盐城市教育系统预防与控制甲型H1N1流感工作预案
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盐城市教育系统预防与控制甲型H1N1流感工作预案
为科学、规范、有序地开展甲型H1N1流感预防控制工作，确保甲型H1N1流感在校园“不发生、不传播、不蔓延”，切实维护全市广大师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本预案。
一、工作原则
政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；群防群控，分级负责；及时上报，责任到人。
二、编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、《教育系统突发公共卫生事件应急预案》、《盐城市学校突发公共卫生事件应急预案》。
三、适用范围
本预案适用于我市各级教育行政部门及各级各类学校（托幼机构）开展的甲型H1N1流感防控应对准备及应急处置工作。
四、预防控制
（一）加强健康教育。学校要利用板报、校报、校园网、广播电视等媒介，对师生进行甲型H1N1流感以及其他传染病的预防教育，引导师生员工养成科学文明健康的生活方式，增强师生员工的防病意识，增强自我保护能力。利用家长会、家长学校、告家长书等形式，宣传传染病预防知识，取得家长的配合与支持。
（二）完善学校卫生机构，提高人员素质。乡镇中心初中、中心小学以上的学校必须建立健全校卫生室并配备专职校医，有住宿生的学校可适当增配。强化对学校专职或兼职医务人员、校保健教师及相关人员从事甲型H1N1流感以及其他传染性疾病的晨检、消毒、隔离等工作业务素质的。
（三）积极开展体育活动。各级各类学校应采取积极措施，确保学生每天有一小时体育锻炼的时间，组织学生参与多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质，提高防病能力。
（四）落实学校卫生制度。各级各类学校要严格执行甲型H1N1流感与其他传染病疫情报告制度、学生晨检（午检）和洗手制度、学生定期体检制度、重要场所定期消毒制度、门卫管理制度、个人卫生清洁制度、食品卫生安全制度、体育活动卫生安全制度、学生健康管理制度。各地各学校要建立甲型H1N1流感以及其他传染病疫情管理台帐制度。
（五）落实“四早”（早发现、早隔离、早报告、早治疗）措施，确保疫情预防控制无漏洞、无死角。各级各类学校、托幼机构加强校园管理，对教室、宿舍、活动场所等保持通风换气，搞好环境卫生。落实晨检制度，对体温异常（体温达到或超过37.5摄氏度）并有传染病可疑症状的人员，及时送医疗机构诊治。
（六）改善学校基础卫生条件。教学用房、宿舍、餐厅要通风良好；食堂建筑、设备及环境要求符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》；对学生宿舍、食堂、教室、图书馆、实验室、厕所等人群聚集的场所要定期进行消毒。
五、应急准备
（一）保持思想警惕。教育行政部门和学校的各级领导要保持高度警惕，做好防大疫、防长疫、防猛疫的思想准备，全力以赴，把各项工作落到实处，不得有任何侥幸、麻痹、松懈的思想。
（二）健全组织机构。市教育局成立由主要负责同志任组长的甲型H1N1流感应急防控领导小组。各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校（包括幼儿园）要成立预防与控制甲型H1N1流感的组织机构，落实“一把手”负责制度。建立完善全市教育系统疫情监测报告系统。
（三）完善各项制度。完善“零报告”制度和日报告制度。一旦我市发生甲型H1N1流感疫情，各地教育行政部门和各级各类学校都必须设立24小时值班及疫情监测联系电话，指定专门人员负责每日定时向条、块双向报告疫情。严格考勤制度。当有“疫情”预警时，各校要对缺勤的师生员工要逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤的原因。对学校及托幼机构师生员工每日进行体温监测，发现发热、咳嗽患者，劝其及时就医或在家医学观察（每天测量体温，询问有关症状），暂停上学或上班。
（四）加强人员管理。一旦有疫情发生，应根据甲型H1N1流感疫情等级，各地教育行政部门和各级各类学校要严格控制组织师生参加各类大型集体活动。学生的教育实习、社会实践、社区服务等活动应进行相应调整。学校也不要安排教师外出参加大型教学教研活动。加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。外出实习学生和出差的教职工，特别是曾到过甲型H1N1流感疫区的人员回校后，须逐一登记，立即就近体检，并由学校统一安排专门场所或在家接受医学观察两周，两周内不得上课、上班，不得外出。
（五）调整教学方式。中小学若发现1例甲型H1N1流感疑似病人，所在班暂停集中上课，并与学生家长配合，做好学生在家医学观察工作及文化课补学。学生在家进行医学观察2周后，如无新发甲型H1N1流感病人或疑似病人，可再行复课。发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，学校报请上级教育行政主管部门批准后，对该班级及相关班级实行停课；若学校发现多个班有学生感染，学校可报请所在地教育行政部门并经当地（县级以上）人民政府批准后，实行全校停课，并及时报告上级教育行政部门。学校停课放假期间，学校领导和教师要坚守岗位，注意加强与学生及家长的联系，要求学生尽量少到公共场所活动。对于家庭确有困难不能离校的学生，学校要给予关心并做出妥善安排。
大中专在校师生中发现1例疑似病例，根据其活动范围，相应调整教学方式，暂时避免集中上课。发现1例临床诊断病例，对其所住公寓的楼层采取隔离控制措施。同一公寓楼内发现2例以上临床诊断病例，对整个公寓实行隔离控制。校内发现可疑病例后，学校医院（医务室）要做好留观工作，并同时报告疾病预防控制机构。采取停课措施的班级或学校，应合理调整、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停、学生自学不停、师生不离校园，实行封闭式的校园管理，严格控制外来人员进出校园，师生减少外出。一所中专校发现3个以上病例、且有流行趋势的，由市教育局报市政府批准，实行全校停课。
（六）及时隔离观察。一旦发现有发烧、咳嗽、咽痛等疑似甲型H1N1流感症状的病人，要在第一时间内利用学校临时隔离观察室进行隔离观察（一人一室），并及时联系有关医疗部门使用专用车辆送指定医疗机构诊治与隔离。对甲型H1N1流感病人或疑似病人同宿舍人员及其密切接触者必须进行隔离观察2周，观察期间不能参与集体活动。隔离场所要选在相对独立、通风良好的房间或区域。
（七）确保物资到位。一旦我市及周边地区发生甲型H1N1流感疫情，各地教育行政部门和各级各类学校要抓紧做好防治甲型H1N1流感的防护用品、消毒用品和应急设施的储备工作，落实供应货源，落实急需资金，落实经办人员，确保防控工作万无一失。
（八）完善应急预案。各地教育行政部门和各级各类学校对疫情发生要有足够的思想准备，制定详细的应急预案。一旦发生疫情，要24小时有人指挥，有人值班，有隔离、消毒、防护、救护等具体措施和物资保证，发现甲型H1N1流感可疑病人，必须在第一时间送定点医院诊断治疗，不得在学校内诊治。同时立即启动应急防控预案，应急人员要赶赴现场，实施隔离、消毒等必要的防控措施，确保在第一时间内控制疫情的发展。确保学校正常的教育教学秩序。
六、应急响应
（一）突发事件的分级
根据国家和省对突发事件的分级规定，结合我市实际，将突发事件分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。
一般突发事件：在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播，还没达到重大突发事件标准，指在1个县（市、区）区域内发生输入性甲型H1N1流感疑似或临床确诊病例。
重大突发事件：在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发事件标准，指发生甲型H1N1流感继发病例，或疫情波及2个以上县（市、区）。
特大突发事件：影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重，指甲型H1N1流感疫情波及全市多个县（市、区），县(市、区)出现难以追踪传染源的病例。
（二）突发事件的应急响应
1.一般突发事件的应急响应
（1）疫情发生地教育行政部门的应急响应
发生地教育行政部门按照当地政府的统一部署，协同当地疾病预防控制机构赶赴现场，开展技术调查、取证，初步判定突发事件的类别、性质；根据需要采取紧急措施；启动应急工作预案，开展学校甲型H1N1流感防控工作，落实各项防控应急措施。在突发事件对公众健康的影响消除后，及时向上级教育行政部门报告调查结果和处理方案。
（2）市教育局的应急响应
市教育局接到县（市、区）教育行政部门的后，应立即向省教育厅报告并及时了解情况，掌握突发事件动态，确定事件类别、性质和严重程度，制定控制措施，派人指导督促当地开展突发事件应急处理工作，协助解决防控工作中存在的问题与困难。同时，向本地区教育系统进行通报，对甲型H1N1流感疫情实行“零报告”制度。
2.重大突发事件的应急呼应
（1）当地教育行政部门的应急响应
突发事件发生地的教育行政部门除及时实施一般突发事件应急响应措施外，应立即向市教育局报告并请求支援。未发生突发事件的地区的教育行政部门要服从市教育局突发事件应急处理领导小组的调度，采取必要的预防控制措施，防止突发事件在本辖区内发生。
（2）市教育局的应急响应
接到突发事件地区的报告后，及时了解情况并向省教育厅报告。除做好一般事件的应急响应工作外，根据市政府统一部署，启动教育系统应急工作预案，对本地学校甲型H1N1流感防控工作进行部署，根据本地疫情，实施各项应急措施。
3.特大突发事件的应急响应
按照市政府统一部署，在市卫生部门的协助下，组织实施学校内突发事件控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我保护工作。必要时，向市委、市政府及省教育厅提出支援申请。
七、职责及管理监督
（一）工作职责
1.盐城市教育系统甲型H1N1流感应急防控工作领导小组负责指挥全市教育系统甲型H1N1流感防控工作。其主要职责包括在盐城市甲型H1N1流感防治工作指挥机构统一领导下，指导和落实全市教育系统甲型H1N1流感防控的各项工作；及时收集全市教育系统甲型H1N1流感疫情信息和防控工作情况，分析、研究全市教育系统防控工作形势，提出市内各级各类学校防控甲型H1N1流感的政策、措施并组织实施；指导全市各级各类学校加强甲型H1N1流感防控中的思想政治工作，确保校园秩序稳定；及时总结和推广各地、各校甲型H1N1流感防控工作经验和做法；督导检查各地教育行政部门、各级各类学校对我市有关防控甲型H1N1流感政策措施的落实情况；根据疫情等级对我市学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。
按照“平战结合”原则，平常时期由市教育局体育卫生与艺术教育处负责学校甲型H1N1流感防控工作的业务指导。发生甲型H1N1流感预警时，立即启动市教育局甲型H1N1流感预防控制指挥系统。
2.各县（市、区）教育局应结合当地实际，在当地政府的统一领导下，成立由“一把手”负责的教育系统甲型H1N1流感防控工作领导小组，具体负责指挥与落实本辖区内学校甲型H1N1流感防控工作。各地教育系统甲型H1N1流感防控工作领导小组主要职责包括：根据本地区教育系统的实际情况，研究制定符合本地区实际的甲型H1N1流感防控对策和措施并
3.各级各类学校应成立由“一把手”负责的学校甲型H1N1流感防控工作领导小组，具体负责落实学校的甲型H1N1流感防控工作。其主要职责包括：根据当地政府和上级教育行政主管部门的甲型H1N1流感防控工作预案制定本校的甲型H1N1流感防控工作预案；建立健全甲型H1N1流感防控责任制度，将责任分解到部门、落实到人；检查督促学校各部门认真落实各项甲型H1N1流感防控措施；开展对学校师生的卫生宣传教育；建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课的原因；及时了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽等症状的学生，要及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；配合卫生部门做好对甲型H1N1流感病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向上级教育行政主管部门及卫生等有关部门汇报学校甲型H1N1流感病例发生情况。
疫情发生时，各级各类学校应根据所在地政府及教育行政主管部门的部署启动各自甲型H1N1流感防控工作预案，组织落实各项防控措施。
（二）管理监督
市、县（市、区）教育行政部门要成立督查组，定期或不定期对学校甲型H1N1流感防控工作进行专项检查或抽查。
学校要制定详细的检查制度。校领导要熟悉学校卫生工作的特点和规律，经常了解学校师生对学校卫生工作管理方面状况，经常查看学生教室、食堂、宿舍等人员集中场所的卫生状况，经常检查督促有关部门和人员认真履行职责。
八、责任追究
（一）学校发生甲型H1N1流感等传染病暴发、流行，有下列情形之一的，由教育行政主管部门追究学校和责任人的责任：
1.未建立学校传染病防控主管校长负责制，或未按《学校卫生工作条例》要求设置专职或兼职校医和保健教师的。
2.未建立传染病疫情报告制度，隔离、消毒制度、饮食卫生管理制度、预防接种制度、常见病防治制度、定期体检制度以及健康教育制度等，或已建立制度但未落实的。
3.发生疫情后，责任报告人不报、迟报（2小时以上未报告的为迟报）、漏报、瞒报或授意他人不报、迟报、漏报、瞒报疫情的。
4.学校发生甲型H1N1流感等传染病疫情后，不配合卫生行政部门进行调查或不配合卫生行政部门采取控制措施的。
5.学校发生传染病疫情后，妨碍和拒绝采取应急措施。
6.对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见未按要求时间进行整改的。
7.有其他与学校传染病疫情发生直接相关的失职行为的。
（二）学校发生甲型H1N1流感等传染病疫情后，有下列情形之一的，由上级教育行政主管部门通报批评，并提请学校所在地政府追究当地教育行政主管部门的责任：
1.未将学校传染病管理和常见病的防治作为对学校督导评估的重要内容和重要考核指标，或未按规定进行督导、考察和考核。
2.未制定对校医或保健教师、有关人员培训计划或未定期组织培训的。
3.学校发生传染病疫情后，未及时上报上级教育行政部门和未及时赶赴现场组织处理的。
4.有其他与学校传染病疫情发生直接相关的失职行为的。
本预案由盐城市教育局制定并负责解释。
（小编 ）
湖北省甲型 H1N1流感医疗救治方案
（2009年第一版）
甲型 H1N1流感是由变异后的新型甲型 H1N1流感病毒所引起的急性呼吸道传染病。该病通过飞沫、气溶胶、直接接触或间接传播，临床主要表现为流感样症状，少数病例病情重，进展迅速，可出现病毒性肺炎，合并呼吸衰竭、多脏器功能损伤，严重者可以导致死亡。
为指导医疗机构做好甲型 H1N1流感医疗救治准备工作，应对可能发生的甲型 H1N1流感疫情，特制定本方案。
一、提高认识，健全组织
各级卫生行政部门和医疗机构要高度重视甲型 H1N1流感的防控及医疗救治工作，充分认识这项工作的长期性、艰巨性与复杂性，切实加强领导。要成立本辖区甲型 H1N1流感医疗救治工作领导机构，制定医疗救治工作预案，采取有力措施，周密部署，统筹安排，建立行之有效的甲型 H1N1流感诊疗工作责任制，
成立临床专家组，负责指导本辖区甲型 H1N1流感的诊断和治疗工作。
二、确定定点医院，积极进行医疗救治
县级以上卫生行政部门要指定传染病院或二级以上具有呼吸道传染病救治能力的综合医院，为本地区甲型 H1N1流感病例诊疗的定点医院。定点医院负责接收本辖区医疗机构转诊的甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例。定点医院要健全工作专班，成立医疗救治小组，制定工作方案，加强对甲型 H1N1流感的预检分诊、医疗救治和疫情报告工作的管理，在上级专家组指导下，积极有效地进行医疗救治工作。
三、设立发热门诊，强化预检分诊制度
各级各类医疗机构要认真贯彻《医疗机构传染病预检分诊管理办法》，设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊病人的预检分诊工作，加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测。
设立感染性疾病科的二级以上综合医院，应承担本地区不明原因肺炎和流感样病例的预检分诊工作。没有设立感染性疾病科的医疗机构应当利用发热门诊并设立流感样疾病的分诊点。
预检分诊工作实行首诊负责制，应配备有丰富临床经验的、经过传染病知识培训的医师和护士担任预检分诊工作。医生在接诊病人过程中，除询问病史、症状和进行相关检查外，还要特别注意询问与疾病有关的流行病学资料，特别是要询问近期有无到过国外，防止甲型 H1N1流感病例的漏诊、误诊，做到“早发现、
早报告、早诊断、早隔离、早治疗”。同时要按要求做好个人防护及必要的消毒隔离。
四、诊断程序
非定点医疗机构接诊的、经确认的不明原因肺炎或甲型 H1N1流感疑似病例的患者，应立即转到定点医院进行诊断和治疗。
市（州）卫生行政部门在接到辖区内甲型 H1N1流感疑似病例报告后，应派出市级临床专家组进行判定；省级卫生行政部门在接到各市州首例甲型 H1N1流感疑似病例报告后，应派出省级临床专家组进行判定。年度首例甲型 H1N1流感疑似病例需由省级临床专家组初步判定后报卫生部；甲型 H1N1流感确诊病例由卫生部组织的甲型 H1N1流感临床专家组进行最终确认。后续发
生的病例，由省级卫生行政部门组织省级专家组进行诊断，并及时将病例的有关情况和专家组意见报卫生部备案。
各级医疗机构要做好甲型 H1N1流感与其他呼吸道传染病的鉴别诊断工作，既要做好甲型H1N1流感的防控工作，也要防止假阳性病例出现，保证甲型 H1N1流感防控工作有力、有序、有效进行。
五、送检与报告程序
定点医院诊断的甲型 H1N1流感的疑似病例应立即采集患者呼吸道样本（如咽拭子、口腔含漱水、鼻咽或气管抽取物、痰）和血液样本，送省级卫生行政部门指定的检测机构进行相关实验室检测。年度首例及后续发生的甲型 H1N1流感病例的原始标本送省疾控中心进行初步检测后，送中国疾控中心进行复核确认。
综合医院或定点医院等医疗机构发现甲型H1N1流感疑似和确诊病例时，于 2小时内通过电话报告给上级卫生行政部门和属地县（区）疾病预防控制机构，同时于 2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报，报告疾病类别选择“乙类传染病”下的“甲型H1N1流感”。
甲型 H1N1流感疑似、确诊病例的病情进展、诊疗情况、病情转归及事件调查处理情况，定点医院应将上述信息每天向当地及省级卫生行政部门报告，并按规定通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行报告。在报告事件类别选择“乙类传染病”下的“甲型 H1N1流感”进行报告。
六、病人转运与转诊
市、州级医疗急救中心统一负责不明原因肺炎、甲型 H1N1流感疑似病例和确诊病例的转运工作。转运病人时，要严格按照卫生部《甲型 H1N1流感病例转运工作方案》要求进行转运，防止甲型 H1N1流感在转运过程中传播。转运过程中，医务人员和相关人员要按有关规定做好个人防护和消毒工作。
七、控制医院感染，加强防护措施
医疗机构要根据流感病毒的传播途径，认真落实各项预防措施。医务人员进入隔离病房时，必须正确穿戴好防护物品以减少职业暴露，离开病房时必须进行手消毒并脱出防护用品。隔离病区内，被病人污染的物品及医疗器具必须采取消毒措施，隔离病人产生的医疗废物应当按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机
构废物管理办法》规定进行处理，防止医院内感染发生。
八、成立医疗救治专家组
各级卫生行政部门要成立甲型H1N1流感临床专家组。专家组主要由临床相关专业（呼吸科、传染病科、儿科、医院感染科、重症监护科、医学影像科、检验科、中医科）的专家组成，专家组根据卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行第一版）》诊断标准、治疗方案开展病人的诊断和治疗工作，对疑难危重病
人抢救进行技术指导，指导做好医院的消毒隔离和个人防护工作。
九、开展人员培训，充实物资储备
各级卫生行政部门及医疗机构要根据卫生部《甲型 H1N1流感诊疗方案（ 2009年试行第一版）》及《甲型 H1N1流感病例转运工作方案》要求，积极开展培训工作，要加强重点部门、重点环节、重点人员的诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训，切实增强医务人员甲型 H1N1流感防控意识。各级卫生行政部门要加强对培训工作的督导和检查，要督促专科医院、社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室积极开展全员培训，层层抓落实。
各医疗机构都要做好医疗设施、药品器械、防护用具等物资的储备工作，现有的负压病房和负压救护车要保证处于备用状态，积极应对呼吸道传染性疾病的发生。
十、启动应急值班，加强监督管理
各级卫生行政部门要加大工作力度，制定和完善各项工作制度和措施，落实工作责任制，切实加强本部门和本系统的甲型 H1N1流感医疗救治工作。各级卫生行政部门和医疗机构要安排 24小时专人值班，二级以上医疗机构要成立医疗救治应急队伍，并 24小时待命。各级卫生行政部门要加强对医疗机构甲型 H1N1流感病例的救治准备工作的督导检查和指导，确保各项措施的落实。对因措施不力导致疫情传播蔓延的单位和个人要依法严肃处理。
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甲型H1N1流感中医药预防方案
XX年3月墨西哥和美国等先后发生人感染甲型h1n1流感病毒，人感染后的临床早期症状与流感类似，有发烧、咳嗽、疲劳、食欲不振等，还可以出现腹泻和呕吐等症状。少数病例病情重，进展迅速，可出现病毒性肺炎，合并呼吸衰竭、多脏器功能损伤，严重者可以死亡。
中医药在临床实践中丰富的流行性感冒的防治经验，对时行感冒(流感)疗效是肯定的。在总结古今文献的基础上，针对不同人群制定本预防方案。
一、生活起居预防
(一)“虚邪贼风，避之有时”，及时增减衣物，以适寒温。
(二)“食饮有节”，饮食要适时、适量、适温，少进刺激之品。
(三)“起居有常”，作息要有规律，多动、早睡。
(四)“精神内守，病安从来”，保持心态平衡，“恐则气下，惊者气乱”，对流感产生恐惧之心，也可导致气机逆乱，更易招致外感。
二、饮食预防
饮食宜清淡，少食膏粱厚味之品(易化生积热)，所以在日常生活中，做一些简单、美味的小药膳，对预防流感也有帮助。
二白汤：葱白15g、白萝卜30g、香菜3g。加水适量，煮沸热饮。
姜枣薄荷饮：薄荷3g、生姜3g、大枣3个。生姜切丝，大枣切开去核，与薄荷共装入茶杯内，冲入沸水200—300ml，加盖浸泡5—10分钟趁热饮用。
桑叶菊花水：桑叶3g、菊花3g、芦根10g。沸水浸泡代茶频频饮服。
薄荷梨粥：薄荷3g、带皮鸭梨1个(削皮)、大枣6枚(切开去核)，加水适量，煎汤过滤。用小米或大米50g煮粥，粥熟后加入薄荷梨汤，再煮沸即可食用，平时容易“上火”的人可吃。
鲜鱼腥草30—60g，蒜汁加醋凉拌。
鲜败酱草30—60g，开水焯后，蒜汁加醋凉拌或蘸酱吃。
鲜马齿苋30—60g，开水焯后，蒜汁加醋凉拌或蘸酱吃。
赤小豆、绿豆适量熬汤服用。
绿豆60g、生甘草6g(布包)、生薏米20g熬汤后去甘草包，服用。
若口鼻干燥较重，可以棉签蘸香油外涂，具有润燥的功用。
三、药物预防
(一)成人
1.太子参10g、苏叶6g、黄芩10g、牛蒡子10g
适用人群：素体虚弱，易于外感的人群。
煎服方法：每日1付，清水煎。早晚各一次，3—5付为宜。
2.大青叶5g、紫草5g、生甘草5g
功能：解毒清热
适用人群：面色偏红，口咽、鼻时有干燥，喜凉，大便略干，小便黄。
煎服方法：每日1付，清水煎。早晚各一次，3—5付为宜。
3.桑叶10g、白茅根15g、金银花12g
功能：清热宣肺
适应人群：面色偏红，口咽、鼻时有干燥，喜凉，大便略干，小便黄。
煎服方法：每日1付，清水煎。早晚各一次，3—5付为宜。
4.苏叶10g、佩兰10g、陈皮10g
功能：健脾化湿
适应人群：面晦无光，常有腹胀，大便偏溏。
煎服法：每日1付，清水煎。早晚各一次，3—5付为宜。
建议不同人群在执业医师的指导下使用，在流行期间可连服用3—5剂。
(二)儿童
藿香6g、苏叶6g、银花10g、生山楂10g
功能：清热消滞
适应人群：儿童易夹食夹滞者。此类儿童容易“上火”，口气酸腐，大便臭秽或干燥。
煎服方法：每日1付，清水煎。早晚各一次，3—5付为宜。
(三)服用中药预防感冒需要注意事项：
1.老人应在医师的指导下适当调整用量服用；
2.慢性疾病患者及孕妇慎用；
3.预防感冒的中药不宜长期服用，一般服用3—5天；
4.服用期间或服用后感觉不适者，应立即停止服药并及时咨询医师;
5.对上述药物有过敏史者禁用，过敏体质慎用；
6.不要轻信所谓的秘方、偏方和验方。
四、其他
根据中医和民间传统，多用具有芳香化浊类中药，制成香囊或香薰，具有除瘴避秽的作用，如苍术、艾叶、藿香、当归、白芷、山柰等。
学校应对甲型h1n1流感疫情应急预案
学校应对甲型h1n1流感疫情应急预案
根据国务院研究部署秋冬季甲型流感防控工作精神，认真贯彻教育部卫生部《学校甲型h1n1流感防控工作方案》、××市教育局、卫生局《关于进一步落实甲型h1n1流感防控措施的通知》，制定本预案。
一、认真落实各项制度和措施，加强监测
在学校“防控甲型h1n1流感工作领导小组”统一安排下，各部门责任人认真检查晨检制度的执行情况，全面、及时掌握学生的身体状况；
严格执行疫情“日报告”制度和“零报告”制度；校医应对出现特殊病情的学生和职工进行观察分析和病症排查；
严格执行因病缺课监测制度，政教处对缺勤学生进行登记，班主任负责追综掌握情况。教职工病情分析由教务处和办公室负责。
实行24小时值班制，保持信息畅通，及时监控疫情，对疫情情况能做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
二、根据学校疫情发生情况，加强管理
当甲型h1n1流感疫情发生变化时，由学校=_blank href="www.">www.“防控甲型h1n1流感工作领导小组”根据下列情况时，启动相应措施，各部门根据职责做出响应，全体师生积极配合。
（一） 学校未发现甲型h1n1流感疫情预防措施
每天上午，校医对出现特殊病情的学生和职工进行观察分析和病症排查；对有发烧和流感症状的学生，进行重点跟踪检测，严格执行“三检”，有效监控。
对有疑似病例不能排除的，及时安排病人到医院检查，以确定病情，最大限度地保证早发现、早报告、早隔离、早治疗。
1、通过橱窗、校园广播和班会课等多种形式在学生中广泛宣传甲型h1n1流感的防治知识，提高广大师生和教职员工对流感的正确认识，倡导学生注意自己的个人卫生和饮食作息，以及注意不要接触陌生人群和有可能感染流感的人，预防受到传染。
2、各处室组织教职工、总务处组织清洁工、政教处组织学生对校园卫生环境进行全面认真的打扫和清理。
3、加强办公室、教室、图书馆、实验室、学生宿舍、食堂等师生公共场所的通风与卫生，相关处室定期检查。
4、各班如有病假和因病缺课的学生，班主任应了解病因及时上报学校医务室，落实因病缺课登记追踪制度。特别是有发烧和流感症状的学生，要配合学校及时送往医院就诊。
5、门卫保安要加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员及车辆进入校园。
（二）学校出现非校内感染病例时应对措施
经医院确诊为甲型h1n1流感感染者，属非校内感染病例时，在学校“防控甲型h1n1流感工作领导小组”指导下，各职能部门，尤其是医务室要做到：
1、及时与卫生部门取得联系，并上报市教育局、卫生局。同时，通报学生家长。
2、在卫生部门的指导下，对感染者实行留校隔离治疗或在家隔离治疗，并查明感染原因和感染者接触的人群。
3、在卫生部门的指导下，对所有与感染者接触的人员进行隔离观察，并将健康状况报告市疾病预防控制部门和教育行政部门。学校配合医疗卫生机构负责每天对医学观察实行随访、报告。
4、各年级组长尤其是班班主任，要积极配合卫生部门和学校医务室对学生身体状况进行监控，严防出现新的感染者而没有及时发现的情况。
5、如疫情传播风险较大，本文 经教育局、卫生局等政府批准同意，学校按照由班级至年级的原则采取临时停课措施。
（三）学校出现校内感染病例时应对措施
经医院确诊为甲型h1n1流感感染者，在学校“防控甲型h1n1流感工作领导小组”指导下，各职能部门，尤其是医务室要做到：
1、及时与卫生部门取得联系，并上报市教育局、卫生局。同时，通报学生家长。
2、在卫生部门的指导下，对感染者实行留校隔离治疗或在家隔离治疗，并查明感染原因和感染者接触的人群。
3、在卫生部门的指导下，对所有与感染者接触的人员进行隔离观察，经卫生部门确定安全后方可在指定范围内行动。
4、在卫生部门的指导下，定期对教室、宿舍、食堂等公共场所进行消毒，禁止学生随意外出和接触其他人员。
5、各班班主任配合卫生部门对学生身体状况进行监控，严防出现新的感染者而没有及时发现的情况。
6、凡与外界接触的人员出入要求佩带口罩并检查身体状况。
7、加强宣传教育活动，让学生理解学校的做法并配合学校和医疗机构、卫生部门的工作。
8、学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。必要时实行封闭式校园管理；
9、如疫情有扩大的趋势，学校不组织师生参加各类大型集体活动，不安排教师外出参加学术活动，
10、疫情加重时，学校按照《学校甲型h1n1流感防控工作方案》的相应规定，报请市教育局、卫生局等政府部门决定，采取临时停课或暂时关闭措施。
学校防控甲型H1N1流感
学校防控甲型H1N1流感
高度重视 积极防控甲型H1N1流感
为了保障师生员工的身体健康和生命安全，学校要求全体师生要高度关注疫情发展趋势，切实提高防控甲型H1N1流感的意识，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，确保在发现流感疫情在2小时内报告疾病防控机构和教育行政部门，流感防控信息上报流程及防控措施如下：
1、本科生、研究生、成人脱产学生防控信息上报流程
2、教师防控信息上报流程
3、甲型H1N1流感防范措施
（1）如何保护自己远离H1N1流感？
对于那些表现身体不适、出现发烧和咳嗽症状的人，要避免与其密切接触；
勤洗手，要使用肥皂彻底洗净双手；
保持良好的健康习惯，保证睡眠充足、营养均衡，通过适当锻炼身体来提高自身免疫力。
（2）如果感觉自己感染了流感，应该怎么办？
如感不适，出现高烧、咳嗽或者喉咙痛，应待在家中，不要去人员密集的地方；
多休息，喝大量的水；
咳嗽或者打喷嚏时，用一次性纸巾遮掩住嘴和鼻子，用完后的纸巾应妥当处理；
勤洗手，尤其是咳嗽或打喷嚏后更应该用肥皂洗手；
将自己的症状告诉家人和朋友，并尽量避免与他人接触。
4、应急求助电话
校医院发热筛查门诊电话：58807746
北京市急救中心电话：120 999
北京市公共卫生热线：12320
北京市疾病预防控制中心：64212461
海淀区疾病预防控制中心：88364450
二炮总医院医疗总值班电话：66343200 急诊值班电话：66343119
（减灾与应急管理研究院 宣）
2009年10月29日
预防甲型H1N1流感主题班会策划书
一、教师讲述甲型H1N1流感相关知识
1、甲型H1N1流感又称为A（H1N1）型流感，人感染猪流感
2、临床表现
潜伏期，较流感、禽流感潜伏期长，具体时间暂不确定。
甲型H1N1流感的早期症状与普通人流感相似，包括发热、咳嗽、喉痛、身体疼痛、头痛、发冷和疲劳等，有些还会出现腹泻或呕吐、肌肉痛或疲倦、眼睛发红等。
部分患者病情可迅速进展，来势凶猛、突然高热、体温超过39℃，甚至继发严重肺炎、急性呼吸窘迫综合症、肺出血、胸腔积液、全血细胞减少、肾功能衰竭、败血症、休克及Reye综合症、呼吸衰竭及多器官损伤，导致死亡。患者原有的基础疾病亦可加重。
二、讨论防范措施
1、如何保护自己远离甲型H1N1流感？
在预防方面，没必要扎堆去接种人流感疫苗，因为预防季节性流感疫苗对预防猪流感并无效果。正确的做法是养成良好的个人卫生习惯，充足睡眠、勤于锻炼、减少压力、足够营养；勤洗手，尤其是接触过公共物品后要先洗手再触摸自己的眼睛、鼻子和嘴巴；打喷嚏和咳嗽的时候应该用纸巾捂住口鼻；室内保持通风等。
1、减少到公共人群密集场所的机会，对于那些表现出身体不适、出现发烧和咳嗽症状的人，要避免与其密切接触；
2、养成良好的个人卫生习惯，包括睡眠充足、吃有营养的食物、多锻炼身体勤洗手，要使用香皂彻底洗净双手；
3、在烹饪特别是洗涤生猪肉、家禽（特别是水禽时）应特别注意。特别是有皮肤破损的情况。建议尽量减少接触机会；
4、可以考虑戴口罩，降低风媒传播的可能性；
5、定期服用板蓝根（可以考虑有一定规律性），大青叶、薄荷叶、金银花作茶饮。
6、特别注意类似临床表现，引起重视。特别是突发高热、结膜潮红、咳嗽、流脓涕等症状。
2、如果感觉自己感染了流感，应该怎么办？
如感不适，出现高烧、咳嗽或喉咙痛，应待在家中，不要去人员密集的地方；
多休息，喝大量的水；
咳嗽或打喷嚏时，用一次性纸巾遮掩住嘴和鼻子，用完后的纸巾应处理妥当；
勤洗手，每次洗手都应用肥皂彻底清洗，尤其咳嗽或打喷嚏后更应如此；
将自己的症状告诉家人和朋友，并尽量避免与他人接触。
3、家中有人出现流感症状，应如何照料？
将病人与家中其他人隔离开来，至少保持1米距离；
照料病人时应用口罩等遮盖物遮掩住嘴和鼻子，遮盖物使用后应丢弃或清洁；
与病人接触后应用肥皂彻底洗净双手，病人居住空间应保持空气流通；
4、如果自己认为需要医学治疗，应该怎么办？
去医疗机构之前，应该首先与医护人员进行联系，报告自己的症状，解释为何会认为自己感染了甲型H1N1流感；
如果没法提前与医护人员联系，那么当抵达医院寻求诊断时，一定尽快把怀疑自己感染甲型H1N1流感的想法告知医生；
去医院途中，用口罩或其他东西遮盖住嘴和鼻子。
甲型H1N1流感预防9条建议
1、勤洗手，养成良好的个人卫生习惯。
2、睡眠充足，多喝水，保持身体健康。
3、应保持室内通风，少去人多不通风的场所。
4、做饭时生熟分开很重要，猪肉烹饪至71℃以上，以完全杀死猪流感病毒。
5、避免接触生猪或前往有猪的场所。
6、咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，如无纸巾不宜用手，而是用肘部遮住口鼻。
7、常备治疗感冒的药物，一旦出现流感样症状（发热、咳嗽、流涕等），应尽早服药对症治疗，并尽快就医，不要上班或上学，尽量减少与他人接触的机会。
8、避免接触出现流感样症状的病人。
9、由于此次流行的猪流感病毒是A/H1N1型流感病毒，目前针对猪流感只有猪用疫苗，人注射普通流感疫苗不能对猪流感预防、甲型H1N1流感预防有效。
旅游系统人感染甲型H1N1流感防控工作通知
关于进一步加强我市旅游系统人感染甲型H1N1流感防控工作的紧急通知
各县（市、区）旅游局：
最近，墨西哥、美国等国家相继发生甲型H1N1流感疫情，已成为全球高度关注的公共卫生事件。根据自治区人民政府《关于认真落实人感染猪流感防控工作部署的通知》、区旅游局关于转发《国家旅游局关于旅游系统加强人感染猪流感防控工作的通知》和《关于进一步加强旅游系统人感染猪流感防控工作的紧急通知》以及玉林市人民政府办公室《关于做好我市猪流感防控工作的紧急通知》的精神，为做好我市旅游系统防控甲型H1N1流感工作，现作出如下部署：
一、高度重视，密切关注，切实增强做好防控人感染猪流感工作的责任感与紧迫感
为做好我市旅游系统防控人感染猪流感工作，我局成立玉林市旅游行业甲型H1N1流感防控工作领导小组，陈翔局长任组长，梁军红、马基宁、卜世芳副局长任副组长，各科室负责人以及各县（市、区）旅游局局长为成员，统一领导指挥全市旅游行业甲型H1N1流感防控工作。各县（市、区）旅游局一定要认真学习和贯彻好各级党委、政府的重要指示精神，按照当地党委、政府的统一部署，坚持以人为本，做好防控人感染猪流感工作。要充分认识做好防控甲型H1N1流感工作的重要性，切实增强紧迫感，居安思危，未雨绸缪，迅速行动起来，密切关注疫情，及时采取防范措施，积极应对，科学处置，确保广大旅游者的身体健康和生命安全。
二、全力以赴，高度警惕，切实做好防控甲型H1N1流感各项工作
（一）认真贯彻落实国家旅游局《关于旅游系统加强人感染猪流感防控工作的通知》和《关于建立出、入境旅游团队台帐的紧急通知》精神。要落实专人负责，及时、准确地做好有关数据的上报工作。同时，根据国家旅游局《关于暂停组团赴墨西哥旅游的紧急通知》要求，请各县（市、区）旅游局做好对本地旅游行业甲型H1N1流感防控工作的监督检查，并通知本地的国际旅行社暂停接待由墨西哥或途经墨西哥来华旅游团,国内旅游也要加强联系、沟通、监控，有情况及时报告。(小编 )
（二）完善应急预案，做好应对准备工作。各县（市、区）旅游局、各旅游企业要进一步完善应急预案，成立领导小组，加强领导，落实责任。同时，加强与当地卫生防疫部门、检验检疫部门的联系协调，建立工作沟通和联动机制，共同做好防控工作。
（三）加强宣传普及和舆论引导，大力开展爱国卫生运动，整治卫生环境。要大力开展预防甲型H1N1流感的健康宣传教育，加强旅游从业人员相关防控知识的教育，向旅游者宣传甲型H1N1流感的预防知识，让旅游者广泛了解甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，消除恐慌心理和焦躁情绪，相信科学，坚定信心，不信谣、不传谣，提高旅游者自我保护意识和防病能力。同时，景区（点）、旅游饭店要大力开展爱国卫生运动，整治环境卫生，巩固“城乡清洁工程”，创造健康卫生环境。
（四）加强值守，畅通信息。各县（市、区）旅游局要做好应急值守工作。安排专人值班，做到人员在位，联系通畅，反应迅速。景区、星级酒店、旅游团队等旅游企业如发现情况或可疑情况要及时报告当地卫生防疫部门和部门，杜绝迟报、漏报、瞒报，对信息报送不及时、不得力，贻误战机，造成疫情扩散、影响社会稳定的要严肃追究有关单位和个人的责任。
特此通知。
附：1、《玉林市旅游系统防控甲型H1N1流感应急预案》
2、《玉林市旅游系统防控甲型H1N1流感应急领导小组》
二〇〇九年五月六日
玉林市旅游系统防控甲型H1N1流感应急预案
为了认真贯彻国家和自治区预防甲型H1N1流感的各项措施和要求，积极预防甲型H1N1流感发生，保护来我市的旅游者和旅游经营者健康安全，维护我市经济社会秩序稳定和我市良好旅游形象，特制定本工作预案。
一、旅游部门
（一）建立应急工作机制，明确领导小组成员及办事机构工作人员名单，确定办公室及联络员电话、传真、手机、保持24小时畅通。
（二）服从本地预防甲型H1N1流感指挥部的领导，按要求开展相关工作，相关信息向本地指挥部报送的同时，报自治区旅游行业预防甲型H1N1流感领导小组办公室。
（三）向所辖区域内旅游行业通报预防信息，向旅行社、星级饭店、旅游景区提出预防要求。
二、旅行社
（一）成立甲型H1N1流感预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓、负总责，明确各部门职责及团队运作每个环节上的具体责任。
（二）旅行社要加强对员工的预防控制甲型H1N1流感知识的教育，带团的导游、领队和一线工作人员必须熟悉当前防控甲型H1N1流感的各项方针政策和规定，熟练掌握人感染防控工作的各项要求和规程及本地区预防甲型H1N1流感指挥部、旅游行政管理部门预防领导小组办公室的联络方式，发现疫情立即报告。
（三）在认真做好服务工作的同时，注意自身的卫生防疫与保护。旅游团队行程中发现客人疑似症状或疫情，必须在第一时间及时联系医院或疾控中心，同时必须服从当地预防指挥部的指挥和管理，坚守岗位，认真负责，按本方案所规定的各项要求，圆满做好有关工作。
（四）建立组团过程中对相关接待单位严格选择制度。对接待旅游者的饭店、餐馆、景区（点）、娱乐场所、旅游车船公司等，事先要进行调查，看这些单位是否按要求开展了防控工作及各项防范措施是否到位，杜绝组团到疫情发生地旅游。
三、星级饭店
（一）成立预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓、负总责，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。
（二）饭店的对客区域及后台操作区域，要按照有关疾病预防控机构及当地政府公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫。必须严格执行《食品卫生法》和各级政府有关甲型H1N1流感防控工作的各项规定，对食品的采购、运输、加工、储存等各个环节严格把关，防止食品受到污染。
（三）饭店要加强对员工的预防控制甲型H1N1流感知识的教育，要求他们在认真做好服务工作的同时，注意个人的健康防护。
（四）饭店要将预防疾病和防止可能出现的疫情扩散作为预防控制的工作重点，清扫客房时，必须打开全部门、窗通风15分钟以上,保证饭店中央空调系统安全送气，确保向客房输送新风,如有必要，需对整个供气设备和送气管路使用消毒剂溶液擦拭消毒。
（五）饭店可根据自身情况，尽量将来自疫情发生地的客人安排在相对集中的区域入住，并对该区域加大通风、消毒和其他防疫追踪的力度。
四、旅游景区（点）、旅游定点餐馆、旅游车船公司
（一）成立预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓、负总责，明确各部门及各操作环节上的具体责任。
（二）按照当地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理，重点做好对旅游景区（点）的旅游餐馆食品的监管。
（三）加强对员工的健康防护、知识教育，提高自我防范意识。
五、严格实行首见报告制
（一）要求所有一线旅游工作人员一旦发现疑似病症，必须在第一时间报告防控工作领导小组，领导小组及时向当地疾病预防控制机构和上一级旅游行政管理部门报告。
（二）在报告至送医时间内，必须采取应急措施，对疑似病人实施有效隔离，然后按照防疫部门的要求做好善后工作，并提供疑似病人及与其密切接触者的相关信息。
玉林市旅游系统防控甲型H1N1流感领导小组
组 长：陈 翔 玉林市旅游局局长
副组长：梁军红 玉林市旅游局副局长
马基宁 玉林市旅游局副局长
卜世芳 玉林市旅游局副局长
成 员：高 源 玉林市旅游局办秘书科科长
苏茨芬 玉林市旅游局质量规范与管理科科长
邹才玲 玉林市旅游局旅游质量监督管理所所长
甘 宁 玉林市旅游局规划科科长
林英南 玉林市旅游局市场科科长
苏德礼 玉州区旅游局局长
李 甜 北流市旅游局局长
甘文盛 容县旅游局局长
刘玉文 陆川县旅游局局长
梁雁秀 博白县旅游局副局长
李晓华 兴业县旅游局局长
梁 婷 福绵旅游接待办主任
领导小组下设办公室，办公室主任由梁军红副局长兼任，副主任由苏茨芬科长兼任,办公室设在管理科。
办公室电话：：0775—2817339；传真：0771—2832000
甲型H1N1流感诊疗方案
（2009年试行版第一版）
2009年3月墨西哥暴发“人感染猪流感”疫情，造成人员死亡。4月30日世界卫生组织（以下简称WHO）宣布将流感大流行警告级别提高为5级。研究发现，此次疫情的病原为变异后的新型甲型H1N1流感病毒，该毒株包含有猪流感、禽流感和人流感三种流感病毒的基因片段，可以在人间传播。WHO初始将此次流感疫情称为“人感染猪流感”，但随着对疫情性质的深入了解，现已将其重新命名为“甲型H1N1流感”。我国卫生部于4月30日宣布将其纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，依照甲类传染病采取预防、控制措施。
根据目前所掌握的资料，本次发生的甲型H1N1流感是由变异后的新型甲型H1
一、病原学
甲型H1N1流感病毒属于正粘病毒科（0rthomyxoviridae），甲型流感病毒属（Influenza virus A）。典型病毒颗粒呈球状，直径为80nm-120nm，有囊膜。囊膜上有许多放射状排列的突起糖蛋白，分别是红细胞血凝素（HA）、神经氨酸酶（NA）和基质蛋白M2。病毒颗粒内为核衣壳，呈螺旋状对称,直径为10nm。为单股负链RNA病毒，基因组约为13.6kb，由大小不等的8个独立片段组成。病毒对乙醇、碘伏、碘酊敏感；对热敏感，56℃30分钟可灭活。
二、流行病学
至北京时间2009年5月8日上午8时，全球共在24个国家和地区出现确诊甲型H1N1流感病例2371例，分布在美洲、欧洲、大洋洲和亚洲。其中墨西哥确诊1112例，死亡42例；美国确诊896例，死亡2例；我国香港特别行政区确诊1例。除墨西哥和美国外，其他国家和地区均无死亡病例报道。
（一）传染源。
甲型H1N1流感病人为主要传染源。虽然猪体内已发现甲型H1N1流感病毒，但目前尚无证据表明动物为传染源。
（二）传播途径。
主要通过飞沫或气溶胶经呼吸道传播，也可通过口腔、鼻腔、眼睛等处黏膜直接或间接接触传播。接触患者的呼吸道分泌物、体液和被病毒污染的物品亦可能造成传播。
（三）易感人群。
人群普遍易感。
三、临床表现和辅助检查
潜伏期一般为1-7天，多为1-4天。
（一）临床表现。
表现为流感样症状，包括发热（腋温≥37.5℃）、流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力、呕吐和（或）腹泻。
可发生肺炎等并发症。少数病例病情进展迅速，出现呼吸衰竭、多脏器功能不全或衰竭。
患者原有的基础疾病亦可加重。
（二）实验室检查。
1.外周血象：白细胞总数一般不高或降低。
2.病原学检查
（1）病毒核酸检测：以RT-pCR（最好采用real-time RT-pCR）法检测呼吸道标本（咽拭子、口腔含漱液、鼻咽或气管抽取物、痰）中的甲型H1N1流感病毒核酸，结果可呈阳性。
（2）病毒分离：呼吸道标本中可分离出甲型H1N1流感病毒。合并病毒性肺炎时肺组织中亦可分离出该病毒。
3.血清学检查：动态检测血清甲型H1N1流感病毒特异性中和抗体水平呈4倍或4倍以上升高。
（三）其他辅助检查。
可根据病情行胸部影像学等检查。合并肺炎时肺内可见斑片状炎性浸润影。
四、诊断
本病的诊断主要结合流行病学史、临床表现和病原学检查，早发现、早诊断是防控与治疗的关键。
（一）疑似病例。
符合下列情况之一即可诊断为疑似病例：
1.发病前7天内与甲型H1N1流感疑似或确诊病例有密切接触（在无有效防护的条件下照顾患者，与患者共同居住、暴露于同一环境，或直接接触患者的气道分泌物或体液），出现流感样临床表现。
2.发病前7天内曾到过甲型H1N1流感流行（出现病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发）的国家或地区，出现流感样临床表现。
3.出现流感样临床表现，甲型流感病毒检测阳性，但进一步检测排除既往已存在的亚型。
（二）确诊病例。
出现流感样临床表现，同时有以下一种或几种实验室检测结果：
1．甲型H1N1流感病毒核酸检测阳性（可采用real-time RT-pCR和RT-pCR）。
2.分离到甲型H1N1流感病毒。
3.血清甲型H1N1流感病毒的特异性中和抗体水平呈4倍或4倍以上升高。
五、临床分类处理原则
（一）疑似病例：安排单间病室隔离观察，不可多人同室。同时行甲型H1N1流感病毒特异性检查。及早给予奥司他韦治疗。
（二）确诊病例：由定点医院收治。收入甲型H1N1流感病房，可多人同室。给予奥司他韦治疗。
六、治疗
（一）一般治疗。
休息，多饮水，密切观察病情变化；对高热病例可给予退热治疗。
（二）抗病毒治疗。
应及早应用抗病毒药物。初步药敏试验提示，此甲型H1N1流感病毒对奥司他韦（oseltamivir）和扎那米韦（zanamivir）敏感，对金刚烷胺和金刚乙胺耐药。
奥司他韦应尽可能在发热48小时内使用（36小时内最佳），疗程为5天。奥司他韦的成人用量为75mg b.i.d.。1岁及以上年龄的儿童患者应根据体重给药：体重不足15kg者，予30mg b.i.d.；体重15-23kg者，45mg b.i.d.；体重23-40kg者，60mg b.i.d.；体重大于40kg者，75mg b.i.d.。对于吞咽胶囊有困难的儿童，可选用奥司他韦混悬液。
（三）其他治疗。
1.如出现低氧血症或呼吸衰竭的情况，应及时给予相应的治疗措施，包括吸氧、无创机械通气或有创机械通气等。
2.出现其他脏器功能损害时，给予相应支持治疗。
3.对病情严重者（如出现感染中毒性休克合并急性呼吸窘迫综合征），可考虑给予小剂量糖皮质激素治疗。不推荐使用大剂量糖皮质激素。
4．合并细菌感染时，给予相应抗菌药物治疗。
（四）中医辨证治疗。
1.毒袭肺卫
症状：发热、恶寒、咽痛、头痛、肌肉酸痛、咳嗽。
治法：清热解毒，宣肺透邪。
参考方药：炙麻黄、杏仁、生石膏、柴胡、黄芩、牛蒡子、羌活、生甘草。
常用中成药：莲花清瘟胶囊、银黄类制剂、双黄连口服制剂。
2.毒犯肺胃
症状：发热或伴有恶寒、恶心、呕吐、腹痛腹泻、头痛、肌肉酸痛。
治法：清热解毒，化湿和中。
参考方药：葛根、黄芩、黄连、苍术、藿香、姜半夏、苏叶、厚朴。
常用中成药：葛根芩连微丸、藿香正气制剂等。
3.毒壅气营
症状：高热、咳嗽、胸闷憋气、喘促气短、烦躁不安、甚者神昏谵语。
治法：清气凉营。
参考方药：炙麻黄、杏仁、瓜蒌、生大黄、生石膏、赤芍、水牛角。
必要时可选用安宫牛黄丸以及痰热清、血必净、清开灵、醒脑静注射液等。
甲型H1N1流感宣教知识
一、甲型H1N1流感病毒
甲型H1N1流感（Swine In-fluenza）是甲型（A型）流感病毒引起的猪或人的一种急性、人畜共患呼吸道传染性疾病。这种病在猪中经常发生，很少导致猪的死亡（猪的病死率为1-4%）。人类很少感染甲型H1N1流感病毒，为Ａ型流感病毒，该毒株包含有甲型H1N1、禽流感和人流感三种流感病毒的基因片断，是一种新型甲型H1N1流病毒，可以人传染人。
二、甲型H1N1流感的传染源
主要为病猪和携带病毒的猪，感染甲型H1N1流感病毒的人也被证实可以传播病毒。感染这种病毒的动物均可以传播。
三、甲型H1N1流感的传播途径
传播途径主要为呼吸道传播，也可通过接触感染的猪或其粪便、周围污染的环境为气溶胶等途 径传播。某些毒株如H1N1可在人与人之间传播，其传染途径与流感类似，通常是通过感染者咳嗽或打喷嚏等。
新型的甲型H1N1流感和现在我国的季节性流感，它们的传播途径基本都是一致的，主要是通过飞沫、呼吸道传染。另外还可以通过直接接触传播等。
四、甲型H1N1流感易感人群和高危人群
这是一种新型病毒，所以人群普遍易感。目前的患者多数年龄在25岁至45岁之间，以青壮年为主，这可能和青壮年外出比率比较高有关。但我们不应忽视老人和儿童的预防。
高危人群主要包括从事养猪业者、在发病前1周内去过养猪、销售及宰杀等场所者以及接触甲型H1N1流感病毒感染材料的实验室工作人员。人感染甲型H1N1流感常发生在冬春季节，猪感染甲型H1N1流感一般发生在夏秋季节。
五、甲型H1N1流感临床表现
甲型H1N1流感的潜伏期一般1至7天左右，较流感、禽流感潜伏期长。人感染甲型H1N1流感后的甲期症状与普通人流感相似，包括发热、咳嗽、喉痛、身体疼痛、头痛、发冷和病劳等，有些还会出现腹泻或呕吐、肌肉痛或疲倦、眼睛发红等。
六、甲型H1N1流感的预防措施
1、目前只有用于猪的甲型H1N1流感疫苗，还没有专门用于人类的。就目前情况看，普通的流感疫苗对预防人类甲型H1N1流感没有明显效果。
2、流感病毒主要通过空气和接触传播，因此咳嗽或者打喷嚏时应该掩住口、鼻。
3、应勤洗手，经常用酒精为日常用品消毒。
4、少在人多的地方“扎堆儿”。
5、一旦发现染病，患者应尽量避免外出，以防将病毒传染他人。
市爱卫办
二OO九年五月
学校甲型H1N1流感防控工作方案
为科学有序地做好教育系统甲型h1n1流感疫情防控工作，提高防控和应对甲型h1n1流感的能力，有效控制疫情在学校的传播、蔓延，保障学生、教职员工的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序和生活秩序，特制定本工作方案。
一、学校甲型h1n1流感疫情划分
(一)学校未发现甲型h1n1流感疫情
在学校内未发现甲型h1n1流感疑似或确诊病例。
(二)学校出现非校内感染病例
在学校内发现甲型h1n1流感疑似或确诊病例，但传播链清晰，病例感染来源为学校外部甲型h1n1流感确诊病例或其污染的环境，疾病危害尚不严重。
(三)学校出现校内感染病例
第一类情况，在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型h1n1流感确诊病例，或由输入性病例引起的二代病例。
第二类情况，在学校内出现多起感染来源不明的甲型h1n1流感确诊病例，形成学校局部疫情暴发，且有流行趋势。学校局部疫情暴发，指在同一学校同一个年级两至三个班级，14天内，出现多个甲型h1n1流感校内感染病例的确诊病例，且病例呈现明显的聚集性。
第三类情况，在学校内出现甲型h1n1流感流行，疫情迅速在全校扩散，且有波及学校周边地区的趋势。学校流行，指在14天内，在同一学校不同年级或同一年级三个班级以上，出现多起甲型h1n1流感学校局部疫情暴发，且有持续传播现象。
二、职能分工
按照属地化管理、联防联控的原则，在地方政府及其甲型h1n1流感联防联控工作机制或防控指挥部的领导下，学校各部门密切配合，团结协作，共同做好学校甲型h1n1流感防控工作，形成各司其职、各负其责的学校甲型h1n1流感联防联控工作格局。
在卫生部门指导下，根据教育行政部门的部署，制定本校的甲型h1n1流感应急预案；建立一把手负总责与分管校长具体抓的学校甲型h1n1流感防控工作责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实甲型h1n1流感的信息报告人；具体落实学校防控甲型h1n1流感各项措施；保障防控甲型h1n1流感所必须的物质、场所、人员与经费；学校暴发甲型h1n1流感时，配合卫生部门做好学校甲型h1n1流感暴发疫情的处理等工作。
认真领悟市教委及区教委有关文件和通知的精神，严格执行上级各项规定，以大局为重，以整体利益为重，将广大师生的身心健康和生命安全放在第一位。学校成立由一把手负总责的学校甲型h1n1流感防控工作领导小组，全面负责学校防控工作，同时下设各分组，做到高度重视、加强领导、明确责任、完善机制、周密安排、密切配合、群防群控、层层落实，在全校范围内形成一个卫生防病安全网，保障全校师生身体健康和生命安全，维护学校正常的教学工作秩序。
甲型h1n1流感防控工作领导小组一、建立疫情防控小组。
组 长：陈友才
副组长：牛卫忠 李 祝 贾国明
成 员：史泽民 柴燕清 马 元 杨士忠 柳 勤 刘卫芳 金翠美 张 松
二、建立职能部门。
（一）教职工管理组：
组 长：李 祝
组 员：柳 勤 贾国明 史泽民 金翠美
职 责：1、负责对教职工进行甲型h1n1预防知识的宣传教育
2、负责对教职工进行甲型h1n1的防控工作
3、负责隔离教职工工作
2、负责与教师家属联系
3、组织未被感染和未患病教师参与救助工作
4、监测全校教职工身体健康状况和体温状况
（二）学生管理组：
组 长：牛卫忠
组 员：柴艳清 马元 杨志忠 张 松 徐劲松 韩春武 翟玉香 肖 岚
职 责：1、负责全校学生健康状况及体温监测工作
2、做好对学生的进行甲型h1n1预防知识的宣传教育
3、负责与学生家长、医院及镇防保科等机构联系
4、监测学生活动及身体状况（晨/午检及记录）
5、保证被隔离学生不出隔离区
6、组织班主任维持学生纪律
（三）后勤保障组：
组 长：贾国明
组 员：刘卫方 杨晓松 韩守英 姜海波 林秋利
职 责：1、负责每日的消毒药品及器械的购置和配备工作
2、保障被隔离人员的生活供应
3、合理、科学处理生活垃圾
4、负责全校的物资保障工作
（四）信息报告组：
组 长：徐劲松
组 员：韩春松 金 山 金翠美
职 责：1、做好宣传隔离及资料的汇总工作
2、统计疫情向校长汇报
3、负责联系上级教育部门和医疗机关
4、向全校师生通报疫情情况
（五）宣传教育组：
组 长：柳 勤
成 员：李国仓 张 松 学生会及团队干部
职 责：1、提高认识，做好正面宣传和引导
2、及时、准确、真实、全面地报道事件
3、利用多种途径大力宣传教育，普及科学防病知识
（六）医疗救治组：
组 长：马 元
组 员：杨志忠 李恩来 韩春武 翟玉香 肖 岚
职 责：1、负责对疑似病例进行隔离和监测
2、负责对患病师生及时送往医院
3、负责与患病师生家属及时取得联系
（七）流调及卫生督察组：
组 长：柴艳清
成 员：韩春松 金 山 金翠美
职 责：1、负责监督、检查各级防控工作的进度
2、对各级的工作进行认真、细致的指导与帮助
3、进行专项卫生监督检查，以便及早发现问题
4、检查各项防控措施的落实情况，及时提出整改措施
5、及时提出督导意见，履行督导职责，督促认真解决
6、专项卫生督导检查结果要及时上报
（八）体温监测组：
组长：牛卫忠
成员：徐劲松（周一）张松、谷士成（周二）牛卫忠（周三）柴艳清（周四）马元（周五）保安（全天）年级组长及班主任（全天）
职责：1、按照分工，认真做好早晨学生进校前体温检测工作。
2、严格筛查，对于体温异常者进行复检并做好隔离。
3、对于体温超过37.5°c的，做好记录并上报给组长。
4、第一时间通知班主任及家长，保证学生能够及时就医。
5、年级组长和班主任做好年级、班级的晨午检，对师生健康状况进行监测，对缺勤师生认真排查，并做好相关记录。
6、报告逐级进行，不得瞒报、缓报、漏报、谎报。
（八）督导组：
组 长：陈友才
副组长：牛卫忠 李 祝 贾国明
成 员：史泽民 柴燕清 马 元 杨志忠 柳 勤 刘卫芳 金翠美 张 松
职 责：1、针对学校防病工作的各项措施落实情况开展督导、检查
2、提出工作建议，指导帮助工作。深入了解情况，督促解决问题
3、监督各部门、各环节防治工作的落实情况，确保各项防治措施落到实处。
(五)其他相关部门
在地方政府及其甲型h1n1流感联防联控工作机制或防控指挥部的领导下，依据各自职责，全力支持和做好相关的学校甲型h1n1流感防控工作。
三、防控措施
(一)学校未发现甲型h1n1流感疫情
1.制订应对学校甲型h1n1流感疫情的预案、工作方案。
2.组织校医或负责学校卫生工作的人员参加甲型h1n1流感防控知识及技术的培训和演练。
3.加强疫情应对物资准备。
4.积极开展多种形式的健康宣教，普及甲型h1n1流感防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。
5. 加强教室、图书馆(阅览室)、教研室、宿舍等学生和教职员工学习、工作、生活场所卫生与通风，保持空气流通。严格落实每日消毒制度。
6. 落实晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和疫情上报制度，发现流感样疫情要在第一时间(2小时内)报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。
7. 建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。
8. 建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区甲型h1n1流感发生信息，及时准确地进行预警。
(二)学校出现非校内感染病例
在强化上述学校未发现甲型h1n1流感疫情时各项防控措施的同时，需采取以控制传染源管理为主的综合性防控措施，及时发现输入病例，追踪和管理密切接触者，严防疫情传播。
卫生防控措施
1. 病例应按照当地卫生部门的要求，及时接受隔离治疗。
2. 学校配合卫生部门，开展对病例密切接触者的追踪，并实施集中医学观察或居家医学观察。中小学生中的密切接触者原则上以居家医学观察为主，高校学生中的密切接触者原则上以集中医学观察为主。
病例所在学校建立与居家医学观察者的联系，及时了解其每日健康状况，并将密切接触者健康状况报告当地疾病预防控制部门和教育行政部门。医疗卫生机构负责每日对集中医学观察者实行随访、报告。
3. 在卫生部门指导、协助下，加强当地学校晨午检工作，加强学校发热、咳嗽或咽痛等流感样症状监测和因病缺课监测，及时发现、报告和诊治可疑病例。
4. 在卫生部门指导下，学校对教室、图书馆(阅览室)、教研室、宿舍等师生学习、工作、生活场所进行消毒。采取消毒、感染控制等措施，做好疫情控制工作。
5. 与卫生部门协助，及时公布疫情和防控措施信息，加强区域内的信息公布和通告工作，稳定学生和教职员工的情绪。教育和卫生部门共同做好媒体沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。
学校防控措施
1.经当地政府批准同意，对出现病例的学校实施全校停课7天(或7天以上)的措施。卫生、教育等相关部门在当地政府的领导下，加强放假学生的校外管理，避免其在学校外的相互接触和聚集。
学校复课后，应继续加强晨午检和病例报告，并向属地疾病预防控制机构和教育部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况，至少持续14天。
2.加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。
3. 如疫情传播风险较大，经当地政府批准同意，学校可按照由班级到年级的原则采取临时停课措施。
4. 按照国家和当地政府有关规定，在卫生部门的具体指导下落实其他应急处置措施。
(三)学校出现校内感染病例
及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。
出现第一类情况时，在加强非校内感染病例的卫生防控措施的基础上，采取以下措施：
卫生防控措施
1.在卫生部门指导、协助下开展晨午检和疫情日报、零报告。
2.在卫生部门指导下加强校内环境消毒。
3.在卫生部门指导下加强居家隔离观察者的管理，要求其主动接受监测，每日定时报告身体状况。
4. 按照卫生部门要求，对重点或高危人群进行预防性服药和免疫接种。
学校防控措施
1. 学校停止举办校内各种大型师生集会和会议等活动。
2. 在卫生部门指导下，学校加强宣传教育工作。
3. 根据当地(区级以上)人民政府的决定，学校采取临时停课或暂时关闭措施。
(1)原则上，停课的范围应根据疫情波及的范围和发展趋势，由小到大，如由班级到年级，由年级到全校，由一个学校到多所学校等。
(2)如果14天内，同一班级出现2例及以上甲型h1n1流感病例时，该班级可停课；如果14天内，同一学校有2个及以上班级需要停课时，该班级所在年级可停课；如果14天内，同一学校有2个及以上年级需要停课时，该学校可以全体停课。
(3)停课前，除应告知学生、家长及教职员工甲型h1n1流感相关知识外，应让学生、家长及教职员工与学校保持联系，报告其是否出现流感样症状。学校应向属地疾病预防控制机构和教育行政部门每日报告学生和教职员工的健康状况。
(4)停课时间不少于7天，自最后一例甲型h1n1流感病例被隔离或离校之日算起。可根据放假学生和教职员工的健康状况，随时调整放假期限。
(5)学校停课放假后，卫生、教育等相关部门应在当地政府的领导下，加强放假学生校外管理，避免其在学校外的相互接触和聚集。高校停课后，要加强停课学生的在校管理。
(6)复课前，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒；因甲型h1n1流感暂时停课的学生，必须在恢复健康，经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的复课证明后方可复学。
(7)复课后，未痊愈的学生应继续居家隔离治疗，至其病后7天或症状完全消失后24小时(以两者之间较长者为准)，方可上学。
(8)复课后，学校还应继续加强晨午检和病例报告，并向属地疾病预防控制机构和教育行政部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况，至少持续14天。
4. 按照国家和当地政府有关规定，在卫生部门的具体指导下落实其他应急处置措施。
出现第二类情况时，强化病例诊治、校内环境消毒、隔离医学观察者管理，加强当地学校疫情监测、对重点或高危人群进行预防性服药和免疫接种等卫生防控措施。
重点加强相关学校防控措施的实施。经当地政府批准同意，对出现病例的学校实施全校停课措施；对出现病例的学校实施学生停课不离校，在校进行观察措施。卫生、教育等相关部门在当地政府的领导下，加强放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动；并做好被隔离高校师生的日常生活保障。
学校复课后，应继续加强晨午检和病例报告，并向镇防保科、镇教委和区中小学保健所学校卫生科、区疾控中心每日报告全校学生和教职员工的健康状况，至少持续14天。
出现第三类情况时，重点加强医疗救治工作，尤其是重症病例的诊疗救治工作，做到早发现、早诊治，降低病死率。对重点或高危人群采取必要的预防性服药和免疫接种措施；合理调配医疗卫生资源，确保防控工作科学、有序、有效。
经当地政府批准同意，对学校实施停课措施。强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课高校学生的日常生活保障。
学校要在镇政府领导下，强化风险沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用，维护社会稳定。
四、停课、放假的实施程序
当发现甲型h1n1流感疫情后，如需要采取停课、放假等疫情防控措施，应按下列程序组织实施：
1. 当地卫生部门在当地教育部门配合下，组织调查，核实疫情情况。
2. 当地卫生行政部门组织专家组，对疫情风险进行评估。
3. 当地卫生行政部门根据风险评估结果，会商当地教育行政部门，共同向当地政府、甲型h1n1流感联防联控工作机制或防控指挥部提出停课、放假的建议。
4. 当地政府、甲型h1n1流感联防联控工作机制或防控指挥部审核批准后，宣布执行。
5. 当地卫生行政部门和教育行政部门在开展相关工作时，应及时上报上级主管部门，并争取相关工作指导和技术支持。
6.停课期间，如有新病例发生，可适当延长停课时间。
7.当停课、放假时间超过7天，由当地卫生行政部门组织专家组评估。达到复课条件的，经当地教育行政部门，报请当地政府、甲型h1n1流感联防联控工作机制或防控指挥部批准后执行。
五、学校各部门举办的各项竞赛、活动等防控甲型h1n1流感，参照本工作方案执行。
防控甲型H1N1流感疫情工作方案
红丰镇防控甲型H1N1流感疫情工作方案
为有效预防和控制甲型H1N1流感疫情的发生，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据省爱卫办和省卫生厅有关通知精神、《阳江市防控甲型H1N1流感疫情工作方案》和《阳东县防控甲型H1N1流感疫情工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
以深入学习实践为指导，以“清洁城乡，保护健康”为主题，按照“密切跟踪、积极应对、联防联控、科学处置”的工作要求，提高警惕，加强监测，采取一切有效措施，预防和控制甲型H1N1流感疫情的发生。
二、主要任务
（一）全面开展镇村环境卫生整治
1、各村（居）委会、各单位要迅速动员广大干部群众，集中开展镇村环境卫生综合整治活动，全面掀起清垃圾、清积水、清杂草、清沟渠、清化粪等“五清”运动和清洁家居行动，清除卫生死角，减少病媒生物孳生。
2、各职能部门要按职能要求，抓好相关场所的卫生整治工作。爱卫部门要全力抓好“除四害”工作，环卫部门要加强对公厕等公共场所及下水道、垃圾场的卫生管理和消毒防控工作；教育部门要加强对学校和幼儿园卫生检查和指导工作，组织学校、托幼机构落实在校、在园儿童的晨检工作，并加强与卫生部门沟通；建设部门要加强对建筑工地环境卫生整治工作督促检查；水利部门要做好内河垃圾的清理工作；交通部门要做好公路交通场所的环境卫生整治工作；房管部门要加强小区卫生的管理；派出所、卫生、工商、国资管理等部门要加大对农贸市场、饮服行业、医疗单位等公共场所的环境卫生管理。
（二）切实做好甲型H1N1流感疫情防控应对工作
1、加强监测，强化疫情报告意识。镇卫生医疗机构要做好门（急）诊病人的预检分诊工作，发现疑似病人要立即报告所在地疾控机构。疾控机构接到报告后，要组织技术人员赶到现场协助处理，开展流行病学调查，对现场进行消毒处理，并及时向上级报告。同时，要做好甲型H1N1流感密切接触者的追查工作，并对其实施有效隔离和医学观察。
2、加强防控物资和技术储备工作。主要做好流感治疗药物、防保用品和消毒药械的储备工作。
3、加强人员工作。镇卫生医疗机构要做好本单位医护人员的培训工作，熟悉和掌握甲型H1N1流感疫情诊断、治疗、监测、报告、流行病学调查和个人防护等内容，提高医护人员的防治水平。
4、加强医疗救治工作。镇卫生院要加强发热病人的分诊和管理工作。县人民医疗作为收治甲型H1N1流感定点医院，对此类病人，镇卫生要送县人民医院收治。
5、加强检查指导工作。各村（居）委会要加强对辖区卫生站和学校、托幼机构等公共场所的检查指导工作。
（三）突出做好畜禽养殖场所的环境卫生整治和疫情防控工作
1、加强消毒灭原，做好养殖场所周围环境卫生整治工作，定期开展消毒清洁工作，搞好周围环境卫生，减少环境污染。
2、扎实开展畜禽疫情监测工作。选择畜禽养殖场、屠宰场和交易市场等开展疫情监测和流行病学调查，发现疫情要及时做好疏导和隔离工作，防止疫情传播。
3、做好突发疫情的应急准备工作。加强消毒药物、诊断试剂、防保用品等物资储备，成立应急预备队，随时准备处置窗突发疫情。
4、做好个人防护工作。
（四）加强宣传教育工作
各村（居）委会、各单位要通过电视、广播、宣传栏和宣传等各种宣传媒体和手段，大力宣传甲型H1N1流感的防治知识，增强群众的自我保护意识，让群众明白甲型H1N1流感是可防可治的，广泛发动群众积极参与各项整治和疫情防控工作。
三、时间安排
（一）组织动员阶段（5月4日—5日）。各村、各单位要结合本单位的工作任务和工作职能，制订具体实施方案。宣传和卫生医疗部门要加大宣传发动力度，迅速落实应对甲型H1N1流感疫情防控措施。
（二）集中整治阶段（5月6日—5月10日）。各村、各单位要根据本单位的工作职能，全面开展各项应对工作。其中，镇区定于5月6日开展环境卫生集中整治大行动，并由镇爱卫办负责组织落实。
（三）检查巩固阶段（5月11日后）。集中整治阶段完成后，各村（居）委会、各单位要认真总结，查找薄弱环节，按照“时间服从疫情”的工作要求，继续做好各项整治和应对工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）委会、各单位要把防控甲型H1N1流感疫情工作作为当前的一项重要工作摆上议事日程，切实加强对甲型H1N1流感疫情防控工作的组织和领导，落实工作机构和工作预案，明确专抓领导和具体工作人员，确保各项工作落实。
（二）加强督查指导。镇党政办和镇卫生医疗部门要迅速抽调人员组成督导组，对各村、各单位开展甲型H1N1流感疫情防控工作进行督促检查和业务指导，对行动迅速、工作落实的要予以表扬，对行动缓慢、工作不力的要予以通报批评。
（小编 ）
甲型H1N1流感防控工作方案（试行）
2009年3月以来，美国和墨西哥等国家发生甲型H1N1流感疫情并呈逐步蔓延扩散趋势，全球疫情防控形势依然十分严峻。4月30日，经国务院批准，卫生部将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；国家检验检疫总局将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。
北京作为国际性大都市，国际交往频繁，经济、社会活动集中，疫情传入我市的可能性持续增加，存在由输入性病例引起本地人群感染、甚至引起大规模人群暴发或流行的风险。为保护人民群众身体健康和生命安全，做好我市甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延。依据卫生部《应对流感大流行准备计划与应急预案》、《北京市应对流感大流行准备计划及应急预案》，结合本市甲型H1N1流感防控的实际情况，特制定本工作方案。
一、总则
（一）指导思想及工作原则
构建预防为主、防治结合的甲型H1N1流感防控和应对工作机制，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，确保首都公共安全，为建设人文北京、科技北京、绿色北京提供有力保障。防控工作要坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则。
（二）工作目标
通过采取积极监测和落实有效防控措施，严防甲型H1N1流感疫情传入我市；最大程度地控制疫情的传播、蔓延，降低大规模人群暴发或流行的风险；将甲型H1N1流感疫情对我市社会和经济等各方面损失减至最低。
二、适用范围
本方案适用于对本市行政区域内医疗卫生机构甲型H1N1流感疫情的预防控制工作。
三、组织机构及职责
（一）领导小组组成及职责
市卫生局成立防控工作领导小组，统一指挥协调全市防控工作。对甲型H1N1流感监测、疫情处置、患者转运及救治等问题进行决策；及时、准确、客观地做好疫情信息发布工作。领导小组下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、新闻宣传组、卫生监督组、物资保障组。
组 长：方来英 市卫生局党组书记、局长
副组长：梁万年 市卫生局常务副局长
赵春惠 市卫生局副局长
邓小虹 市卫生局副局长
于鲁明 市卫生局副局长
郭积勇 市卫生局副局长
赵 静 市中医管理局局长
成 员：黄 春 市卫生局应急办主任
赵 涛 市卫生局疾控处处长
邱大龙 市卫生局医政处处长
王 义 市卫生局监督处处长
张建枢 市卫生局宣传处处长
吕一平 市卫生局科教处处长
李新平 市卫生局办公室主任
肖 珣 市卫生局妇社处处长
刘建民 市卫生局财务处处长
吴 曼 市卫生局药械处处长
屠志涛 市中医药管理局科教处处长
邓 瑛 市疾控中心主任
琚文胜 市卫生宣传中心主任
综合协调组组长黄春，副组长曹禺。负责甲型H1N1流感防控工作领导小组的日常管理和综合协调工作；负责突发公共卫生应急指挥部的应急值守和每日疫情会商准备；组织制订甲型H1N1流感防控工作方案；负责召集专家组开展疫情形势分析；负责收集市突发公共卫生指挥部各成员单位的防控信息，并进行汇总形成防控工作信息专报；负责领导小组交办的其他事项。
疫情防控组组长赵涛，副组长邓英。负责组织制订甲型H1N1流感疾病预防控制和疾病监测方案并组织实施；及时收集、整理、分析、报告疫情信息；组织开展流行病学调查和疫情处置，追踪密切接触者；组织、检查督导各项防控措施的落实情况；开展有针对性的防病知识宣传；负责领导小组交办的其他事项。
医疗救治组组长邱大龙、副组长吕一平。负责组织制订甲型H1N1流感医疗救治工作方案；负责对全市医疗卫生人员开展甲型H1N1流感诊疗知识和防控指南的培训。组织医疗机构开展预检筛查及院内感染控制管理，及时发现甲型H1N1流感病例，组织专家对重症病例进行会诊及医疗救治；负责收集、统计住院患者救治情况信息，负责领导小组交办的其他事项。
卫生监督组组长王义，副组长李扬。负责组织制订甲
新闻宣传组组长张建枢、副组长琚文胜：负责及时向社会发布甲型H1N1流感疫情信息；协调新闻宣传部门组织报纸、广播电视等新闻单位及时宣传报道甲型H1N1流感疫情信息，开展甲型H1N1流感相关卫生防病知识宣传；负责舆论信息搜索并及时整理报告给领导小组；负责领导小组交办的其他事项。
物资保障组组长吴曼，副组长刘建民：负责组织制定物资保障工作方案；制定药品、试剂、医疗器械、救护设备和防护用品等卫生应急物资储备目录和储备计划；指导医疗卫生机构进行物资储备；协调市财政局保障物资储备经费和疫情应急处置经费，及时安排拨付和追加。
（二）甲型H1N1流感疫情专家咨询委员会组成及职责
甲型H1N1流感疫情专家咨询组由流行病学、、病原检验学、卫生应急、院感控制、卫生管理等专家组成，负责提出甲型H1N1流感疫情的应急准备、趋势分析及控制措施建议；参与制定甲型H1N1流感疫情防控工作方案和医疗救治方案，对疫情处置和医疗救治提供技术指导，必要时参加现场处置和医疗救治工作；对甲型H1N1流感疫情防控提出其他咨询意见。
（三）甲型H1N1流感应急处理专业机构和救治机构及其任务
1.市、区（县）疾病预防控制中心为甲型H1N1流感疫情处置的专业机构。具体职责是：
（1）负责甲型H1N1流感疫情的监测，做好疫情信息收集、报告与分析工作，为防控疫情提供依据。区（县）疾控中心在接到医疗机构具备流行病学史的流感样病例报告后，立即开展流行病学调查并采集咽拭子标本，在核实后2小时内电话报告市疾控中心并将标本送至市疾控中心，在6小时内应完成初步流行病学。
（2）区（县）疾控中心负责对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》的要求进行报告和处置；负责指导辖区内各单位落实各项预防控制措施。
（3）区（县）疾控中心负责及时开展对疑似病例的流行病学调查，对其可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现等进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。
（4）市疾病预防控制中心负责各区（县）疾病预防控制中心专业技术人员甲型H1N1流感疫情处理的技术培训和指导；负责具备流行病学史的流感样病例的标本检测，并及时向市卫生局上报检测结果。
2.各级医疗机构为甲型H1N1流感病例的预检筛查和救治机构。具体职责是：
（1）医疗机构要严格按照《预检分诊管理办法》要求，以传染病诊室、感染性疾病科或发热门诊为依托，依法履行门（急）诊预检筛查、登记、报告和患者留观职责。重点做好不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥、美国等疫情发生地旅行的流感样病例要进行登记报告，协助疾病预防控制机构人员完成标本的采集、流行病学调查工作。对疫情切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（2）流感监测哨点医院按照《全国流感监测方案》要求，认真筛查流感样病例，做好病例的登记、报告和病例采样等工作。疾病预防控制机构要加强对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》要求进行报告和处置。
（3）医务人员发现具备流行病学史的流感样病例，应立即填写《具备流行病学史的流感样病例登记卡》，充分依靠专家力量做好疑似病例的排查。对需进行住院治疗的疑似甲型H1N1流感例，由各医院医务主管部门负责联系120指挥中心，由专用负压救护车辆送往地坛医院或佑安医院，同时按规定要求做好病历资料及相关资料的交接手续。（小编 ）
（4）地坛医院、佑安医院作为集中收治可能出现的甲型H1N1流感病例的定点医院，进入战时应急状态，随时做好接收病人的准备。要做好医疗救治力量的配置，开通急诊绿色通道服务，制定和完善科学的应急救治技术方案。特别要加强对重症患者的会诊、抢救和报告，提高抢救成功率、最大限度地降低甲型H1N1流感病例的病死率。做好设备、设施、药品、消毒药械和防护用具等储备工作。负压病房要保证处于备用状态。
（5）医疗机构应按照《医院感染管理办法》要求，严格进行院内感染控制，设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废物，同时应对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。将疑似、临床和确诊病例分病房管理。医务人员和参与疫情现场处置的人员应采取个人防护。
医疗机构加强医务人员全面基础防护，发热门诊或感染科门诊做好加强防护。落实消毒隔离制度护，规范处理医疗废弃物，防止院内交叉感染。医院感染管理部门要发挥督导检查职能。
（6）北京急救中心统一负责甲型H1N1流感疑似和确诊病例的转运工作，做好设备、设施和防护用具的储备工作，配备的负压救护车辆要随时保证处于备用状态。
3.市、区（县）卫生监督机构是甲型H1N1流感疫情的卫生监督执法机构。具体职责是：
（1）对医疗卫生机构甲型H1N1流感疫情处置各项措施落实情况的督导、检查。
（2）对本市各类医疗卫生机构、托幼机构、小学等单位的甲型H1N1流感预防控制措施和环境、器具消毒保洁措施落实情况进行督促检查。
（3）协助卫生行政部门依据有关法律、法规和规章，调查处置甲型H1N1流感疫情处置工作中的违法行为；协助卫生行政部门依法实施卫生行政控制措施。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
在美国、墨西哥等国家相继发生甲型H1N1流感疫情，并在全球逐渐扩散蔓延之后，4月29日，世界卫生组织已将全球流感大流行警告级别提升至仅次于最高级别的5级。党中央、国务院和市委、市政府十分关注人民群众的身体健康和生命安全，高度重视中国和我市甲型H1N1流感疫情的防范工作。专家们研究认为，本次疫情有以下特点：一是此次疫情由甲型H1N1流感病毒变异株引起，该病毒具有人流感、禽流感、猪流感三部分基因片段，病毒具有引发大规模人群爆发的能力，已经在人群中持续传播，并已跨国跨洲蔓延，发生流感大流行的可能性已经明显增大；二是墨西哥出现了较多的重症和死亡病例，美国虽然症状较轻病例站绝大多数，但已出现1例儿童死亡；三是流感病人在发病前1天已可排毒，已经具有传染性，有些病人不发病但仍具有传染性，隐性感染比例相当高，靠目前采取的措施围堵其传播已很难实现。目前对于甲型H1N1流感病毒发生什么变化以及疫情发展趋势上不明朗，因此必须高度重视，从最坏的可能性考虑，做最充分的准备。
北京市作为国际性大都市，国际交往频繁，经济、社会活动集中，发生输入性病例的可能性较大。各级各类医疗卫生机构必须牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，深刻认识做好甲型H1N1流感防控应急工作的重要性与特殊意义,保持高度警惕，采取最有力措施，严密监控防范，切实保障人民群众健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。
（二）分工明确，落实责任
各区县卫生局、各级各类医疗卫生机构主要领导要亲自抓甲型H1N1流感防控应急工作，加强工作领导和部署。各区县卫生局要切实负起属地各项管理职责，建立工作领导小组，明确职责分工，任务到人，职责到位，管理到位，严格落实责任制。确保做到甲型H1N1流感病例发现及时，措施有力。
（三）联防联控、密切协作
各区（县）卫生局要在区（县）人民政府的统一领导下，充分发挥部门专业特长，与农业、旅游、教育、检验检疫等相关部门密切配合，在本区县建立的应对疫情的联防联控工作机制中承担主要任务并发挥重要作用。坚持“密切跟踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，组织好防控甲型H1N1流感疫情工作。
（四）加强值守，有效应对
针对当前全球甲型H1N1流感防控工作面临的严峻形势，各区县卫生局、疾控中心和医疗机构要保持高度敏感性，加强应急值守，及时反应，安排24小时专人值班，卫生应急队伍要24小时待命，进入应急准备状态。做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落到实处，有效应对可能出现的疫情，严防疫情的扩散和蔓延。
（五）强化培训，做好储备
各级各类医疗卫生机构要积极主动地开展甲型H1N1流感的防控应急工作，提高医务人员防范意识，努力提升流感防治综合能力。重点加强医务人员和疾控人员的诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。市、区疾控中心要做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作，针对存在的不足尽快填平补齐；各定点医疗机构要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作，急救中心（站）要做好车辆、设备、设施、药品、防护用具的储备工作，已有的负压病房和负压救护车要保证处于备用状态。
（六）广泛宣传，维护稳定
各级各类医疗卫生机构要大力开展预防甲型H1N1流感的健康宣教工作，通过电视公益广告、电台广播、印发宣传材料等多种方式，向社会公众宣传甲型H1N1流感的预防知识。通过12320等热线电话、互联网、热线电话等媒介，实现与社会公众的互动，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪，主动加强与新闻媒体的沟通，做好相关解释说明工作，维护社会和谐稳定。
二〇〇九年五月三日
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