、设立创业扶持资金。市政府每年安排3000万元全民创业专项扶持资金,县政府每年安排300 万元全民创业专项扶持资金,并建立逐年增长机制。对各类创业主体给予奖励和补助,对科技人员、回乡人员、大学生、农民、下岗失业人员等各类创业主体给予补助或贷款贴息;对为创业主体提供贷款担保的担保机构给予担保风险补偿;对创业主体给予融资保费补助。对新创办的小微企业给予奖励和补助。(牵头部门:县财政局、县中小企业服务中心)
16、加大中小企业发展专项资金扶持力度。县政府每年安排中小企业发展专项资金规模500万元,并根据财力状况逐年提高。对各类创业载体给予奖励和补助,对创业园区、小微企业创业基地、创业孵化基地、大学生创业中心和商贸集聚区的建设和运营给予奖励和补助。对企业转型创业带动就业的项目和做大做强带动就业的企业给予奖励。(牵头单位:县财政局、县中小企业服务中心)
17、加快融资担保体系建设。从xx年起,对民间资本新设立注册5000万元以上或注册资本规模扩大到5000万元以上的融资担保机构,市政府和县政府分别按照注册资本金的0.1%、0.2%的比例从中小企业发展专项资金中给予奖励。xx年xx市本级担保中心资本金达到3亿元,扩大其对市场主体的担保范围,解决初创业者和已有企业的融资难题。(牵头单位:县金融办、县中小企业服务中心)
18、拓宽企业融资渠道。鼓励银行业金融机构针对全民创业推广金融新产品,支持其分支机构向县城、乡镇、社区延伸,规范担保、评估、登记等收费,推进中小微企业通过发行集合票据、集合债券、私募债券等方式筹集资金。鼓励股权投资基金、众筹基金等股权融资方式,推动中小微企业的股份制改造,出台鼓励企业上市的扶持政策,引导、激励企业进入资本市场融资。(牵头单位:县金融办、县中小企业服务中心、县人民银行)
19、推进企业土地确权。为解决企业贷款无抵押难题,
对未取得土地使用证的企业,用地行为发生在1986年12月31日之前的,依照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》进行确权登记发证。用地行为发生在1987年1月1日以后的,符合土地利用总体规划,权属无争议的,按土地管理法律法规处罚并按规定补办相关手续后,办理土地登记,在此基础上办理企业房产确权手续。(牵头单位:县国土资源局)
六、强化创业保障
20、加强创业培训工作。相关部门积极发挥各自创业培训资源优势,结合实际需求,针对创业实体开展形式多样的创业能力提升培训。充分发挥社会培训机构专业化优势,鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。鼓励各类培训机构积极同创业园区、孵化基地开展合作,创新后续跟踪服务模式,提高创业成功率。(牵头单位:县人社局)
21、提高创业服务水平。发挥各相关部门公共服务机构职能优势,加快县级中小企业公共服务平台建设,积极为创业实体提供政策咨询、开业指导、人力资源引进、跟踪辅导等“一条龙”服务。对国家、省、市下达的各类专项资金,各级各部门不得以任何名义截留、挪用,并在资金到位后7个工作日内划拔。各级政府和部门严禁占用民营企业资产,不得强迫民营企业为其进行担保、抵押融资。坚决杜绝征收“过头”税和“以罚代管”等现象发生,保护创业者合法权益。(牵头单位:县财政局、县中小企业服务中心)
22、加强组织协调。设立xx县开展全民创业工作领导组,领导组下设办公室,同时建立全民创业工作领导组成员单位协调机制。县全民创业工作领导组及办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用,认真落实和完善各项扶持政策,积极创新服务措施,不断提高服务水平。要建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系,强化督查考核,每年对推进全民创业工作成绩显著的、有关部门和企业予以表彰奖励。(牵头单位:县中小企业服务中心)
23.建立全民创业工作月报和信息报送制度。县直各有关单位从xx年五月起,每月月底前向县开展全民创业和加快民营经济发展领导组办公室和县政府办公室督查室报告本月工作进度,xx月和xx月底前分别报送半年和全年总结。
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