中国共产党XX县国家税务局党组工作规则

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中国共产党XX县国家局党组工作规则 根据自治区国家税务局党组《关于印发中国共产党广西壮族自治区国家税务局党组工作规则的通知》（桂国税党组100号）文精神，为使党组工作更加规范化、制度化，推动党组工作建设，保证党的路线、方针、政策和区局党组、市局党组、县委的决议、决策在全县国税系统贯彻落实，全面推动我县国税工作的顺利开展，完成各项工作任务，现结合本县的实际情况，特制定本规定： 一、中国共产党XX县国家税务局党组在中国共产党广西壮族自治区、市国家税党组和中国共产党XX县委的领导下进行工作，并认真负责向市国家税务局和县委、县政府报告工作。 二、主要职责 根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，中国共产党凌云县国家税务局党组行使以下职权： （一）组织本系统干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、和江泽民“”重要思想以及党的路线、方针、政策和税收政策法规。 （二）研究贯彻落实市国家税务局、县委、县政府的决定和指示。 （三）研究决定加强和改进本系统思想政治工作和精神文明建设方面的重大问题。 （四）研究通过加强本系统的有关决定；研究处理职权范围内的违纪案件。 （五）研究讨论需要向市国家税务局和县委、县政府请示报告的重大事项。 （六）研究决定县国家税务局职权范围内的人事任免和人员调动。 （七）指导县局机关党支部和各分局（所）党支部工作。 （八）完成XX市国家税务局以及县委、县政府交给的其他工作任务。 三、会议制度 （一）党组会议包括党组会和党组扩大会。 （二）党组会和党组扩大会根据工作需要不定期召开。会议日期和会议议程由党组书记确定。 （三）党组会和党组扩大会由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一名党组成员参加主持。召集人可根据会议内容决定吸收有关股室的主要负责人列席参加会议。 （四）党组会和党组扩大必须有三分之二以上的党组成员 到会才能召开。党组成员不能出席会议时，如果对会议议题有意见或建议，应在会议召开前提出，党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。 （五）党组会和党组扩大会讨论决定问题时，应在与会成员充分发表意见的基础上形成决议。决议事项需要表决时，表决方式由党组书记或受党组书记委托的会议主持人决定，并实行少数服从多数的原则。对重大问题的决定，如与会党组成员有近半数表示不同意见的，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后再作决定。 （六）党组会议讨论通过的重大事项需要发布的，由办公室负责记录（或指定人员记录），并编印会议记要。会议纪要由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。 四、党组学习制度 （一）成立党组理论学习中心组，建立健全党组学习制度，制定明确的学习计划。县局党组成员为理论学习中心组成员，必要时可以吸收各股室、中心主要负责人参加。 （二）学习中心组组长由党组书记担任，组长负责审定学习计划、学习内容、研讨题目，提出学习要求，并检查学习效果。 （三）中心组学习的主要内容： 1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的重要讲话。 2、党的路线、方针、政策，法律法规和国家税务总局、自治区国家税务局和市国家税务局以及县委、县政府的重大决议，决定和文件、指示。 3、政治、经济理论知识和经济管理知识、现代化科学技术知识。 4、讨论有关政治、经济和社会发展中的重大问题，探讨税收工作改革的大局和XX县国税事业发展方向。 5、学习近期国家重大的时事。 （四）中心组理论学习每个月不少于一次，学习方式分为集中学习和自学两种，具体学习时间由组长或副组长决定。 （五）党组成员学习情况以讲党课、作报告、撰写或写理论文章等方式，每年交流一次。 五、健全民主集中制和民主生活会制度 （一）党组实行集体领导制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡讨论研究重大问题必须由党组集体讨论决定。党组成员个人无权改变党组集体做出的决定。 （二）党组成员必须坚决执行党组的决定，如有不同意见或在工作中发现新的情况，可以向党组提出以至要求重新讨论。在没有重新做出决定前，不允许有任何违反决定的言行。 （三）党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员不得私自对外传达透露。 （四）党组每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。 六、文件审批 凡以中国共产党XX县国家税务局党组名义发出的文件，必须经过党组会议讨论通过或经党组成员传批同意，并由党组书记或由党组书记委托一名党组成员签发。 党组会议的原始记录、会议纪要、会议重要议题的附件等材料为永久保

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市国家税务局基层建设实施意见

市国家局基层建设实施意见 根据国家税务总局和省局关于加强税务系统基层建设的要求，实现基层部门工作的规范，提高干部队伍的素质，树立良好国税形象，使全市国税系统基层建设进一步适应社会进步和发展的新要求，特提出本实施意见。 一、基层建设的指导思想和标准 本实施意见所称基层单位是指直接负责税收征收管理(包括稽查等)和为纳税人服务的一线单位（含区局、直属局、税务所，以下统称基层）。加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措。基层建设要以 “”重要思想为指导，以组织收入为中心，以规范化管理为目标，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，切实加强领导班子建设、思想政治建设、管理基础建设、和环境建设，努力把基层部门建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的坚强集体。其标准如下： （一）政治过硬。坚持用“三个代表”的重要思想武装广大税务干部的头脑，坚定正确的政治方向，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策。忠诚税收事业，热爱本职工作，认真履行职责，维护国家利益，全心全意为人民服务。领导班子坚强有力，党团组织健全，组织生活学习制度落实，领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用好。 （二）业务熟练。熟悉现代税收、市场经济、法律、财务、金融和科技等方面的知识，全面掌握岗位技能，熟练处理各项税收业务。理论学习、业务、岗位练兵、技能测试措施落实，业务考核达标。税款及时足额入库，圆满完成税收各项工作任务。 （三）作风优良。岗位目标责任明确，制度落实。办公、学习、生活基本设施齐备，环境整洁。政务公开，内部、外部关系融洽、协调。实事求是，言行一致；爱岗敬业，团结拚搏；服从指挥，令行禁止；秩序良好，税容严整；艰苦奋斗，廉洁奉公。社会形象良好。 （四）执法公正。、高效，管理机制健全，工作流程规范，税收手续完备，数据完整准确，档案资料齐全，监控责任落实，达到规定的指标的要求。依法行政，执政为民，保护纳税人的合法权益。内外监督制约机制健全，“两权”监督措施和执法责任制、执法过错追究制落实，无违法违纪现象，无严重责任事故，无刑事犯罪案件。查处税务违法违纪案件有力。 （五）服务规范。认真贯彻落实国家的各项税收政策、法规，严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，依法规范服务内容、程序、方式和手段，为纳税人提供优质、便捷、高效的服务，营造依法诚信纳税的良好环境。 二、基层建设的原则 （一）围绕中心，服务大局。基层建设必须紧紧围绕税收中心工作，更好地服务经济、社会发展大局。认真贯彻执行党的方针政策和总局、省局、市局对税收工作的各项要求，使基层建设沿着正确的方向不断向前推进，促进税收工作任务的圆满完成和税收任务职能作用的全面发挥。 （二）以人为本，强化管理。基层建设必须树立以人为本的现代管理理念，着眼于加强对税务干部的培养、教育和管理。要围绕税务干部的全面发展，积极开展群众性思想政治工作，充分调动税务人员的积极性和创造性，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力。 （三）求真务实，改革创新。基层建设必须适应改革发展的要求，顺应时代发展要求，着眼于税收工作实际，在市局统一规划的前提下，创新工作体制、机制和制度，不断丰富工作内容，完善工作方法，促进基层建设的可持续发展。 （四）统筹兼顾，因地制宜。基层建设各项工作是一个有机整体，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进。既要促进工作，提高效率，又要保持队伍稳定。要立足实际，有针对性地开展工作。注重内容和形式的统一，不搞形式主义。要因地制宜，区别对待，分类指导、讲求实效，不搞“一刀切”。 三、基层建设的具体内容与要求 （一）区局 1、领导班子建设 分局领导班子建设总的标准要做到五好：学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好。力争把80%以上的基层分局领导班子建成“五好班子”。 （1）以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为重点，认真学习党的、基本路线、方针政策，学习时事政治。坚持中心组学习制度，集中学习时间每年应不少于12天或24次，班子成员参加率在80%以上，个人自学要有读书笔记。局领导（含非领导职务）每年要写10000字以上的学习笔记，并结合实际撰写一至两篇体会文章；科级（含非领导职务）干部每年要写5000字学习笔记，并结合实际撰写一篇体会文章，指导工作。认真开展本职业务、现代科技和管理知识学习。积极参加各类培训学习。 （2）加强党的组织建设，严格执行民主集中制，按照党组议事规则办事，人、财、物集体研究决定。班子成员分工明确，

决策程序规范。坚持民主生活会制度，每年召开一次民主生活会。坚持交心谈心制度，主要领导与班子其他成员与分管单位主要领导一年至少谈心2次。 （3）严格遵守政治、工作纪律，自觉地在思想上和行动上同党中央保持高度一致，严格执行国家法律法规和税收政策，认真落实上级的工作部署，自觉遵守党和国家规定，坚持公开、公正、高效和按程序办事，提高工作质量和办事效率，落实好领导接待日制度。遵守各项党风廉政建设的制度规定，廉政制度健全，无违反廉政制度规定的行为，廉洁自律。 （4）作风民主，善于听取群众意见，关心群众生活，每年都为机关和基层办几件实事。作风深入，领导班子成员每年下基层调研累计时间不少于60天，每个成员每年至少撰写一篇调研文章。作风务实，对上级布置任务和党组安排的工作及时完成，对基层反映和请示的问题及时研究答复解决。 （5）完成或超额完成全年国税收入任务。积极探索、稳妥推进税务改革。坚持依法治税，税收执法严格，税收服务优质。加强队伍建设，队伍素质明显提高，国税部门形象良好。 （6）协调能力强，与当地政府和相关部门关系融洽。 （7）班子有凝聚力，团结向上，班子成员综合测评满意率在80%以上。 2、干部队伍建设 （1）认真学习马列主义、毛泽东思想、和“三个代表”重要思想，不断提高税务人员的政治理论水平。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。每月政治、业务学习时间不少于两个工作日。 （2）认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》，深入开展理想信念教育，爱国主义和集体主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，法制教育和党风廉政教育。 （3）机关干部应具备大学专科以上学历。会操作、使用微机进行公文处理。有一定的专业知识水平和综合分析、解决问题的能力。 （4）开展多层次、多渠道、多形式的干部教育培训。在抓好各类培训的同时，注重培养复合型人才。鼓励干部通过自学参加全国统一组织的专业技术资格（税务、、审计、法律、计算机、外语）考试，培养业务能手和技术能手。建立干部学习档案，切实执行不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔的规定。 （5）结合工作实际，积极开展各类培训、技能测试和业务考试活动。每年组织一次业务(技能)竞赛(考试)活动。对考试成绩优秀的，给予鼓励；对考试不及格的，要补考，补考不及格的，要采取相应的措施待岗培训。 3、管理基础建设 （1）全面贯彻执行以《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则为核心的税收各项征管制度。按照税收征管模式要求，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系。 （2）认真落实执法责任制，推行分级管理制度和目标管理责任制。逐步实现规范化管理。 （2）建立科学的税收征管制度，按照“集中征收、分类管理、加强稽查、搞好服务”的要求，提高办事效率和执法水平，使税收征管工作专业化、信息化、集约化、规范化。 4、党风廉政建设 （1）严格执行党风廉政建设责任，加强。每年逐级签订廉政责任书，一级抓一级，一级对一级负责。 （2）规范党风廉政教育的内容。增强廉洁从政意识。把反腐倡廉教育纳入税收工作的总体部署，作为党课、干部培训以及理论学习的重要内容。利用近年来发生的反面典型案例，进行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。 （3）全面落实办税八公开，健全内外监督制约机制。有群众来访接待日，有举报箱，有聘请的特邀监察员，自觉接受社会监督。 （4）加大查办违法违纪案件力度，发现问题，及时处理。 5、税收信息化建设 （1）按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念。 （2）加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。 （3）进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享。 （4）区局计算机按市局规定计算机年更新率在15%以上。 6、税务文化建设 （1）深入开展群众性精神文明创建活动。精神文明创建活动成效突出。区局三年内全部获得省级以上文明单位称号。 （2）思想政治工作有计划、有组织、实行一岗两责，纳入工作日程。 （3）加强职业道德建设，大力培养、树立、宣传先进典型。 （4）广泛开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。营造文化建设氛围。结合实际，开展球类、棋类、摄影、书法、绘画、歌咏等活动，丰富业余文化生活。 7、办税条件 征收所即办税服务厅设施标准： （1）办公面积（建筑面积）达到总局规定的标准：区局征管户3000户以下、3000～5000户之间、5000户以上的，办公面积分别达到300平方米、500平方米、1000平方米左右。 （2）在办税服务厅设立多媒体查询机，为纳税人办税及查询纳税情况提供服务。 （3）合理设置办税窗口，保证纳税人方便、快捷。 （4）办税服务厅设置税收政策公告板、曝光板，及时公告最新税收政策规定、涉税要求和税收违法案件。 （5）在办税服务厅备有桌椅、笔、纸、磁卡电话、饮水机等，方便纳税人。 （6）在办税服务厅摆放盆景、花草等，实现绿化

美化，赏心悦目。 （7）把各种涉税文书制作成标准化样本，或上墙或摆放到办税服务厅的办税桌上，供纳税人参照填写。 （8）办税服务厅卫生保持整洁，窗明几净。 8、工作生活环境建设 （1）加大基层建设投入，保证正常经费需要，有计划地用现代技术装备基层单位，不断提高基层的办公水平。 （2）逐步改善基层办公、生活条件和交通工具等。 （3）因地制宜地美化、绿化、优化环境。 （4）建好文体活动室、图书资料室、电子资料室等设施，丰富干部的业余生活。 （二）基层税务所 开展创立规范化税务所的活动，做到有计划、有安排，加强基层税务所规范化管理。 1、基层税务所班子建设 （1）健全和完善党支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度，定期开展组织生活，每月不得少于一次。组织生活的内容要具体，要紧密联系实际，形式多样。每次的组织生活要有记载。所领导（含非领导职务）每年的学习笔记和学习心得不得少于5000字，并结合实际撰写一篇调研文章，指导工作。加大文明创建力度，文明单位创建率达95%以上。 （2）做好税源的调查分析，根据税源变化采取征管措施，抓好收入计划的分解到人。组织收入工作有计划、有措施、有督促、有检查，应收尽收，均衡入库，圆满完成上级下达的各项税收任务。 （3）坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，实行所务公开，不断提高班子成员解决自身矛盾和领导本单位全面工作的能力。班子成员每年应进行一次民主生活会，广泛征求群众意见，分局党委要派员参加会议，对群众提出的意见和发现的问题要及时研究，督促改进。 （4）熟练掌握税收业务，在上级业务考试中成绩在合格以上。 （5）经常开展思想政治工作，关心群众生活，与群众交心谈心，群众威性高。 2、干部队伍建设 （1）建立“学习型基层组织”，努力形成团队学习模式，强化干部不断学习、进步和提高的外在氛围和内在动力。 （2）加强政治理论学习，每月政治、业务学习时间不得少于两个工作日，学习形式、内容力求结合实际，形式多样，如读书、看报、听讲座、组织有意义的活动等。要有学习计划和学习笔记。干部每年要结合实际写3000—5000字的学习笔记。 （3）加大业务培训力度，提高干部的业务水平。要坚持“三统一、三为主”的原则，即：统一学习内容，统一学习要求，统一进行考核；以基层组织为主，以自学为主，以岗位培训为主。干部参加各级业务知识考试平均成绩要达到合格以上。 （4）年龄在五十岁以下的干部98%以上达到大专以上学历；所有的干部能够进行简单的微机操作；执法一线干部年龄在45岁以下的要通过NIT考试，并达到会计专业技术资格初级以上水平。 （5）有良好的职业道德和责任意识，团结协作，积极向上。 （6）强化服务意识。着装整齐，挂牌上岗，注重礼貌，使用文明用语。办事讲求实效，征纳关系密切。 （7）实行公开办税，实施“阳光作业”，为纳税人提供文明、诚信、热情、高效服务。讲究工作质量，提高工作效率。 3、管理基础建设 （1）建立税源监控机制，落实税源调查制度，开展税源分析，提高税收收入预测水平。建立税收服务联系制度，及时掌握纳税人的经营信息和纳税信誉，按不同类型纳税人实行分类管理。逐步建立、完善纳税评估体系。健全与工商、银行、公安、街乡沟通配合制度，完善协税护税网络，堵塞漏征漏管。 （2）推进税收信息化建设，充分发挥税收信息在税收管理中的作用。逐步实现CTAIS、金税工程信息共享。要充分发挥税务干部的主观能动性，实现“人机”的最佳结合，提高管理水平。要大力推进多元化申报方式，方便纳税人，提高税收信息化运用水平。 （3）加强税收征管质量考核。以税收征管质量考核“八率”为主要指标，明确考核标准，细化考核办法，落实目标管理考核责任制，引入激励机制。 （4）切实加强内部行政管理。以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、。 4、廉政建设 （1）建立党风廉政工作制度，落实“一岗两责”。所长每年要和干部签订廉政责任状，年终进行考核，作为目标考核的重要内容。 （2）加强税收执法权和行政管理权的监督制约。落实“八公开”。 （3）严格执行国家税务总局制定的“十五不准”和上级有关廉政建设制度，无违法违纪现象发生。 （4）健全社会监督制约机制，严厉查处税务人员涉嫌违法违纪行为。牢固树立正确的权力意识、服务意识、法制意识、责任意识，努力建设廉洁型、服务型基层税务所。 5、制度建设 （1）服务承诺制。各基层单位要结合实际，在市局服务承诺的基础上，进一步细化。对承诺内容要做到有诺必践，一诺千斤。 （2）公开办税制。及时宣传新的税收政策、法令、法规和工作流程。公开定税标准、程序和内容，实行阳光稽查，做好纳税辅导。 （3）首问责任制。对纳税人问到的涉税问题，税务干部有义务和责任为纳税人进行解释和说明，对解释不清的问题，应及时引见到能解释该问题的干部那里，决不能推诿。 （4）领导值班制。基层税务所必须保证每天有一名所领导值班，负责接待纳税人的来访；征收所在申报期间内大厅应有领导值班，及时处理有关纳税人申报事宜。 （5）不间断工作制。在申报审核期内，征收大厅应实行不间断工作制，在中午午休期间

应坚持有人值班，并办理涉税事宜。 （6）分工责任制。要明确和细化所长、副所长、管理员、稽查员、票证员等的工作职责，形成制度，定岗定责，统一协作，提高办事效率。 （7）目标责任制。年度、季度和月度要有工作目标，落实目标责任，严格考核，鼓励先进，鞭策后进，提高干部积极性。 （8）纳税户巡访制。每个基层领导，每季应对2—3户纳税户进行巡访，做好巡访记录，要求有巡访时间、巡访对象、了解的问题、提出的意见和落实的情况等。 （9）所务会议制。(含稽查局)坚持每月不少于一次的所务会议制度，由所领导主持，总结工作，布置任务，提出措施，强化责任。 6、办税条件 基层所办税服务厅（室）设施标准： （1）办公面积（建筑面积）在40平方米左右，并合理设置办税窗口，保证纳税人方便、快捷。 （2）在办税服务厅设置税收政策公告板、曝光板，及时公告最新税收政策规定、涉税要求和税收违法案件。 （3）在办税服务厅备有桌椅、笔、纸、磁卡电话、饮水机等，方便纳税人。 （4）在办税服务厅摆放盆景、花草等，实现绿化美化，赏心悦目。 （5）把各种涉税文书制作成标准化样本，或上墙或摆放到办税服务厅的办税桌上，供纳税人参照填写。 （6）办税服务厅（室）卫生保持整洁，窗明几净。 7、服务接待标准 （1）主动热情。牢固树立为纳税人服务的思想，做到“三主动”：主动向纳税人打招呼；主动宣传税收政策；主动为纳税人排忧解难。 （2）礼貌待人。做到“三声”、“三心”： “三声”：即来有迎声、问有答声、走有送声，“三心”：即，接待纳税人热心、解答问题耐心、接受意见虚心。 （3）高效迅捷。努力学习专业知识，精通本职业务，熟练工作流程。办税准确，不出差错。 （4）遵章守纪。上班时间不做与工作无关的事情；坚守工作岗位，不擅离职守；严格执行工作制度，不违章操作。 8、文明用语标准 （1）日常文明用语：您好、请坐、请进、谢谢、对不起、再见等； （2）窗口文明用语：有事请讲、请稍等、马上给您办理、请走好、再见、欢迎再来等； （3）接打电话用语：您好，这里是某某分局某某所，有事请讲，请稍等，不客气等； 9、办公条件 （1）有独立的办公场所，人均办公面积12平方米左右。凡有独立门面的基层税务所，应有明显的标牌，上面为黑色黑体字“武汉市××区国家税务局××所”。 （2）大门通道畅通，切实落实门前“三包”，门外无暴露垃圾、无水渍，环境优美。 （3）办公场所干净整洁，窗明几净，无垃圾、无浮尘、无水渍。 （4）办公桌面上除必要的办公用具和有关涉税资料外，不得堆放其他杂物。 （5）干部在工作时间必须统一着装，挂胸牌方可上岗，所长、副所长桌上必须有台卡。胸牌和台卡要注明姓名、单位、职务。 （6）有设备齐全、规范的征管资料室，面积10平方米左右。 （7）计算机配备做到每两人一台以上，并保证满足各项工作需要。 （8）一辆业务用车。 （9）办公室内设备、用品，文件柜内资料摆放整齐。 8、工作环境生活建设 （1）有文体活动室，有学习专栏。 （2）有文体活动设施。订阅有一定数量的报刊杂志。 （3）有小食堂，卫生条件好。（与区局在一起办公的除外） 。 四、基层建设的领导与措施 （一）加强领导，明确职责。加强基层建设是各级领导机关的共同责任，要列入党组（委）的主要议事日程，落实领导分工责任制，加强基层建设的组织、计划、协调、检查和指导，要按照下管一级、分级负责的原则，认真履行职责。市局主要负责全市国税系统基层建设的组织规划、指导和协调。各分局要切实加强领导，明确工作重点，搞好各项具体工作任务的落实。形成一级管一级，层层抓落实的领导格局。各相关职能部门，要按照其职能配置和分工，采取与之配套的措施，把积极履行职能与推进基层建设工作有机地结合起来。 （二）改变作风，深入实际。上级领导机关和领导干部要有强烈的基层意识和群众观念，要进一步转变工作作风，在研究部署工作时要坚持实事求是，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性，面向基层，服务基层。坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，深入实际，深入群众，听真话，看实情，切实掌握基层的第一手情况。力戒形式主义、官僚主义。认真倾听基层干部群众的呼声，积极采纳各种合理化建议和意见。要想基层之所想，急基层之所急，认真解决基层的实际困难，不积压问题，不回避矛盾，特别是对制约基层发展的重点、难点问题，更要努力加以解决。进一步精简会议、文件和要求基层报送的报告、报表，切实减轻基层负担。要心系基层，情系基层，主动地为基层服务，热情关心基层税务干部的工作和生活，切实解决群众的困难和疾苦，按照国家政策为群众多办实事，多办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。 （三）加强考评，狠抓监督。上级税务机关要结合本地实际，建立健全科学的工作目标评议考核体系，把基层建设的目标、标准、内容纳入到领导的绩效管理和综合目标考核之中。要健全基层建设激励机制，加强监督。市局将在本实施意见的标准和具体要求基础上，制定基层建设量化的考核标准，年终组织专班，对各分局上报的先进基层单位进行考评；对工作不力的，要给予通报批评，鼓励先进，鞭策后进，促进基层建设的全面发展。 （四）树立典型，动态管理。基层建设是一项全面的系统工程，不可能一蹴而就，要循序渐进，结合实际，不断发现问题、总结经验。要加强对基层建设先进典型的培养，树立典型，以点带面，推动工作，加强对基层建设工作的指导、检查，并实行动态管理，通过典型示范，使广大税务人员学有榜样，赶有目标，推动基层建设的健康发展。
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国家税务局国税文化建设实施方案

国家税务局国税文化建设实施方案

为进一步激发国税队伍的内在活力，提高干部队伍的综合素质，培养“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”国税精神，全力打造具有鲜明特色和时代特征的国税文化体系，促进国税事业全面、协调、可持续发展，特制定本办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神、科学发展观为指导，以建设“和谐国税”为目标，以省、市局对建设国税文化的要求为依托，按照“以人为本、着眼建设、注重养成、全面渗透”的原则，发扬“心系纳税人，满意在国税”的服务理念，精心培育“文明征税，温馨国税”的纳税服务品牌，构建和谐共进的国税大家庭。
二、具体内容
开展国税文化建设，我局应具体做好以下几个方面工作：
（一）总结规范国税文化理念和行为准则
国税文化是价值理念与思想文化的总和，国税局要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，将政治理念、法治文明、精神内涵、行为规范和管理模式进行总结规范，积极打造具有国税特色和时代特征，适合自身发展的国税文化理念和行为准则。
（二）构建国税文化阵地，国税文化阵地是国税文化建设的基础和保障
1.建立思想教育园地。逐步建设图书阅览、党团活动、老干部活动室、荣誉室，在新老办公楼建设文化长廊，改善活动环境，形成独具特色的文化教育园地。
2.完善文体活动场所。逐步建设职工健身室，配置文体活动器材，工会牵头，制定文体活动计划，发挥文体活动场所作用，满足干部职工的文体活动需求。
3.维护好工作生活条件。维护好现有的办公、生活环境，完善办税服务功能，提高科技信息手段，营造舒心的工作生活环境。
4.营造文化活动氛围。抓好国税文化“宣传栏”和内部网站的管理，在内部网开辟“国税文化宣传专栏”。并加强日常的管理和维护，大力宣传国税文化理念，积极展示国税风采、工作成就，进一步增强国税文化的辐射力、影响力。加强与电视、广播、报纸等新闻媒体的沟通与联系，使之成为弘扬国税精神、信息交流的窗口。
（三）丰富载体，拓展国税文化活动空间，国税文化建设不能拘泥于形式，丰富文化载体，拓展活动空间，可以有效的增强国税文化的感染力、影响力和生命力
1．组织开展体育健身活动。工会牵头，制定广泛的群众性体育运动健身计划，并组织实施。继续组织好周五工会日活动，以工会小组为单位视情况组织开展各类体育比赛或健身活动，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境。
2.成立各类兴趣活动小组。根据情况和硬件的建设程度逐步组建书法（绘画、摄影）兴趣小组、健身爱好兴趣小组、棋友兴趣小组、登山兴趣小组等活动小组，充分利用休息日开展活动，增强文化交流，激发学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量。
3.积极开展文化娱乐活动。利用“元旦”、“春节”、“三八”“五一”、“七一”、“十一”等节日，有针对性、选择性的组织开展各种活动，通过群体性活动的开展，展示干部职工才华，活跃文化生活，和谐全局气氛。
4.开展到企业参观、学习和感受活动，通过活动的开展，增强干部职工珍惜岗位、爱岗敬业的意识。
5.为弘扬“以国为根、以税为业、以绩为真、以学为乐、以廉为荣”的云南国税文化精神，全面落实市局提出的每一名税干都必须会唱云南、普洱国税税歌的要求，工会牵头，开展学唱、演唱《乐于奉献在高原》、《国税人的情怀》活动。通过这一活动，进一步增强国税干部的自豪感和凝聚力，丰富国税文化建设的内容和形式。
（四）继续开展学习型组织建设
加大学习型组织建设力度，继续深入开展争创学习型机关、学习型股室和学习型干部职工活动，着眼于立足工作实际，做好结合文章，注重创建实效，着力提高全局干部职工的学习力、创新力和实践力，增强团队精神和团体协作能力，促进全局各项工作顺利圆满完成。
一是开展读书交流活动。每年开展一次“看一本好书，共赏一篇美文”活动，指定或自定篇目，让大家共同分享读书的喜悦；大力倡导“好书影响生活，知识改变命运”的理念，提倡开卷有益，博览群书的读书习惯，充分利用内网，及时组织全体干部职工进行经验交流，在交流和讨论中开拓视野、收获知识，促进全体干部职工欣赏品位和综合素质的全面提高。
二是开展主题演讲活动。以“热爱党、热爱祖国、热爱税收”为主线，以讴歌国税发展变化为主要内容，把视野对准我们身边工作和学习的亮点，开展以“树形象、强服务、抓廉政、创和谐”为主题的演讲比赛活动，激发广大干部职工为国税事业开拓进取、奋力拼搏的工作干劲和热情，强化心系国税、无私奉献的敬业意识，达到弘扬“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”的目的。
三是开设专题辅导讲座。根据形势任务和税收工作的要求，通过网站或上级下发的有关资料，适时开展专题辅导讲座，通过解读热点、难

国家税务局国税文化建设实施方案第2页

点问题，引领思路，开拓视野，提高全体干部职工思想政治素质和业务技术水平。
四是激励和促进高层次人才培训，改善人才结构。积极鼓励国税干部通过自学考取与税收工作联系紧密的专业技术资格证书（主要包括注册税务师、注册会计师和律师资格证书），培养一批懂技术、精专业、能科研、可攻关、善破难的人才队伍。
五是继续抓好干部职工业务培训。按照“抓基础、促普及”的要求，以提高岗位技能为核心，采取自行培训、参加上级培训、网络培训、请进来送出去培训等各种形式，加强业务培训工作，大力提高干部职工业务技能和理论水平。在加强培训的基础上，积极组织参与省市局的业务能手和各项业务竞赛活动，对基础扎实、业务能力强、精通法规政策、心理素质较好、在上级局组织的各种竞赛活动中取得好成绩的同志，要给予奖励。
六是发挥和利用网络优势，抓好在线教育。网上培训资源共享为我们提高培训质量、缓解工学矛盾、降低培训成本提供了有效途径，我们要利用网络，探索培训方式，为搞好岗位练兵，督促干部职工积极参与在线学习，提高业务水平发挥积极作用。
（五）深入开展文明创建和争先创优活动
以争创 “文明单位”、 “巾帼文明示范岗”等为目标，继续深入开展文明创建活动。
一是把争当“精神文明建设先进工作者”、“文明职工”“文明家庭”、“文明楼院”等活动与评选优秀税务工作者结合起来，坚持文明办税和优质服务，大力推进由单纯严格执法向严格执法与文明执法并举的转变，积极开展“预约服务”、“咨询服务”、“延时服务”、“首问服务”、“上门服务”等，变被动式服务向主动式服务转变，变浅层次服务向个性化、高层次服务转变，实现服务形式和服务质量的提升。
二是从个人行为入手，严格规范干部职工的着装、举止和日常工作用语，认真学习文明礼仪，引导干部职工从我做起，从自身做起，从点滴做起，从细节做起，从本职工作岗位做起，以良好的姿态和精神风貌在社会上、在纳税人中树立起举止端庄、行为规范、服务文明的国税新形象。
三是进一步优化纳税服务环境，完善窗口服务功能，创新纳税服务手段，提高办事服务效率，使文明创建工作不断在发展中创新，在机制上突破。
三、方法步骤
国税文化建设采取分级互动，同步实施，分级负责的原则，在县局国税文化建设实施方案的大框架下，各部门、工青妇等根据各自职能和责任要求分别开展工作。
（一）做好宣传发动
各股室，中心，分局，稽查局要按照市局、县局要求，有计划、有步骤地做好本部门国税文化建设的宣传动员工作，充分利用局域网、广告栏、宣传栏、办税服务窗口及各种税务信息和报刊等各种媒介，在系统内外大力宣传国税文化建设的目的、意义、内容和理念，打牢国税文化建设的思想根基。
（二）完善硬件配置
加强基础设施建设，夯实国税文化建设的物质基础，营造浓厚的文化氛围。
（三）健全完善制度
根据工作要求和形势的不断变化，进一步修订完善各项规章制度和行为准则，形成完备的制度体系。规范工作秩序，培养良好的自律意识和行为习惯，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（四）培养良好行为
从日常细节入手，进一步规范人员着装、言谈举止、仪容仪表等行为，注意使用文明用语，不说服务忌语，用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，展现国税干部良好的精神风貌。
（五）开展有益活动
努力探索、大胆实践，精心计划实践活动，不断丰富活动内容，调动干部职工参与活动的积极性，通过人人参与，让文化理念在互动与交流中潜移默化地渗透到广大国税干部的心灵和行动中，触发同志们心灵和情感的共鸣，推动国税文化建设健康发展。
四、措施要求
（一）加强领导，精心组织
县局精神文明建设领导小组同时也为国税文化建设领导小组。各部门要加强对国税文化建设工作的领导，各股室，中心，稽查局，锦屏税务分局负责人为部门第一责任人，对本部门国税文化建设负全责。县局要根据国税文化建设目标任务的发展变化，及时研究制订切实可行的具体活动方案和工作措施，确保国税文化建设工作在本单位的顺利实施。
（二）突出重点，稳步提高
正确处理文化建设四个层面之间的辩证关系，突出精神文化建设，兼顾物质文化、制度文化和行为文化，使四者互为依托、互相促进、整体优化。各部门要积极开展日常的自检自查工作，力争及时发现问题，解决问题，使国税文化建设步入良性循环发展的轨道。
（三）检查考核，整体推进
根据国税文化建设工作开展情况，县局将其纳入过错责任追究，确保重点工作和各项措施落实到位。

XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案

XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案为确保能级管理制度的顺利实施，依据《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》，制定本方案。一、指导思想根据国家公务员管理的有关规定，遵循积极稳妥，公开公平公正、竞争激励的基本原则，通过对全市国税系统国家公务员的首次能级评定，全面客观地评价个人的能力素质和工作业绩，激发和调动广大干部职工的工作积极性、能动性、创造性，为能级管理的推行奠定基础。二、首次能级评定范围首次能级评定范围为全局所有在职正式干部职工。事业单位人员、工勤人员参照执行。三、首次评定条件首次能级评定除应具备《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》规定的基本条件外，还应具备以下条件：一级：现任正科级领导职务5年以上或现任副科领导职务10年以上，且大学本科(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。二级：现任正科级领导职务2年以上；现任副科级领导职务5年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。三级：现任副科级领导职务1年以上；现任副科级非领导职务5年以上（含上级局发文明确的副科级待遇）；现任股（室）正职10年以上；工龄35年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。四级：现任副科级非领导职务（含上级局发文明确的副科级待遇）；现任股（室）正职；现任股（室）副职（含组长）10年以上；工龄25年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。五级：现任股（室）副职（含组长）；工龄15年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。六级：工龄5年(含)以上，且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。七级：工龄1年(含)以上，且中专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。截止2001年12月31日前，年满45周岁以上的人员，如评定能级级别三级（含）以上的，必须取得大专以上文化程度，三级以下的可不受以上文化程度限制。2002年1月1日以来获得相应荣誉称号的，可以按照《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》第二十四条规定，破格晋升。新录用公务员试用期满后，结合转正定级进行首次能级评定；军队转业干部和外系统调入人员，工作满一年后参照本方案的有关规定进行首次能级评定。任职时间和工龄按人事部门规定的口径计算。四、首次评定程序1、公布方案：将《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》和《XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案》在全体人员中公布。2、个人申报：参评人员对照能级标准，根据自身情况填写《首次能级评定申请审批表》(附表3)，并提供有关资料。3、综合测评：综合测评包括能力素质测试和工作业绩考核，实行百分制。其中：能力素质测试占40，工作业绩考核占60。综合测评成绩=能力素质测试成绩×40 工作业绩考核成绩×60。能级素质测试内容由公共知识、综合管理类知识和税收执法类知识三部分组成，税收执法类和综合管理类同一试卷，由上级局统一组织、统一制发试卷、统一考试时间、统一阅卷地点、统一评分标准。工作业绩考核采取民主测评、综合考核和专业资历考核相结合的方式进行，其中：民主测评40分，综合考核40分，专业资历考核20分。按《XXX国税局税务人员能级考核民主测评表》(附表1)、《XXX国税局税务人员能级专业资历考核计分表》(附表2)考核计分。综合考核按XXX国税局2003年度综合考核结果计分。4、能级初评：能级管理办公室根据综合测评成绩对参评人员的能级进行初步评定并予以公示。5、能级确定：能级管理办公室根据综合测评成绩，低于60分的，评定下一能级级别；档次的划分依据综合测评成绩，以60分为基数，每超过15分高定一个档次，低于15分低定一个档次，依此类推。6、公布结果：能级管理委员会、能级管理领导小组审核无误后，以正式文件形式公布能级确定结果。五、其他规定1、新进人员工作不满一年暂不参加首次能级评定。2、长期病假半年、事假在一年内超过3个月、公务员上一年度考核被评为不称职以及接受立案审查未结案人员暂缓进行能级评定。3、未取得执法资格的人员不得参加行政执法类能级评定。4、受行政记过(含)以上处分的人员，处分期间不予评定能级。5、免考。凡年满45周岁的人员经本人申请，组织同意后可不参加能力素质测试，只参加工作业绩考核。6、没有被评上所申请能级的人员，依次列入下一级别的评定。7、其他事宜按照《XXX城市国家税务局税务人员能级管理暂行办法》执行。8、本方案自颁布之日起施行。9、本方案由XXX国家税务局人事教育科负责解释。二00五年一月十八日
XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案

XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案

XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案岗值量化是能级管理的一项重要基础性工作，是解决干多干少、干好干坏、按劳取酬，进而调动干部职工积极性和创造性的关键问题。为了科学量化岗值，形成“分工明确、设置合理、权责清晰、岗能匹配”的岗值量化体系，合理匹配岗、能、绩、酬，确保能级管理工作有效开展，根据《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》，结合《XXX国家税务局“三定”方案》、《XXX国家税务局执法人员岗位责任制》和《XXX国家税务局非执法人员岗位责任制》，制定能级管理岗值量化实施方案如下：一、岗值量化的九项指标：(一)岗位所需基础素质(10分)A、初中水平或相当于初中水平。能从事简单工作，不要求较高的文化水平(2分)；B、高中水平或相当于高中水平。能掌握一定的基础知识，具备开展日常事务性工作的能力(4分)；C、中专水平或相当于中专水平。除具备一定的基础知识外，还在一些专业领域有所涉猎，掌握一定的专业知识(6分)；D、大专水平或相当于大专水平。有较深厚的专业理论知识，理解、分析等能力较强；具有能准确理解财税政策、分析税源和进行复杂数据汇总、比较的能力，有较高的写作水平(8分)；E、本科水平或相当于本科水平。具有更深层次的理论知识和综合解决问题的能力(10分)。(二)岗位所需工作经验(10分)A、基本不需要相关工作经验，只需要在已有文化水平和专业技术的基础上，经过简单培训就能顺利开展工作(2.5分)；B、至少需要半年的相关工作经验才能胜任岗位工作(5分)；C、至少需要两年的相关工作经验才能胜任岗位工作(7.5分)；D、至少满足该岗位的任职工作经验要求(10分)。(三)岗位工作量(10分)A、工作量较小，作业时间约为正常工作时间的30(2.5分)；B、工作量一般，作业时间约为正常工作时间的50(5分)；C、工作量较大，作业时间约为正常工作时间的70(7.5分)；D、工作量很大，作业时间约为正常工作时间的90(10分)。(四)岗位复杂性(15分)A、比较简单：遵从定义清楚的标准行事，直接在工作中应用已理解的规则和程序，根据常规方法分析不复杂的数据(6分)；B、一般：经常处理超出例行工作范围的问题，根据确定的条件或政策标准，独立做出一些小的决策；经常分析标准信息数据或使用经过他人分析的数据(9分)；C、比较复杂：根据上级指导或者在其他人员的配合下对例行工作进行决策，经常进行研究分析问题，总结经验教训(12分)；D、复杂：独立解决工作最后阶段才出现的非常规问题。工作中经常分析大量数据，对操作程序等许多方面做出决定(15分)。(五)岗位工作环境(5分)[从危险性、危害性、工具设施考虑]A、工作环境很好，较少使用计算机或不用接触钞票的岗位(1分)；B、工作环境较好，经常使用计算机或在完成职责过程中需要接触钞票的岗位(3分)；C、工作环境一般，在完成职责过程中绝大部分工作时间里接触对身体有潜在伤害的设备或物质的岗位，如汽车、电脑、钞票等(5分)。(六)岗位承担责任(15分)A、只对自己的工作负责(5分)；B、对其他人员有业务指导、监督的责任(10分)；C、对其他人员有分配工作、监督、指导、考核的责任(15分)。(七)岗位工作规律性(10分)A、工作有规律，偶尔加班、出差(5分)；B、工作不规律，经常加班、出差(10分)。(八)岗位吸引力(10分)A、岗位极具吸引力(2.5分)；B、岗位吸引力正常(5分)；C、岗位吸引力较低(7.5分)；D、岗位吸引力极低(10分)。(九)岗位重要性(15分)A、工作重要性相对较低，不会对全局产生影响(6分)；B、工作重要性一般，正常情况下工作结果不会产生影响(9分)；C、工作比较重要，工作结果直接对全局产生一些影响(12分)；D、工作非常重要，工作结果直接对全局产生重大影响(15分)。二、岗值量化的方法、步骤(一)开展岗位分析，合理设置岗位。本着规范管理、适度负荷、有效幅度、权责相称的原则，通过岗位分析、岗位设置、岗位评价等一系列工作，把所有岗位进行合理分工和有效整合，形成一个分工明确、设置合理、权责清晰的岗责体系。(二)进行岗位评价，确定岗位职责。结合实际工作，根据《XXX国家税务局执法人员岗位责任制》和《XXX国家税务局非执法人员岗位责任制》，结合工作权责、工作内容、工作特点等方面，编制本岗位工作职责、工作权限、重要程度、核心技能、任职资格、工作特点等方面的岗位说明书，对所有岗位进行岗位职责划分和工作内容描述，进一步明确各岗位工作标准及工作能力要求，理顺各岗位职责，便于业绩考核。(三)实行分层测评，确定岗级体系。依据各岗位的工作职责和目标要求，对照岗值量化的九项指标，采取分层测评、问卷调查、民主评议的方式，对所有岗位确定岗位系数，建立岗级体系，便于能岗匹配。具体步骤为：第一步，印发《岗位评价调查表》，将所有岗位分别赋予九项指标不同的分值，由局党组成XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案

XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案员、中层干部、一般干部对所有岗位进行评价打分；第二步，由能级管理办公室收齐调查表后，按局党组占30，中层干部占30，一般干部占40的比例进行岗位分值计算，并经能级管理委员会和能级管理领导小组审定后，以问卷调查的形式将各岗初评分数印发给全体干部，进行民主评议，并签署评议意见；第三步，能级管理办公室收集群众评议意见后，提交能级管理委员会和能级管理领导小组再次审定，对群众意见集中的岗位分值进行微调，并予以公示。无异议后，由能级管理办公室根据最终评定分值计算岗位系数，按照“按能定岗、能岗匹配”的原则，确定岗位级别，形成严密合理的岗级体系。岗位分值计算公式：岗位分值=党组平均测评分×30 中层干部平均测评分×30 其他干部平均测评分×40岗位系数计算公式为：岗位系数=1 (岗位分值－最低岗位分值)/最低岗位分值三、工作要求(一)深入认识岗值量化对能级管理的重要意义，切实组织好、落实好、学习好、宣传好岗值量化实施方案，全面准确地把握岗值量化的评定标准。(二)坚持以客观公正的立场对待岗值量化，积极慎重地进行岗值量化的评定，切实地反映出各岗位工作的本来面目。(三)认真做好思想政治工作。各单位应加强对岗值量化工作的组织领导，抓好干部的思想教育，促进岗值量化工作的顺利进行。二00五年一月十八日
XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案

*国家税务局纠正部门行业不正之风工作方案

按照上级纪检监察部门的各项要求，我局在廉政建设工作领导小组的统一指挥下，始终把纠正部门行业不正之风工作与推行“文明办税八公开”、开展为纳税人服务承诺、创建文明所和青年文明号等活动有机结合，精心组织，统筹安排，一并落实，按照《税务工作人员廉洁自律十五不准》的各项要求，逐条自查，边查边纠，纠建并举，使纠风工作收到了良好的效果。
二○○四年，我局纠风工作要在巩固和扩大几年来所取得的成果的基础上，增强工作的预见性，“关口前移”，主动出击。监察室要与政策法规科等相关科室和业务部门密切配合，继续深入推行文明办税“八公开”；严格规范税务人员的执法行为，优化服务，文明执法，树立良好的行业风气。重点抓住群众反映强烈的“热点”问题，采取得力措施，落实好各项。为使纠风工作能参与到各项税收业务工作中去，今年要着重做好以下几方面工作：
一、全面提高国税干部队伍的整体素质。坚持“依法治税、从严治队，科技加管理”的方针，注重以人为本，关口前移，强化教育，结合总局提出的“强化‘两权’监督制约，有力预防职务犯罪”的工作思路，继续与检察机关配合，形成工作合力，大力开展预防职务犯罪教育活动，深入开展调研，加强信息交流，建立起有效的预防工作机制。教育广大国税干部爱岗敬业，明确“人要如何做？权利应如何用？”。联系国税干部队伍工作实际，采取集中学习、办班、召开座谈会、观看电视录像、专题考试等方法，开展多种形式的党纪政纪、廉政教育，真正实现“事前防范”与“事后监督”的有机结合。要树立先进典型，宣传好人好事，发挥教育作用。
二、继续狠刹“吃拿卡要报”和公款“吃喝玩乐”等不正之风。严禁税务人员以各种名义向纳税人借钱借物占用交通工具、通讯工具、住房等。对那些长期占用不还的要追究其单位领导责任，对顶风违纪者或打着单位旗号为少数人甚至个人谋私的，要从重处理。
三、执行着装上岗，挂牌服务制度。要求所有工作人员必须做到在工作日穿着税装，佩戴统一编号的工作牌，尤其要求下户检查时，必须双人持证上岗。便于社会监督，增加透明度，增强从事税收工作的责任感和服务意识。监察室要与政策法规科配合，坚持经常对着装上岗，挂牌服务制度的执行情况进行监督检查。
四、严格执行禁酒令。严禁在工作时间和工作日中午饮酒及在公共场所不文明饮酒，对违规者严格执行相应的处罚规定。
五、发挥特邀监察员的监督作用。我局在社会各人士中聘请了24名特邀监察员，我们要经常走访这些同志，向他们了解群众对国税部门工作的评价，主动接受社会各界的监督，加强特邀监察员对基层单位的检查和巡视工作，充分调动特邀监察员的积极性。定期聘请上级纪检监察部门的领导和特邀监察员同志来我局座谈，指导我们的工作，使社会监督真正发挥作用。要充分利用现有的协税护组织，建立与重点企业、个体户之间的信息联络，及时进行信息交流和意见反馈，使监督更具快捷性和直接性。要切实加强与政府有关部门的联系，抓好。
六、坚决制止以“会议”、“学习”和“培训”等名义，擅自组团出国出境和国内公款旅游的行为。严格按照上级局的有关规定，控制本系统各部门利用各种名目的境内、境外参观考察，对未经上级局批准擅自组团出国出境或在国内考察期间大吃大喝、游山玩水的，对主要负责人要严肃处理。
七、进一步规范税务机关行政事业性收费行为。严禁在未经有关部门批准的情况下，以“出书”和“举办培训班”等方式巧立名目，乱摊派，乱收费，谋取小团体和个人利益。为了严肃收费纪律，防止乱收费现象的发生，监察室将对各单位收取的各项工本费、发售的各种资料等收费项目随时进行抽查，核对收费票据，发现问题，及时纠正。重申各项收费标准，严格按《收费许可证》规定的范围标准执行，任何单位和个人都无权擅自提高和扩大收费标准，各单位应及时向局机关财务部门上缴各项收费，严禁截留或挪用，如发现此类问题，坚决严肃处理。进一步规范税务报刊发行工作，严禁向纳税人强行征订和强行摊派报刊的行为，对违反总局规定出版发行的税务报刊要坚决清理。
八、加强内部财务审计和离任审计工作。由于我局今年机构调整，人员工作岗位变动较大，监察室要与办公室财务人员配合，及时组织对原来有经费的基层单位都要进行财务审计，重点对因工作调动而离任的“一把手”进行离任审计，通过严把“财务关”，刹住公款“吃喝玩乐”风。进一步倡导艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风。严格控制税务经费开支，坚决纠正和制止公款吃喝、大手大脚、铺张浪费行为。
九、继续抓好对税收执法权和权运行过程的监督检查。各单位要继续贯彻落实自治区局关于《税收执法权和行政管理权监督制约实施办法》，将“两权”监督制约作为工作的一项重要内容，结合税收征管改革、机构改革和干部人事制度改革、实施“金税工程”和信息化建设等，从制度建设入手，进一步建立健全税收执法权和行政管理权运行过程中的行为规范，明确哪些权力行为可为，哪些权力行为不可为，可为的权力行为怎么为，不正确行使权力要承担什么责任。逐步形成执法有依据、操作有程序、过程有监督、责任有追究的完善的监督体制，使“两权”监督工作步入法制化、规范化轨道，有效地预防滥用税收执法权和行政管理权，从源头上预防腐败问题的发生，使我局的行业风气根本好转。
　

市国家税务局机关接待管理制度

市国家局机关接待管理制度一、为了进一步规范市局机关的接待工作，严格控制接待费用支出，特制定本制度。二、接待原则（一）归口管理的原则：市局机关的接待工作统一归口办公室和机关服务中心管理，并具体承办接待工作。（二）对口接待原则：外省、外单位与市局机关各单位联系工作需要接待的人员，原则上由市局机关各单位对口接待，由服务中心按统一标准安排。（三）事前审批原则：所有接待事项，必须事先按规定的审批程序报批，未经批准的接待费用不得报销。（四）勤俭节约的原则：接待工作既要热情周到，礼貌待客，又要厉行节约，严格控制经费开支，杜绝奢侈浪费。（五）定点接待原则：分别不同接待对象，确定不同的接待地点进行定点接待。市局要与定点单位订立接待协议，明确各自责任，规范接待管理工作。三、接待范围（一）国家税务总局领导和各司局领导以及总局机关各单位工作人员。（二）外省、自治区、直辖市国税局领导及其他相关人员。（三）前来我局检查工作的各类检查组工作人员。（四）省党委、省政府及有关单位、部门领导。（五）本系统到市局办理公务的国税干部职工。（六）市局领导决定需要接待的有关人员。四、接待标准来宾接待就餐实行“基本餐加迎送餐”制。（一）国家税务总局客人按以下标准接待：1、总局领导来检查指导工作，由办公室和机关服务中心安排行程及食宿地点，送局领导审批后，接待费用据实列支。摘自wenmi.net2、司局级领导及随行人员：基本用餐标准为每人每天XX元以内，另按XX元以内标准（含酒水，下同）由局领导出面宴请一次。住宿标准为司局级领导每人每天XX元以内，随行人员每人每天XX元以内。3、处级及处级以下干部：基本用餐标准为每人每天XX元以内，另按XXX元以内标准宴请一次。住宿标准为每人每天250元以内。（二）外省（区、市）国税局客人按以下标准接待：1、副厅级以上领导及随行人员：基本用餐标准为每人每天XX元以内，另按XX元以内标准宴请一次。住宿标准为副厅级以上领导每人每天XX元以内，随行人员每人每天XX元以内。2、处级及处级以下干部：基本用餐标准为每人每天XX元以内，另按XX元以内标准宴请一次。住宿标准为每人每天XX元以内。（三）接待前来我局检查工作的各类检查人员，由相关单位根据检查内容、时间、人数以及接待标准提出接待预算，经服务中心主任或办公室主任审批后执行。（四）省党委、省政府及有关单位、部门领导的接待标准比照总局领导的有关标准办理。（五）本系统来市局办理公务的国税干部职工，由相关处室通知机关服务中心在市局指定的饭店安排食宿。住宿按一人一床安排。用餐安排工作餐，工作餐标准为每人每天XX元（早餐10元、中餐和晚餐各30元）。五、接待程序及要求（一）市局机关各单位所有接待对象必须先填写“市局机关公务接待审批单”，并按规定标准提出经费预算。（二）服务中心根据接待单位填报的“市局机关公务接待审批单”，核定接待费用。凡在定点单位接待的，其接待审批单由服务中心按规定的标准和原则掌握审批。一次接待费金额在XXX元以内的由服务中心主任审批。一次接待费金额超过XXX元的，由办公室主任审核后报主管局领导批准。在定点单位以外的接待开支，由办公室主任和分管局领导审批。（三）各单位要严格控制陪同人员，陪同人员原则上不得超过3人。（四）在接待工作中要严格按标准控制费用开支，接待用烟用酒原则上只能是本地产烟酒。（五）除接待国家税务总局人员外，市局接待的其他客人由机关服务中心安排定点饭店住宿。除副厅级以上干部外，其他人员的住宿只负责为每人提供一个床位，需要包房的，超出的费用由客人自理。（六）公务接待工作统一由机关服务中心安排，市局机关其他单位不得自行安排或擅自要求提高接待标准，否则不予报销接待费用。七、本制度自下发之日起执行。

中国共产党宣传部宣传思想工作思路

　中国共产党xx县委宣传部宣传思想工作思路
2005年，是全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，是加强党的执政能力，保持党的先进性教育的重要一年。2005年的宣传思想工作，要高举伟大旗帜，用“”重要思想统领宣传思想工作和精神文明建设，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕党和政府的中心工作任务，牢牢把握正确舆论导向，高扬时代主旋律，不断提高宣传质量，努力加快经济、社会、文化的全面发展、协调发展、可持续发展，为不断开创现代化建设新局面提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件，为各项工作的顺利进行营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的思想舆论环境。具体工作任务是：
一、把握重点，加强理论学习。
要深入学习宣传十六大、十六届四中全会精神，增强全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，重点抓好以下几点。
1、抓好理论学习的重点。明年要抓好以县委学习中心组为龙头、以党员、干部为骨干的理论学习和理论教育工作，重点把十六大、十六届四中全会中提出的新理论、新观点、新精神灵活应用到解决xx实际问题中去。要注重理论学习的前瞻性和针对性，及时抓住理论热点，抓住最佳时机，采用各种新的方式方法，充分发挥现代化网络传媒手段和新闻媒体作用，广泛调动宣讲理论的积极性，使理论学习生动活泼，富于实效。要着眼全县正在做的事情，着眼于对实际问题进行理论思考，把全县学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，大力提高广大党员、干部特别是领导干部的理论素养、决策水平和解决实际问题的能力和执政能力。
2、强化制度建设。要认真修订完善好各单位的学习制度、中心组学习制度、学习交流制度、学习督查制度等。要在理论学习的深度上下功夫，突出“深”、“博”、“专”、“用”。
3、加强硬件建设。各单位要根据实际，丰富学习书刊，创办学习园地，建立好规范、整洁的学习室，营造了良好的学习环境。
4、注重学习效果。重点要在全县推行理论学习“学分制”，县委委宣传部要严格把握全年学习内容，并量化好学习分值；对各单位按照量化后的分值进行严格的学习考查；把考核的结果作为衡量干部职工素质的重要内容和提拔使用、奖惩、晋级的重要依据。
二、加强监督，把握好正确舆论导向。
新闻宣传要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕中心，服务大局，要做好以下几个宣传。
1、抓好全县新举措的宣传，突出宣传xx以大力提升区域综合竞争力为核心，不断开创现代化建设新局面的新思路、新战略。
2、抓好全县工作动态的宣传，突出宣传县委、县政府坚持全面、协调、可持续的，落实项目立县、工业强县、城镇兴县、外资活县的工作方针，加快推进现代化和城市化建设等中心任务；
3、抓好社会稳定的宣传，突出宣传农村稳定、就业和社会保障、工业园发展以及重大政治、经济、社会文化建设新举措出台等方面内容；
4、抓好贯彻会议精神和重大活动宣传问题，突出宣传中央、省、市、县各级重要会议、重要庆典活动，尤其是要全面做好xx诞辰××*周年纪念活动的各项工作。五是要严格把握好新闻纪律问题。严格宣传工作纪律，确保宣传过程不出政治性、导向性、影响社会稳定的问题，不出宣传安全事故。
第三、突出特色，做大做强文化产业。
文化产业发展要继续做大做强。一是抓好大众文化的发展。精心组织策划和积极开展《活力xx，创业xx》等一系列群众性文化建设相关活动，广泛调动全民进行文化建设的主动性、积极性和创造性，加快建设文化强县步伐。二是要搞好文化体制改革。不断深化文化体制改革，完善各项管理制度，健全工作机制，大力发展文化事业。三是要做好品牌战略。加强对“xx文化”、“书画艺术”“溪砚”等文化品牌的研究、宣传和推广工作，发掘整合各类文化资源，传承xx历史文明，丰富xx人文精神内涵，展示xx文化的精髓和魅力。四是要抓好文化产品的发展。积极扶强做大既反映xx制造、xx文明又体现xx人文特征和地方民俗风情的文化产业，努力培育文化支柱产业和规模企业，打造更多文化精品。五是要培育好文化消费。正确引导和培育文化消费，通过举办讲座，开展群众文化艺术活动等形式，提升群众文化需求档次和精神境界，促进市民综合素质明显提高。
第四、提升素质，扩大文明创建设成果。
一是要重点搞好全县创建活动。继续重点抓好文明单位的规范化、制度化管理，加强文明单位的

经验交流工作，全面推进文明小区、文明示范村、五星级文明模范户的开展工作，积极开展群众性精神文明建设主题活动和系列活动，培育若干文明单位，使其在今后一段时期成为省级乃至国家文明创建工作典型，为全县树立文明榜样，提高我县文明单位档次。二是要抓好公民道德建设。明年要继续抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实工作。主要是针对青少年学生等重点人群，广泛开展“立志、立德、立规、立业”活动，重点抓好诚信体系建设和爱国主义教育，全面提高全民文明素质和道德水平。三是加强和落实好未成年人思想道德建设工作，为未成年人营运良好的成长环境。
第五、扩大影响，加大外宣力度。
一是要抓好xx网信息量与质。网上信息量多，难免会良莠并存，有些信息并不是人们所需要的信息，有效的信息，有些甚至是不准确的信息，不良信息、虚假信息。因此要做到量与质的统一。二是搞好合力宣传。在宣传过程中，要更好地把新闻媒体和新闻出版等宣传舆论阵地整合起来，发挥各自特色和优势，形成全方位、多层次的宣传舆论力量；要始终确保xx电视台和xx网等媒体在市场经济条件下，作为党委和政府的喉舌，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论的作用不变；作为有效舆论监督手段不变；作为宣传、服务xx经济社会发展的阵地地位不变，促进各新闻媒体和新闻出版单位实现社会效益和经济效益的双提高。三是加强联系。加强与上级有关部门以及《人民日报》、《湖南日报》等省内外媒体的沟通、交流，加强工作联系，打通各种宣传渠道，拓展宣传阵地。
第六、加强调控，抓好新闻出版事业和文化市场的发展和管理并重。
一方面，要加强对出版、印刷、音像等行业和市场的经常性的宏观指导和规范管理，真正做到依法管文，科学管文；另一方面，要加大出版物发行网络建设力度，加快新闻出版专业执法队伍建设步伐，提高新闻出版管理工作效率和服务水平，确保全县新闻出版业和文化市场的健康发展繁荣。
第七、发挥优势，加强广电建设。
一是把握好质量问题，继续发挥广电优势，紧扣党委、政府中心工作，不断提高新闻报道质量和水平，促进xx电视台的节目播放上新水平。二是要把握好安全问题，继续抓好安全播出工作不放松，重点抓好信号源、重要时期和重要时段、机房值班、网络巡查“四个环节”，确保安全播出。三是把握好技术提升问题，积极推进我县数字电视播放工作，推进新网络中心建设工作，大力提高广电系统的营运水平和经营效益；继续完善广电系统的改革，做好整合资源，统筹宣传工作。重点是转变广电单位经营机制，完善宣传机制、管理机制和分配机制等。
第八、整合资源，努力提高宣传队伍素质和工作水平。
一是要在整合宣传资源，强化宣传部门内部管理和建设的同时，加强宣传干部的理论学习，提高思想认识水平，形成良好精神状态。二是要加大干部业务力度，放手培养年轻干部，大力提高宣传干部深入理解上级精神，善于归纳总结基层宣传工作先进经验的能力；善于帮助一些有思想困惑的干部群众释疑解惑的能力；具备较强的组织开展群众性宣传思想工作和精神文明创建活动的能力，提高队伍整体素质和工作水平。三是要深入调查研究，用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作，努力探索新时期宣传思想和精神文明建设工作的特点和规律，逐步形成新思路，创造新方法，开辟新途径，不断把宣传思想工作和精神文明建设做深做实，从而更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。

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