省文化厅2005年文化工作要点 (征求意见稿)

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2005年是完成“十五”计划，全面建设小康社会的重要一年,也是加快推进文化体制改革，促进文化发展的关键一年。今年文化工作的主要任务是：以和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，推动文化创新，进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。 一、努力学习贯彻“三个代表”重要思想，增强建设社会主义先进文化的能力 深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党中央关于提高党的执政能力的要求，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要通过学习，统一思想，统一认识，坚持马克思主义对文化工作的指导地位，树立市场意识和全局观念，坚持“三个面向”，统筹兼顾，努力实现两个效益的统一，更好地为社会服务，为大局和中心服务。要通过学习，联系建设先进文化的艰巨任务，联系保持共产党员先进性教育活动，大力加强文化系统的形势教育和思想政治工作，提高机遇意识和危机意识，增强做好文化工作的使命感、责任心和自信心。要坚持学习内容的广泛性、形式的多样性，确保学习取得实效，不断提高文化队伍整体素质，增强文化系统的凝聚力和战斗力，为促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展奠定坚实的基础。 二、实施精品战略，繁荣文艺创作和演出 加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。要锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选，对我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》重点锤炼，进一步加工提高。精心组织全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演以及地方戏音乐创作班等活动，不断推出艺术精品。发挥大型文化活动的示范和导向作用，围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。各地、各文化单位要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。 三、以表彰社会文化先进县为推动，全面加强基层文化建设 以社会文化先进县表彰为契机，组织召开第六批社会文化先进县和首批先进文化乡镇表彰大会，总结创建经验，进一步促进基层文化建设的发展。策划组织“新山东，新风貌”系列活动，举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，广场文化调演等活动，推动社区文化、农村文化、、校园文化等的全面发展。以“群星奖”评选为推动，繁荣全省群众文艺创作。进一步加强少儿文化艺术工作，促进未成年人思想道德水平提高。对传统文化资源要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。大力推动各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）业务建设，进一步健全和完善公共文化服务体系。继续开展好文化下乡、电影下乡活动，进一步丰富群众文化生活。要充分发挥文化系统的资源优势，促进文化信息资源共享工程建设。 四、加强对文化市场管理和培育，健全文化市场体系 坚持一手抓管理，一手抓繁荣，要坚持“发展才是硬道理”的思想，树立“管理就是服务”的观念，促进文化市场健康发展。要坚持依法行政，加快职能转变，加强管理思路和手段，促进管理方式的改进和管理水平的提高，要继续推进连锁“网吧”建设，使全省连锁“网吧”进一步主题化、品牌化。要加强全省“网吧”经营监管平台建设，努力实现省、市、县三级监管的联网运行和文化部联网，建立动态监测网络。严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。严厉打击各种违法行为，规化市场。要在加强管理的同时，加大对文化市场的培育力度。 五、积极培育市场主体，加强文化产业发展 要根据中央和省委的要求，以创新体制机制为重点，大力扶持文化企业，培育市场主体，壮大全省文化企业的实力。要切实抓好文化系统自身文化产业的发展，并要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。要积极扶持民营文化产业。研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境；要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥其示范带动作用。今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。加强文化产业人才培养工作，今年下半年适时举办高层次文化产业论坛暨文化产业经营管理知识培训班。要搞好文化产业调研工作，通过对省内外文化产业发展和管理现状进行调研、考察，借鉴外省市先进经验，为制定文化产业政策做好基础性工作。加强文化产业理论研究工作，编辑出版《文化产业论文集》，指导我省文化产业的实践。 六、加强文物保护，充分发挥社会服务功能 做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。组

织做好南水北调、西气东输等重要工程的配合工作。精心施工，抓好曲阜颜庙、蓬莱水城等全国重点文物保护单位的维修工程；做好济南广智院的搬迁保护；启动齐长城和临淄齐国故城、曲阜三孔保护规划。继续抓好文物保护的各项基础工作，全面完成全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品建档工作；报请省政府公布第三批省级文物保护单位和国家级、省级文物保护单位保护范围。大力推进博物馆改陈工作，创立“文物精品展览季”活动品牌，采取市场机制，增强展览的社会影响力。开展全省文物博物馆讲解员大赛、全省优秀陈列展览评选活动、重点工程考古成果展和重点文物保护工程巡回展等活动，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥文物在精神文明建设中的作用。 七、做好艺术教育和文化科技工作，加强文化法规建设 要根据社会的需求，合理调整艺术学校专业设置，培养社会急需的优秀艺术人才。组织举办全省艺术院校专业比赛，加强艺术院校之间的交流与合作，实现全省艺术院校与科研的共建。开展全省文化艺术科学优秀成果奖评比，并在组织好全省艺术科学重点课题立项评审的基础上，做好全国重点课题的推荐工作，发挥艺术科学的理论引导作用，为科研成果服务于艺术生产力搭建平台；编制《全省艺术科学“十五”规划》。进一步提高我省文化艺术科学研究的整体水平。积极推动文化科技创新，重点做好“山东省文化艺术科技发展与应用研究”、“山东省古建筑修缮保护技术研究”两项科技成果的鉴定结项，并申报山东省科技奖。开展全省首届社会艺术教育“齐鲁名师”评选活动和全省社会艺术考级级别比赛，进一步推进艺术考级工作的开展。大力加强文化法规建设。完成《山东省公共图书馆管理办法》的会签，报请省政府批准实施。做好《山东省文物保护管理条例》的修订及《山东省音像制品分销管理办法》的调研、起草等工作。 八、加强对外、对港澳台的文化交流，展示齐鲁特色文化 要做好对外文化交流归口管理工作，组织省歌舞剧院赴新加坡参加演出活动，杂技团在欧洲商演，《山东汉代王陵出土文物展》赴美国、《危山兵马俑展》赴日本、《孔孟文物展》赴韩等展览活动。争取引进《法国西部风情展》、法国艺术团来我省展览、演出等活动。召开全省对外文化交流工作座谈会，做好外来演出展览的接待工作。积极开发利用好山东丰富的文化资源，搞好项目整理和策划，多形式、多层次、多渠道开展对外文化交流，充分展示齐鲁文化的魅力和改革开放新山东的新形象，为促进全省的改革开放和经济建设创造良好的条件。 九、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新 根据中央和省委的安排部署，加强对文化系统改革的分类指导，及时推广改革的成果和经验，推动改革的深入开展。要加强对中央和省委、省政府关于文化体制改革一系列政策的学习，吃透精神，把握实质，积极稳妥地推进文化体制改革。要积极鼓励和倡导文化单位根据自己的实际，进行大胆的改革探索和尝试。公益性文化单位，要以内部三项制度改革为重点，加大改革的力度，不断增强自身活力。经营性文化单位，要面向市场，创新体制，创新机制，增强自主经营、自我发展、自我约束的能力，在市场中发展壮大。要按照省委的统一部署，推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。 十、加强文化队伍建设，为文化建设提供切实的人才保障 树立“人才兴文”的战略思想，大力加强文化人才队伍建设，努力建设干部人才队伍、专业人才队伍和经营人才队伍。继续抓好在职人员的培训、学习。要继续研究文化系统人才建设的措施，建立和完善培育人才、吸引人才的机制。要进一步完善激励机制，鼓励推荐优秀人才，继续抓好文化系统优秀专业人才的评选活动。要积极采取措施，消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制性障碍，大力营造鼓励人才干事创业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的浓厚氛围，充分发挥人才队伍的作用，为进一步促进文化事业的繁荣和文化产业的快速发展，实现文化大省和文化强省的发展战略，建设“大而强、富而美”的新山东作出贡献。
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2005年文化文体产业安全生产工作要点

2005年工作要点 为切实做好2005年全系统安全生产工作，扎实抓好文化娱乐场所、广播电视、旅游企业、局属单位的安全工作，确保全年无重大安全事故发生。经局长办公会研究，按照“安全第一、预防为主”的方针，特制定如下工作要点，请认真抓好贯彻落实。 一、总体思路 2005年安全生产工作的总体思路是：以和“”重要思想为指导，用统领全局，认真贯彻落实上级政府和业务部门关于加强安全生产的规定和要求，强化主体责任，加大监管力度，夯实基础，狠抓重点，确保本部门安全生产形势稳定，为创建和谐平安武宁做出新的贡献。 二、目标任务 总体是，杜绝死亡事故，控制人员重伤和财产损失万元以上的事故，减少一般性生产安全事故。 三、工作措施 1、建立严格的安全生产责任制，做到主要负责人和分管领导安全生产工作职责分明。 2、层层签订安全生产目标管理责任书，逐级对下属单位实行安全生产目标管理考核，形成有效的激励约束机制。 3、加强安全生产制度化建设。建立各类安全管理台帐和档案（单位基本情况台帐、事故台帐、特种作业人员台帐、安全管理人员台帐、特种设备台帐、安全生产违法行为处罚记录、重大危险源档案），并制订完善事故应急救援预案 4、各单位每两个月至少召开一次防范安全事故的工作会，开展一次以上安全生产检查，并建立安全生产检查记录。县局在“五一”、“十一”和元旦、春节期间组织安全生产大检查。同时，针对重点领域和单位组织专项督查，开展明查暗访。 5、狠抓安全隐患整改，一旦发现安全隐患，要做到领导、人员、经费、设施四到位。 6、认真开展“安全生产月”活动和安全生产法规宣传教育贯彻活动，做好安监员工作，确保培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。 7、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，生产经营单位全部执行工伤制度，依法参加工伤保险。 二OO五年四月十五日 关于下发2005年安全生产工作要点的 通 知 局属各单位，各乡镇、街道办、开发区宣传文化站（网络分公司）： 为切实做好2005年全系统安全生产工作，扎实抓好文化娱乐场所、广播电视、旅游企业、局属单位的安全工作，确保全年无重大安全事故发生。经局长办公会研究，按照“安全第一、预防为主”的方针，特制定如下工作要点，请认真抓好贯彻落实。 一、总体思路 2005年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，认真贯彻落实上级政府和业务部门关于加强安全生产的规定和要求，强化主体责任，加大监管力度，夯实基础，狠抓重点，确保本部门安全生产形势稳定，为创建和谐平安武宁做出新的贡献。 二、目标任务 总体是，杜绝死亡事故，控制人员重伤和财产损失万元以上的事故，减少一般性生产安全事故。 三、工作措施 1、建立严格的安全生产责任制，做到主要负责人和分管领导安全生产工作职责分明。 2、层层签订安全生产目标管理责任书，逐级对下属单位实行安全生产目标管理考核，形成有效的激励约束机制。 3、加强安全生产制度化建设。建立各类安全管理台帐和档案（单位基本情况台帐、事故台帐、特种作业人员台帐、安全管理人员台帐、特种设备台帐、安全生产违法行为处罚记录、重大危险源档案），并制订完善事故应急救援预案 4、各单位每两个月至少召开一次防范安全事故的工作会，开展一次以上安全生产检查，并建立安全生产检查记录。县局在“五一”、“十一”和元旦、春节期间组织安全生产大检查。同时，针对重点领域和单位组织专项督查，开展明查暗访。 5、狠抓安全隐患整改，一旦发现安全隐患，要做到领导、人员、经费、设施四到位。 6、认真开展“安全生产月”活动和安全生产法规宣传教育贯彻活动，做好安监员培训工作，确保培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。 7、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，生产经营单位全部执行工伤保险制度，依法参加工伤保险。 二OO五年四月十五日

文化工作实施方案

文化工作实施方案

**年文化工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以创建国家公共文化服务体系西部示范区为主线，以“完善设施、提升素质、惠及群众”为重点，不断提升公共文化服务能力和质量，为公共文化服务持续发展提供有效保障机制，不断开创全县文化工作新局面。

一、完善公共文化服务设施，形成完备的县、乡、村三级文化网络

（一）完成文化馆的新馆搬迁工作。完善其服务功能及流动文化服务设施，创新服务机制，延伸服务领域，提升服务的专业化水平，使广大群众能够就近方便地享受公共文化服务；对照国家公共文化服务体系（西部标准），建设非物质文化遗产保护中心（陈展室）；加强管理和规范化建设，**年6月底前达到国家二级文化馆条件并通过验收。

（二）完善县图书馆、展览中心、塞上江南博物馆的功能和网络配套体系建设。加强图书馆信息资源共享工程支中心建设，建立信息网站；增加馆藏图书，全县人均藏书量达到0.4册以上，人均年增新书在0.02册以上；加强管理，拓宽服务渠道，加大图书流通量，提高利用率，平均每册藏书年流通率达到0.5次以上，人均到馆次数达到0.2次以上。

（三）全面完成乡镇文化站的达标建设，规范全县各乡镇文化站的管理，完善其功能定位，使其具备多功能室、电子阅览室、图书室、排练室及室外文化活动广场的功能设施。有效做好乡镇文化站免费开放工作，培育好中心乡镇、村文化大舞台并使之发挥作用。在公共文化标准化、均等化的基础上定向施策，重点打造黄渠桥（辐射带动宝丰、高庄）、姚伏（辐射带动通伏）、头闸（辐射带动灵沙、渠口）、陶乐（辐射带动红崖子、高仁）、崇岗（辐射带动工业园区）中心文化集镇，从资金、设备上予以倾斜支持；有重点、有针对性地打造109国道两侧乡镇的重点村（每个乡镇抽选2-3个村），发挥现有文化舞台、文化设备作用，从辅导师资上予以倾斜，从基层群众文化中体现老百姓“乐在其中”的主题。

（四）提升社区文化活动室建设水平。为城关镇北苑社区、陶乐镇西街社区等12个社区配置调音台、功放、音响等文化器材，使其达到国家公共文化服务体系西部标准。

（五）全面加强全县村级文化活动室的建设。动员社会各方力量，支持村级文化活动室的建设，完善全县144个行政村文化活动室的配套设施，使之免费对群众开放。

二、加强文化队伍建设，努力建设一支业务精通、服务到位的文化人才队伍

（一）设立精品文化奖项，发挥文联各协会作用。以文联为牵头单位，以各协会为成员单位，在全县各界（如中小学、乡村成立各分支协会，广泛发现、培养文化、文艺人才。(此方案由文联制定)

（二）继续举办“**好声音”、“今天我登台”大型群众文化品牌活动，从社会各界发现不同类型的人才，建立**县文化人才库。

（三）深入全县各行业，挖掘、整合民间文化人才，对文化工作执着、贡献大，引领、示范、带动作用大的民间艺人、文化工作者给予一定的补偿，对全县各类民间文化社团评星定级，以星级兑现权利、义务。发挥民间艺人、优秀文化工作者的作用，使其成为普及群众文化的重要力量。

（四）以传统文化为主线，做好传统文化的传承。以**县社火为地方特色、举办社火编排、鼓手等不同类型的培训班，采取由文化馆牵头，民间社团艺人授课，辅之以外聘老师的办法，对全县13个乡镇的文化站干及乡镇文化业务骨干进行培训，使之形成乡乡有自己的社火人才、社火队伍的工作格局。

三、以丰富的活动为载体，惠及城乡广大群众

（一）推进全县公共文化设施的免费开放。积极更新理念、丰富服务内容、创新服务形式、扩大服务范围，完善农民工、残疾人、老年人、少年儿童等特殊群体服务项目，不断提升基本公共文化服务质量和免费开放水平。图书馆、文化馆、文化展览中心和乡镇文化站、村（社区）文化活动室、电子阅览室、图书室、农家书屋等免费向社会开放，实现文化馆、文化展览中心每周开放时间不少于42小时；图书馆每周开放时间不少于56小时；乡镇综合文化站电子阅览室、社区文化活动中心电子阅览室为社会公众提供免费上网服务每周不少于42小时。

（二）创新节庆文化、广场文化、送文化下乡下基层等形式和内容。

年内全县完成各类文化活动300场（次），目前已经完成71场（其中包括：冬季“三下乡”37场、团拜会1场、春节期间“送戏下乡”32场、欢乐闹元宵专题晚会1场。）

（1）**县**年广场及群众文化活动安排102场，其中包括：机关单位广场文化活动21场、民间社团演出9场、社区文艺展演5场、乡镇文艺展演5场、大型文化活动（**好声音、广场舞大赛）2场、**年全区文化惠民送戏下乡专场演出50场（由**县天河湾演艺有限公司独立承担完成）。

（2）民间社团公益性演出36场。

（3）政府公益性购买活动91场，其中包括：市局下达的“送戏下乡”活动50场、“六进”活动（进机关、进企业、进农村、进校园、进军营、进社区）演出41场。

2、举办乡镇文化、社区展演集，密集开展广场文化、社区文化、村镇文化，形成天天有活动、周周有形式、月月有主题的群众性文化活动，真正形成基层文化“动”起来、群众文化“活”起来、全县文化繁荣起来的文化格局。

3、适时举办行业、部门“中国梦·**梦”纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型文化活动，营造全社会关注文化、认同文化、参与文化的良好氛围，为全县文化繁荣积聚力量。

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