乡镇先教活动党性分析、民主评议阶段工作要点

常言道：不为明天做准备的人永远不会有未来。当我们对工作感到思绪混乱时，我们需要按照要求准备好方案。方案可以是一个人或者是多个人共同构思的，什么样的方案会更好地帮助大家呢？请你阅读小编辑为你编辑整理的《乡镇先教活动党性分析、民主评议阶段工作要点》，请收藏并分享给你的朋友们吧！

保持共产党员先进性教育活动
、民主评议阶段工作要点
　
根据《道滘镇在非公有制经济组织党员中开展保持共产党员先进性教育活动工作实施方案》部署与要求，我镇先进性教育活动5月份转入第二阶段——“党性分析、民主评议”阶段，本阶段工作要点如下：
一、关于转段总结动员大会问题
第一阶段“思想发动，学习”工作结束后，召开全镇转段总结动员大会。
（一）时间：5月12日晚上8：00
（二）地点：镇府礼堂二楼会议室
（三）会议主要内容：对上一阶段工作进行总结，对本阶段工作进行动员和部署。
（四）参加会议人员：沿海片指导组成员、镇主要领导班子成员、镇先进办成员、镇指导组成员以及参加教育活动的非公有制经济组织的党员。
二、关于参加“党性分析、民主评议”党员的范围
参加第二阶段“党性分析、民主评议”党员的范围原则上是参加这次先进性教育活动的全体党员，无论其组织关系是否转入均要参加。
三、关于继续加强学习的问题
第一阶段的学习培训工作已经结束，但学习不能停顿，要把学习作为整个教育活动的一项重要工作常抓不懈，本阶段的学习要求如下：
（一）学习内容：在继续深入学习“十六大”报告和新党章的同时，重点学习“十六大”报告第二部分、《党章》的总纲和“第一章党员”以及《读本》中的《中国共产党三大作风》、《关于改进党的作风》、《坚持讲学习、讲政治、讲正气》等文章。
（二）学习要求：学习要联系实际，不能孤立地去学习，不能为学习而学习，要把学习贯穿到自我总结、民主评议过程当中。
四、关于撰写自我总结问题
参加教育活动的党员要在学习培训、撰写学习和参加转段动员大会的基础上撰写自我总结，党组织要引导党员实事求是地做好该环节工作。具体要求如下：
（一）撰写时间：5月13日至5月17日
（二）自我总结内容：组织党员按照“”重要思想的要求和党章规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，具体包括：坚定共产主义理想，坚持走有中国特色的社会主义道路；牢记全心全意为人民服务的宗旨，服务企业、服务员工；遵守党的组织纪律和各项；努力工作、积极生产，为企业发展作贡献；密切联系群众，改进思想、工作作风等。要联系思想工作实际，实事求是地总结分析，既要肯定成绩，又要找出存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向。
（三）自我总结格式
1、自我总结题目：《党员先进性教育活动自我总结》
2、自我总结正文分三个部分：
第一部分：简要概括个人在工作和这次学习教育活动中做得较好的方面和取得的主要成绩；
第二部分：对照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准实事求是地做总结，重点是查问题、找差距，并分析这些问题和差距存在的原因；
第三部分：根据自己存在的问题，特别是存在的突出问题和主要差距，提出自己今后的打算和努力的方向。
结尾写上支部名称、签名并写上日期。
（四）自我总结材料的几点要求：
1、自我总结材料字数一般不少于1000字。
2、具有初中以上文化程度（含初中文化程度）的党员100%要求以书面形式写出自我总结。
3、小学或小学以下文化程度的党员，有一定文字能力的应尽量用书面形式写出自我总结。确实不能用文字表达的，由支部指定专人根据党员本人口述进行记录整理，并由本人签名。
4、病重、已退休的党员原则上按上述要求进行自我总结，如因身体状况和年龄方面的原因，确实不能进行自我总结的，经

所在党组织同意可免予撰写自我总结。
5、因公外出的党员能赶回支部参加活动的应尽量赶回，不能赶回的，可通过发电子邮件或书信等形式将自我总结寄发所在党组织。
6、对文化层次低和年老体弱的党员，各指导组和各支部要确定专人，一对一进行辅导，帮助他们做好自我总结。
（五）为引导帮助党员写好自我总结，党支部可以在党员中开展一些主题实践活动，如：“学习党章、对照标准、向党交心”、“肯定成绩、查摆不足、分析根源、争当先进”、“重温誓词、对照先进、提高自己”等活动。
（六）自我总结要采取适当形式公诸于众，以便征求意见
五、关于党员征求意见问题
党员在自我总结的基础上，应主动与所在支部的党员谈心，主动征求周围群众的意见。党组织要以适当的方式收集党员、入党积极分子和群众对每个党员的意见。在向群众征求意见时，要注意方法，不是专找党员不足，而是让群众帮助党员正确认识自己，提高自己。要正确认识和对待少数群众的偏激意见，要通过群众评议达到联系群众、提高素质、促进工作的目的。
（一）面上征求意见
1、各党支部可把每个党员的简历等情况写出来，连同照片公布在宣传栏或墙报上，让群众认识了解，接受群众监督，以便更广泛的征求意见。
2、开展“共产党员大家评”、“党员请您当评判”、“您心中的共产党员怎么样”、“请您向我赠一言”、“欢迎大家向我提意见”等主题活动。
3、参加评议对象是党员所在单位的所有群众。
（二）党员个人征求意见
1、党员向所在支部其他党员征求意见
党员所在支部人数在10人以内的，每个党员要向支部其他党员征求意见；支部人数在10人以上的，以党小组或以学习小组为单位，每个党员要向党小组或学习小组其他党员征求意见。
2、党员向群众征求意见
党员在征求意见时，应向本单位或本部门的上级主管、同级和下属等三个层次群众代表征求意见，每个党员向群众征求意见的人数为8—10人。如党员是本单位最高层领导，可向副职及以下的群众征求意见；如党员工作在一线最基层，可向同级和上级的群众征求意见。
3、党员征求意见的方式
党员征求党员和群众意见的方式，采取个别谈话或个别谈心的方式进行。
（三）党组织征求意见
1、党组织征求意见的方式有：召开座谈会、个别谈话、发放《征求意见表》、设立意见箱、开通热线电话等。
2、党组织征求意见的对象包括：全体党员，入党积极分子，各层次各岗位的群众代表。
3、党组织征求意见程序和操作办法：
①发放《党员征求意见表》。由党支部向支部全体党员发放由镇委先进办统一印制的《党员征求意见表》，可以召开支部大会统一发放，也可以向党员个别发放。《党员征求意见表》由党员以无记名方式填写。
②发放《党员征求意见和民主评议表》。由党支部向入党积极分子和群众代表发放《党员征求意见和民主评议表》。
群众代表包括党员所在企业或所涉及企业的高层管理人员，部分中层管理人员和部分一线员工代表。群众代表总人数不少于20人。填写《党员征求意见和民主评议表》要求与说明如下：
1）“评议意见”是对表中所列党员从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想及工作作风等方面作出的综合评价，在“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”中选一项填写，其标准由市委先进办统一制定。行业支部和联合支部所选的群众代表只对本单位、本部门的党员加具评议意见和具体意见，对外单位和外部门的党员如情况不了解，可以不加具意见。
2）“具体意见”是对表中所列党员的具体意见和建议，填写时可以对所列党员逐个提意见，也可对其中部分党员提意见。
3）该表以无记名方式填写。
4）党支部向党员个人反馈意见：党支部要将向党员和群众收集到的意见，特别是存在的突出问题，以书面形式向党员本人如实反馈。
（四）征求意见时间。党员个人征求意见和党组织征求意见应在5月20日前完成。
六、关于民主评议问题
民主评议党员工作是加强党的建设的一项重要措施，要坚持实事求是、民主公开和平等的原则，在各级党组织的领导下以支部学习小组为单位，有计划、有步骤地进行，基层党组织负责人要把握政策，民主评议重在帮助，不是人人自危，不搞人人过关。
（一）党员对自我总结修改定稿和审定
党员个人自我总结要根据个人征求的意见和支部征求反馈意见重新修改。修改后的稿要经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。一般党员和支委的报支部和镇指导组审定，

支部书记的自我总结由镇指导组把关后报镇领导审定。
（二）召开民主评议会
征求意见工作完成后，各党支部要召开支部大会或党小组会对党员逐一进行民主评议。评议中要充分发扬民主、认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，注重实效，不走过场。
1、召开民主评议会的形式。支部党员人数在10人以下的召开支部大会进行评议；支部党员人数在10人以上的，可以召开支部大会，也可以召开党小组会进行评议。
2、民主评议的内容。一是党员对照自我总结进行自我批评，二是党员之间进行互相批评和帮助。
3、民主评议会的主持人。由支部负责人主持。镇指导组成员应参加指导。
4、民主评议会的记录。召开民主评议会时，支部要指派专人详细做好会议记录。
（三）发放《党员民主评议表》
在民主评议会议结束后，党支部要立即向党员发放《党员民主评议表》作出具体评议意见。《党员民主评议表》由全体党员以无记名方式填写，在“优秀”、“合格”、“不合格”栏中选其中一项填写。
（四）进行评议结果公示
党支部要召开支委会议，把党员和群众评议的意见进行综合，按“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次（其中，优秀按10%—15%的比例评出初步人选），对每一名党员作出初步评议结果，以支部的名义，在支部涉及的企业范围内进行公示，《公示》式样由镇委先进办统一制发。公示的地点可放在宣传栏、广告栏、车间、饭堂、宿舍等显眼的地方，公示时间为三天。通过公示进一步听取群众意见，接受群众监督。
（五）党性分析
根据党员的自我总结、党员征求意见和民主评议的结果，各党支部要进行归纳总结，针对普遍存在的共性问题，查找原因，进行一次全面深刻的党性分析，明确努力方向。
七、关于组织谈话问题
组织谈话是党性分析、民主评议阶段的一个重要环节，也是掌握党员思想状况、加强思想政治工作的有效途径，各支部一定要高度重视，注重实效，不走过场。
党员参加民主评议后，党组织应根据评议的结果对每位党员进行一次组织谈话。
（一）谈话的形式。镇委主要负责人对非公企业党支部书记进行一次组织谈话；各企业党支部书记负责对党员进行一次组织谈话。
（二）谈话的内容。组织谈话的内容主要是肯定成绩、指出问题、分析原因、提出希望。
（三）谈话记录。负责组织谈话的领导应对组织谈话的时间、地点、内容、人数认真做好记录，填写好《组织谈话登记表》。
（四）经过征求意见、民主评议和组织谈话后，每个党员要对自我总结再次进行修改定稿。
八、关于组织鉴定问题
支委会应根据民主评议的情况和公示、谈话反馈的情况进行综合，对每个党员作出评议意见，提请支部大会讨论通过。组织鉴定除“优秀”党员按规定比例评出外，“合格”党员和“不合格”党员不定比例，不下指标。具体要求如下：
（一）撰写组织评议意见。根据党员的现实表现情况、党员群众的评议情况和公示、谈话反馈情况，由党支部整理成不少于100字的综合评议意见。评议意见最后应包括组织对党员个人作出的鉴定结果——“优秀”、“合格”或“不合格”。
（二）召开支部大会。将支委会作出的评议意见提交支部大会讨论通过。
（三）填写组织鉴定表。《东莞市非公有制经济组织共产党员民主评议鉴定表》由党员个人和支部按要求填写，由镇指导组初审后报镇党委审批。
（四）反馈组织鉴定表。支部作出组织鉴定后，由镇组织办将流动党员的《东莞市非公有制经济组织共产党员民主评议鉴定表》和《党员先进性教育活动自我总结》寄回党员关系所在的党组织。
九、关于第二阶段的小结问题
第二阶段“党性分析、民主评议”工作结束后，应及时进行阶段工作小结。总结本阶段一些好的做法和形成的好的经验，重点研究总结：1、党员如何写好自我总结；2、党员个人和党组织征求意见有哪些行之有效的方式方法；3、如何开好民主评议会和对党员进行定性与定量分析；4、如何组织好评议结果公示；5、如何开展有效的组织谈话；6、如何确定“优秀”、“合格”、“不合格”党员标准，特别是如何界定“不合格”党员；7、如何做好组织鉴定。工作小结要具体分析本阶段工作中存在和发现的问题，并分析问题产生的原因，同时提出解决的办法和下一阶段的工作打算

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XX乡镇先时性教育分析评议阶段工作方案

XX乡镇先时性教育分析评议阶段工作方案内容显示中
中共重庆市万盛区关坝镇委员会
保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好先进性教育活动分析评议阶段的工作方案
镇属各党组织：
为深入开展主题实践活动，扎实搞好我镇先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据区第二批先进性教育活动分析评议阶段工作方案的总体要求，现就分析评议阶段工作提出如下工作方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，紧紧围绕区“党在我心中，我在群众中”和镇“树先锋旗帜，抓重点项目，建和谐关坝”的主题，坚持群众路线，坚持批评与自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见，对照关坝镇共产党员先进性的具体要求，认真检查，深刻剖析，自觉接受评议，确保党员党性增强、能力提高、业绩提升的目标得以实现，通过先进性教育，真正让人民群众得实惠。
二、目标任务
（一）主要任务
认真查找并解决好三个方面的问题，一是镇党委领导班子及机关、社区党组织存在的问题；二是机关党员领导干部存在的问题、党员个人存在的问题；三是社区党员存在的问题。重点是要找到解决问题的方法、措施。
（二）工作目标
围绕“经济大发展，社会更和谐”总目标，努力实现以下具体目标：
1、推动三大工程。以先进性教育推动党员素质工程，使先进性教育活动成为民心工程，开展先进性教育活动抓好重点工程。
2、实现四个提高。通过分析评议，提高党员的综合素质，提高机关管理水平，提高为群众办事的能力，提高抓经济社会发展的能力。
3、推动、深化、延伸“八大民心工程”。即为群众办好8件好事，实事，确保先进性教育活动成为人民群众满意工程。
三、突出重点，认真抓好九个环节
整个分析评议阶段从2005年8月中旬开始，到9月中旬基本结束，时间原则上不少于一个月。重点抓好9个环节。
（一）搞好动员部署
1、制定工作方案。一方面，镇先进性教育活动领导小组办公室根据区委统一部署，制定镇分析评议工作方案，并报区委督导组审核，报区委先进性教育活动办公室备案。另一方面，机关和社区要参照镇分析评议阶段工作方案，对分析评议阶段工作作出具体安排，明确时间、步骤和措施，工作方案经督导组审核后报镇先进性教育活动办公室备案。
2、召开转段动员会。要在区委转段动员会后，及时召开镇转段动员会，认真总结前阶段工作，对分析评议阶段作出全面部署。
（二）广泛征求意见
党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，扎扎实实开展好征求意见活动。
1、征求意见的内容。党委主要征求贯彻落实党的路线方针政策、推动经济社会全面转型、加强执政能力和党风廉政建设、实践党的宗旨、执行民主集中制、加强管理和做群众工作等方面的意见和建议；支部主要征求贯彻落实党的路线方针政策、实践党的宗旨、开展党的活动、发挥战斗堡垒作用等方面的意见、建议；党员个人主要对照党员先进性的具体要求，征求树立并增强党员意识和执政意识，发挥先锋模范作用、转变工作作风、保持廉洁自律、服务人民群众、立足本职岗位开展工作等方面的意见和建议。
2、征求意见的范围。征求范围为本单位所有党员、群众、服务对象、各村（社区）主要干部、退休老同志以及社会各届代表（党代表、人大代表、政协委员、监督员等）。镇领导班子还要征求联系区领导，及与镇联系密切的区级部门的意见建议。
3、征求意见的方式。以发放征求意见表、召开座谈会为主，同时辅以个别访谈、交心谈心、上门直接征求群众意见、开展群众接待日、设置意见箱、开通热线电话、电子邮箱等方式，多渠道多途径征求群众意见。党员个人尤其是党政主要负责人要主动走出去，深入群众，认真倾听群众意见。在征求意见时，按照征求范围认真组织发放和回收征求意见表，认真组织召开一次各方面代表座谈会，面对面听取意见。党员个人要利用《五卡簿》，作好征求意见记录。
4、认真梳理和反馈意见。本着实事求是的态度，对征求到的意见认真汇总、梳理，整理出对镇党委领导班子及成员、机关和社区党组织、普通党员的意见，并报区委先进性教育活动办公室。根据归纳梳理的意见，找准存在的突出问题，并向社会进行公示。同时，镇党委领导班子还要对征求意见中发现的重大问题，要分清情况，明确性质，妥善处理；对党员个人的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，要如实向党员个XX乡镇先时性教育分析评议阶段工作方案

XX乡镇先时性教育分析评议阶段工作方案内容显示中人反馈。
（三）开展交心谈心
谈心活动是进一步征求意见、找准问题的重要渠道，党组织要组织党员积极交心谈心。
1、谈心的范围。领导班子成员之间，党员领导干部与分管部门（科室）负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要广泛开展谈心活动。谈心可以采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方法进行。在谈心活动中，要做到“五个必须谈”：镇党委负责人必须与每个班子成员谈；必须与群众反映较大、突出问题较多的同志谈；党委成员必须与分管部门（科室）负责人谈；党支部书记尽量与每个党员谈；每个普通党员尽量与其他党员和群众谈。
2、谈心的内容。谈心主要是交流思想、征求意见、查找问题、明确方向、帮助提高，既要充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评，促进改进。要坚持与人为善，坦诚相见，说真话实话心里话，以达到沟通思想增进团结、找准问题明确方向、形成共识帮助提高的目的。
（四）撰写党性分析材料
1、对照检查反思。领导班子和每个党员都要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求、符合单位和岗位的具体要求，结合征求到的意见，全面总结班子及个人党的十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，具体要在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态和素质能力方面进行检查反思。
2、认真撰写党性分析材料。党性分析材料主要包括三方面内容：一是认真查找班子及个人存在的突出问题。重点围绕理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面查找问题和差距。同时，结合区委、区政府“加强管理年”的要求，认真查找班子和个人在管理工作上的问题和差距。二是深刻剖析存在问题的主观原因。着重从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。三是表明态度，明确整改措施和努力方向。在撰写党性分析材料时，要按照“重点讲问题，认真找原因，具体定措施”的要求，力求准、深、实，力戒假、大、空。班子的党性分析材料不少于4000字，每个党员的党性分析材料不少于2000字。社区年老体弱或者书写有困难的党员，经支部同意可以不写党性分析材料，能口头表达的要口头总结，党组织要安排专人记录。
3、严格审查把关。对班子及每个党员的党性分析材料，要严把审查关。镇党委负责人要审阅领导班子及成员的党性分析材料；班子成员要审阅分管部门（科室）负责人的党性分析材料；党支部负责人要审阅本支部党员的党性分析材料。党性分析材料审阅后，审阅人要签署意见。对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、改进措施和努力方向不明确的，党组织负责人要督促其认真修改，直到符合要求为止。对需要报送督导组审核的党性分析材料，镇党委要严格审查，对达不到要求的要督促修改，符合要求才报送。
（五）召开支部专题组织生活会和班子专题民主生活会
1、召开支部专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，参会对象为支部全体党员、入党积极分子和部分群众代表。对因公出差等特殊原因不能按时参会的党员，党支部要督促其事先撰写党性分析材料，委托其他党员在会上代为进行党性分析，回来后还要按有关规定及时“补课”。对因身体原因不能参会的党员，可以根据实际情况灵活处理。专题组织生活会上，按照“党员自评、党员互评、群众参评、支委会鉴评”的程序，对每个党员进行党性分析和民主评议。首先，每个党员按照准备好的党性分析材料进行自评，深刻剖析自己存在的突出问题及思想根源，提出整改措施和努力方向。其次，其他党员分别对党员进行评议，提出批评意见。第三，群众对党员进行评议，提出意见和建议。第四，发放《党员分析评议测评表》，对党员进行量化测评。测评实行百分制，其中党员互评占40，群众参评占30，支委会鉴评占30。测评结果作为“党员先进性积分管理”的重要依据。专题组织生活会后，党员要对党性分析材料进行修改完善，并交党支部存档；党员领导干部的党性分析材料，按干部管理权限上报。
2、召开班子专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照区纪委、区委组织部制定的相关规定召开。会前，要广泛征求群众意见、充分交心谈心，认真准备发言提纲。会上，领导班子及成员要对照党章的规定和党员领导干部保持先进性的具体要求，联系思想工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。会后，要针对群众反映和班子专题民主生活会上查找的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。
3、认真做好相关工作。在召开专题组织生活会和民主生活会以前，要充分做好准备工作，提前两天公示会议时间、内容和要求。镇领导班子专题民主生活会，要邀请区联系领导和督导组参加。
党员和党员领导干部要根据专题组织生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
支部专题组织生活会和班子专题民主生活会上，每个党员必须对照党章的规定，坦诚向其他同志提意见。对不能开展批评与自我批评的党员，党组织要找其谈话，促其改正。
（六）对每个党员提出评议意见
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自评、互评、群众参评和量化评分的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定作出对每个党员的评议意见。
（七）向党员反馈评议意见
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、已不具备党员条件的党员，按照《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》（万盛委先〔2005〕21号）要求办理。
（八）通报评议情况
1、通报民主评议党员情况。镇机关和社区要以座谈会、党务公开、宣传栏等方式，向党员、群众通报支部专题组织生活会的情况，接受群众监督。
2、通报班子专题民主生活会情况。镇党委要以文件、会议等方式，向所属单位、服务对象等范围内的党员、群众通报班子专题民主生活会的情况，同时报送区纪委和区委组织部。
（九）开展“回头看”
1、组织开展“四查四看”。一查征求意见范围是否广泛，看突出问题是否找准；二查党性分析是否深刻，看对照检查是否扎实认真、触及灵魂；三查批评与自我批评是否认真开展，看专题组织生活会和民主生活会是否保证质量；四查民主评议是否符合规定，看党员评议意见是否客观公正。
2、组织群众进行测评。参照第一阶段“回头看”的作法，按照“五步法”组织群众进行量化测评。
四、有关要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。我镇将按照“问题找准不漏，党性分析深透，民主评议讲够”的要求，进一步加强组织领导，采取有效措施，扎实做好分析评议各项工作。
（一）进一步强化工作责任制。进一步落实“一把手”责任制，机关和社区党支部书记要认真落实好具体责任，镇领导班子成员要加强对科室站所的具体指导。同时，机关和社区党支部要结合各自实际，认真制定方案，精心组织实施，及时发现和解决问题。
（二）正确把握政策。要严格掌握政策界限，注重正面教育，坚持原则，把握标准，民主评议要做到客观公正。对存在问题较多的党员要做好转化工作，把思想政治工作贯穿各个环节，引导党员把主要精力和注意力集中到“保持先进性，推动重点项目”上来。同时，对先进性教育活动中反映出来的涉及违法违纪问题的党员要及时向上级党组织汇报。
（三）坚持“五个贯穿始终”。一是坚持把深化学习贯穿始终。二是坚持把查找问题贯穿始终。三是坚持把批评与自我批评贯穿始终。四是坚持把边议边改贯穿始终。五是坚持把“五深入”、“五群”、“四勤”、“六个一系列”、“八大民心工程”等主题活动贯穿始终。
（四）坚持开门搞教育。坚持充分发扬民主、走群众路线，发挥监督员全程参与、监督、评价分析评议阶段的工作；发动群众广泛提，做到敞开言路、从善如流；交心谈心相互找，做到坦诚相见、共同提高；党性分析大家帮，做到认真深刻、刻骨铭心；群众参评组织点，做到实事求是、客观公正，从而真正把问题找准抓住。要继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响关坝改革发展稳定的突出问题，以及涉及群众切身利益方面存在的突出问题。
（五）进一步发挥领导表率作用。镇机关和社区党员领导干部要充分发挥表率作用，切实做到“八个带头”：带头深入学习；带头征求意见；带头开展谈心活动；带头撰写党性分析材料；带头参加专题组织生活会和民主生活会，深刻进行自我剖析，开展批评与自我批评；带头边议边改，转变作风，为群众排忧解难；带头通报情况；带头抓联系科室站所、村及社区的工作。
（六）搞好舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体宣传开展先进性教育活动的重大意义，特别要大力宣传在先进性教育活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，加强正面引导，调动各方面的积极性，营造良好的舆论氛围。
附件：1、关坝镇机关先进性教育活动分析评议阶段工作日程表
2、关坝镇机关先进性教育活动分析评议阶段工作日程表
3、关坝镇先进性教育活动党员分析评议测评表
4、关坝镇先进性教育活动分析评议阶段党员评议意见表
5、关坝镇先进性教育活动分析评议阶段“回头看”群众测评表
中共重庆市万盛区关坝镇委员会
保持共产党员先进性教育活动领导小组(代)
2005年8月18日
主题词：党的建设先进性教育分析评议工作方案
抄送：区委先进性教育活动办公室，区委组织部，督导一组，
镇党委先进性教育活动领导小组成员。
重庆市万盛区关坝镇党政办公室2005年8月18日
(共印35份)
附件1
关坝镇机关先进性教育活动分析评议阶段
工作日程表
工作环节
工作时间
工作内容及要求
1、搞好动员部署
8月16—19日
总结学习动员阶段的工作，对分析评议阶段作出部署，主要负责同志要亲自作动员讲话，做到“三个讲清楚”
2、广泛征求意见
8月19—21日
采取多种形式和措施，多渠道征求群众意见；领导干部带头征求意见
3、开展谈心活动
8月20—24日
运用多种方法，相互谈心，消除党员思想顾虑
4、撰写、审阅党性分析材料
8月22—25日
深刻对照检查自身问题，写好党性分析材料；层层审阅，把好“三关”
5、开好支部专题组织生活会和班子专题民主生活会
8月25—26日
召开支部专题组织生活会，党员逐一进行党性分析和民主评议；召开班子专题民主生活会，查找领导班子、班子成员个人存在的问题。
6、提出评议意见
8月27—28日
党支部召开支委会，对每个党员进行综合分析，集体决定做出对每个党员的评议意见
7、反馈评议意见
8月29--30日
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
8、通报评议情况
8月30--31日
采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议和班子专题民主生活会的情况。
9、认真开展“回头看”
9月1—5日
结合自身实际，组织搞好“回头看”和转段工作，夯实整改提高的基础。
附件2
关坝镇兴隆街社区先进性教育活动分析评议阶段
工作日程表
工作环节
工作时间
工作内容及要求
1、搞好动员部署
8月16—19日
总结学习动员阶段的工作，对分析评议阶段作出部署，主要负责同志要亲自作动员讲话，做到“三个讲清楚”
2、广泛征求意见
8月20—24日
采取多种形式和措施，多渠道征求群众意见；领导干部带头征求意见
3、开展谈心活动
8月25—28日
运用多种方法，相互谈心，消除党员思想顾虑
4、撰写、审阅党性分析材料
8月29—31日
深刻对照检查自身问题，写好党性分析材料；层层审阅，把好“三关”
5、开好支部专题组织生活会和班子专题民主生活会
9月1—5日
召开支部专题组织生活会，党员逐一进行党性分析和民主评议；召开班子专题民主生活会，查找领导班子、班子成员个人存在的问题。
6、提出评议意见
9月6—8日
党支部召开支委会，对每个党员进行综合分析，集体决定做出对每个党员的评议意见
7、反馈评议意见
9月9--11日
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
8、通报评议情况
9月12日
采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议和班子专题民主生活会的情况。
9、认真开展“回头看”
9月13—16日
结合自身实际，组织搞好“回头看”和转段工作，夯实整改提高的基础。
附件3
关坝镇先进性教育活动党员分析评议测评表
党员
姓名
测评项目及分值
理想信念
宗旨意识
工作作风
组织纪律
廉洁自律
精神状态
素质能力
工作绩效
合
计
10
10
10
10
10
10
10
30
100
注：党支部在发放和汇总此表时，按党员互评、群众参评、支委会考评三个层次进行。党员综合得分=党员互评平均分×40 群众参评平均分×30 支委会考评平均分×30（计算平均分时，不去最高和最低分）。
附件4
关坝镇先进性教育活动分析评议阶段
党员评议意见表
姓名
职务
测评综合得分
主要优点
主要不足
努力方向
（建议）
支部负责人签名
年月日
党员本人签名
年月日
备注
注：若不够书写，可另附页。
附件5
关坝镇先进性教育活动分析评议阶段“回头看”
群众测评表
项目
标准分
测评分
备注
1、转段动员部署情况
10
2、征求群众意见情况
10
3、开展交心谈心情况
10
4、撰写党性分析材料情况
10
5、召开专题组织生活会、班子民主生活会情况
10
6、查找问题、不足、差距等情况
10
7、边议边改情况
10
8、开展“五深入”主题活动情况
10
9、深化学习情况
10
10、领导带头情况
10
合计
100
此表(附件5)不全面，还应参照第一阶段测评表。
附件6
关坝镇第二批先进性教育活动分析评议阶段
“回头看”群众测评表
被测评单位
参加测评群众情况（人）
合
计
本单位党员群众代表
下属单位党员群众代表
服务
对象
代表
党代表、
人大代表、政协委员
特邀监督员
离退休干部职工
其
他
测评结果
测评档次（人）
满意
基本满意
不满意
占参评人员的
测评群众代表签名
督导组审查意见
XX乡镇先时性教育分析评议阶段工作方案

保持共产党员先进性教育活动首批启动单位“党性分析，民主评议”阶段工作安排意见

按照市委关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的《意见》和《实施方案》的要求和安排部署，自3月10日起，首批启动单位保持共产党员先进性教育活动进入“,民主评议”阶段，时间为三周左右。现将有关工作安排如下：
一、认真组织，搞好对照检查
1、结合实际，细化党员先进性标准。各单位党组织要参照市委教育活动办公室下发的机关、事业单位先进性标准要求和不合格党员的主要表现，结合行业特点和本单位实际，分别制定先进性的具体标准，明确不合格党员的主要表现。制定党员先进性标准要求，要按照党章规定，突出时代要求，把握行业党员的规律和特点，尽可能地细化和具体化，以便党员遵循，防止概念化、一般化，特别是防止以工作标准代替党员先进性标准。要组织党员进行认真讨论，充分听取大家的意见，把学习和制定本单位党员先进性标准要求的过程，变成广大党员自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。
2、收集意见，向党员如实反馈。各单位党组织要把在第二阶段中通过座谈会、个别谈话、意见箱、热线电话等形式收集到的党员、群众对每个党员的意见,经过适当整理，逐人形成材料。形成的材料，要尽量做到原汁原味。在此基础上，由党总支或党支部成员向党员本人逐人进行如实反馈，对离退休人员要上门反馈，对流动党员要尽量面对面反馈，对外出不能回来的，要用电话进行反馈。
3、查找问题，搞好党性分析。组织党员按照党教发5号《关于党政机关开展保持共产党员先进性教育活动的工作意见》、对照本单位保持共产党员先进性的具体标准和党员、群众提出的意见及先进典型,深入查找问题。特别是让每一名党员对照《意见》中提出的突出问题和种种具体表现及其它特殊表现，按照“以事找人、以人找事”的要求，进行对号入座，确实把问题找准。要引导党员不但把自身的问题找准，也要深入查找单位党组织存在的突出问题。在查摆问题的基础上，组织党员进行深刻的思想剖析，查清思想根源,搞好自我总结,明确努力方向,撰写出党性分析总结。没有书写能力的党员要进行口头总结,本单位党组织要安排专人进行记录。不能回来的流动党员，要采用邮寄等方式把党性分析总结寄回。
二、开展谈心活动，进一步征求意见
要组织党员开展广泛的谈心活动，进行思想交流、沟通，进一步征求党员、群众的意见。单位领导班子成员要带头与其他领导班子成员、党员进行面对面的谈心。每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一,并听取部分群众的意见。根据谈心情况,党员本人进一步修改完善党性分析总结。
三、严格程序步骤，搞好民主评议
党支部召开由全体党员、入党积极分子、群众代表参加的大会。党员参评率原则上要达到100%，对于外出流动党员要指定专人负责与本人联系，促其回来参加评议，确实不能回来的要让其用特快专递或挂号信寄回评议票；对于年老体弱、卧床不起、行动不便的党员，支部要设立流动票箱。群众代表原则上不低于党员总数的30%，本单位没有群众或群众很少的，可吸收下属单位代表参加。上级党组织要派人参加，督导组成员也要参加，以加强监督指导。民主评议前，各单位要组织全体党员学习党规党纪、本单位制定的党员先进性标准、处置不合格党员的意见、不合格党员的主要表现,进一步统一党员的思想认识，打消思想顾虑，使全体党员怀着一种对党组织、对党员本人高度负责的精神，客观公正地对待每一个党员。民主评议的具体步骤是：①党员汇报个人党性分析总结。②组织党员、群众逐一进行口头评议，做到自己查与党员点相结合，以自己查为主。要教育好被评议的党员本着有则改之、无则加勉的原则，认真对待他人的评议；对口头评议要指定专人做好记录。③组织填写《民主测评表》。按党员先进性的具体标准列出条目,让党员和群众分别评议,分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次,作出综合评价。可以根据实际情况，按照年老体弱党员、干部党员、普通党员、流动党员四个层次，分设四种评议票，分别制定评议标准；可以将党员评议、支部评议、群众评议和党员个人自评票分数按一定比例折算汇总。④支委会结合平时掌握的每个党员的情况，依据民主评议的结果,集体研究进行定性分析，形成对每个党员的评议意见；评议出的优秀党员的比例一般掌握在25%左右。⑤将评议意见向党员本人反馈,并提请支部大会讨论通过后,报上级党委审查、备案。⑥在本单位张榜公布评议结果,接受群众监督。
在对党员作出评议意见时，要注意定量分析与定性分析相结合，以定性分析为主。确定不合格党员时，要认真执行《处置不合格党员的意见》，严格程序，谨慎操作，严把认定关、审批关、政策关，使认定不合格党员工作客观公正，达到党员本人、党组织、群众都能够认可。
四、召开民主生活会,开展批评和自我批评
民主生活会要以党支部为单位进行,支部党员人数在30人以上的也可以党小组为单位召开。召开组织生活会时上级党组织或教育活动督导组派人参加。党员领导干部要带头开展批评与自我批评,每名党员都要放开思想、放下包袱。自我批评做到：讲问题不讲成绩,讲主观不讲客观,讲实话不讲空话,讲要害不讲枝节。相互批评做到：讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲真话不讲客套。通过民主生活会,使党员触及思想，触及灵魂，进一步认识自身存在的问题,为制定、落实

整改措施、搞好整改奠定思想基础。
“党性分析,民主评议”阶段原则上5月20日前结束。

县政协民主评议乡镇工作实施方案

县政协民主评议乡镇工作实施方案

为更好履行人民政协民主监督职能，深入推进各乡镇经济和社会事业科学协调发展，按照县委十一届六次全体（扩大）会议安排部署，经县政协主席会议研究，决定对全县33个乡镇工作进行民主评议，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以中共十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入践行党的群众路线教育实践活动，全面贯彻县委十一届六次全体（扩大）会议精神，扎实履行民主监督职能，组织社会各阶层人士广泛参与，深入调研，全面客观总结各乡镇20**年至20**年所取得的显著成绩，实事求是地找出各乡镇在发展过程中存在的困难和问题，为打造一批特色鲜明的综合经济强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态风情小镇积极建言献策。

二、评议原则

坚持党委领导的原则，评议活动在县委领导下由县政协具体组织实施；坚持客观公正的原则，客观评价工作，实事求是提出问题，科学提出建议；坚持发扬民主的原则，吸纳各界别、各阶层委员参与评议，充分听取社会各界的意见建议；坚持务求实效的原则，通过评议提高乡镇行政效能，转变工作作风，促进乡镇经济社会科学发展。

三、评议内容

1．新型城镇建设方面，调研各乡镇城镇规划定位、发展建设、城镇管理情况；

2．美丽乡村建设方面，调研各乡镇统筹推进农业农村经济、农村社会治理、基层组织建设和新农村建设情况；

3．产业亮点方面，调研各乡镇产业定位、产业发展、一镇一特方面的情况；

4．作风建设方面，调研各乡镇为民办实事、勤政廉政、履行社会承诺情况。

四、组织领导及分工

1．领导机构

评议工作在县政协主席会议领导下开展，由县政协党组书记、主席**任组长，县政协副主席**、**、**、**、**任副组长，县政协秘书长梁正文负责评议工作总协调。

2．评议组安排

表格略

六、工作要求

1．加强组织领导。民主评议活动在县政协主席会议领导下进行，县政协办公室、经科委负责活动的综合、协调和日常工作，指导评议活动有序开展。各评议小组分管领导要定期召开各类座谈会，听取情况汇报，提出指导意见，确保评议结果客观公正。被评议乡镇要主动查找工作中存在的不足，研究改进措施，做到边评议边整改。

2．明确工作职责。全体评议员和工作人员必须严格按照方案行事，保证投入足够的时间和精力，按时完成各阶段工作任务，切实履行民主监督职能，保持政协委员和政协工作者良好形象。各乡镇党委、政府要高度重视评议工作，组织召开好动员会议，做好工作汇报，认真参与评议工作，政联处要组织驻乡镇的委员配合评议组搞好调查研究，召开好各类座谈会，填报好调查问卷。

3．确保活动实效。县政协办公室、经科委和各评议小组要协调组织召开高标准的工作动员会、各类座谈会、工作情况交流会和总评大会等，要精心撰写总评报告，要将相关评议资料汇编成册送县委、县政府相关领导，要将评议结果及时向乡镇反馈，努力使民主评议活动真正成为服务民本民生、改进工作作风、指导乡镇发展、彰显政协价值的品牌工程。

民主评议工作实施方案

民主评议工作实施方案根据《xxx区建设局2005“两为两树”民主评议工作安排意见》的要求，为把我处民主评议工作搞得更扎实、更深入、更有成效，特制定我处2005年民主评议实施方案。一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以经济发展为中心，以解决制约我区经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，以确保工作自身健康发展、推进经济社会提速发展为目标，以“为人民服务，树公仆形象；为招商引资，树行业新风”（简称“两为两树”）为主题，认真实施《民主评议工作规范（试行）》，促进建设局各部门解放思想、开拓创新，抢抓机遇、提速发展，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，为打造绿色服务大通道、建设服务型单位，开创我处改革和建设新局面，实现提速发展的奋斗目标作出积极的贡献。
二、评议内容
民主评议工作的重点是着力解决全系统存在的影响经济发展环境的主要问题和切实解决关系是群众利益的热点难点问题，坚决反对和纠正损害群众利益的行为，全心全意为人民服务办好事，办实事，为优化经济和社会发展环境做出实实在在的贡献。
1、大力加强单位效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。按照“提速、体制，为人民、促发展”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效单位的标准，规范单位行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；公开行政权力，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行。
2、全面贯彻落实《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，努力构建服务型政府机关。冲破防碍发展的思想观念，改变不适应市场经济的管理方式和方法，取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项和法律、法规、规章没有规定的涉企行政事业性收费项目，全力打造绿色服务大通道。深入推进行政审批、财政和干部人事制度改革；落实行政适宜性收支脱钩管理和收支两条线规定。
3、维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，重点落实集中供暖、农民工工资兑现、公开招投标等问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。
4、推行政务公开，增强工作透明度，提高社会公信力。依法行政，文明服务，建诚信行业，树诚信形象；全面推进政务公开，规范政务公开的内容、形式和程序，加快电子政务建设，自觉接受社会各界的监督；全面推行行政审批限时办结、超时默许等制度，切实解决言而无信、履约率低问题；完成年度工作任务，积极支持我区中心工作；制定实施执法过错责任追究办法，严格落实执法责任制和行政赔偿制。
5、严格管理，加强队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习，认真查摆问题，认真开展批评与自我批评，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；搞好教育培训，提高全员基本素质；严肃工作纪律，强化队伍管理；认真受理举报投诉；年度内不发生重大违纪案件（自行查处的除外）和在社会上造成恶劣影响的问题。
6、建立政风行风建设自我运行机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程；建立完善的政风行风建设工作规范，进一步规范行政、执法、服务行为，强化行政、执法、服务监督，完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度；将政风行风建设与业务工作有机结合，形成政风行风建设长效机制，促进全局总体水平的提高。
三、评议步骤
（一）部署动员、查找问题
1、制定工作方案，层层动员部署。x月份，单位要在总结工作经验的基础上，按照区、局的要求，认真谋划民主评议工作方案，及时进行动员部署。工作方案要包括政风行风建设拟解决的重点问题和主要做法等，于4月20日前报局监察科备案。
2、着眼提高素质、转变观念，深入开展学习。结合开展保持共产党员先进性教育活动，重点学习《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》以及《九项制度》等内容，为打造绿色服务大通道、建设服务型政府扫清思想障碍。
3、面向社会征求意见，查找问题。单位要通过问卷、座谈、走访、阳光服务类活动等方式向服务对象和社会各界征求意见和建议，确定本单位在民主评议中需要解决的突出问题和工作重点。
（二）制定举措、公开承诺
1、不断完善指定为优化环境服务的具体举措。单位要针对服务对象和各界群众的意见和建议，按照《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，在巩固已有行之民主评议工作实施方案

民主评议工作实施方案有效措施基础上，本着“提速、提质，为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定本单位为优化发展环境服务的具体举措.
2、审定、完善承诺。单位在总结以往经验基础上，结合机关效能建设、服务对象和社会的要求及自身实际，对承诺内容进行审定和完善。承诺要围绕行政审批、热点难点、内容具体、便于考核，力求量化、时限化。承诺内容可以同政务公开相结合，x月x日前报局监察科，月底前通过新闻媒体等多种渠道向社会公开。
（三）认真谋划听证活动
5—6月份，按全局统一要求做好听证会准备工作。围绕群众关注的热点、难点，区将举办专题听证会，促进单位改进工作，更好的解决问题。
（四）见诺成果公示，考核评议、总结表彰
9—10月份，单位通过媒体进行践诺成果公示。xx—xx月份组织测评考核。2016年一季度公布2005年度评议结果，并召开民主评议总结表彰大会。
六、几点要求
（一）明确思路、抓住重点。要以双发展即：推进经济社会提速发展、确保工作自身健康发展为目标，继续围绕两大主题（优化环境、为民服务），完善民主评议规范的长效机制、树立四大导向、抓好七项重点（更新理念、催生举措、重点听证、明查暗访、践诺公示、延伸基层、服务品牌），深化两项工作即：日常考核规范化、考评步骤程序化，确保民主评议工作严谨规范、公开透明。
（二）突出问题，求真务实。民主评议要坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线，贯穿于民主评议全过程。进一步整合咨询服务、听证质询类活动功能作用，综合发挥他们解决问题的优势，建立和完善协调联动机制。针对优化发展环境中出现的难点问题和人民群众关注的热点问题，协调相关单位联合行动，使部门之间消除壁垒、优势互补，提高工作效率，合理解决问题。不断提高民主评议工作为优化发展环境排阻清障、为人民群众排忧解难的能力和水平。
（三）创新机制、务求实效。一是要勇于探索。积极研究民主评议工作的规律，探索体制机制制度创新，规范工作程序方法，进一步完善长效工作机制。二是对解决问题的满意度要进行统计和回访，在解决问题上下功夫，不搞暗箱操作，确保评议结果证实可信。对基层单位评议工作要作为全年考核重要内容。
（四）建立和实行工作制度
1、信息反馈制度。单位要明确专人负责民主评议信息的收集撰写，及时向局监察科反馈。每年12月初将民主评议工作总结以书面形式上报局监察科。
2、归档备案制度。单位要建立民主评议备案制度，对在民主评议中形成的有关文件、材料及时向局监察科备案并在单位建立完备的民主评议档案。
3、监督举报制度。单位都要从社会各界聘请民主评议监督员，建立定期联系制度，及时听取群众的反映和意见；也可邀请人大代表、政协委员视察民主评议工作；要设立举报电话和举报箱，随时受理群众的投诉和举报。
民主评议工作实施方案

县民主评议工作方案

县民主评议工作方案

根据《某市201*年民主评议工作实施方案》的要求，为认真贯彻落实省委八届五次全会和市委七届八次全会精神，深入推进干部作风建设，全面提高政风水平，县委、县政府决定201*年在全县42个系统及其职能科室（基层站所、窗口单位）中层干部（负责人）中开展以“提高干部执行力，推动科学发展”为主题的民主评议活动。

一、指导思想

全面贯彻省委七届五次全会和市委七届八次全会精神，以为指导，认真落实县委、县政府关于深入推进干部作风建设的目标要求，下大力解决群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，推动参评系统巩固提高“干部作风建设年”活动成果，加快职能转变，提高工作质量，优化发展环境，为我县经济又快又好发展提供强有力保证。

二、参评范围及分类

（一）参加民主评议的系统为42个，分作三个类别。

行政执法类12个系统：公安、司法、国土资源、环保、、审计、国税、地税、工商、质量技术监督、食品药品监督、监管。

经济社会管理类15个系统：发改、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水务、农业、商务、文体广电、卫生、计生、住房公积金、扶贫办。

公益经营类15个系统：电力、邮政、建行、农行、工商行、农发行、农村信用联社、**银行、烟草、供销社、联通公司、移动公司、电信公司、人民、人寿保险。

（二）组织开展职能科室（窗口单位、基层站所）中层干部（负责人）评议活动，具体实施方案另行印发。

（三）法院、检察院两个系统参加民主评议办公室组织的经常性活动；工会、团委、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等7个群团组织参加《公仆热线》活动。

三、评议内容

主要是贯彻落实县委、县政府关于深入推进干部作风建设的部署要求，围绕推动科学发展，转变职能，改进作风，提高效能，规范行为，解决存在的突出问题，进一步加强干部作风和政风行风建设的情况。

（一）深入学习实践科学发展观，认真履职尽责，主动服务大局，扎实做好县委、县政府决策部署落实的工作。

（二）着眼优化发展环境，深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，进一步加快职能转变，提高工作效率和服务水平，构建有利于科学发展的体制机制，积极主动地为人民群众和市场主体提供优质、高效的服务。

（三）认真落实中央和省、市、县出台的一系列保障性政策措施，积极保障和改善民生。开展“下基层解难题送温暖”活动，主要负责同志带头深入基层，帮助解决企业生产经营中遇到的困难，帮助解决涉及民生、民富、民安等方面的实际问题，为群众、为基层、为企业办实事办好事。

（四）抓紧解决群众反映强烈的不正之风问题，认真治理 “乱收费、乱罚款”、“吃拿卡要”和“铺张浪费”等行为，认真“治懒治庸”。深化“十个严禁”落实，坚决查纠不作为、乱作为等问题。落实公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制等制度，有效规范公务人员的施政行为。

（五）建立健全廉政风险评估防范机制、程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，加强对重大决策措施落实、重要行政权力运行、重点领域和环节的监控。抓好实施重大决策措施、处理重大社会问题的政务公开，推行行政权力网上运行，加强惩治和预防腐败体系建设。

（六）职能科室（基层站所、窗口单位）中层干部（负责人）主要评议：依法行政、服务发展、工作作风、服务态度、廉洁勤政等方面情况。

四、评议方法及结果运用

（一）民主评议参评系统采用市、县联动，以组织社会各界群众问卷评议为主，适当结合日常工作考核的方法。

1、问卷评议。参评干部群众从产业工人15%、农业劳动者17% 服务业人员18%、市场主体管理人员15%、国家机关人员7%、党政机关干部12%、群（社）团组织人员6%、社区居民8%、驻军部队人员及其他人员2%等9类社会群体中按比例随机选定。

县级评议的参评人数为县级行政区域总人口的千分之三。问卷评议活动由市统一组织，市、县分级实施，上半年和下半年各组织一次，两次评议结果的平均值为年度群众问卷评议结果。评议问卷由市统一设计，满意度最高为100％，最低为0，参评人员在0至1OO％范围内对参评系统作出评价。县级问卷评议集中组织，现场填答，机读仪统计，在督察组、参评系统代表、新闻媒体和参评人员的监督下公开结果。

2、工作考核。县纠风办负责制订工作考核办法，对本县参评系统深入推进干部作风建设工作、参加承诺践诺、阳光服务、公仆热线、基层站所评议、中层干部评议、质询评议、自查自纠、整改工作等活动进行记账倒扣分式考核，对年度内发生重大违法违纪案件及安全事故、造成不良社会影响的参评系统进行综合考评，得出工作考核降低的满意度。

3、汇总方法。各参评系统年度民主评议结果依据群众问卷评议满意度和工作考核降低的满意度综合得出。具体结果汇总方法是：

县级某参评系统满意度=群众问卷评议满意度一工作考核降低的满意度。

（二）评议结果运用。县纠风办要定期向参评系统（单位）反馈民主评议工作情况，一些重要评议活动结束后要及时通报情况。年度民主评议结果按照《民主评议工作规范》的规定，经县委审定，以县委、县政府名义通报，并通过新闻媒体向社会公开。从2011年度起算，县委对年度民主评议满意度低于60％的和在同类别中处于末位的参评系统，要责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话，限期整改。对连续两年民主评议满意度低于60%并连续两年在同类别中处于末位的参评系统，要免去主要领导职务，保留原级别，另行安排工作。对省内的垂管系统出现上述情况，要以县委名义向其上级任免机关提出调整领导班子的建议。

五、民主评议延伸的活动

为深入推进干部作风建设，进一步扩大民主评议效果，各级要组织开展好以下五项活动。

（一）评议基层站所活动。县纠风办组织农村、社区群众和企业，评议直接面向群众和企业的窗口、站（所、队），推动基层站所积极解决群众和企业生产生活中遇到的突出问题，提高服务质量，提升社会形象。

（二）评议中层干部活动。深化评议中层干部活动，集中解决一些重要科室和关键岗位公务人员作风庸懒、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为、乱作为等突出问题，促进干部作风建设取得扎实成效。

（三）阳光服务活动。充分利用阳光服务组织体系，组织参评系统进农村、进企业、进社区，实施“万村帮扶、万企解困、万户送暖”，解决关系群众和企业的切身利益问题，密切党群干群关系，促进当地经济社会发展。

（四）政风行风热线活动。以市《公仆热线》节目为主，建立全市热线类节目互动联通机制。市《公仆热线》节目定期邀请市、县级领导做客，开通热线节目的县定期邀请县级领导上线；县广播电台要开办政风行风类节目；县电视台要开办百姓关注类访谈节目。通过媒体联动，解决群众反映的问题，加大群众关注热点问题的解决力度，更加广泛地吸引人民群众参与民主评议活动。

（五）评议代表质询活动。针对群众和市场主体关注的热点难点问题，组织民主监督员代表、参评系统召开质询会议。让民主监督员代表面对面地了解情况，指出问题，提出改进意见，督促参评系统采取措施，限期进行整改，不断增强解决问题的实际效果。

六、组织领导

民主评议活动在县委的领导下进行，由县纪委组织协调、监督检查、抓好落实。纠风办负责日常工作。

县委、县政府把民主评议工作列入重要议事日程，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、参评系统各负其责、纪委组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。

各参评系统要落实“谁主管谁，谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作责任制，把深入推进干部作风建设、全面提高政风行风建设水平列入“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正渗透到各项工作、各个岗位中。上级主管单位要加强对下级单位的督导和指导，业务主管单位要加强对参评部门的指导和管理，一级抓一级，层层抓落实。

县纠风办要提高组织领导水平，严谨筹划，严密组织，严格落实，严肃纪律，保证各项工作和活动健康深入开展。

小学民主评议工作方案

根据县教办[2011]15号文件精神，结合我校实际，特制定我校民主评议政风行风工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。
二、加强领导
为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：
组长：
副组长：
成员：
成立熊店小学民主评议政风行风工作行评督察员
三、评议内容
1、领导班子的政治责任感、事业心情况；
2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；
3、依法办学情况；
4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；
5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；
6、执行“收支两条线”管理情况；
7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；
8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；
9、深化教学改革，提高教学质量情况；
10、实行校务公开情况；
11、干部教师廉洁奉公情况；
12、师德师风、教书育人情况；
13、对群众来信、来访的态度及处理情况；
14、建设校风教风学风建设长效机制情况。
四、评议方法
学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。
五、工作步骤
民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。
（一）部署发动阶段（9月份）
1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。
（二）自查自纠阶段（10月）
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。
（三）集中整改阶段（11月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。
（四）迎接测评阶段（12月份）
学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。
（二）广泛宣传，精心组织
学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。
（三）求真务实，讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。
（四）加强督办，明确责任
学校将尊重评议代表的监督权、评议权和表决权，积极主动地配合评议代表开展工作，认真对等评议代表的意见和建议，确保评议代表顺利履行职责。做好每一个阶段的工作小结和整个评议活动的总结报告，并及时上报县教育局行评办。

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