关于创建五型机关、争做五型干部活动实施方案
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关于创建五型机关、争做五型干部活动实施方案
为切实加强机关作风建设，提升创业服务水平，根据省效能办、省直机关工委《关于深化全省机关作风建设实施方案》和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》要求，结合我市实际，制定“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”实施方案如下。
一、工作目标
紧紧围绕市委、市政府“一条主线、六个重点”工作部署，以服务创业、富民兴赣为主题，以打造最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”主题实践活动为载体，着力解决机关作风建设中影响创业和发展方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型（简称“五型”）机关，争做“五型”干部，不断深化机关作风建设，大力营造科学发展的良好环境，进一步树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容及措施
（一）加强学习，提高素质，努力建设学习型机关，争做学习型干部。
大力倡导学习之风。要把学习作为加强机关作风建设的首要任务，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部头脑；认真抓好中央、省委、市委重大决策和工作部署的学习，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来；认真抓好业务知识的学习，有效提升业务能力和工作水平；认真抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬，大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。要多渠道、多层次加强干部教育培训，根据《赣州市20xx年干部教育培训工作计划》和“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，发挥各级党校主阵地和“干部在线学习城”等各种培训资源的作用，探索公务员学分制及菜单式培训方式，扎实开展干部培训。要不断创新学习形式，通过党员论坛、社科讲堂、宣讲报告会等形式，开展丰富多彩的学习活动。要积极开展每季读一本书、听一场报告、写一篇文章、组织一次讨论的“四个一”学习活动。要积极开展岗位练兵和技能竞赛，着力提高机关干部的业务素质和服务技能。要建立健全学习制度，完善学习激励机制，严格实施《赣州市县级干部教育培训学分制考核管理试行办法》和《正科级领导职务干部政治理论水平考试制度》，把“述学”、“评学”、“考学”情况列入党员民主评议、干部选拔任用的重要内容，切实推动机关学习的经常化、制度化、规范化。要把建设学习型领导班子作为建设学习型机关的重点，坚持和健全党委（党组）中心组理论学习制度，在领导干部中开展自主选学试点工作，充分发挥党委（党组）中心组和领导干部在政治理论及业务学习中领学和示范作用。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入党组（党委）中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。各地、各部门要及时总结交流学习型机关建设经验，表彰和奖励建设学习型机关的先进典型。（责任部门：市委宣传部。配合部门：市委组织部、市直机关工委、市人力资源和社会保障局）
（二）以人为本，勤政为民，努力建设服务型机关，争做服务型干部。
大力倡导服务之风。要强化服务中心、服务基层、服务群众意识，切实转变机关作风。要把握服务重点：服务好企业，为企业特别是招商企业提供良好的政策和投资环境；服务好农村，把推动城乡党建工作统筹发展作为重要内容，深入开展干部服务新农村建设“三比三看”活动；服务好城市社区，做好单位与社区结对共建工作；服务好基层，深入实际加强调研，切实解决基层存在的突出问题；服务好民生，情系民众，为群众办实事、办好事。要建立健全服务制度，完善服务机制：坚持推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、ab岗制等制度，规范服务内容、标准、职责；改进服务手段,推进电子政务，简化各种行政审批程序，提高工作效率和服务水平。要组织群众就机关服务创业的意识、效率和质量进行评议，广泛征求对机关服务创业的意见和建议，努力找准并切实解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风和工作方式。（责任部门：市直机关工委。配合部门：市纪委监察局、市人力资源和社会保障局、市统计局）
（三）解放思想，开拓进取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。
大力倡导创新之风。要增强创新意识：解放思想，破除安于现状、墨守成规陋习；挑战自我，确立勇创一流的工作标准；立足本职，在理清工作思路、完善工作机制、改进服务方式、提高行政效率等方面创造性地开展工作。要提高创新能力：坚持在学习中创新，不断夯实创新的理论基础；坚持在实践中创新，不断发现新情况、探索新规律、解决新问题。要处理好继承和发展的关系、务实和务虚的关系、眼前和长远的关系，使创新更具针对性、实效性。要建立完善创新激励机制，把创新实效列入干部考核考察的内容，激发锐意进取、开拓创新的积极性,营造浓厚的创新工作氛围,大力推进创新工作不断发展。第二季度，拟组
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织创业服务创新“金点子”征集评选活动。（责任部门：市直机关工委。配合部门：市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局）（四）求真务实，狠抓落实，努力建设务实型机关，争做务实型干部。
大力倡导务实之风。要强化务实意识和效益观念，坚持讲实话、办实事、鼓实劲、重实效、创实绩，纠正和克服急功近利、弄虚作假、“文山会海”等形式主义、官僚主义作风；坚持标本兼治、注重长远的指导思想。要深入实际，坚持下访、约访和分类接访等制度。要结合工作性质和任务加强调研，在五月份开展“调查研究月”活动，积极撰写有质量的调研报告，促进工作落实。要加强制度建设，进一步完善有关工作体制机制，努力简化机关行政审批工作程序；严格控制会议规模和数量，精简各类文件，大力倡导文明节俭之风，降低行政成本。广泛开展公益活动，大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设，积极争做务实型干部。（责任部门：市直机关工委。配合部门：市纪委监察局）
（五）艰苦奋斗，清正廉洁，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。
大力倡导廉洁之风。要加强廉洁从政教育，树立正确的权力观、政绩观，深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。要深入开展廉政文化进机关活动，做到“五有”，即有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关实际的特色亮点。要严格遵守《廉政准则》各项规定，按照要求和规定，进一步规范领导干部从政行为。要严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实“三重一大”规定。要积极推进党务、政务公开，在政府门户网站、单位网站设置党务政务公开栏，及时公开政策法规、工作动态等信息，制定办事公开指南和办事公开目录。强化监督检查，严肃查处影响机关效能，损害创业服务环境的人和事，严格责任追究。（责任部门：市纪委监察局。配合部门：市直机关工委）
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”是全市“创业服务年”活动五项重点工作之一。各地、各单位要充分认识开展主题实践活动的重要意义，把主题实践活动纳入创业服务年活动总体方案之中，周密部署，精心组织。
（二）统筹兼顾，注重结合。各地、各单位要把主题实践活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与机关党建工作结合起来，与本单位的业务工作结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，要把“服务中心、建设队伍”贯穿主题实践活动的始终，扎实推动深化机关作风建设的开展。
（三）真抓实干，务求实效。要结合本地、本单位的实际，注意抓点带面，分类指导，及时总结推广经验做法。要力戒形式主义，不做表面文章。要灵活多样，确保活动有效进行。市效能办、市直机关工委将适时召开现场会、调度会进行指导，对机关作风建设情况将适时组织明察暗访，及时通报作风巡查结果。市直机关工委将结合机关党建工作目标管理，把这项工作作为年度重点工作进行检查考核，年底将评选表彰市直单位“五型”机关和“五型”干部。
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创建五型机关活动实施方案
创建五型机关活动实施方案
为认真落实市委九届四次全会精神、全市关于深入开展“五型”机关创建活动部署和全县有关会议精神，决定在全乡范围内深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关（简称“五型”机关）创建活动，通过活动的开展，建设符合时代要求、适应发展需要、人民群众满意的党政群机关，营造更加有利于调动全体乡干部积极性、主动性和创造性，更加有利于提高办事效率、工作水平和服务质量的优良政务环境、法制环境和社会环境，树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的思维和举措推动当前奥运安保、经济发展、改善民生等重点工作。现结合全乡实际情况提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以科学发展观为指导，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为目标，使全乡党政群机关在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为建设经济社会发展强县提供有力保障。
二、目标要求
1、创建学习型机关，打造一流机关干部队伍。领导干部要带头学习，作出表率，机关工作人员树立终身学习意识，养成终身学习习惯，使学习成为一种职业习惯和从政时尚。把学习与业务工作紧密结合起来，开展调研、培训辅导、讨论交流、演讲竞赛等多种形式的学习活动，真正实现学习工作化、工作学习化，不断用中国特色社会主义理论创新成果武装头脑，提高政策理论水平和业务能力，打造一流机关干部队伍。
2、创建创新型机关，推动各项工作提升发展。深化“学浙江、见行动”主题活动，从根本上找准与发达地区在思想观念、体制机制方面存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，自觉把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，真正做到思想解放、观念更新。牢固树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的工作思路、工作举措和工作机制，推进重点工作，解决热点难点问题。
3、创建效能型机关，提高工作效率和质量。加强机关软环境建设，机关工作人员要强化效能意识，简化办事程序，高效率、高标准履行工作职责，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能。
4、创建服务型机关，增强服务意识和责任。突出“为民、便民、利民”宗旨，以“服务理念现代化、服务行为法制化、服务过程透明化、服务对象满意化”为主要内容，突出抓好社会承诺、民主评议、考核评价、行政监督四个重点环节，进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的自觉性和主动性，努力做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，实现政府职能由管理型向服务型转变。
5、创建廉洁型机关，建设干净干事的干部队伍。深入贯彻落实党和国家的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。全面落实和遵守党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设有关规定，加强机关工作人员自身建设。切实精简各类会议、文件，形成勤俭节约的良好风气，树立清正廉洁的新形象。
三、主要措施
1、抓学习提高素质。机关要建立集中学习制度，抓好党的政治理论的学习，业务知识的学习，市场经济理论和法律法规的学习，现代科学技术和先进典型的学习，真正从思想上确立正确的人生观、价值观和科学的发展观、政绩观，从素质上具备多谋善断的思维能力和善于操作的实干能力。组织开展“七个一”系列活动，（1）组织一次学习十七大精神和党章知识竞赛活动。（2）组织开展每月读一本好书活动。（3）组织开展每月一次讲座活动。（4）组织开展一次深入基层调研活动。（5）探索一项创新工作。（6）组织开展一次业务知识竞赛。（7）组织一次市外参观学习。通过各种形式的学习，激发干部学习的积极性、主动性，使机关内自觉学习蔚然成风，综合素质明显提高。
2、开展业务岗位练兵。通过集中学习、自我学习、交流研讨等多种形式，在机关营造浓厚的学习氛围。深入开展“五看五比五促”主题实践活动，即在全市看实力、比位次、促名次争上游；在全县看实绩、比创新、促发展奔小康；在单位看班子、比干劲、促工作创一流；在基层看作风、比服务、促落实求实效；对外看形象、比诚信、促环境争项目。以此锻炼培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作的生机和活力。
3、解放思想推进工作创新。在全乡广泛开展“学浙江、见行动”主题活动，全乡要结合工作实际和服务对象，多渠道征求意见和建议；党组织要组织开展“我为发展献一策”活动，每名机关干部至少要提一条创新建议，把“五型”机关创建活动引向深入。年终对在创新工作中取得突出成绩的个人予以表彰。
4、严格党内组织生活保持先进性。落实党员先进性建设长效机制，坚持支部“三会一课”制度、专题民
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主生活会和民主评议党员制度、党员谈心谈话制度。开展“五查五看”，一查理想信念，看党性观念强不强；二查宗旨观念，看为群众谋利益、办实事的主动性强不强；三查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；四查工作作风，看群众观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；五查廉洁自律，看执政是否廉洁，处事是否公正，原则性强不强。积极开展党性分析活动，深刻反思“从事工作为什么、在工作岗位干什么、在干部群众中的形象是什么”等问题，反思自己的工作和言行是否为单位增了光、添了彩，认真查摆自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，开展“下评上”活动，广泛听取各方面意见，积极搞好整改提高。5、健全完善机关管理制度。按照建立作风建设长效机制和加强效能建设的要求，要进一步完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制、一次性告知制和失职追究制等制度，做到用有效的制度管人理事，做机关各项工作都有章可循，确保各项工作任务顺利完成。
6、强化实绩考核与结果运用。按照年初确定的工作重点和阶段性工作任务，要进一步明确各站所岗位职责，规范工作流程，建立工作台帐。根据工作完成进度和质量对每名机关干部的工作实行绩效考核，明确奖惩措施，开展“设岗创星”活动，定期公布创星结果，激励机关干部学先进，争一流。
7、做好贴近基层服务群众工作。落实“双结对、双服务”活动要求，在全乡推行“一线工作法”，即了解情况到一线，监督检查到一线，解决问题到一线，服务保障到一线。领导班子成员要经常深入到所包扶、联系的村调研指导工作，帮助基层解决实际问题，为群众提供热情的服务。组织开展“配强一个好班子、培养一支好队伍、建设一个好阵地、形成一套好机制、铺就一条好路子”为主要内容的“五好”支部创建活动。
8、开展廉洁自律警示教育。开展警示教育，把学习党风廉政建设法规与违法违纪事例或案例相结合，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，做到警钟长鸣，遵纪守法；开展“说实话、办实事、求实效”活动，认认真真访民情、诚诚恳恳解民忧、实实在在帮民富、兢兢业业保民安；以“勤政、廉政、优政”为重点，开展职业道德教育，从政道德教育，形成良好的道德风范；建立干部廉政档案，推进“四不”廉政活动，即不以领导名义谋取私利、不以工作名义吃请纳送，不以任何形式出入娱乐场所，不参与任何违纪违法活动。开展“廉政文化进机关”活动，开展社会主义荣辱观教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，增强反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚。
四、具体要求
1、细化工作目标，稳步组织实施。要根据“五型”机关创建的目标要求，结合当前实际特别是奥运安保、经济发展、优化环境等重点工作，把目标任务分解到具体工作环节、工作岗位、工作人员，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。
2、保证全员参与，做到一下联动。“五型”机关创建是一项系统工程，涉及到每名机关干部职工。全乡要统一思想，提高认识，全员投入到创建工作中来，领导干部要率先垂范，作出榜样，所有干部要积极参与，体现在一言一行中；要营造浓厚的氛围，齐心协力，上下联动，激发创建动力，增添创建活力，确保创建各项目标任务顺利完成。
3、注重点面结合，实现整体推进。要将“五型”机关创建作为一个有效的载体，与全乡各项工作有机结合，在全面推进的基础上，选准着力点、突破口，突出工作重点，加大工作力度，区别不同情况，实行分类指导，注意及时总结，推广不同层次、不同方面的先进经验，通过典型引路，使大家学有榜样、赶有目标，实现重点突破，以点的突破带动整体工作水平的提高。
4、坚持与时俱进，实现创新发展。不同时期、不同阶段的工作重点和特别不断赋予“五型”机关建设新的内涵，全乡要坚持与时俱进，及时完善和调整落实措施，做到常抓常新，使“五型”机关建设不断适应形势发展的需要，更好地服务工作，努力开创各项工作新局面。
五、组织领导
1、健全组织机构。乡党委成立了以党委书记王保红为组长，党委副书记、政府乡长王占星，党委副书记、纪委书记马雷为副组长的“五型”机关创建活动领导小组，领导小组办公室设在党政办，负责对创建活动的组织、协调、指导、检查和考评。党委主要负责人要认真履行创建活动第一责任人的职责，主管领导要具体协调、指导和督促，相关机构要切实担负起组织推动职责，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导和工作体系。
2、强化监督考核。全体干部要定期汇报创建工作开展情况。乡“五型”机关创建活动领导小组要定期不定期对创建活动进行检查，对不认真开展的个人要通报批评。
3、加强舆论宣传。全体干部要努力创新活动形式和内容，认真总结创建活动中的经验，在工作会和集中学习时要对在“五型”机关创建工作中的新举措、新成效认真交流学习，推动创建工作深入扎实开展。
“创建学习型机关，争做学习型干部”活动实施方案
“创建学习型机关，争做学习型干部”活动实施方案
为了认真落实党的十六大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，积极响应区委、区政府提出的建设“创建学习型机关、争做学习型干部”的号召，按照区委宣传部的部署，充分调动机关干部学习的自觉性和主动性，不断提高机关干部职工的政治素质、理论水平和业务能力，培养造就一支适应新形势、新任务要求的干部队伍，现就争创活动制定如下实施方案：
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以建设高效、清正廉洁的服务型机关和高素质的机关干部队伍为目标，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，在街道办事处机关形成终身学习、全员学习、全过程学习的浓厚氛围，努力使机关干部职工在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高，为全面建设小康社会提供强有力的人才和队伍保障。
二、实施范围
开展“创建学习型机关”活动的范围是街道办事处机关各办公室并延伸到各社区居委会。
三、主要内容及措施
1．以“三个代表”重要思想和十六大精神为重点，认真抓好政治理论学习。坚持每月一次的党工委理论中心组学习和每周五下午的干部职工集体学习不放松，把“三个代表”作为理论武装的重点，贯穿于机关建设工作的始终，与学习邓小平理论、学习十六大精神、学习党的路线方针政策、学习中央、自治区、市、区委的决策精神结合起来，坚持理论联系实际，注重理论学习的系统性、针对性，切实提高干部职工的理论政策水平，不断推进中心工作的开展。
2．以开展新“三学”和“六个一”活动为抓手，广泛开展读书活动，不断加强现代知识、专业知识的学习。新“三学”，即学电脑、学普通话、学英语。“六个一”，即机关干部职工每天至少读书一小时，每周参加一次集中学习，每月参加一次交流研讨，每季度接受一次对学习情况的检查，每半年写一篇心得体会，每年底参加区里组织的一次考试考核。
在学习过程中，结合本部门业务特点和工作需要，在干部职工中广泛开展专业知识、基本技能的学习和以WTO为主要内容的经济知识、现代科技知识、法律法规知识和文学知识、历史知识等内容的学习，努力提高知识层次，扩大知识面。
３．以加强干部培训为手段，不断推动成人教育、继续教育的广泛开展。要将改善干部队伍的文化结构作为培训重点，本科以下学历的机关干部鼓励他们都要参加党校、电大、函授、自学考试、脱产学习等各类继续教育、学历教育，通过岗位自学并经考试获得正规院校专业文凭，提高学历档次和文化知识水平，培养具有高学历、双学历、高层次的复合型干部人才。同时，要加大干部专业技能培训力度，要通过不同方式，不同层次开办培训班，加强专业技能培训，使干部具有更高的工作技能。
４．开展“学习型机关”集中活动月活动，把创建活动推向深入。计划于下半年开展“学习型机关”集中活动月活动，主要活动内容为：召开会议，对上半年“学习型机关”创建活动进行简要回顾，结合机关作风建设，部署年终考评工作；组织干部职工到优秀“学习型机关”现场参观学习；结合建国五十五周年纪念活动，开展机关干部职工书法、绘画、摄影比赛等。
四、工作目标
1、近期目标。到2016年底,街道办事处机关建设起相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施。
2、远期目标。到2018年底,干部职工普遍树立自觉学习、终身学习、全员学习的理念，政治理论素质、文化和知识素养、业务能力和工作水平得到显著提升。
“学习型机关”建设是一项长期的系统工程，需要循序渐进，由浅入深，持之以恒，常抓不懈。2016年重点安排以下内容：
1．制定方案，明确目标。街道党工委根据本单位的实际情况，对“创建学习型机关，争做学习型干部”作出具体安排，制定切实可行的工作计划。要把创建“学习型机关”活动与机关党的建设、作风建设、精神文明建设和部门业务工作结合起来，做到实事求是、步步深入。
2．深入发动，广泛动员。召开部门、单位创建“学习型机关”动员会议，对整个活动作出部署，使机关干部深刻理解创建“学习型机关”的意义，掌握创建“学习型机关”的内容、方法、步骤和要求，在机关形成创建“学习型机关”的浓厚氛围。
3．强化措施，提供保障。规范创建“学习型机关”的工作制度、工作进程、工作质量和工作目标；对机关干部的学习情况进行测试检查，促进机关干部学习的自觉性；积极创造条件，建立健全图书室、阅览室、信息网络等阵地，为机关干部学习提供良好载体和保障。
五、考核标准
建设“学习型机关”要求机关工作人员牢固树立终身学习的理念，单位学习气氛浓厚，学习设施健全，学习制度完备，学习效果显著。具体考核标准是：
1、要有符合要求的学习室、图书资料室。2016年底，街道办事处在现有环境下建立图书室一间，藏书量要达到人300册以上,今后每年以10的速度增加新图书。
3、每月一次的党工委理论中心组学习、干部职工每周的集中学习、机关党支部组织的学习要做到“4有”，即有规划、有记载、有记录、有成果。每年理论中心组成员要递交两篇理论性强的论文，鼓励其他干部职工也要发表一定数量的文章。各部门及个人的学习记录、学习笔记，要按计划进度，由分管领导定期检查签字。
4、按照区里的统一要求，把“学习型机关”创建活动纳入思想政治暨精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设目标管理责任制和党政机关事业单位工作人员年度考核之中，对干部职工的考核由“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”，全面提升机关干部的政治理论素质、科学文化素质、业务工作能力
５、至2016年底,干部100达到大学专科文化水平；2018年底,50岁以下的干部100达到大学本科文化水平。
6、至2016年底,干部中40岁以上的有80能熟练操作电脑处理日常公文,40岁以下的有90达到电脑操作中级水平。至2018年底，两项目标均要达到100。
7、至2018年底，各单位干部职工在公务活动和对外交流中基本普及普通话。
六、基本要求
1．统一思想，提高认识。要把创建“学习型机关”作为加强自身建设的重要举措，认真做好思想发动和舆论宣传工作，尽快将机关干部的思想统一到创建学习型机关的基本要求上来，统一到富民强区、全面建设小康社会的总目标上来。
2．加强领导，精心组织。为了加强对创建“学习型机关”活动的协调指导，街道成立创建“学习型机关”活动领导小组，其组成人员如下：
组长：**
领导小组下设办公室，负责此项活动的日常组织协调、指导督促和检查考评等工作，办公地点在党政办，由王雪梅同志兼任办公室主任。各部门各社区居委会要把创建“学习型机关”列入党支部（总支）的议事日程，摆上重要位置，制定计划，明确责任。各总支、支部书记是创建“学习型机关”的直接责任人，要把工作真正抓到手上，精心组织，分步实施，确保活动实效。
3．健全制度，强化考核。街道党工委将加强对学习的考核，把干部职工的学习列为年度考核、评先树优及职级晋升、推荐使用的重要依据。同时，将把各部门、各社区开展创建“学习型机关”活动的情况纳入年终考核的重要内容进行考核。
4．领导带头，抓好典型。各部门负责人各社区负责人要带头学习，在创建“学习型机关”活动中发挥表率和带头作用。同时，要不断总结各部门、各社区创建“学习型机关”的典型经验，注重培育学习型科室、学习型个人等先进典型，发挥典型的示范带动作用，推动街道的工作平衡健康发展。
“创建学习型机关，争做学习型干部”活动实施方案
县人事局创建五型机关活动实施方案
县人事局创建五型机关活动实施方案县人事局创建五型机关活动实施方案
为认真贯彻落实县委十一届五次全体会议精神，促使我局积极适应完善社会主义市场经济体制的新要求，不断深入研究服务人事人才工作的着力点和切入点，推进机关工作观念创新，进一步埋头实干，转变作风，提高效率，决定在全局开展创建“创新型、学习型、服务型、实干型、节约型”机关活动（以下简称创建“五型”机关），现制定活动方案如下：第1一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神为主线，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与人事系统开展的“争先创优”活动同步安排展开，以党的执政能力建设和保持党员的先进性为重点，以建设一个好班子、锻炼一支好队伍，建立一个好机制，争创群众满意的一流业绩为目标，全面加强机关自身建设，不断提高机关管理水平和机关工作运行质效，努力塑造勤政、创新、廉洁、务实、高效、公正的机关新形象，切实发挥人事部门在服务中心、服务群众、服务基层上的示范带头作用。二、参创范围
局机关、人才交流中心全体干部职工三、创建内容（一）创新型机关1、明确创新目标：各股室要把创新贯穿人事人才工作的方方面面，围绕县委政府中心工作、人事人才业务工作进行创新。建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。每个股室及每个机关干部每年都要制定详细的创新工作目标。2、理清创新思路：组织和激励机关工作人员围绕创新开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性。重点围绕转变机关职能，提高行政效能，进行体制创新；围绕转变机关作风，改善服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点、难点问题，进行工作方式方法创新。要通过具体的实践、探索，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。3、建立创新激励机制。建立相应的创新成果评定、考核和奖励制度。在机关内深入开展创新工作竞赛，凡能提出并实施的新工作思路、方法和措施，只要对全局和股室工作有鲜明推动作用的均可视为创新，局专门设立鼓励创新奖，凡被国家、省市肯定或推广的各类创新活动成果，年终另行表彰和奖励。（二）学习型机关第11、重视理论学习。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为重点，采取周五下午集中学习制度和“一人主讲、众人评议”等多种方式，形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员干部的理论水平和理论修养，在县内及系统组织的各类评比、检查和测试竞赛中取得优异成绩。2、加强业务培训。积极支持和安排干部职工参加各类业务培训，制定业务培训计划，包括法律知识、经济知识、科技知识以及公务员必备的相关知识，不断提高机关工作人员的业务工作水平和综合素质，使机关干部的知识机构、业务能力适应时代发展和本职工作不断发展变化的需要。3、加强制度建设，进一步完善机关各项学习制度，制定各项保障和奖励措施，激励干部职工在学习中提高、在学习中进步，将学习列为工作、述职和考评的内容，树立学习典型，形成学习风尚。4、注重学习效果。大力加强机关文化建设，改善学习环境，办好学习专栏，认真组织调研月活动，采取视频学习、理论教员辅导学习、单位主要负责人主抓学习等多种形式，浓厚机关学习氛围。同时开展检查学习效果的测试活动，做到机关工作人员年度参与各类学习的参与率达到100，合格率达到95以上。机关主要领导检查率达100。（三）服务型机关1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，机关工作人员为基层、为群众服务做到讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率，无行业不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，尽可能简化程序，实现标准化服务。2、提高服务质量。选准人事人才工作为全县经济发展服务的着力点和突破口，坚持为县委、县政府决策服务，为经济工作服务，坚持深入基层调查研究，及时为县委、县政府提供决策的参考和依据。加强与县信访办联系沟通，共建人事信访监督与调处机制。建立联系基层和群众的载体和渠道，坚持为群众办实事办好事。今年，对单位联系的学校、贫困村、移民、复退军人、下岗职工至少各办一件实事，干部职工为联系的困难群众和学生至少解决一个实际问题。3、强化服务监督。围绕提高行政效能，致力于改进服务环境和服务手段，推行电子政务和网络化服务，建立相应的服务程序监管、服务标准评价和服务效果监督体系，办事程序透明、办事结果适时公开，便于服务对象及社会广泛参与监督。（四）实干型机关1、改进效能评估机制县人事局创建五型机关活动实施方案
县人事局创建五型机关活动实施方案。建立以工作质量、贡献和效益为重点的工作效能评估机制，实行分层督查和分块监控的方法，进一步完善工作督查办法，充分利用目标考核等手段，督促每名机关干部完成好相应的目标任务，切实增强机关工作人员的岗位责任意识和工作效率意识，提高机关工作务实水平。2、改进工作作风。积极引导机关工作人员树立埋头苦干、真抓实干、求真务实的工作作风，广泛开展“比工作、比奉献、比业绩、看实效”的“三比一看”活动，大力推行机关内部管理改革，将部门职责、权力和义务细化量化到个人，确定相应的岗位目标责任制和标准，通过强化激励约束和监督，确保各项工作任务的落实。3、完成目标任务。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的各项路线、方针、政策，不折不扣地完成县委、县政府确定的年度各项工作任务指标，力争在县委、县政府进行的相关目标考核中取得优异成绩。同时。要努力在全市人事系统中争位次、上名次，获取市以上的表彰。（五）节约型机关第11、强化节约意识。在机关深入开展资源“国情”教育和“八荣八耻”的荣辱观教育，树立节约意识、节约观念、倡导节约文化、节约文明。积极引导机关工作人员从树立良好形象、降低行政成本，密切干群关系和构建和谐机关、和谐社会的大局和高度认识节约的重大意义，让节约的观念、艰苦奋斗的意识深入到每一个机关干部的思想和内心，在机关营造节约的良好氛围，形成崇尚节俭的良好风气。2、落实具体措施。坚持“量入而出”，厉行节约，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，加大对涉及机关会议、接待、办文、办公、车辆管理等诸多环节具体节约工作制度的管理力度，将各类节约细节落到实处，反对奢侈浪费，从管理上查缺补漏。3、建立长效机制。将资源节约责任分解落实到人，建立明确的岗位责任制。在机关内定期公布办公用品、水、电、燃油等消耗情况，形成定期统计对比报告制度。同时开展经常性检查活动，及时制止浪费行为，对浪费现象严重的个人予以通报批评并处一定的经济惩罚。四、工作要求1、制定方案。结合机关实际研究制定“创建‘五型’机关”及“争先创优”活动实施方案，提出具体工作措施，重点体现埋头实干、务求实效的工作作风。2、宣传动员。分别组织召开领导班子会和干部职工会，组织学习有关创建活动文件，进一步领会精神，研究制定切合机关自身实际的具体措施。3、组织实施。按照《实施方案》，成立由局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的全面开展。4、自查申报。年终对照争创条件和考评细则认真检查、自评，按要求向县创建活动领导小组写出专题总结，申报验收。县人事局创建五型机关活动实施方案
五型党组织创建活动实施方案
五型党组织创建活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和全市机关党建工作会议精神，根据市委、市政府的统一部署和要求，市卫生局决定在局机关和市直医疗卫生单位全面开展“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织（以下简称“五型”党组织）创建活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“提升标杆，争先进位，加快发展“的总要求，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，以提高工作效率、强化效能建设为目标，努力打造“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织，为卫生事业又好又快发展提供坚强组织保障。
二、领导小组
为做好“五型”党组织创建工作，推进各级党组织创建活动扎实有序开展，市卫生局成立创建“五型”党组织活动领导小组，成员如下：
组长：翟玉增
副组长：杜运志唐成齐雷卫星谭有为
成员：邓干贤孙法民赵少刚孔晓慧
朱晓萍邓华
领导小组下设办公室，办公室主任由邓华同志兼任，具体负责创建活动的协调工作。
三、创建要求和目标
（一）创建学习型党组织，提高理论修养
1.加强政治理论学习，提高思想政治水平。各级党组织要落实“三会一课”制度，通过会议、岗位培训、集体学习等多种形式，认真学习党的十七大、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列政策理论，用先进的、科学的理论知识武装头脑，指导工作，在工作中学习，用学习促工作，创建学习型党组织。
2.加强专业知识学习，提高业务能力。健全学习制度，建立多层次、全方位的学习组织网络，使每位党员不断充实自己，提高专业水平。要组织开展专业知识学习和培训，不断提高管理水平和工作能力。
3.探索学习方法，完善学习制度。各级党组织要完善学习制度，制定学习计划，确定学习内容，保证学习时间。每周集中学习不少于一次，每季度组织一次中心组学习，互相交流，推广经验。要开展读书月活动，多读书，读好书，交流读书心得，形成良好的读书学习风气。
（二）创建服务型党组织，树立良好形象
1.做好党务、政务公开，提高工作透明度。利用网站、宣传栏等多种载体，按照依申请公开原则，发布政务事务信息，公开办事流程，方便群众查询，接受群众监督。
2.做好信访工作，化解群众矛盾。积极办理信访转办件、电话咨询投诉、来信来访等事项，建立限时办结制度和责任追究制度，做到“有问必答，有诉必查，及时反馈”。
3.提倡文明办公，创造和谐环境。推行礼貌用语，禁止服务忌语。倡导工作期间文明用语，同事之间文明礼貌、互帮互助；对来办事的群众热情接待、耐心聆听、认真解释、用心服务。
4.开展“党员一帮一活动”。每名党员领导干部要联系一名贫困生或贫困户，坚持定期走访帮扶对象，解决群众生产生活中的困难，发挥党员先锋模范作用。
（三）创建效能型党组织，提升工作效率
1.强化争创一流、争先进位的意识。提高党员干部的效能意识、争先创优意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创佳绩的良好氛围。
2.倡导雷厉风行、真抓实干的作风。倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底，抓必见效”的精神。提倡少开会，开短会，控制文件数量，减少各种应酬，扎实做好本职工作。
3.严格规范要求，注重抓好细节。按制度要求办事，优化工作方法，简化工作程序，抓好工作细节，提高办事效率，确保各项工作高效、有序运行。
（四）创建创新型党组织，提高工作质量
1.创新工作思路，培养创新意识。围绕单位工作重点，引导干部群众多提建议，广开言路，认真听取多方声音，努力在思想上创新、在工作上创新，打开局面，开拓进取，增强工作创新的主动性和自觉性。
2.创新工作方法，明确创新内容。围绕工作重点，在工作思路上创新；围绕拓宽工作领域，在观念上创新；围绕转变工作作风和提高服务质量，在工作机制上创新；围绕群众反映的热点难点问题，在工作方式上创新。
（五）创建廉洁型党组织，营造和谐氛围
1.落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。强化监督监管，建立激励和约束机制，把创建活动与年度考核、干部任用和文明单位创建结合起来。
2.坚持依法办事。建立健全各项规章制度，坚持依法办事，按规定、按程序办事，让当事人享有知情权、参与权、监督权，做到秉公用权，依法行政。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（5月上旬）
各单位要成立“五型”党组织创建活动领导小组，制定具体实施方案，全面动员部署，大力宣扬创建“五型”党组织活动的重要性，形成浓厚的创建氛围。
（
五型党组织创建活动实施方案第2页
二）组织实施阶段（5月中旬—11月底）全面开展创建活动，把创建任务落实到每个党支部、每位党员，明确目标，责任到人。建立健全组织协调、信息通报、检查督导机制，把创建活动融入卫生工作中。
(三）巩固提高阶段（12月份）
认真总结创建活动经验，健全各项规章制度，进一步推动卫生系统党组织建设，对创建活动中涌现出的先进党组织和优秀党员予以通报表扬。
五、工作要求
1.提高认识，加强领导。各单位要高度重视“五型”党组织创建活动，单位党组织主要负责人要亲自抓，负总责，加强部署，全面发动，确保创建工作扎实开展。
2.明确责任，狠抓落实。各单位要把创建活动作为今年重点工作，明确责任，分解任务，强化措施，狠抓落实，切实抓出成效。
3.强化督查，确保实效。各单位要加强对创建活动的监督检查，及时总结经验，弘扬先进典型，健全工作制度，确保创建活动取得明显成效。
创建“四型”机关的实施方案
创建“四型”机关的实施方案为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，紧紧围绕加快发展这个第一要务，在县级各部门进一步兴起学习之风、实干之风、创新之风和廉洁之风，进一步提高机关工作效率和服务水平，为加快全县经济社会发展提供强有力的保证。经研究，决定在第一批开展保持共产党员先进性教育活动的县级各部门中开展创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”（以下简称“四型”）机关活动。具体意见如下：
一、指导思想
开展创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关活动，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为核心，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为主旨，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关为目标，全面提高机关干部的综合素质，切实加强党政机关的作风建设，为完成县委、县政府的中心任务和机关的各项工作提供强有力的精神动力和组织保证。
二、目标要求
围绕争创群众满意的一流业绩，创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”机关，建设一个好的领导班子，锻造一支好的党员干部队伍，建立一个好的工作运行机制，争创党员、群众满意的好业绩，以此密切党群、干群关系，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、活动内容和主要措施
（一）创建学习型机关
活动内容：县级各部门要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标,大力加强机关干部的学习教育。要高度重视政治理论学习,把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,作为机关干部学习教育的根本任务,切实增强学习的实效性,提高机关干部的政治理论素养,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面;要组织机关干部紧密结合本职工作,努力学习时事政治、经济、法律、历史、科学技术等,学习反映当代世界的新知识、新理念、新方法,使机关干部的知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作的需要;学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型,引导机关干部增强进取心和责任感,在各条战线上都能创先争优;学习广大人民群众的创造精神和实践经验,使各机关干部的思想认识和工作更加切合实际、贴近群众,增强机关干部解决改革发展中热点难点问题的能力和驾驭复杂局面的能力。主要措施：一是大力加强机关文化建设,改善学习环境,确立终身学习的理念,形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。二是完善理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列入机关工作人员特别是领导干部的述职和考评内容，确保参学率达到100，优秀率在85以上，不断提高党员干部队伍的素质。三是建立完善机关干部述学、评学、考学制度,将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来,并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况,作为学习考核的重要内容。（二）创建服务型机关活动内容：县级各部门要坚持“立党为公、执政为民”思想，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，进一步加强和改进机关作风建设。要学习借鉴先进地区的服务理念、质量理念和效益理念,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。各部门、单位及其工作人员都要切实转变观念,把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面。在制定出台与群众切身利益密切相关的政策法规和有关规定时,要深入调查研究、充分考虑广大群众的认可度和承受能力,并广泛征求群众意见。执法执纪部门要严格维护法律法规的严肃性,确保执法执纪公平公正。县级各部门要切实加强精神文明建设和党风廉政建设,做到光明磊落、文明礼貌,杜绝“吃拿卡要”和“冷硬横推”等不良风气,树立机关干部的良好形象。主要措施：一是健全服务制度。在机关坚持落实好首问负责制、服务承诺制、责任追究制、挂牌上岗和限时办结等制度，进一步从制度上规范机关工作人员的服务行为。二是规范服务程序。群众来机关办事，工作人员要做到一请坐，二倒水，三接访，四办理，五送客，真正让群众感受到保持共产党员先进性教育活动带来的新变化，确保群众满意。三是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。要始终坚持亲民、爱民、为民，特别是领导干部要坚持每月至少到基层调研一次，至少开展一次交心谈心活动，公开接访，切实帮助基层单位和群众解决生产和生活中的困难和问题，树立机关干部作为人民公仆的良好形象。（三）创建创新型机关活动内容：县级各部门要进一步解放思想,转变观念,牢固树立创新意识,始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋创建“四型”机关的实施方案
创建“四型”机关的实施方案发有为的精神状态。把创新作为工作、学习的灵魂,围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。要围绕开拓工作思路,增强工作创新的主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,优化发展环境,进行体制创新;围绕转变机关作风,提高服务质量,进行机制创新;围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,进行工作方式方法创新。要注重在工作中边实践、边探索、边总结,不断丰富创新内容,完善创新措施,加大创新力度,把创新工作不断推向深入。主要措施：一是创新思维。围绕解放思想、开动脑筋，大力推进思维创新。要不断破除思想上的陈旧观念，树立起与市场经济相适应的新观念，努力由求稳怕乱向敢闯敢冒风险转变，由本位主义向着眼整体转变，由追求短期回报向树立长远眼光转变，由等待观望向抢抓机遇转变，由小进则满向不断进取转变。二是创新制度和机制。围绕解决影响和制约加快发展的问题，以“三个有利于”为标准，不唯书、不唯上、只唯实，大力推进工作制度和机制创新。三是创新工作方式方法。围绕简化程序、提高效率、为基层搞好服务，大力推进工作方式方法创新。要力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，不断提高工作效率。（四）创建廉政型机关活动内容：县级各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善廉政建设领导体制和工作机制。正确处理廉政建设与加快发展、从严治标与着力治本、惩处腐败分子与保护干事创业干部、大局利益与部门利益之间的关系；正确处理个人利益、部门利益和群众利益的关系，防止和克服部门利益侵害群众利益。要大力推进制度创新，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，防治腐败寓于改革、发展、稳定的各项重大决策、措施和具体规定之中，形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过经常性的廉洁勤政教育和职业道德教育，引导机关干部牢固树立正确的人生观、权力观和价值观，增强拒腐蚀、反腐败的自觉性。不断完善管理制度，规范操作规程，加强监督检查，推行政务公开，树立和维护廉洁奉公、风正心齐的机关良好形象。主要措施：一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。二是加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为发生。三是加大监督力度。各部门和单位都要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。四、切实加强组织领导开展创建“四型”机关活动，是新形势下加强党政机关自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的有效手段。各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，切实负起责任，从改革、发展、稳定的大局来全面认识活动的重要性和必要性。（一）高度重视。县级各部门要高度重视，统一思想，形成一把手亲自抓，班子领导齐心抓，各方面分工负责的强有力的组织领导体系。发挥思想政治工作优势，充分调动广大党员，特别是党员领导干部的积极性，使整个活动的各项工作都能够铺得开，推得动，有号召，有响应，有组织，有行动，有声势，有效果。（二）明确职责。县级各部门要根据各自工作实际，制定具体的实施意见和工作方案，加强对活动的指导、协调和督促检查，要安排专兼职人员负责这项工作，抓好落实。要统筹兼顾，精心组织，周密安排，既要保证活动按照要求正常进行，又要通过活动的开展，促进单位正常业务工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。（三）抓好整改，注重解决问题。县级各部门要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结好的经验和做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展，真正形成“党员长期受教育、群众真正得实惠”的长效机制。创建“四型”机关的实施方案
创建节约型机关实施方案
创建节约型机关实施方案为进一步节约开支，创建节约型机关，特制订如下方案：一、创建节约型财税机关的重要意义建设节约型社会是中央面对我国经济快速发展、资源短缺、能源紧张、生态环境负荷日益加重的新形势，按照科学发展观的要求提出的一项重大战略举措。广大财税干部要充分认识节约资源的重要意义，立即行动起来，严密组织部署，积极开展建设节约型财税机关活动，倡导“绿色办公”，在节约资源、改善环境、转变作风、提高工作效率等方面采取有效措施，切实遏止资源浪费现象，降低机关运行成本，为创建节约型社会做出应有贡献。二、创建节约型财税机关的具体措施（一）用电方面：1.白天办公尽量不开灯,下班前随手关闭各种电器电源包括电脑、打印机、传真机、饮水机、空调等。2.开空调时温度设置夏天不低于26℃、冬季不高于20，不大开门窗，且做到无人时不开空调。设置一个总的温度调控器，晚上9点以后自动关闭空调电源，并设置温度夏天在30℃以上、冬季在10℃以下才可开启空调。3.尽量减少电梯使用率，提倡走楼梯。（二）用水方面：1.加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，卫生间用水后及时关好水龙头，发现有漏水情况的及时报告办公室，避免“长流水”现象的发生。2.绿化地用水采用节水灌溉方式，尽可能使用雨水，减少使用自来水。（三）办公耗材：1.充分利用办公自动化成果，所需文件材料尽量以ODpS系统、FTp等流转，以减少纸质文件的印发。2.控制用纸，提倡双面打印，文件等资料打印、复印等需耗纸10张以上的（含10张）做好登记。3.严格控制办公设备采购，办公日常用品由局办公室统一定点采购，按需领用。（四）电话费用：对内尽量使用内线或6000，对外尽量使用6000、网上或短信发布通知；严格控制长途话费，不得利用单位电话聊天，挂发长途时，需做好相关登记；按月公示各科室话费。（五）公务用车：1.严格执行公务用车用油制度；2.自2016年2月起定点维修车辆；3.公务用车由局办公室统筹安排，外出办事尽量集中或顺道前往，严禁公车私用。（六）会议费用：1.精减会议，能不开的就不开，能合并的就合并；2.充分使用本单位的会议场所，尽量不外租场地；3.严格控制会议期间所需的各类纸张、记录笔、引用水等的使用；4.杜绝以会议的名义发放各类纪念品。（七）接待费用：严格执行公务接待各项规定。三、处罚由值周领导和值周员定期或不定期的检查日常用电用水，发现有下班仍未关闭各种电源的，每次罚50元；对浪费办公耗材的，由其按市场价赔偿；对乱打电话的，由其自行缴费；对不按规定执行而花费的费用一律自负。
创建节约型机关实施方案
关于创建和谐型机关的实施方案
关于创建和谐型机关的实施方案内容显示中
根据区《关于创建“机关和谐工程”的实施方案》的要求，为广泛开展和谐型机关创建活动，建设一流的司法行政机关，特制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进历史性新跨越，建设现代化新**”为目标，以“建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作”为主线，树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，广泛开展创建和谐机关主题教育活动，通过丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的学习、实践活动，不断提高机关干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象，为建设和谐海淀提供强有力的组织保证。
二、总体目标
创建服务型、效率型、学习型、法治型、廉洁型、创新型、节约型、健康型机关。
三、创建任务
1.进一步转变政府职能，按照有限政府、责任政府、法治政府的要求，强化服务意识，减少行政审批，深化行风建设，规范权力运行，改进工作作风，不断提高依法行政的能力和水平。
2.营造浓郁的学习氛围，广泛开展创建学习型机关活动，引导干部树立不断学习、终身学习的理念，加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，以适应现代管理的需要。
3.营造公平的发展氛围，坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。
4.营造和谐融洽的人际氛围，倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在机关里都感到一种“家”的温馨。
5.营造宽松的工作氛围，号召干部解放思想、开拓创新，鼓励干部干事创业、尽展才华，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人尽情舒畅、生动活泼的良好局面。
根据区《创建“机关和谐工程”的实施方案》，促进我局和谐型机关建设，经局研究决定和谐机关示范科的任务赋予基层科和法宣科。
四、组织领导
为加强对创建机关和谐机关的领导，保证各项工作的顺利落实，成立局创建机关和谐工作领导小组。
组长：**
副组长：**
成员：***
和谐型机关创建办公室设在政治处，办公室主任：**，负责创建工作的具体组织协调，联系人：王保民，联系电话：**。
五、方法步骤(2005年9月一2016年7月)
第一步：9月中旬至12月底，局按照区委总体部署，明确任务，落实责任，深入开展创建和谐机关活动。
第二步：10月份，局重点培育1至2个科室为样板和谐机关，总结经验。
第三步：12月上旬，召开各科室负责人会议，听取2005年创建工作总结及2016年创建工作安排的情况汇报。
第四步：2016年1月至6月，各科室继续开展“十百创建行动”，并向深度和广度发展，完成创建任务指标，初见成效。
第五步：2016年6月前，结合建党85周年，推荐或表彰一批在创建机关和谐工程中成绩突出的科室和个人。
六、工作要求
1.加强领导，严密组织。各科室要必须从战略和全局的高度，充分认识创建“机关和谐工程”的重大意义，把创建工作放在重中之重的位置，成立组织，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2.深入调研，广泛发动。各科室要从实际出发，科学把握创建机关和谐工程的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。充分运用喜闻乐见的创建载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。各科室要及时总结经验，选树典型，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作的高标准、高质量。
3.搞好协调，争先创优。各科室要搞好协调，结合中心任务开展创建和谐型机关工作，确保工作和创建两不误、两促进；各科室要抓住契机，大力优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，形成机关干部人人参与创建活动的合力，确保创建工作顺利完成并取得成效。
关于创建和谐型机关的实施方案
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”实施方案
食品药品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系党和政府的形象。确保人民群众饮食用药安全，加快食品医药产业的持续、快速、健康发展，是食品药品监管部门的神圣职责和光荣使命。第1新时期、新形势、新任务为食品药品监管部门赋予了新职能，提出了新要求，建设一支高素质的干部队伍，是我们做好各项工作的关键。为认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面加强食品药品监管系统能力建设、作风建设、民主行政、依法行政，按照四川省食品药品监督管理局《关于创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”的实施意见》要求，市局党组决定在全市食品药品监管系统开展创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”活动。现提出以下实施方案。一、指导思想和创建目标
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面树立和落实科学的发展观，认真贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针和“三抓一加强”的总体要求，坚持服务基层、服务企业、服务群众，不断提高广大干部职工的思想道德素质、政策理论水平、科学文化水平、行政执法水平、业务工作水平和公众服务水平，增强食品药品监管部门的执行力。通过开展创建活动，逐步建立行为规范、运转协调、公正廉洁、服务高效的和谐的食品药品监督管理机关，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质干部队伍，为全市人民群众饮食和用药安全提供坚实保障，为食品医药经济发展创造良好的政务环境。
创建学习型、法治型、服务型机关，是一项关系食品药品监管部门长远发展的系统工程。创建工作按照“一年构建框架，两年形成规范，三年初见成效”的总体安排，从2005年1月开始，在全市各级食品药品监管部门全面开展。2005年底全系统进行“创建”活动第一阶段的检查、总结和表彰，初步实现学习氛围浓厚、管理制度健全、行为规范高效、作风明显好转的阶段创建目标。
二、工作重点
(一)以提高领导干部执政能力和监管队伍整体素质为重点，创建与时俱进、开拓创新的学习型机关。
1、学习重点。
(1)学习政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的最新理论成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。通过学习，加强党性锻炼，提高政策理论水平。
(2)学习法律法规。认真学习社会主义法制理论和食品药品监管相关法律法规，以及党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉本行业相关法律法规和规章，增强法制意识，规范行政行为，提高办事效率和服务水平。
(3)学习业务知识。根据本机关、本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和业务能力，成为本职工作的行家里手。
(4)学习现代科技管理知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习外语、计算机、WTO相关规则等知识。通过学习，全面提高监管人员素质，增强为发展服务的能力。
2、措施要求。
(1)鼓励干部职工参加继续教育，改善队伍知识结构，对干部职工参加继续教育予以支持和奖励。力争用三年时间，使全系统各级领导干部全部达到大专以上学历，学食品、药学、医学、法律的专业人才比例提高到70以上；整个公务员队伍大专以上学历比例提高到85以上，专业人才比例提高到75以上，学历、专业结构有较大改善。
(2)建立学习制度，营造学习氛围。坚持每周五下午组织学习，实行集体学习和个人自学相结合，采取报告会、专题研讨等多种形式，形成人人学习、自主学习、终身学习的良好氛围。
(3)注重学以致用，建立调查研究制度。各级领导干部要结合工作实际，每年完成2项重点调研课题。每个工作人员要结合岗位实际，每年完成2篇学习心得体会文章。
(4)强化培训工作，制订短期、中期人才培养规划，采用集中培训、以会代训、业务研讨、外出考察等多种形式，提高干部职工理论水平和业务能力。
3、责任分工：由人事教育科牵头、机关党支部和各科室协助落实。
(二)以实施《全面推进依法行政实施纲要》为重点，创建依法行政、规范执法的法治型机关。
1、认真贯彻《行政许可法》，切实规范行政审批行为，规范行政事业性收费行为。各级食品药品监管机关及其工作人员一定要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。严格落实省政府行政执法“十不准”和省局“八不准”规定。
责任分工：财务审计科牵头落实“规范行政事业性收费行为”工作；监察科牵头落实“行政执法‘十不准’规定”和“进一步规范行政许可行为”；药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案各科室协助落实。
2、加强统一标准的行政执法运行机制，规范行政处罚行为。针对目前执法中普遍存在忽视程序的现象，在行政执法过程中，必须严格执行国家局发布的《药品监督行政处罚程序规定》，避免执法随意性，做到程序合法、依法执法、规范执法、严格执法、文明执法，协助保障行政管理相对人的合法权益。
责任分工：由稽查支队牵头、各科室协助落实。
3、加强对执法行为的监督。加强系统内部的层级管理，全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，落实规范性文件制定程序及备案制度、行政执法重大案件集体讨论决定制度、行政复议制度，依据法律法规等有关规定监督检查行政许可和行政处罚行为。建立经常性的监督巡视制度，每年开展一次全系统的执法大检查，把检查与市场整治工作结合起来，切实解决滥用执法权、执法不到位、违法乱作为和违反法定程序的问题。健全行政执法案卷评查制度。各级食品药品监管机关应当建立和规范有关行政许可、行政处罚、行政复议等具体行政执法行为的记录台帐和案卷。对行政执法案卷进行定期或不定期的评查，对执法质量进行评价，对典型案例进行分析通报，不断促进执法水平的提高。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。
4、强化对重大事项和重要岗位的监督。充分发挥行政监察、审计等专项监督的作用，完善干部经济责任审计制度和行政责任追究制度，将责任追究落实到每个岗位和个人。对不依照法定权限、违反法定程序、损坏国家和群众利益的做法和行为，要追究主管领导和直接责任人的责任。
责任分工：由财务审计科牵头制定经济责任审计制度并落实，由监察科牵头制定行政责任追究制度并落实，相关科室协助落实。
(三)以“服务企业、服务基层、服务群众”为主题，创建管理科学、运行高效的服务型机关。
1、建立民主、科学的决策机制。
(1)建立重大决策的调查研究制度。各级食品药品监管机关在行政决策过程中，要加强重大决策的研究，重视利用社会科学研究力量，提高决策的预见性和创造性。按照确定目标、拟定方案、优选方案的决策程序，提高行政决策的科学性。对事关全市食品医药事业发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须通过一定的程序，广泛征求社会各界意见，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性。
(2)完善行政决策专家咨询制度。制定重大决策事项专家论证咨询办法，充分发挥专家咨询辅助行政决策作用，借助专家学者的智能，为重大决策事项提供理论依据和技术支撑，努力提高决策的科学性。
(3)强化行政决策责任制。制定和完善行政决策负责制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究相关领导和当事人的责任。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。
2、建立高效的政务服务流程。
(1)完善内部管理体制，提高服务功能。合理设置岗位，坚持一项工作由一个科(室)为主负责。理顺和明确各级食品药品监管机构、机构内设部门职责及负责人分工，整合部门职能。制定《部门职位说明》，分级明确各个岗位的职位关系、职责范围、承担责任、服务标准等，以职定人，按岗设人。
职责分工：由人事教育科牵头、各科室协助落实。
(2)优化部门办事流程，明确规范化服务标准。制定规范化服务细则，进一步充实、完善办事流程导引图，尽可能地为管理相对人提供周到、方便的查询服务。通过简化、合并、集中、归类等优化部门办事流程，量化到具体的岗位，作为工作人员进行规范化服务的执行标准和接受公众监督、评议的依据。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助制定《四川省达州药品监督管理局规范化服务细则》，充实和完善办事流程导引图，并向社会公开。
3、建立高效政务服务体系。
(1)推行告知服务制、首问责任制。制定《告知服务制度实施细则》，做到职责到位、责任到人，防治行政越权和不作为现象的发生，加强对落实情况的监督检查。推行首问责任制，凡部门之间和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。严格追究推诿、扯皮行为人的行政责任。
责任分工：由办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。
(2)加快推进电子政务建设。按照资源共享、服务公众的要求，进行电子政务的软硬件建设，改善运行环境和机制。在达州公众网上开办“网上政务大厅”，逐步实现行政审批、办理事项网上互动。市局各科室的工作职责与办事程序全部上网公布(此项工作已完成)，切实保障管理相对人和公众的知情权、参与权和监督权。
责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。
(4)完善信访和投诉举报制度。建立局长接待日制度，设立局长信箱，在局网站公布投诉举报电话。加强信访工作的督查督办，建立和实施投诉举报办理情况公开制度，定期通报信访和投诉举报办理情况。
责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。
4、推进政务信息公开。
建立健全信息公开制度，明确信息公开的时间、地点、方式，以及公民、法人和其他组织获取信息的方法。建立新闻发言人制度，对突发事件和重大食品药品安全事故等敏感、热点问题以及其它重要信息，要及时传达到社会公众。我局实施行政许可事项的依据、条件、数量、程序、时限、需要提交的全部资料的目录和申请书示范文本，以及行政事业性收费项目，实施收费的主体、依据、标准、办理结果和投诉渠道等均应在政务公开栏、局网站详细、完整、及时公示。对未按照要求进行公开的，责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评或追究直接责任人和主要负责的行政责任。
责任分工：由办公室牵头制定相关制度，各科室协助落实。
5、切实转变机关工作作风。
(1)增强服务意识。牢固树立“服务就是天职”和“监管就是服务”的理念，积极倡导和实践以民为本、执政为民的服务精神，服务重心下移，努力为企业、基层和群众服好务。
(2)完善内部管理制度。建立完善机关会议制度、公文处理制度、请示报告制度、考勤制度、外出告示制度，加强制度落实情况的督促检查。
(3)加强机关文化建设。办公场所做到标志规范，便民设施齐全，环境整洁优美，物品摆放整齐。开展公务人员礼仪培训，公务人员在岗时要求衣着得体，举止端庄，说话和气，礼貌待人，用语文明，提升机关形象。
责任分工：由局办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。
6、建立和完善内部监督机制。加强对内设机构、公务人员的监督管理，重点加强对局所属协会人、财、物的监督管理，严格财务审计制度，一切对外培训、会议、收费、发证等活动，均严格按照规定程序办理，严禁体外循环，严禁巧立明目向管理相对人收取钱物，切实维护食品药品监管系统的形象。
责任分工：由财物审计科牵头制定有关制度，各科室协助落实。
7、建立绩效考评体系。
在全系统建立科学的绩效考核体系，建立和完善激励约束机制。将部门服务标准和公务员《职位职责说明》履行情况、部门和公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入年度绩效考核结果，与目标管理结合起来，奖优罚劣，奖惩逗硬。
责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。
三、工作措施
(一)提高认识，加强领导。
在全系统开展创建学习型、法治型、服务型监管机关，是食品药品监督管理部门在新时期、新形势下，实施“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现，是贯彻以人为本、执政为民的重要举措，是提高监管水平、树立良好形象的重要途径。全系统各级领导干部和广大工作人员要充分认识开展这一活动的重大意义，积极自觉地参与到创建活动中来。各单位、部门要将此项工作列入重要日程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。市局党组决定将此项工作列入目标管理，检查考核结果将作为评选先进的重要依据。市局机关党委、人教科具体负责这项工作的组织实施。
(二)明确重点，注重实效。
创建学习型、法治型、服务型机关是一项系统工程。开展创建活动重在实效，严禁搞花架子和形式主义。各牵头科、室、要按照分工，在一季度内制定完善相关制度，报局党组审定后，认真组织实施。各相关部门要积极主动参与配合，共同推进此项工作的顺利开展。各县(市)局要围绕本机关实际，围绕主题，创新思路，突出重点，全面推进，制定出行之有效的创建方案，于2005年2月底前上报市药监局。
(三)强化督查，搞好宣传。
市局将对全系统开展创建活动情况进行督查，加强工作指导，定期通报推进情况。并于2005年11月，对创建活动开展情况进行阶段性检查验收。
开展创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”活动，是塑造食品药品监管机关和监管队伍形象的重要举措。各级监管部门要通过报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对外宣传，提升食品药品监管系统形象。
药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案
旅游管理局党组关于开展“五型”机关创建活动的实施方案
旅游管理局党组关于开展“五型”机关创建活动的实施方案
旅游管理局党组关于开展“五型”机关创建活动的实施方案：
县风景旅游管理局党组
关于开展“五型”机关创建活动的实施方案
局机关各科室、直属各单位：
为进一步深化机关作风建设，提高机关服务科学发展的能力，根据县委、县政府《关于开展“五型”机关创建活动的实施意见》（文委发〔〕118号）文件精神，决定在局机关开展“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建活动，现提出如下实施方案：
一、总体要求
围绕县委县政府中心工作，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“更高、更快、更好”的服务理念为目标，以五大载体为抓手，以落实即办制为重点，扎实开展“五型”机关创建，引导广大机关工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，机关干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，群众满意度大幅提升，不断提高机关工作的整体水平，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，为推进我局转型发展提供有力保障。
二、组织领导
局里成立了由局长林加会为组长，党组成员吴正川为副组长，其它党组成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责创建工作的日常事物。
三、主要任务
（一）权责一致，履职尽责，建设责任型机关。以实施“强责治庸行动”为载体，从强责、定责、履责、追责四方面入手，大力推进责任型机关建设。
教育强责。组织开展道德建设和责任意识教育，通过学习、讨论、剖析、整改等方式，着力解决无心作为、无力作为、庸碌无为等思想和行为，切实增强全体机关工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。
科学定责。根据本单位的职能，以岗位说明书的形式明确本单位内设机构职能和工作人员岗位职责，解决职能交叉、权责不清和责任缺失等问题。围绕县委、县政府中心工作，尤其是“十大项目工程”，科学分解、合理制定本单位年度工作项目，以责任制的形式明确每个岗位的工作任务，公开承诺完成时限、质量和要求。
认真履责。按照岗位说明书的要求，全面履行部门职能和岗位职责，防止不作为、乱作为和慢作为。根据工作责任制的承诺，切实担负起各自职责，确保按时高质量完成各项工作任务，并在行业系统中创先争优。
严格追责。发挥本单位监督主体作用，制订切实可行的责任追究办法。采取年度考核与日常监督相结合，组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对机关工作人员履职尽责情况的监督检查，对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格追究责任。
（二）品牌引领，优质服务，建设服务型机关。以深化机关服务品牌创建活动为载体，将先进的品牌管理理念、手段和机制导入服务工作之中，大力推进服务型机关建设。
提炼服务品牌。广泛发动、征集、论证，建立健全集中体现部门职能、服务特色和时代精神的服务品牌，提炼服务品牌的名称，明确品牌服务的领域、标准和承诺等。
丰富品牌内容。总结完善本单位在服务中心、服务基层、服务群众方面行之有效的经验与做法，并纳入服务品牌的内容体系。根据转型发展和服务对象的新要求，不断创新服务项目，拓宽服务领域，改进服务方式。运用现代服务手段，推出优质服务新举措。
践行品牌服务。精心组织服务品牌实施，对照品牌服务标准，积极整改存在的问题与不足，规范服务行为，兑现服务承诺，完善服务设施，建立优良秩序，创建优美环境，提供优质服务。
提升品牌形象。大力宣传推广服务品牌，畅通服务投诉渠道，健全品牌服务的长效机制，加强服务品牌的监督和维护，提高社会各界对服务品牌的认可度。
（三）方便快捷，提速增效，建设效率型机关。以全面推行即办制为载体，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，大力推进效率型机关建设。
优化工作流程。对本单位所承担的工作职责、业务流程、服务内容进一步进行梳理规范，最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。
落实即办事项。根据即办制的要求，全面落实“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”，切实提高办事效率。
完善配套制度。建立健全办事公开制、首问负责制、一次性告知制、ab岗工作制、否定报备制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度。
加强过程监管。加大政务公开力度，提高工作透明度，广泛接受社会监督，并运用现代信息技术和网络平台，实行网络监察，加强内部监督，确保即办制落到实处。
（四）勤思力学，躬身力行，建设学习型机关。以开展“力学力行”活动为载体，把机关学习与工作实践紧密结合起来，把提高干部素质能力与推动实际工作紧密结
旅游管理局党组关于开展“五型”机关创建活动的实施方案第2页
合起来，大力推进学习型机关建设。精选学习内容。精心制定学习计划，科学安排学习内容，深入开展政治理论、科学文化知识、业务技能及防腐倡廉等方面的学习，提升机关工作人员思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。
完善配套制度。建立健全中心组学习、夜学、讲学、个性化学习等学习制度，并切实抓好各项制度落实，确保学习教育活动制度化、常态化、规范化。
注重学用转化。坚持学用结合、知行合一，通过思想引导、学习交流、调查研究和工作实践等多种途径，进一步提升学习成效，推动各方面工作。
加强成效考核。深入开展日常检学、成果评学、评选促学，大力加强对机关学习成效的考核，真正把“力学力行”的各项举措落到实处。
（五）规范权力，防控风险，建设廉洁型机关。以全面构建廉政风险防控机制为抓手，大力推进廉洁型机关建设。
权力公开透明。梳理本单位的行政权力和服务职能，形成权力清单和服务清单，并通过部门网站和报纸、电视等媒体向社会公开。
运行规范有序。按照“再造、优化、公开”的要求，编制行政权力运行流程图和服务流程图，运用现代信息技术将其固化为数字程序，实行全程电子化网上公开运行。
监督制约有力。针对重要权力节点，制定风险防控措施；切实加强内部监管，进行网上实时监控，强化权力运行的全程监督；创造便利条件，整合监督资源，自觉接受各方监督。
制度机制健全。立足长效，建立健全制度，全面落实职务利益冲突回避制度，构建制度加科技的惩治和预防腐败体系，确保廉政风险防控制度的各项举措落到实处。
年七月八日
创建学习型、服务型、创新型机关活动实施方案
为贯彻落实市委一届六次全会精神，推进我市文化事业发展，鼓励和引导机关干部职工解放思想、端正学风、服务基层、求真务实，努力建设“学习型、服务型、创新型”机关（以下简称“三型机关”），实现机关人员素质和服务水平全面提高，进一步树立文化队伍勤政、廉洁、务实、高效的良好形象，根据市委、市政府统一部署，特制订本方案。
一、创建“三型机关”的指导思想
高举伟大旗帜，以“”重要思想为指导，以深入领会、认真贯彻十六大、十六届五中全会精神为主线，以建设学习型机关为基础，加强学习教育，提高文化干部职工的政治素质、理论素养、知识水平和业务能力；以建设“三型机关”为动力，增强工作活力，形成干事创业、争创一流的机关工作氛围；以大力发展特色文化为目的，努力提升我市文化品位，提高市民素质，培育六安精神，把我市建设成为文化底蕴深厚、文化风尚优良、文化生活丰富、文化事业繁荣、文化产业发达，并具有一定影响力的文化名城和特色文化大市。
二、主要内容及措施
（一）确立终生学习理念，建设“学习型”机关学习是提高干部素质的重要途径，是创建“三型机
关”的基础，要从尽快适应新形势、新任务的需要出发，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率为目标，积极开展创建学习型机关的活动。推进工作学习化和学习工作化，形成不断学习、不断创新、不断提高的良性循环。具体工作中，一是要坚决贯彻落实局机关既定的各种学习计划，严格学习制度，加强对文化系统理论学习中心组成员和机关干部职工的和业务知识的灌输，提高文化干部的综合素质；二是要强化工作，根据市直有关单位的培训要求，有计划的对文化干部进行行政执法、计算机等培训；三是要加强引导教育，营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好氛围，制定有关鼓励学习的优惠政策和实施细则，提高机关干部职工学习的积极性和自觉性。
（二）转变工作作风，建设“服务型”机关提高服务质量是文化局机关职能转变的本质要求，也是创建“三型机关”的着力点，文化工作要进一步树立为群众服务的工作理念，深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“二为”方向和“双百”方针，不断完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，拓宽服务渠道，切实推进服务型文化局机关的建设。一是以群众满意不满意为标准，大力推进文化政务公开，切实规范执法行为，不断强化服务措施，活跃群众文化生活，积极开展《娱乐场所管理条例》、《著作权法》、新《文物保护法》等有关法律法规的宣传，提高全社会的法律法规意识，使之深入人心，为文化行政执法提供良好的社会基础。坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，大力整顿和规范市场秩序，进一步加强对演出、音像、娱乐、网吧、文物等市场管理，抓好“扫黄打非”斗争，净化社会文化环境，全力促使文化和新闻出版市场健康规范。举办以戏曲、少儿文艺和声乐、器乐为主要内容的节庆文化活动，大力推进城镇“先进文化进社区”活动，加强社区文化建设，提高居民文化生活质量。适时组织“六安市第二届小戏小品相声大赛”等文化活动。二是拓宽联系群众的载体和渠道，主动接受人大、政协、纪检、监察以及社会各界的监督，不断强化服务职能。三是进一步改进服务手段，提高服务质量，通过深入基层、调查研究等方式，认真听取群众的意见和建议，及时改进工作，着力简化办事程序，提高办事效率。
（三）增强创新意识，建设“创新型”机关
创新是推动文化事业繁荣发展的重要措施，是创建“三型机关”的灵魂。要按照十六大提出的“发展要有心思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断解放思想，开拓创新，努力使机关始终保持与时俱进，奋发有为的精神状态。一是通过“引进来、走出去”等办法，开展“解放思想、转变观念、大胆创新”的大讨论活动，积极推进文化发展的思路创新；二是创新管理制度，用新的理念、新的途径、新的方法去管理机关，通过制度改革，实现民主管理、决策科学；三是巩固创新成果，在不断巩固成绩的基础上，进一步创新思维，开拓进取，实现新的突破。
三、主要步骤和方法
为有条不紊地落实创建“三型机关”活动，根据市委、市政府统一部署，将创建活动分四个阶段：
&n bsp; （一）宣传发动，制定方案
组织全局职工认真学习《六安市直属机关创建学习型、服务型、创新型机关活动方案》和《市办通报》第三期“倪发科、叶文成同志在六安市直属机关创建学习型、服务型、创新型机关动员大会上的讲话（摘要）”等，深入讨论开展“三型机关”创建活动的重点工作，动员全局干部职工振奋精神，积极参与，通过学习、讨论，使干部职工领会文件精神，明确工作任务，切实增进对创建“三型机关”活动必要性和重要性的认识；成立领导组，制定创建方案，为创建活动奠定良好的基础；落实责任，按照“三型机关”的标准严格要求各科室乃至每一位同志，并将其列入年度考核、党员民主评议标准之一，提高干部职工参与创建的积极性。
（二）联系实际，查摆问题
此阶段是创建活动的重要阶段，能否联系实际查摆问题，是决定此项活动的开展能否取得预期效果的关键，为此，1、组织调查研究，深入基层，了解当前文化工作的困难和存在的问题，倾听广大文化工作者的意见和建议；2、发动机关全体人员，根据各自的业务特点，认真查摆工作中哪些方面还需要改进和加强，以求改进工作方法，提高工作效率。
（三）认真整改，建章立制
根据上一阶段的情况，认真整改，对各项整改内容要落实责任，有具体步骤，解决方法和时限要求，要着眼于机关的长远建设，把认识上的问题与解决实际问题结合起来，针对查找出的问题，从制度上查找原因和漏洞，进一步建立健全有针对性、符合实际、易于操作、便于督查的相关制度，能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定改正措施，明确改正时限，跟踪督查落实。通过整改活动，及时纠正和解决思想作风上墨守成规，不思进取，政治上纪律松懈，宗旨意识淡薄，工作作风上形式主义、官僚主义，生活作风上奢侈浪费、贪图安逸、追求享乐等突出问题，做到善于抓难点、热点，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，使党的各项优良作风得到恢复和发扬，既而得到干部职工的思想观念有明显转变，组织纪律性有明显改善，文化工作水平有明显提高的目的。
（四）检查落实，巩固提高
继前三个阶段活动开展之后，按照“三型机关”创建标准，对全年创建工作开展认真的自查、自纠，巩固成果，确保整改措施落到实处、确保创建活动不走形式、过场，对在活动中涌现的好典型给予表扬和鼓励。在全局干部职工的共同努力下，争创“三型机关”先进单位。
注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《关于创建五型机关、争做五型干部活动实施方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“模范机关单位创建实施方案”相关内容，请访问“模范机关单位创建实施方案”专题！
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