区劳动和社会保障局工作要点

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2005年全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省市工作会议精神，全力抓好就业再就业、社保体系建设和劳动关系调整三个重点，加强劳动保障系统能力建设，统筹兼顾，协调推进，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。
一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业
（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。
（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。
（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争2005年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。
（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。
（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。
（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。
二、继续推进社会保障体系建设
（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100%。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。
（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到2005年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。
（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95%，其中社区管理比例达到65%。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。
（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保2005年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办

法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。
（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争2005年参保人数达到应参保人数的30%以上。
（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50%以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50%。
三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益
（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75%，个体工商户签订率超过30%。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。
（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95%以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。
（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100%。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。
四、进一步加强劳动保障基础建设
（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。
（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。
（十八）加快推进劳动保障管理信息系统建设。继续做好“金保工程”建设有关工作，建立完善的劳动保障信息网络，尽快实现与市劳动保障信息网络的互联。完善社会保险查询系统，开通劳动保障热线12333信息服务电话。
(十九)加大劳动保障宣传工作力度。要紧紧围绕就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等重点工作，抓好社会关注、群众关心的劳动保障热点、难点问题的宣传。要充分发挥舆论监督的作用，对企业无故拖欠社会保险费及克扣工资等侵害劳动者合法权益的行为进行公开曝光，接受社会监督。

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区劳动和社会保障局就业援助周策划方案

区劳动和社会保障局就业援助周策划方案

x区劳动和社会保障局就业援助周策划方案
一、主题：“就业援助你我他，真情相助渡难关”

二、内容：1、登记认定援助对象；2、开展入户调查家访；3、提供即时岗位援助；4、落实就业扶持政策；5、实施后续跟踪服务；6、开展主题日活动：xxxx主题日

　

三、时间：　20xx年x月x日　-　x月xx日　；

　

四、地点：区劳动力资源市场，辖区各街道、社区

　

五、形式：1、媒体、海报宣传；

2、设立街道、社区咨询点；

3、入户调查、登记；

4、举办专题活动日，开展招聘会。

　

六、要求：

1、本次活动中，各单位工作人员要积极主动，配合各部门工作；

2、无论在户外宣传或入户调查均要求配带工作证；

3、入户调查、接待咨询群众要求礼貌用语，态度和蔼；

4、认定援助对象认真、仔细。登记造册内容详细具体，不得虚报、假报，一经发现，严肃处理。

　

七、实施步骤：组织、准备、开展、总结

　

第一阶段 组织阶段

1、联系有关新闻媒体：

（1）提供资料，在活动期间，宣传就业援助周活动、宣传就业再就业政策；

（2）确定xx号主题活动日，xx日、xx日入户家访的跟踪报道；

（3）制作就业援助周专栏，确定xx日嘉宾现场咨询答疑时间、人选。

2、通知各街道、社区做好对辖区所有就业援助对象统计工作的准备；确定各街道、社区定点宣传的地点；配合我局落实主题日的活动地点，不少于x处；

3、会同相关部门落实海报、宣传单、咨询点在交通站点、主要街道的粘贴、发放、摆放事宜。

4、联系辖区企业，落实岗位、公益性岗位。

5、会同局有关处室抓紧落实技能培训点设置准备工作。

　

第二阶段 准备阶段

1、确定主题活动日：xxxx主题日；时间：　x月xx日　

主题活动日主会场：区劳动力资源市场。

分会场所在街道、社区；

2、确定媒体专栏嘉宾以及家访跟踪报道具体时间（xx日）、专题活动日（xx日）的跟踪报道；

3、海报、悬幅、宣传板：海报、宣传板内容为就业再就业、劳动法等政策。悬幅内容为莲湖区劳动和社会保障局名称；

4、各种政策宣传单：大量；

5、准备各单位调查登记所需各种表格、帐本；

6、汽球供门1个：展示内容为本次就业援助活动主题“就业援助你我他，真情相助流渡难关”；

7、其它：专题活动日所需桌椅、笔、本、饮用水等；

8 海报、宣传板：依活动之日起设立的各宣传点而定。

宣传单：所有单位。

悬幅：专题活动日各分会场所需。

汽球拱门：专题活动日各主会场所需。

9、人员到位。

　

第三阶段 开展活动

x月xx日　-　x月xx日　

● 各街道、社区开展定点宣传、咨询、解答，现场须摆放桌椅、宣传海报；

● 我局领导或安排工作人员选择性、流动性的参与到各街道、社区的活动中。

● 配合各街道、社区，做好服务工作。

● xx日前，区劳动力资源市场各相关部门，根据组织阶段的各项工作，为xx日的专题活动日做准备：（1） 招聘会现场，辖区用人单位的确定；

（2） 各会场所需人员配备、宣传资料整理；

　

x月xx日　-　x月xx日　

● 各单位展开认定就业援助对象的调查、统计。于 　x月xx日　12：00点前将统计数据上报我局；

● 各单位对援助对象享受就业扶持政策情况进行调查，确保其享受的社会保险补贴、岗位补贴落实。

● 我局根据统计结果，确定援助家访对象。安排入户家访工作人员。

　

x月xx日　-　x月xx日　

会同媒体，区劳动和社会保障局、各街道、社区对就业援助对象入户家访。结合“三个一”工程或“送岗上门”等形式进行。

局里召开五天工作总结，对xx日专题活动日开展，以及xx日媒体专栏报道、媒体现场咨询答疑进行部属。

政

区劳动和社会保障局就业援助周策划方案第2页

策宣传主题日活动的各项准备工作完成。

　

x月xx日　

xxxx主题日召开。

上午8：00前，各岗位人员到位，点名。

8：00——8：50分，各岗工作人员就绪。各会场现场布置完成。

主会场：大门外汽球拱门、宣传板、海报等。大厅内设接待台、工作服务台(2 张)、宣传材料发放台(2张)、政策咨询服务台(4 张)、职业技能培训宣传台(2张) 。公益性岗位招聘点、企业招聘单位安排。电子大屏滚动招聘信息就绪。后勤服务供水点、公共卫生、安全保障。

分会场：悬幅、宣传板、海报、桌椅、供水点摆放到位。

9：00——16：00政策宣传主题日活动正式拉开序幕，招聘会招聘展开。

16：00——17：00主题活动日结束，现场整理。

　

x月xx日　

媒体专栏宣传。

召开总结大会。

　

第四阶段 总结

将活动周的总结及统计报表上报市局；

对活动期间各项数据的造册备案、就业援助后续服务工作进行详细安排。

（撰稿：李肖）

工作计划（人事劳动和社会保障局）

指导思想：以和十六届六中全会精神为指导，小编版权所有，全国公务员共同的天地!认真实践“”的重要思想，以构筑人才平台和巩固两个确保，抓好再就业工作统揽全局，进一步深化人事制度改革，完善社会保障体系，进一步端正作风，发扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，与时俱进，开拓创新，为我区经济发展及全面建设小康社会贡献力量。
一、抓好“三支队伍”建设
1、抓好公务员管理及工作。完善我区公务员“一证一卡”管理，及平时考核工作，认真抓好股级以下干部的wto、英语、计算机等知识培训，更新其知识结构，提高其综合素质，力争2007年底前全区普训一遍。
2、积极推进事业单位人事制度改革。继续认真贯彻落实《事业单位聘用条例》、《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》，在抓好试点（文教、卫生）的基础上力争2007年上半年在我区事业单位全面推开全员聘用制度。
3、结合我区实际，完善各社区平台的职责及其管理办法，并理顺其各种关系，使其更好地为就业和再就业工作发挥重要作用。
4、强化专业技术人员继续教育，并重点抓好事业单位专业技术人员的聘后管理，认真按市制定的聘任方案，在我区文教、卫生、农林局，抓好试点工作，力争年底前在我区事业单位全面推开。
二、人才工作
1、加快我区人才劳动力市场网络建设，加大人事代理业务宣传，扩大人事代理范围，认真实践从单一的人事关系代理向提供综合人事代理服务发展的新路子。
2、抓住“五大工程”建设优势。构筑好人才平台。紧紧抓住培养、吸引使用人才三个环节，创新人才机制，优化人才环境，大力开发人才资源，为“五大工程”顺利实施提供坚强的人才保障。一是开设人才招聘专场，为企业顺利找到人才提供保证。二是发挥人才猎头作用引进高层次人才。三是主动延伸服务。对引进人才搞好跟踪服务，做到特事特办、急事急办，灵活机动地妥善解决其具体问题，为企业的发展和各类人才解决其后顾之忧，营造良好的环境和留人环境。
3、全力抓好人才劳务输出。今年要把劳务输出当作一项产业来抓，按区政府的要求，重点谋划好农村劳动力的输出，在认真摸底、调研的基础上。制定《二oo四年劳务输出规划》，抓好落实。较大限度地实现辖区内富余大中专毕业生及剩余劳动力的输出和转移，减轻我区就业压力。
三、再就业工作
1、继续深入开展好规范劳动用工管理大检查，下大力度清理辖区内非法中介组织，规范劳动力市场中介机构的用工行为，尽量腾出更多的用工岗位，免费介绍给下岗失业人员，最大限度地促其实现再就业。
2、加大再就业培训力度，从培训中寻找出路，有针对性地对下岗失业职工免费开展好实用技能培训、全年计划开办培训班六期、培训人员500人。
3、按省、市要求，下大力抓好困难群体再就业工作，2007年我们要进一步摸清全区困难群体底数，全面落实对“4050”困难人员实行特殊就业的援助的政策，积极开展公益性就业岗位，广泛开展即时服务，承诺服务，以强势工作帮助弱势群体。
4、继续开展好就业援助行动。2007年我们以社区平台为载体，充分发挥区、处、街三级平台网络作用，对辖区下岗失业人员实行每人一卡，作好动态管理。区人才劳动力市场做到随时为下岗失业职工提供就业信息、介绍工作，区再就业办积极协调各有关部门密切配合，小编版权所有，全国公务员共同的天地!为我区下岗失业职工再就业搞好小额担保贷款工作。
四、社会工作
1、今年将以灵活就业人员为重点，加大养老金收缴及扩面的工作力度，实现养老保险参保缴费人数不断增长，同时做好中断缴费人员接续养老保险工作。巩固我区两个确保，确保离退休工资足额按时发放，保证社会化发放率达100%。
2、继续加强工伤保险宣传，提高参保企业自觉缴费意识，努力扩大工伤保险覆盖范围，按规定及时支付工伤保险待遇。
3、按上级要求，进一步调整我区医保个人交费基数，加大财政投入力度，增强抵御风险的能力。同时，积极拓展业务服务范

围，逐步开展慢性病，重症及公务员医疗补助等业务。
4、加大失业保险金征缴清欠力度。切实提高我区失业保险金的风险承受能力，并认真做好进入失业保险的失业职工失业保险待遇标准和资格认定工作，确保失业保险金和医疗补助金的100%足额发放。
五、政务公开工作
1、重点抓好区政府及各部门和具有服务性事业单位的政务公开。继续巩固深化乡镇政务公开，切实加强制度建设。
2、深入基层，搞好调研，探索研究区政务公开的有效措施，力争创新政务公开工作的思路和方法。继续发挥好监督督查舆论和群众监督作用，确保我区政务公开工作落到实处，收到实效。
六、切实加强人事劳动和社会保障队伍自身建设
1、加强学习，努力把我局建设成为学习型机关，按照区政府关于“建设学习型政府”的实施方案，制定我局创建学习型机关的实施意见，做到认识到位、措施到位、行动到位、创新学习方法，建立激励机制，努力营造一种善于学习、奋发、进取、积极向上的浓厚氛围。要加强学习，不断提高政治素质和理论创新能力；加强人事劳动和社会保障业务知识和工作技能学习，不断提高业务能力；加强人事劳动和社会保障政策法规学习，不断提高依法行政能力；加强在职培训，不断提高接收新知识的能力。全面提高队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛，作风过硬的人事劳动和社会保障工作队伍。
2、进一步解放思想，大力培养改革创新的能力，努力提高服务效率。当今时代人事劳动和社会保障工作的实践需要创新。我们要树立全面的辨证的创新观，要用“三个代表”重要思想判断是非得失，用理念创新推动制度创新机制创新、政策创新和手段创新，使人事劳动和社会保障工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。同时，要按上级要求，加快办公现代化步伐，积极推行，电子政务，认真做好信息工作，年内力争办公和省市联网，做到信息、资源共享，服务便捷高效。
3、积极围绕工作大局，广泛开展争先创优活动。2007年在全局系统扎实开展“服务大局，争先创优”活动。活动突出“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，通过活动开展，形成良好导向，使全局系统干部、职工牢固树立大局意识，中心意识、责任意识、服务意识、创新意识、自律意识，进一步振奋精神，扎实工作、同心同德、共创佳绩。
4、加强和廉政建设，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。继续在全局系统开展行风建设活动，加强职业道德教育，规范行政行为，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。定期深入基层，搞好调研，为职工群众解决实际问题。同时，建立健全领导班子党风廉政责任制及监督机制，将我局工作及干部职工自觉置于社会监督和群众监督之下

区劳动和社会保障局二○○五年消防工作计划

根据区政府有关消防工作会议精神，按照2005年消防工作目标责任书的要求，结合我局实际，现将2005年消防工作安排如下：
一、指导思想
2005年，我局消防工作的指导思想是：以“”重要思想为指导，以消防法律法规为依据,坚持预防为主、防消结合的方针，加强消防安全责任制,根据本单位实际,标本兼治，认真落实各项消防安全措施，整改火灾隐患，坚决遏制火灾事故发生。
二、工作任务
（一）进一步落实消防安全责任制,认真履行法定职责。一方面，要及时调整本单位的消防安全责任人,并层层落实相应的消防安全职责。要组织召开专门会议，分析本单位消防安全形势，全面掌握消防安全工作情况，认真研究解决本单位消防工作的重大问题，部署全年消防工作。另一方面，要建立健全相应的协调机制，主管领导亲自抓，各股室负责人联动负责，明确消防安全责任人和消防安全管理人，并根据本单位消防工作特点，制订具体的消防，严格消防安全管理，加强消防安全责任制的督查落实工作。
（二）突出重点，加强消防安全检查和整治，彻底整改火灾隐患。要对本单位有可能发生火灾的场所，必须列为火灾隐患重点整治。严格遵守消防法律法规，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完善消防设施和消防组织，努力提高自防自救能力，消除和整改火灾隐患，确保消防安全。
（三）广泛开展消防宣传教育，发动群众自觉做好消防工作。要以“为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境”为主题，认真组织好“119”消防宣传活动，充分发挥新闻媒体的作用,组织形式多样的消防教育宣传。
三、工作措施
（一）提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把做好消防工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，加强领导，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。主管领导要认真履行消防安全领导职责，亲自部署，亲抓检查督促，将消防工作真正落到实处。
（二）各股室要密切配合，各负其责，发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。要严格责任追究制度，对消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生火灾事故的，要按照有关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。
（三）本单位消防安全人员要充分发挥职能作用，主动当好领导的参谋，在区委、区政府和公安机关的领导下，积极协调有关部门、单位共同做好今年消防工作。

2005年全区劳动和社会保障工作要点

2005年全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省市工作会议精神，全力抓好就业再就业、社保体系建设和劳动关系调整三个重点，加强劳动保障系统能力建设，统筹兼顾，协调推进，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。
一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业
（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。
（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。
（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争2005年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。
（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。
（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。
（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。
二、继续推进社会保障体系建设
（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100%。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。
（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到2005年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。
（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95%，其中社区管理比例达到65%。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。
（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保2005年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管

理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。
（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争2005年参保人数达到应参保人数的30%以上。
（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50%以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50%。
三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益
（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75%，个体工商户签订率超过30%。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。
（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95%以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。
（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100%。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。
四、进一步加强劳动保障基础建设
（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。
（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。
（十八）加快推进劳动保障管理信息系统建设。继续做好“金保工程”建设有关工作，建立完善的劳动保障信息网络，尽快实现与市劳动保障信息网络的互联。完善社会保险查询系统，开通劳动保障热线12333信息服务电话。
(十九)加大劳动保障宣传工作力度。要紧紧围绕就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等重点工作，抓好社会关注、群众关心的劳动保障热点、难点问题的宣传。要充分发挥舆论监督的作用，对企业无故拖欠社会保险费及克扣工资等侵害劳动者合法权益的行为进行公开曝光，接受社会监督。

区劳动和社会保障局党支部二○○五年度工作计划

2005年我局党支部工作的指导思想是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实好保持共产党员先进性教育活动，在系统学习、领会运用和联系实际上下功夫，努力解决好稳定发展中的重大问题以及党的建设中存在的突出问题，全面加强党员干部的思想作风建设，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力把我局党支部的各项工作提高到一个新的水平，为实现富民强区、促进我区经济的跨越式发展提供坚强的组织保证。
一、以建设学习型城区为契机，集中精力抓好“理论武装”工程
科学理论是时代精神的提炼和升华，是我们行动的指南。理论上的成熟是一个政党、一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。因此，在新的一年里，我们必须把“创建学习型机关、学习型支部”作为重点，积极营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好氛围，坚持在发展中学习、在实践中学习，不断提高广大干部职工的综合素质，特别要结合党员先进性教育活动的开展，认真学习领会十六届四中全会和中央、省市及区委有关会议精神，推动本单位精神文明建设再上新台阶。
（一）坚持每周五下午学习日制度。紧紧围绕十六大的主题，把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓。把理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题结合起来，进一步提高学习的系统性和针对性，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。
（二）开展读书活动。领导干部每人每年读3—5本好书，写出至少2万字的学习笔记和2篇文章。其它干部职工每人每年读2—4本好书，写出至少1.5万字的学习笔记和2篇心得体会文章。
二、加强组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力
（一）健全制度，严格组织生活
坚持“三会一课”制度。组织党员学习“三个代表”重要思想和党的方针、政策，保证时间、注重实效。
坚持学习制度、例会制度、民主生活会制度和政务公开制度。进一步规范党员领导干部和广大党员的从政行为，不断提高决策水平和执政能力。增强责任心、事业心、进取心，强化服务意识、大局意识、超前意识。
（二）开展党员先进性教育活动
党员先进性教育，是提高党员队伍的整体素质、增强党组织战斗力的一项重要工作。今年，要按照中央、省市及区委的统一部署，紧密联系工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员干部全面贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决在思想、组织、作风及工作方面存在的突出的问题。通过树立先进典型，达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的目的。让党员在各项工作中牢固树立“一个党员就是一面旗帜”的意识，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）切实做好组织发展工作。
按照“坚持标准、保证质量、调整结构、慎重发展”的方针，认真做好对入党积极分子的培养教育和考察工作。坚持发展党员的工作程序，严格履行入党手续，拟定今年发展新党员三名。
三、加强，落实党风廉政责任制
（一）认真抓好党风廉政建设，贯彻落实区委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区纪委《关于党员领导干部严格遵守廉洁自律若干准则的规定》，加大监督力度。
（二）加强对党员、干部的廉洁自律教育和反腐败教育。认真组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持领导干部重大事宜报告制度，领导班子内部监督制度及民主生活会制度，规范领导行为，主动接受党组织和党员的监督。
（三）深入抓好。健全制度，加大纠风治乱力度。继续加强治理“三乱”工作，对有令不行、有禁不止的错误行为坚决纠正。实行党风廉政建设“一票否决制”，对出现问题的，不评优、不晋级。
四、加强领导班子建设，提高整体工作效能
认真解决领导干部的理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问

题以及领导班子凝聚力、创造力、战斗力等整体功能的问题。
一要精心抓好理论学习。持之以恒地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。全面、准确、深刻地理解和创造性地贯彻党的路线、方针、政策，不断开拓工作的新局面。
二要认真开好民主生活会，不断提高生活会的质量。特别要搞好谈心交心，使民主生活会真正成为增强领导班子整体功能和提高领导干部思想政治素质的加油站。
三要坚持和健全民主集中制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善领导班子内部的工作分工和议事、决策机制，并进行具体的细化。
四要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大对后备干部的培养力度，坚持正确的用人导向，以公道正派的作风和严格的制度，切实把干部选准用好。
五要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，执行好党内监督和廉政建设的各项制度，使领导干部始终坚持立党为公、执政为民，做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作坚决斗争，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
2005年是贯彻落实、深入开展保持共产党员先进性教育、全面建设小康社会的重要一年，摆在我们面前的任务艰巨而光荣。全体党员要在党支部的领导下，团结一致，按照区委四届十一次全委（扩大）会议暨全区经济工作会议精神，紧紧抓住机遇，加快发展，求真务实，开拓创新，为实现我区经济社会的跨越式发展而奋斗！

人事劳动和社会保障局局长整改方案

人事劳动和社会保障局局长整改方案文章标题：人事劳动和社会保障局局长整改方案
县x届人大常委会第x次会议对我本人两年来工作述职报告所提出的整改意见，既是对我本人更好的依法行政、履职尽责的支持和鞭策，也是推动全局工作不断前进的一个加油站，必将促进我县人事劳动和社会保障工作更好的服务社会，服务群众。经过反复思考和认真研究，确定如下整改方案。一、进一步加强机关干部队伍建设（一）努力建设学习型机关，不断提高干部队伍的整体素质。在推广“三个一”学习机制的基础上，丰富学习内容，围绕学政策、学业务、学法律，引导同志们时时学、事事学，培养全体同志们的学习兴趣。坚持集中辅导和经验交流相结合的学习方法，开展适时组织交流会、座谈会等形式多样的学习活动，增强学习效果，在全局形成“人人讲学习，人人比学习”的良好风气。（二）注重机关中青年工干部培养。敢于增加他们的工作压力，强化提高他们的工作水平。在工作中给他们压担子、交任务，使他们充分发挥自身潜能，不断提高年青干部的工作能力。在工作岗位上，坚持任人为贤，德才兼备的原则，视其才用其人，多使用、多提拔青年干部，对于工作水平高、组织能力强的同志提拔到重要工作岗位或领导岗位，让优秀人才脱颖而出，切实解决机关人才断层问题。（三）加强干部队伍的教育与管理，以转变职能、强化服务为目标，建立科学有效的目标管理机制。规范行政执法行为，认真落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，用严格的制度来约束机关干部的行为。进一步加强行风建设，总结完善“三个三分之一”工作法和首办责任制，推行阳光操作，进一步转变行业作风。按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，纠正“话难听、脸难看、门难进、事难办”的衙门作风，坚持接待群众办事热情周到，政策解答耐心细致，不断提高服务质量和水平，树立公道正派的人劳社保干部形象。二、不断提高社会保障能力（一）千方百计扩大社会保险覆盖面。扩大社会保险政策法规宣传的力度和广度，开展“走百企，进万家—社会保险知识下乡”活动，将宣传触角延伸到乡镇、非公企业及其职工当中，使广大群众真正了解和掌握社会保险政策。借助电台、电视台等新闻媒体，进行政策讲座、知识竞赛等群众喜闻乐见的宣传活动，形成全社会共同支持、参与社会保险工作的良好局面。用灵活的政策引导参保，以乡镇企业、个体私营企业及外商投资企业等非公有制企业为重点，遵循“低基数、低门槛、边进入、边规范”的原则，实行灵活多样的参保办法，逐步将非公有制企业全部纳入社会保险覆盖范围，努力实现城镇各类企业养老、失业保险全覆盖。开展以养老、失业、医疗保险为主要内容的专项监察，对无故拒绝参保的企业，除直接申报、强制核定外，直接给予经济处罚，并选择典型企业通过电台、电视给予曝光。（二）采取有力措施强化基金征缴。加强改制企业各项社会保险费的清算工作，积极主动地参与企业改制，督促改制企业在资产变现时按第一顺序偿还欠费。防止社会保险费在企业改制中悬空或流失。联合财政、经贸、工会等部门按照x办字x]x号文件要求，对欠费单位实行联合监控，采取目标分解、欠费企业法人代表不得评先评优、欠费单位不得购买控购商品以及从严控制职工退休审批等方法，督促企业尽快补缴欠费，特别是对有缴费能力的欠费单位，按规定依法处罚、强制征缴，遏制和扭转社会保险欠费企业逐年增多、欠费数额不断增大的势头，增强社保基金抗风险能力。（三）严格基金管理。认真执行基金收支两条线的管理制度，与财政、税务、银行等单位密切配合，共同管好社会保险基金，保证每笔基金都能及时入帐、转储及支付。同时自觉接受外界监督，定期邀请审计部门开展社会保险基金专项审计，及时查找基金管理方面的漏洞，进行查漏补缺，确保社会保险基金安全完整。三、进一步依法维护职工合法权益净化劳动力市场，严格审批各类职业介绍机构，坚决取缔“黑职介”和非法职介，防止发生侵害劳动者合法权益的行为。强化合同管理，总结推广劳动合同试点工作经验，依法督导、帮助各类企业与员工签订劳动合同，进一步规范企业用工行为。切实加大劳动执法力度，坚持日常巡查、举报专查、专项监察相结合的方法，重点对规范劳动力市场秩序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、抢欠职工工资等情况开展执法检查活动，严厉打击各种违反劳动保障法律法规行为。

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人事劳动和社会保障局局长整改方案

人事劳动和社会保障局优化环境年活动整改方案

人事劳动和社会保障局优化环境年活动整改方案内容显示中文章标题：人事劳动和社会保障局优化环境年活动整改方案
照县委、县政府的统一安排部署，我局在机关广泛开展了“优化环境年”活动。在进行集中查摆的基础上，对照影响经济发展环境等方面存在的突出问题，实事求是的确定了整改方案。1、开展一项活动。在全局范围内开展创建学习型机关活动。按照“干什么、学什么、缺什么，补什么”的原则，通过充实学习内容、改进学习方式、增强学习的针对性，推广“三个一”学习机制注重学习效果，不断提高机关干部的政策理论水平和业务工作能力，建设与进俱进、充满活力的学习型机关。2、加强劳动执法。一是抓源头，把好用人单位劳动用工行为的总闸门。督促用人单位特别是个体私营企业与劳动者签订劳动合同，从源头上规范劳动关系双方的权利义务，实现劳动关系法制化、规范化。二是抓重点，打好追讨拖欠农民工工资攻坚战。对拖欠工资较为严重的单位重点检查，对违法行为及时立案，依法办案，秉公办案。三是抓漏洞，推动各类企业的养老保险扩面、征缴工作。对用人单位拖欠社会保险，瞒报、漏报缴费基数的违法行为，严格有关规定严肃查处，责令限期整改。四是抓规范，加强劳动关系的调整。深入开展劳动年审工作，理顺劳动关系，督促企业进行自查自纠，使之自醒自警，自觉履行劳动保障义务.3、切实转变职能，为基层提供优质服务。局班子要带头转变观念，转变职能，变权力为服务，变职务为责任，把为基层、为企业和广大干部职工服务视为天职，以工作对象满意为最高标准，带领全局干部职工改进服务质量，提高服务效率和水平。加强群众纪律教育；强化民本意识，杜绝“四难”（门难进，脸难看，话难听，事难办），提倡“三办”（热情办，马上办，办得好），推行首办责任制。要进一步强化对干部职工廉洁从政，秉公执法教育，努力营造爱岗敬业、无私奉献、亲民爱民、争先创优的良好氛围，引导大家把智慧和力量集中到完成各项目标任务上来，引导到为基层为企业以及全县干部职工服务上来，形成人人讲奉献，人人比服务的良好风尚，树立人事劳动和社会保障部门服务经济、服务基层、公道正派的新形象。为保证整改方案落实到位，局成立整改工作督导小组，局长任组长，各党委委员、副局长为成员，按月听取各科室的整改进度。各科室要根据自身职能，研究具体的整改措施，于x月底前报局办公室。
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人事劳动和社会保障局优化环境年活动整改方案

区劳动和社会保障局二○○五年人口与计划生育工作计划

2005年，我局人口与计划生育工作的总体思路是，以“”重要思想为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》，推进人口综合协调和综合治理，不断提高人口与计划生育工作水平，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。重点要抓好以下几个方面的工作：
一、进一步加强对人口与计划生育法律法规的学习和宣传
今年，我局将继续把学习《中华人民共和国人口与计划生育法》与《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规列为全年法律学习的一项重要内容，统一组织，统一检查。在学习方式上，我们将继续坚持集体学习与个人学习相结合，集中辅导和岗位自学相结合，并保证人员、时间、内容、效果四落实，人人有学习笔记。同时，要结合我局工作实际，进一步加大人口与计划生育法律法规宣传力度，尤其要强化法律法规的宣传力度，让广大妇女都能够了解国家劳动保障有关政策，提高广大妇女的劳动保障意识和就业能力。
二、进一步健全人口与计划生育工作目标管理责任制
一是将人口与计划生育工作列入本单位年度，明确本单位人口与计划生育工作领导小组职责，与本单位计划生育专管员签订目标管理责任书、与育龄妇女签订计划生育协议书，层层落实目标管理责任制，在实际工作中，严格执行计划生育一票否决制。二是由单位一把手亲自负责本单位人口与计划生育工作，抓好各项人口与计划生育工作任务的落实。
三、进一步做好人口与计划生育工作各项措施的落实
（一）积极做好本单位干部职工的计划生育管理和服务工作，做到各项登记表册记录完整全面，没有违反计划生育的现象发生。
（二）开展暖流工程，服务困难群体。
1、开发社区就业岗位。要针对下岗女职工年龄偏大、技能单一，再就业困难的实际情况，把社区就业作为她们实现就业再就业的主攻方向。积极开发社区公益性岗位，帮助她们尽快实现再就业。
2、开展积极主动的就业服务，促进下岗失业女职工再就业。一是积极为符合条件的女性下岗失业人员特别是“4050”人员办理《失业证》和《再就业优惠证》，做到应发尽发。二是积极为符合条件的下岗失业女职工提供了小额贷款担保，以帮助其尽快实现再就业。三是在职业介绍工作中，积极为女性下岗失业人员提供就业岗位，免费为女性下岗失业人员提供了职业指导和职业介绍服务。四是继续做好女性下岗失业职工接续养老的工作，开设专门的个人参保窗口，提供了方便、优质的服务。
3、加强劳务输出工作，优先为实行了计划生育的贫困户提供就业信息。通过组织专人深入两镇农村宣传劳务政策，发布用工信息，特别是要为两女户、计划生育贫困户开展上门服务，促进人口与计划生育工作的更好开展。
（三）加大劳动保障执法监察力度，依法维护女职工的劳动权益。一方面，要积极推行劳动合同、集体合同制度的建立和规范。在劳动合同鉴证中，注意严格审核劳动合同约定的内容，以保证女职工权益保护的各项规定得到落实。在审核集体合同时，必须要求集体合同文本中应包括女职工各项权益条款。同时，加强对企业内部分配制度改革的指导，督促企业落实男女同工同酬原则。另一方面，监督指导企业落实女职工特殊劳动保护的各项规定，对“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）女职工予以适当照顾。同时，积极配合区计生局等部门做好流动人员计划生育工作。在对用工单位办理流动育龄人口劳动用工手续时，要做好经现居住地乡镇（街道）计划生育部门核验的流动人口《婚育证明》的查验工作，对未持有《婚育证明》的流动育龄人口，坚决不予办理外来人员劳动用工手续。

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