民政局关于开展平安创建活动的实施方案

做事一定要有计划，有计划一定要按时完成。接手新的工作任务后，制定方案必须考虑发生问题的角度和方式制定方案可以更好的保证我们的工作质量。方案包括哪些方面的内容呢？小编特别为你收集的“民政局关于开展平安创建活动的实施方案”，请阅读，或许对你有所帮助！

民政局关于开展平安创建活动的实施方案

民政局关于开展平安创建活动的实施方案

为营造长期和谐稳定的社会环境，构建平安××县，努力实现我县发展与稳定良性互动。根据××县社会治安综合治理委员会关于开展创建“平安社区，平安村居，平安企业和平安校园”活动的实施意见，结合民政部门工作职能和实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真实践积极的稳定观和科学的发展观，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，充分发挥民政部门职能，以基层平安创建为着力点，下大力抓好矛盾排查化解，弱势群体救助，城镇下岗职工和特困居民最低生活保障，优待政策落实，村委会建设，流浪乞讨人员救助等工作，为我县社会的稳定和平安创建活动贡献力量。
二、组织领导
把基层平安创建活动作为“保一方平安，富一方百姓”的政治任务，提上重要议事日程，纳入工作总体规划，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，做到经常抓，抓经常，常抓不懈。同时成立局长××*任组长，主管机关工作的付局长××*，纪检组长××*任付组长，办公室主任××*，优抚股股长××*，社救股股长××*，低保股股长××*，基层政权股股长××*为成员的平安创建活动领导小组，具体负责本系统的平安创建活动。
三、工作措施
1、转变职能，转本文 变作风，深入实际变上访为下访，对重点乡、镇重点人员，重点问题进行深入细致的排查，明确责任人和化解时限，把问题妥善处理在基层，化解在萌芽状态，力争做到小事不出乡，大事不出县。
2、抓好弱势群体救助，在对全县1205户特困家庭发放《农村特困户救助证》，3322户发放《农村灾民救助卡》，纳入微机管理的基础上，出台《××农村特困户医疗救助试行办法》，对救助对象因患大病、个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当的医疗救助。同时每季度对特困户家庭走访一次，发现问题，及时解决，确保不发生非正常问题。
3、认真做好城镇特困居民和特困下岗职工最低生活保障工作，对申请要求享受最低生活保障的逐家逐户进行全面调查了解，按照政策和审批程序，对符合最低生活保障条件的及时纳入保障范围，做到动态管理下的应保尽保。同时管好用好最低生活保障资金，专户专存，凭折发放，按月兑现。
4、结合开展创建平安村活动和村民自治示范村活动，进一步加强村委会、治保会、调委会及群防群治组织建设，配齐配好相关人员，并充分发挥其在创建活动中的作用，不断加强和巩固维护稳定的第一道防线。
5、认真落实各项优抚政策，伤残抚恤、定期抚恤、定期定量补助金按时足额发放到优抚对象手中，现役军人家属优待金实行县统筹、县发放。同时认真做好老优抚对象解“三难”工作，确保他们有饭吃、有房住、有病能得到及时治疗。
6、认真贯彻落实国务院颁布实施的《救助管理办法》，建立健全救助管理的各项规章制度，做到责任明确，落实到人，管理规范，定期对城区进行巡视，发现流浪乞讨人员及时给予救助，把辖区内的救助管理工作做细、做实、做到位，维护改革发展稳定大局，推动我县经济发展和社会的全面进步。
民政局关于开展平安创建活动的实施方案

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县民政局平安建设实施方案

县民政局平安建设实施方案

为加强社会治安综合治理工作，深入推进平安单位建设，根据新安县综治委平安新安县总体要求，结合我局实际，制定平安建设实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕县委、县政府提出的社会进步、经济发展的工作目标，以平安创建活动为载体，进一步加强和完善治安防范机制，全面提升治安防范的水平和效能，努力营造平安、和谐、文明的工作和生活环境，为加快民政事业又好又快发展提供有力保障。
二、工作任务
工作任务是：通过“平安单位”建设活动，实现社会治安稳定，无刑事案件，无违法纪案件，确保单位秩序良好、环境优良、人民满意。具体做好以下几方面工作：
1、开展平安边界建设，打造平安边界;
2、抓好涉军稳定体系建设，巩固双拥成果;
3、抓好城乡低保对象社会救助和五保对象医疗救助工作，构建困难群众救助体系;
4、抓好救灾工作，建立防灾救灾体系，提高防御灾害能力。
三、工作重点：
（一）平安边界建设
（1）建立平安边界联席会议制度。每半年走访对话一次，平时经常互通信息，每年召开一次联席会议。
（2）完善边界线联合检查制度。要严格按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》要求，做好边界线联合检查工作。
（3）建立目标管理责任制。按照“谁牵头，谁负责，双边共建，专题开展，全面推进”的目标任务原则，健全和落实平安边界共建目标管理责任制。
（4）建立界线界桩管理员制度。界线界桩管理员应在每季度底前15天内对界线界桩进行一次巡查，将情况及时向县民政局电话汇报；在6月25日和12月25日前将检查结果填报在《界线检查情况记录表》和《界桩检查情况记录表》上，由乡镇分管领导审核、加盖乡（镇、街道）政府印章后，上报县民政局；对突发的边界纠纷，要及时报告当地党委、政府。
（5）加强界线管理工作资料的存管。行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、音像制品、界线标志记录、批准文件、备案材料以及其它与界线管理有关的材料，是依法进行界线管理的重要依据，所有资料要按照档案管理的法律法规要求立卷归档、妥善保管，做到资料齐全，查阅方便，制度完善。
（6）签订好毗邻线各级平安边界共建协议书，协商建立定期走访对话机制，每半年走访联系不少于一次。因行政区域界线协议书附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议，毗邻双方应报请双方上级人民政府，依据行政区域界线协议书的条款和“发现的早、控制得住、化解得了、处置得好”的目标共同协商处理，有效防止矛盾的激化和事件升级。
（7）加强创建工作的宣传力度。要广泛宣传国务院《行政区域界线管理条例》和边界线管理规定，使创建活动深入人心，得到边界地区居民的理解、支持与配合。同时，通过宣传使边界地区群众明确法定的行政区域界线走向及依法管理边界线的有关要求。对破坏界桩者严加追查，并按照国务院《行政区域界线管理条例》有关规定予以处罚，对举报破坏界桩行为的有功人员给予一定的奖励，增强干部群众依法治界的意识和严格遵守法定界线的自觉性。
（二）平安社区创建
（1）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。
（2）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。
（3）社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。
（4）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。
（5）消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。
（三）平安单位建设
要把“平安单位”建设活动作为贯彻十七大会议精神的重要步骤，建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和单位班子任期目标，列入重要议( ）事日程，及时研究解决工作中碰到的困难和问题。要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动“平安单位”建设活动深入开展。
1、建立健全组织协调机制
要深入调查研究，提出具体的实施方案，认真履行组织协调职能，加强整体部署和指导，提出在“平安单位”建设活动中的职责任务。加强对活动的组织领导，都要成立“平安单位”建设活动领导

县民政局平安建设实施方案第2页

小组，创新机制和方法，随时总结经验，确保“平安单位”建设活动的有序开展。
2、建立健全齐抓共建机制
要充分发挥党、团、工会、妇联组织的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展“平安单位”建设活动的目标要求和基本任务，在“平安单位”建设活动中起好带头作用。营造人人关心、人人支持、人人参与的“平安单位”建设活动的良好氛围。
3、建立健全考核奖惩机制
要把“平安单位”建设工作纳入年度目标考核，将日常督查情况作为考核“平安单位”建设工作的重要内容来抓紧抓好。要按照县综治委制定的“平安单位”建设要求，把“平安单位”建设工作实绩作为年终述职评议的重要依据。
4、建立健全工作督查机制
民政局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保“平安单位”建设活动的顺利开展。
（四）涉军稳定工作
（1）做好排查整治，消除安全隐患工作。各股办及基层单位，要认真开展隐患排查工作，全面详细地掌握情况，对排查出来的隐患要登记造册、建立台帐。要制定隐患整治方案，采取有针对性的措施，全力整改隐患。要加大隐患整改资金投入，落实整改时限、整改责任人，确保各项措施部署到位、检查到位、落实到位。
（2）做好信访稳定工作。要按照“三不放过”原则，对发生的每一个信访问题，必须认真进行调查处理。要集中解决一批容易引发信访问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中化解一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。深入开展大接访活动，尤其是安置办、政权办、优抚股、低保局及军供站，对以来到省进京上访人员，要确定责任人，落实多对一、人盯人的稳控措施，切实做到上访人员不出走、不越级，坚决把上访人员稳控在本单位，确保在国庆期间不出现到省进京访。
（3）做好矛盾纠纷排查调处工作。各股办、基层单位要进行一次专项排查，重点排查本单位人事待遇、低保人群、复员退伍军人、社区主任等方面的问题。要积极推行大调防工作机制，对排查出的群体性矛盾纠纷，严格落实责任、明确时限，由责任单位主要领导亲自负责，全力做好化解工作，坚决把矛盾化解在本部门、本单位。认真落实重点案件领导包案责任制，对已发生的涉法涉诉案件，严格执行“四对一”包保体系，切实做好上访人的息访工作，尽最大可能把上访人稳控在本单位，把问题解决在部门。要制定和完善《处置突发事件工作预案》，同时，按照《黑河市关于重大事项社会稳定风险评估的实施意见》要求，今后对实施重大事项可能出现的社会稳定风险做到先期评估、先期预防、先期化解，实现由被动保稳定到主动创稳定工作模式的转变，努力从源头上预防和减少社会矛盾。
（五）社会救助
主要是做好困难群众因灾造成的家庭生活困难，吃穿住基本保障问题，作好春荒、冬令救灾粮款的发放，督促乡镇把救灾款物认真落实发放到户，登记造册，确保受灾户有饭吃，有衣穿，有病可医。并做好来访群众的临时性救助和农村养老保险的退保稳定工作，六十年代精简下放退职职工的来访接待工作，把矛盾化解到基层，做到无上访户以保社会稳定。
县民政局专门提出要求，凡是县级以上医疗部门成立艾滋病防治专门机构，确诊为患有艾滋病者，本人或家庭成员持诊断证明到基层民政所或直接到县民政局申报城乡低保，遵循简化程序，特事特办原则保障其隐私权，确保在较短时间内使艾滋病患者及家庭成员100%纳入救助范围。同时保证有房住，有衣穿，有饭吃、有基本医疗保障。目前，全县艾滋病患者除个别未申报外，凡申报城乡低保的全部已纳入保障范围。
全县城乡低保对象及五保对象全部参加新型家村合作医疗，城镇居民医疗保险，补充医疗保险和城乡困难医疗救助使困难群众患病对象住院后可实施三次医疗救助极大地缓解了城乡困难群众就医困难。
四、保证措施
要把“平安单位”建设活动作为贯彻十七大会议精神的重要步骤，建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和单位班子任期目标，列入重要议事日程，及时研究解决工作中碰到的困难和问题。要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动“平安单位”建设活动深入开展。
1、建立健全组织协调机制
要深入调查研究，提出具体的实施方案，认真履行组织协调职能，加强整体部署和指导，提出在“平安单位”建设活动中的职责任务。加强对活动的组织领导，都要成立“平安单位”建设活动领导小组，创新机制和方法，随时总结经验，确保“平安单位”建设活动的有序开展。
2、建立健全齐抓共建机制
要充分发挥党、团、工会、妇联组织的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展“平安单位”建设活动的目标要求和基本任务，在“平安单位”建设活动中起好带头作用。营造人人关心、人人支持、人人参与的“平安单位”建设活动的良好氛围。
3、建立健全考核奖惩机制
要把“平安单位”建设工作纳入年度目标考核，将日常督查情况作为考核“平安单位”建设工作的重要内容来抓紧抓好。要按照市综治委制定的“平安单位”建设要求，把“平安单位”建设工作实绩作为年终述职评议的重要依据。
4、建立健全工作督查机制
民政局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保“平安单位”建设活动的顺利开展。
五、加强领导
开展“平安单位”建设活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。为此，要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从坚持立党为公、执政为民，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识开展平安创建活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，努力建设“平安单位”。
为了加强“平安单位”建设工作，成立了局长张合献为组长，副局长郭明为副组长，班子领导和局属单位领导为成员的“平安单位”建设工作领导小组。全面协调和指导民政系统的“平安单位”建设工作。要提高认识，加强领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，保证工作经费和必要的工作条件。积极参与所辖社区组织的各种形式的治安联防活动。

平安医院创建活动实施方案

平安医院创建活动实施方案

根据射委发（201*）10号文件精神，围绕201*年全镇政法工作要点和**县社会管理综合治理委员会下发的《**县201*年“平安**”建设重点工作分工方案》（射综治委1号）及《关于做好重要时段和敏感节点常态化平安创建工作的通知》（射综治委3号）文件要求，为创造良好的医疗执业环境，构建和谐医患关系，促进卫生事业健康发展，决定在我镇卫生院开展平安医院创建活动，结合我镇卫生院实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以 “”重要思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面落实，按照构建社会主义、维护人民群众根本利益的要求，在我院开展创建“平安医院”活动，加强医疗机构管理，提高医疗服务质量，完善医疗机构治安防控体系，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为，努力构建和谐医患关系，确保医疗机构稳定、持续、协调健康发展。

二、总体目标

我院通过采取相应措施开展创建平安医院活动，使医疗执业环境明显改善，医院及周边安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患减少最低，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，努力达到“五个不发生”，即不发生重大刑事案件及治安案件，不发生重大事故，不发生越级上访和集体性上访事件，不发生三级以上医疗事故，不发生医务人员和医院职工违法犯罪。落实相关标准，深化行业平安创建活动；结合国家基本公共卫生服务项目工作的开展，加强实有人口服务管理，落实相关服务均等化；积极落实艾滋病人“四免一关怀”政策，加强艾滋病宣传；协助做好地方政府做好安全工作，整体提升全社会平安建设水平。

三、主要措施

1、强化医疗服务理念，提高医疗服务质量

卫生院要加强医疗相关法律法规、和医德医风教育，牢固树立全心全意为病人服务的思想。要结合当前深入开展的医院管理年和“三优一满意”创建活动，继续坚持“以病人为中心”的服务理念，创新服务流程，优化诊疗环境，提高医疗服务水平，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。加强医患沟通，完善沟通内容，重视沟通技巧，改进沟通方式，确保沟通效果。建立健全医疗安全管理组织，切实加强医院内部管理工作，落实医疗护理核心制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。要严格技术准入制度，规范医疗执业行为，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染控制，确保医疗质量和医疗安全。严格执行医药价格政策，杜绝乱收费、不合理收费现象，切实减轻患者医药费用负担。

2、完善医患纠纷处理程序，依法妥善处置医患纠纷

卫生院制订医患纠纷预防处置预案，成立医患纠纷预防处置机构，坚持及时发现，有效处置的原则，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，避免因医患纠纷引发的治安案件和群体性事件。卫生院要完善内部治安保卫保障工作机制，及时解决因医疗事故、医患矛盾等引发的医患纠纷，逐步将医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好群众的合理诉求。

3、加强医院内部治安管理，维护正常医疗秩序

卫生院要定期组织安全工作重点岗位人员开展学习，落实各项内部安全保卫措施。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查和重要时段及节假日的突击检查，及时消除内部安全隐患。制定和完善防恐怖、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并组织演练。强化重要部位和重点科室的安全管理，做好财会室、机要室、档案室、计算机信息室、重要物资仓库、病房、药房、收费处等部位的管理，做好防抢防破坏工作，按规定安装物防、技防设施，夜间要有值班守护，确保不发生重大可防性刑事、治安案件。加强与政府、公安派出机构的联系，严肃查处和打击严重影响正常医疗秩序危害医务人员、患者人身安全的违法犯罪行为。

4、认真整顿医疗市场秩序，坚决打击非法行医行为

卫生院要精心组织，深入扎实地开展打击非法行医专项行动，采取日常监督检查、明查暗访、突击检查等方式，对违法违规医疗广告、超范围执业等进行严厉查处。同时将打击非法行医工作与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，建立健全长效监管机制，提高医务人员、医疗机构和从业人员的守法意识，为平安医院创建创造优良的医疗环境。

5、建章立制，强化监督，预防职务犯罪

我院要全面组织开展医德医风教育活动，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进。继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠查找出问题和薄弱环节，从制度、教育和监督入手，建立完善齐抓共管、纠建并举、群众广泛参与的监督机制，促进平安医院建设。

四、工作安排

1、宣传发动，安排部署。

201*年5-7月，在全院开展“平安医院”创建活动，成立领导组织，健全管理体系，进行广泛宣传和动员工作，安排部署 “平安医院”创建活动工作内容。采取多种形式，组织广大干部职工认真学习有关文件精神，充分认识开展创建“平安医院”活动的重要意义，增强开展创建活动的紧迫感和责任感，调动各方面的积极性，努力营造社会治安群防群治的浓厚氛围。

2、全面启动，整体推进。

201*年8-12月，卫生院各科室围绕“平安医院”创建活动实施方案要求，结合医院等级评审工作，整体推进，全面启动“平安医院”创建工作。

3、考核评价，总结表彰

2014年1-2月，对照全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行），开展联合检查与考评，适时组织召开总结交流会，对“平安医院”创建活动先进进行总结和表彰。

五、具体要求

1、成立组织，加强领导

卫生院成立以羊勇院长为组长的《凤来镇卫生院创建“平安医院”活动领导小组》，卫生院各科室主任要高度重视。努力形成一把手亲自抓，主管领导牵头抓，职能部门具体抓的创建格局，确保人员到位、责任到位、工作到位。

2、明确创建职责，狠抓工作落实

各科室按“谁主管、谁负责 ”的原则，根据创建目标任务，认真履行职责，把创建工作各项措施落到实处。一是认真组织学习和研究全国平安医院创建考核办法及考核标准；二是对照标准细化分解，明确责任建立工作台帐，强化工作措施，推进创建工作。

3、强化监督，实行责任追究

卫生院将采取定期不定期检查或抽查等方式，对各科室创建工作进行督查，对存在的问题及时指出，要求限期整改到位，对科室主任不重视而发生的重大责任事故，影响社会稳定的，视情节轻重分别进行责任追究，直至实施社会治安综合治理一票否决权。

附件

凤来镇卫生院

综合治理和“平安医院”创建工作

领导小组名单

组 长：羊 勇　 （院 长）

副组长：蒋 琼　 （副院长）

成 员：田 正 （办公室主任）

黄 建 （医务科长）

王爱平 （住院部主任）

卿培斌 （门诊部主任）

杜 威 （基层科长）

领导小组下设办公室，由田正任办公室主任，负责相关协调组织工作。

民政局深入开展创先争优活动实施方案

民政局深入开展创先争优活动实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。根据中央、省、市、县委的安排部署，按照县委办公室《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（师办发〔20xx〕20号）的精神，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、开展创先争优活动的指导思想和总体要求
（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，省委八届七次、八次全会，市委三届八次、九次全会以及县委十一届十三次会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以实现民政事业科学发展为总目标，紧紧围绕立足发展、着眼改革、确保稳定的工作思路，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，凝心聚力，以崭新的精神面貌和良好的工作作风，全面推进民政事业科学发展。
（二）总体要求。按照县委关于开展创先争优活动要达到的总体要求，局党支部和全体党员要坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，在推动科学发展、构建和谐机关、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。各科室要通过深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解放思想，开阔眼界和思路，充分运用学习成果，借鉴有益经验，推进民政事业科学发展。广大党员要以模范行动影响和带动广大干部职工，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率。
构建和谐机关。局党支部要加强思想政治工作，开展形势政策教育，有针对性地做好引导工作；广大党员要牢固树立党的宗旨意识和责任意识，要通过自身的带头示范作用，营造崇尚先进、积极向上的良好风气；树立和谐友爱的新理念，建立和谐的人际关系；营造人文关怀的氛围，增强服务意识；形成良好的学习氛围，提高机关干部职工整体素质；建立健全高效、规范、运转有序的工作机制，提高工作效率，实现干部职工思想上坦诚相待，工作上协作配合，生活上互帮互助的局面。
服务人民群众。局党支部和党员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，践行民政工作宗旨，弘扬“孺子牛”精神，服务基层、服务群众、服务发展，紧紧围绕民生这个核心，把为民解难作为民政工作科学发展的第一要务，建立健全为民服务的制度和措施，使民政工作真正成为党和政府与人民群众之间的“连心桥”；积极参加扶贫挂钩、新农村建设、党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
提高机关效能。局党支部和党员要不断改变机关作风，深入推进党务、政务公开，规范行政行为，简化办事程序，降低行政成本，建立并强化完整有效的监督体系，形成有利于推动各项民政事业科学发展的工作机制和良好环境，提高机关效能，提高服务基层、服务群众和依法行政的能力，努力建设人民满意机关，完成好各项工作任务。
加强基层组织。以实施机关党建工作目标管理责任制为抓手，不断规范支部党组织建设的内容和标准，创新考核的形式和载体，增强支部党组织的内在动力；要优化组织设置，扩大组织覆盖，选齐配强党务干部队伍，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党组织推动发展、促进和谐的作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，把党的组织资源转化为民政事业科学发展的资源，把党的组织优势转化为民政事业科学发展的优势。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”机关先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，充分发挥战斗堡垒作用，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，深入基层调查研究，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，严格落实优质、高效、廉洁自律的各项规定

民政局深入开展创先争优活动实施方案第2页

，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、做表率；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、创先争优活动的任务措施
在开展创先争优活动中，要以建设学习型机关、服务型机关、效能型机关为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，并与开展党员讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，进一步抓好学习实践活动整改落实工作，精心组织实施好创先争优活动，重点抓好以下几方面的工作。
一是认真组织开展“爱读书、读好书、善读书”活动。要结合民政工作和自身实际，采取集中学习教育、专家讲座、辅导报告、参观考察、课题调研、在线学习、自主选学、组织心得体会交流、开展征文活动等多种形式，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创“学习型机关”，争当“学习型标兵”。
二是加强作风建设，积极推进机关效能建设，促进各项任务目标完成。继续抓好学习实践科学发展观活动整改方案落实的后续工作，不断完善长效机制，强化责任，整体推进，确保整改工作落到实处、取得实效，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展；要结合法治政府、责任政府、阳光政府的一系列要求，今年着重推行效能政府四项制度，完善便民服务窗口，努力在机关形成人人讲效能、处处抓效能、事事见效能的良好态势。紧紧围绕县委、县政府的中心工作和民政工作会议提出的各项目标任务，在抓落实上下功夫，以优异的工作实绩来体现我局开展创先争优活动开展的成效。今年将对全局干部职工采取干部职工考核（40分）、科长考核（30分）、班子考核（30分）每分奖励30元的百分制考核奖励办法，促进争先创优活动健康有序开展。
三是抓好党建工作责任制的落实。按照党的十七届四中全会精神，市委三届八次、九次全会精神及县委十一届十三次会议精神，全面落实党建工作责任制，建立健全层层抓落实的党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处，要把创先争优活动作为党建工作责任制的重要内容，开展经常性的督促检查和定期考核评比，肯定成绩，推动落实，发现问题，改进工作，确保此次活动取得实效。
四是树立典型、宣传典型。要把培养典型、宣传典型作为实施活动的一项重要措施，既注意发挥老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。大力宣传身边的先进人物和先进事迹，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
四、创先争优活动的方法步骤和推进方式
（一）方法步骤
根据县委的部署，创先争优活动分两个阶段实施。
第一阶段：20xx年5月至20xx年7月，主要做好以下工作：一是广泛动员，积极参与，20xx年6月中旬以前在全体党员中全面宣传动员，掀起活动热潮。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展。局党支部、党员对照“五好五带头”要求，结合工作实际，在深入调研基础上，20xx年6月30日前进一步明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，全体党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，努力创建优秀基层党组织，努力争当优秀共产党员。二是抓好结合，扎实推进。局党支部和各科室按照实施方案要求，注重将开展创先争优活动与正在开展的各项工作结合，与主题实践活动、主题教育活动、完成年度工作目标相结合，组织形式多样、广大党员喜闻乐见的系列活动，认真扎实开展活动，年底结合年度工作总结进行创先争优活动督查。三是积极做好弘扬优秀共产党员、优秀党务工作者先进事迹的工作。
第二阶段：20xx年7月至20xx年党的十八大召开前夕，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
（二）推进方式
各科室要根据自身实际情况和党员的岗位特点，充分运用实施保持共产党员先进性教育活动、解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观的成功经验，通过以下方式，扎实有序推进创先争优活动。
1.公开承诺。全体党员要在学习、工作和纪律等方面做出承诺，接受群众监督，报局创先争优活动领导小组办公室。科室负责人重点就如何带领干部职工完成各项工作任务和临时性工作做出承诺；一般党员重点就如何履行职责，按时按质完成本职工作作出承诺；离退休党员重点就发挥余热，积极为单位发展献计献策做出承诺。
2.领导点评。局党支部通过组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，了解掌握各科室开展活动情况；至少每半年对各科室和党员开展创先争优活动情况，有针对性地进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。同时，各科室要利用局组织生活会等形式对每个党员创先争优的工作进行点评。
3.群众评议。局机关党支部将对各科室及党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见建议。每年与民主评议党员结合，组织开展一次群众集中评议，并以适当方式向群众公布。
4.评选表彰。创先争优活动作为党建工作的一项经常性工作，局机关支部继续坚持每年进行一次创先争优评选表彰。将把此次“五好五带头”创先争优活动列入近两年重点考核内容，在考核基础上，注重工作实绩，广泛听取党员和群众意见，每年结合年度考评，按照“评一名优秀科（室）长、评一名优秀党员干部、评一名先进工作者”产生一批先进个人，给予表彰奖励，并按照县委安排，遴选上报市、县表彰。
五、切实加强对创先争优活动的组织领导
加强领导，明确责任。为使活动顺利开展，局班子会议研究决定，成立创先争优活动领导小组，具体负责领导和指导我局创先争优活动，领导小组下设办公室在局办公室，负责日常工作。各科室要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程，与业务工作同布置、同检查、同考核，构建科室负责人统一领导，具体负责，各工作人员积极参与的工作机制。
把握进度，加强督导。各科室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场。局创先争优活动领导小组办公室将采取听取汇报、督促检查等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展，并对全局党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改，确保创先争优活动取得实效。
强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、信息简报、广播、网络等媒体的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各科室要切实做好向创先争优活动领导小组办公室报送先进典型的工作，领导小组办公室将有计划、有重点地宣传一批此次活动涌现出来的先进典型。
局党支部要从实际出发，要以正在干的工作为中心，引导履职创先进，引导党员立足岗位争先进，把活动搞得丰富多彩，抓出成效，同时，动员广大干部职工充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，在全局形成创先争优的浓厚氛围。

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