关于在先进性教育活动中认真落实群众监督评价制度的实施意见

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关于在先进性教育活动中认真落实群众监督评价制度的实施意见
在开展先进性教育活动中，中央明确把群众是否满意作为检验教育活动成效的重要标准，要求各级党组织一定要充分发扬民主，相信群众、依靠群众、坚持走。为了切实做好宣传群众工作，落实群众监督评价制度，把教育活动成效落实到为群众服务的过程中，体现在让群众满意的要求上，现提出如下意见：
一、广泛宣传，深入发动，让群众知晓先进性教育活动的基本精神。
在先进性教育活动的每个阶段，要面向社会、面向群众，采取多种形式，广泛宣传先进性教育活动主要精神、工作要求及本单位的重要活动，使先进性教育活动家喻户晓、深入人心。
1、要明确各个阶段向群众宣传的重点内容。在学习动员阶段，要向群众宣传先进性教育活动的重大意义、主要内容、目标要求、基本步骤，重点宣传开展先进性教育活动“五个坚持”的指导原则，“四句话”的总体要求，新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求等；集中学习前，要让群众了解本单位的学习安排、学习要求及学习纪律；分析评议阶段要向群众公布本单位不同群体党员保持先进性的具体要求，“自己查、党员帮、群众提、组织点”的征求意见方式，“三评一公示”的分析评议操作办法，党组织召开民主生活会的主要情况及每个党员的评议结果；整改提高阶段要向群众公布党组织和党员整改的重点问题、整改责任人、整改时限、整改效果以及整改问题责任落实制度、整改进度定期督办制度、整改情况定期通报制度、整改结果“销号”制度等保障措施。
2、要采取多种宣传形式，让群众知晓。开展党员上门宣讲基本精神活动。每个阶段党员都要主动上门走访身边的普通职工群众、社区居民，宣讲先进性教育活动的基本精神。印发公开信。各单位要将县委先进性教育领导小组印制的《致全县人民群众的一封公开信》翻印后，通过党员发放到本单位所有的职工群众、部分服务对象及单位所在社区的居民代表，尽可能扩大群众的知晓面。开辟先进性教育宣传专栏。各单位要按照“四个一”的宣传要求，利用宣传橱窗、宣传专栏，将先进性教育活动各个阶段的主要精神和基本要求上墙，让群众一目了然。利用新闻媒体宣传。要积极向各级报刊、电台、电视台等新闻媒体报送本单位涌现出的先进典型、活动经验，扩大宣传范围。
二、广开言路，诚心纳谏，认真征求和听取群众意见。
在先进性教育活动中，各级党组织和广大党员必须广泛征求和听取群众的意见和建议，切实找准党组织和党员个人存在的问题，及时掌握和了解群众的愿望和要求，增强教育活动的针对性。
1、要注意把握好征求群众意见的环节和内容。学习动员阶段，重点征求群众对开展先进性教育活动的建议和意见，本单位教育活动需要解决的主要问题，学习应该取得的效果；在分析评议阶段，主要征求群众对单位党组织和党员个人在思想、组织、作风以及工作等方面的意见，重点是请群众指出存在的突出问题，征求群众对党组织和党员评议结果的反映。整改提高阶段，围绕党组织和党员重点整改的问题是否准确，整改的措施是否具体；整改的责任是否落实；整改的效果是否满意征求群众的意见。
2、要采取多种途径，让群众说真话、说实话。要开展上门恳谈活动，主动征求群众意见。党组织和党员个人要主动到职工群众、服务对象和社区居民家中，与群众拉家常，请群众提意见；要下发征求意见表，书面征求群众意见。每个党组织要书面征求本单位全体职工群众、50名以上服务对象和30名以上社区居民的意见，党员个人要征求所在支部的职工群众、10名左右的服务对象和10名左右的居住社区居民的意见；要召开座谈会，集体征求群众意见。各单位党组织要分别召开职工群众、服务对象及社区居民代表座谈会，集体征求对党组织和党员个人的意见；设立征求意见箱，公布征求群众意见电话，广泛征求群众意见。
3、认真梳理群众意见，原汁原味反馈。党支部要认真整理群众对每一名党员的意见，对问题进行调查核实，综合党内征求的意见，由支部负责人和上级派驻指导组原汁原味向党员本人反馈。支部负责人的意见由上级党组织负责人和指导组进行反馈。副科级以上单位“一把手”的意见反馈，由县委督导组和分管的党员县级领导负责。对于群众反映集中，问题突出的党员，党组织负责人和督导组要找党员个别谈心，交流意见，听其陈述，有疑问的问题，要进一步调查核实。
三、定期通报情况，邀请群众参与，自觉接受群众监督。
在先进性教育活动中，各单位党组织要主动邀请本单位职工群众参加，定期向他们通报活动情况，自觉接受群众监督，始终把教育活动置于广大人民群众的监督之下。学习动员阶段，要邀请部分职工群众代表列席先进性教育活动动员会。集中学习期间，要吸收群众代表参加专题讨论、心得交流活动，请群众代表查阅党员的学习记录、学习心得，欢迎他们提出批评意见，各单位组织集中学习、开展专题讨论的情况要向群众通报。分析评议阶段，要主动向群众介绍党组织和党员

党性分析材料的主要内容，要采取召开会议、张榜公布等形式向群众通报党组织召开民主生活会的情况，党员个人自评、党员互评、组织测评的结果等。整改提高阶段，要以适当的方式向群众公开党员个人、党组织和领导班子制定的整改方案，在整改过程中，要从非党人大代表、政协委员、职工群众及服务对象中聘请“监督员”，邀请“监督员”参加整改情况督办会、调度会，全程跟踪督查整改措施的落实情况。
四、组织群众测评，接受群众评判，真正让群众满意。
这次先进性教育活动的成效要以群众满意为标准，在学习教育每个阶段，各单位党组织和广大党员都要主动接受群众评判，切实体现服务群众和让群众满意的要求。
1、明确评判内容，增强针对性。学习动员阶段要对党员的学习情况进行评判。重点是看党员的学习态度是否端正、集中学习的时间是否达到要求、学习期间是否遵守纪律、边学边改的效果是否明显。分析评议阶段要对党员找准自身存在的问题进行评判。重点是看党员是否找准了问题、对问题产生的原因分析是否深刻、改进问题的态度是否端正、现实表现是否符合先进性标准。整改提高阶段，要对党员参加活动的整体效果进行评判。重点是看党员素质是否提高、制定的整改措施是否可行、整改措施是否落实、是否为群众办了实事。
2、创新评判方式，增强准确性。每个阶段活动结束前，要组织职工群众、部分服务对象、社区居民、非党人大代表和政协委员等对党组织和党员进行满意度测评，测评的人数一般为20—40人。测评前，党组织要发出预告通知。测评时，党组织负责人向群众报告开展活动的情况和党员的学习情况，再由参会群众进行无记名投票测评。对群众要求了解的重大问题，要组织群众代表进行听证，由党组织负责人和相关责任人对相关问题作出解释，再由群众代表提出质询，党组织负责人和相关责任人当场作出答复。
3、严格评判标准，确保群众满意。凡群众测评满意率达不到90%的，要认真进行“补火”，然后再进行测评，直到群众满意为止。
五、加强组织领导，强化工作责任，保证群众监督评价制度抓落实。
落实群众监督评价制度，直接影响到群众参与的热情，影响到整个先进性教育活动的效果。各单位党组织必须高度重视，加强领导，把群众监督评价的各项工作落到实处。
1、要明确责任。各单位党组织要把落实群众监督评价制度作为先进性教育活动的一项重要内容来抓。各单位先进性教育活动领导小组要牵头负责，各级先进性教育办具体抓好落实。
2、要严密组织。各单位要结合实际，提出落实群众监督评价制度的具体办法，并在各个阶段的活动方案中进行安排，在各阶段的工作中进行部署。在具体操作过程中，要把监督评价的内容、参与的方法、享有的权利等告知群众，把群众的积极性调动起来。县委督导组要积极参与各阶段的群众测评会和听证会，并搞好测评结果的统计、公布和反馈。
3、要强化督查。县委先进性教育办对各单位落实群众监督评价制度的情况进行专项督查。凡工作不落实、三分之二以上群众不满意的，要延长教育活动时间进行“补课”，并在全县通报。县委督导组要认真履行职责，加强指导，对存在的问题要督促整改。

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企业先进性教育整改提高阶段实施意见

根据公司先进性教育活动安排部署，从9月16日到10月22日进入集中整改提高阶段。为做好这一阶段的工作，制定如下实施意见。
一、主要任务
整改提高阶段工作的主要任务是：针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党组织和领导班子分别制定整改措施，深入开展主题实践活动，全面体现先进性教育活动的成果，达到党员的先锋模范作用更加突出，基层党组织更加坚强有力，党群干群关系更加和谐，各项工作有效促进，推动油田持续有效快速发展的目的。重点抓好五个方面的工作：
（一）认真制定整改方案（10天，9.16-9.25）。厂党委和基层党支部要结合征求到的党组织和党政班子的意见，针对自身建设、党员队伍建设、群众关心的热点难点等问题，分别制定整改措施，明确努力方向，落实责任人，排出时间运行。达到措施可行实际，方向明确具体，责任落实人头，时间早晚适当，既要有总体安排，又要有分步实施的具体方案要求。每个党员要根据“六查六看六彻底”查找出的突出问题和党组织的评议意见以及征求到的意见，针对自己在理想信念、宗旨观念、精神状态、创新意识、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德行为、组织生活、工作实绩、学习风气等方面存在的问题，制定出符合自身实际的整改方案。达到问题准确真实，目标明确清晰，措施可行具体，效果显著实际的具体方案要求。
厂党政领导班子和副处级以上党员领导干部的整改方案，由公司检查指导组组长审阅把关后，提交党委会通过，并报公司先进性教育办公室备案；基层党支部及党支部书记的整改方案由厂先进性教育办公室审阅把关后，提交党支部全体党员大会通过；其他党员个人的整改方案，由党支部书记审阅把关后，提交党支部全体党员大会通过。
整改方案主要包括三个方面内容：一是整改工作的指导思想和目标；二是存在的主要问题；三是逐条制定整改具体措施。措施要有可操作性，要有具体整改期限，列出整改时间表。整改方案形成后，党员个人的整改方案填写到党员学习手册上。党支部和厂党委在做好党支部和党委活动记录的同时，制定详细方案，报厂先进性教育办公室保存归档。制定整改方案过程中，要注意听取群众的意见和反映，认真进行修改完善，使整改方案符合实际，切实可行。
（二）抓好整改措施的落实（10天，9.26-10.12）。要抓好整改措施的落实，巩固教育活动的成果，让员工实实在在感受到教育活动带来的变化。党组织和领导班子的整改措施要分工负责，责任落实到人头，并实行问责制。对查找出来的问题，有条件改的要马上改；对需要一段时间才能解决的，要列出整改时间表；对由于客观条件所限，一时解决不了的，要向党员和群众解释清楚。党员严格按照“五管住”活动方案要求，进行认真整改，要在思想上重视，行动上落实，确保见到实效。对在整改过程中发生明显变化的党员，要及时予以肯定和表扬；对整改措施落实不好的，要及时进行帮促。各党支部要紧紧围绕党员先进性的具体要求，重点在怎样把批评与自我批评开展起来、把党的工作和党内组织生活制度进一步完善起来、把全体党员创优争先的积极性调动起来、把各项活动有效开展起来上下功夫，进一步健全和完善、贯彻和执行党内各项，确保制度的有效性、严肃性、规范性。
党员个人要在党员学习手册上及时记录整改方案落实进度和完成情况，落实整改措施存在的主要困难，以及克服困难采取的办法。厂党委和党支部在做好上述记录的同时，要做好党员的表扬和帮教记录，制度完善记录。
(三)向群众公布整改情况（10天，10.13-10.22）。党员个人、党组织和领导班子制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取员工意见，自觉接受员工监督。厂党委要以书面和会议的方式、党支部要以会议的方式在向党内外通报先进性教育活动有关情况。采取员工代表评议和在员工中抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行员工满意度测评。参加测评人数要达到支部人员总数的60%以上。多数员工不满意的或员工满意率达不到60%的，要及时进行“补课”。
党员个人及党支部的整改情况由党支部统一组织公布，党员个人及党支部要做好公布情况记录。厂党委和领导班子的整改情况由厂先进性教育办公室统一组织公布，同时要做好公布情况记录。测评工作由厂党委统一组织，分为满意、基本满意、不满意三个档次。不满意人数超过参加测评人数40％的，为多数不满意，厂先进性教育活动要有针对性的重新组织开展。测评票以及有关汇总数据，先进性教育办公室要归档留存。
（四）搞好总结验收（8天，10.31前结束）。在集中学习教育活动结束后，党员个人、党组织和领导班子，都要形成总结报告。党员个人的总结包括：参加教育活动情况、查摆出的问题、整改情况以及通过教育活动取得的收获和体会；处级领导干部的总结不少于2000字，干部党员总结不少于1500字，普通党员总结不少于1000字。党组织和领导班子的总结报告包括：主要做法、基本经验、取得成效、存在问题和意见建议。
党员个人、党组织和领导班子总结报告可以另附纸打印完成。党员报告要装入党

员先进性教育活动档案，同时要做好党支部和党委活动记录。测评和总结报告完成后，达到规定要求的党支部党委要组织召开先进性教育活动总结大会，对先进性教育活动进行全面总结，同时对活动典型事例和优秀个人进行表彰。
在此期间，厂党委组织召开全厂总结大会和先进性教育活动事迹报告会，总结经验做法，相互学习借鉴，共同促进提高。同时对教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人给予表彰奖励。
（五）巩固好教育活动成果，建立长效机制（62天，10.23-12.23）。集中学习教育结束后，要切实做好巩固和扩大整改成果工作。具体按照“梳理整改、教育转化、建章建制、树立典型”四个环节进行。
1、梳理整改（10.23-10.31）。在进行先进性教育活动总结的同时，进行检查梳理，对应当解决而没有彻底解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
2、教育转化（11.1-11.20）。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做深入扎实的教育工作，促使其尽快转化；对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。厂先进性教育办公室要做好不合格党员处理有关材料的保存工作。
3、建章建制(11.21-11.30)。要认真对先进性教育活动好的做法和经验加以总结和推广，使之经常化和制度化。特别是对那些简便实用、党员易于接受、实践效果明显的好做法、好经验，要用制度形式固定下来，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，抓紧研究建立党员意识强化机制、能力提高机制、责任落实机制、联系群众机制、发挥作用等机制、权力保障监督机制、民主监督机制、自我监督机制、进步激励机制、队伍纯洁机制等党内制度，不断巩固教育活动的成果。要通过制度建设，达到严密组织生活、规范党员言行、提高党员素质的目的。要将完善、制定的各项制度编印成制度汇编，下发基层严格贯彻执行。
4、树立典型(12.1-12.23)。要按照年初下发的竞赛方案和先进性教育活动的要求，切实组织开展好党员为实现550万“三个一”及“两优异十先锋”竞赛活动、党支部书记“一熟两懂”、创“五好”党支部竞赛活动，不断巩固和扩大竞赛活动成果。对涌现出来的先进党组织和优秀共产党员予以表彰奖励，以鼓励先进、弘扬正气。先进性教育活动开展情况以及“两个”竞赛完成情况，作为年终党内评先选优的重要依据，实行好奖劣罚。
二、几点要求
（一）各级领导干部，要切实加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任。各单位、各部门主要领导同志要严格履行第一责任人的职责，投入足够精力研究制定整改方案，注意防止和克服松懈情绪，坚持高标准、严要求抓好整改提高工作。
（二）厂先进性教育办公室要加强工作指导，准确掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。检查组要按照有关工作标准，坚持每周最少一次，对基层支部活动开展情况加强督促检查，帮助指导基层党支部做好整改提高阶段工作。
（三）整改提高阶段要认真研究并正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独设一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，并注意从思想上政治上、工作上、生活上关心他们，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在问题，增加改正问题的信心和决心，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。
（四）加大宣传报道力度。要充分运用简报、广播、电视、网络等有效载体，大力宣传整改提高工作取得的成效和先进性教育活动取得的成果，大力宣传教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示党组织和广大党员干部的崭新精神风貌。宣传组严格按照宣传工作要求，保质保量完成宣传任务。制作一期先进性教育活动第二阶段成果图片展。完成事迹报告会基层支部和先进人物材料的审阅把关定稿工作。

保持党员先进性教育活动“五个一”党性实践活动实施意见

保持党员先进性教育活动“五个一”党性实践活动实施意见 各科室局： 为深入开展保持党员先进性教育活动，丰富教育活动内容，达到教育活动与推进检察工作“两不误”、“两促进”的“双重效果”，根据县委先进性教育活动领导小组的决定，在第一批参加先进性教育活动的党组织中开展“五个一”党性实践活动(一名党员走访一家农户或一个企业、一个部门研讨一个问题、一个部门解决一个困难、一个部门落实一项措施、一个部门推进一项工作)。根据我院教育活动的开展情况和工作实际，就如何开展好“五个一”党性实践活动安排如下： 一、党员走访的农户、企业 我院**名党员按科室分为两组，第一组由反贪、渎检、民行、预防部门所有党员组成，走访我县各大企业。第二组由公诉、侦监、控申、监所、政工、办公、纪检等部门所有党员组成，走访我院帮扶联系点**镇*庄村农户及联系劳务输出村**镇**村。入党积极分子也相应参加走访活动。 为切实解决走访农户的实际困难，经党支部决定，在全体党员中进行捐款活动。县级干部**元，党组成员**元，其他党员**元，所捐款项全部用于帮助解决帮扶农户春耕之需。 二、研讨的主要问题 本院重点研讨“面对新时期职务犯罪手段不断翻新，犯罪更加隐蔽，查处难度大的形势，如何进一步加大查处职务犯罪力度，为我县经济的快速发展保驾护航”这一专题。具体责任人： 三、解决的主要困难 积极协调，争取县政府和上级部门的大力支持，解决办案经费紧张、落实检察官津贴的问题。具体责任人： 四、落实的主要措施 根据对职务犯罪工作的研讨情况，制定针对性、操作性强的措施，打开查办职务犯罪工作新局面。具体责任人： 五、推进的主要工作 对查办和预防职务犯罪工作进行研讨，制定具体措施，促使查办和预防职务犯罪工作迈上新台阶。具体由院党组负责落实。 附：走访企业、农户分组名单 二OO五年
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