区审计局“能力建设年”活动实施方案

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区审计局“能力建设年”活动实施方案

区审计局“能力建设年”活动实施方案
根据区政府办《关于印发〈区政府系统“能力建设年”活动实施方案的〉通知》（沙政办发20**35号）文件的安排，为了进一步提高审计机关执行力，进一步强化审计机关及工作人员的执行落实意识、岗位责任意识、能力席位意识、达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的目的。从20**年5月开始在局机关开展能力建设年活动，结合我局实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
开展“能力建设活动年”活动，要全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观。在“能力建设年”活动中，按照“确责、履责、问责”的要求，从提高科学发展能力、应急和谋远能力、创造性工作能力、统筹协调能力、团结和谐能力、廉洁从政能力、化常为专能力、服务基层和企业能力等八个方面加强审计机关干部能力建设。努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、争速度、调结构、强素质、扩内需、增动力、重民生、促和谐”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、参加对象
能力建设活动年活动对象为局机关全体在职干部。
三、方法步骤
能力建设年活动时间从20**年5月开始，到20**年12月底结束。
（一）确责明标（5月至6月上旬）
1、学习动员。结合深入开展学习实践科学发展观活动，制定本局“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体干部动员大会，成立领导小组及工作专班。抓好《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》的学习。
2、明确岗位职责。结合区审计工作实际，明确部门和内设机构的职能，重点明确全体干部各自的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕全区年度审计工作计划，结合年度审计工作重点，将年度计划分解下达到各科室落实到人，明确工作时限和要求。层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（6月中旬开始，贯穿活动至终）
1、明确岗位职责，制定能力席位。结合“三定“工作，明确局及内设机构的职能，重点明确干部岗位工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照一般干部对本职工作要做到应知应会、科（股）级干部对本职工作要成为行家里手、领导班子成员对本职工作要成为专家权威的基本要求，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。
2、开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展审计案例讨论交流，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成单位和个人能力提升的工作计划。
3、立足岗位锻炼，提升履职能力。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展审计项目评优和审计案例交流，把日常审计工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高团队的执行能力。
4、强化学习培训，提高能力建设。强化学习型机关建设，突出学习制度建设。加强干部培训工作的整体规划，建立健全领导班子集体学习制度。结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导，开展形式多样、切( ）实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
三、建章立制（8月下旬至12月下旬）
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全行政问责制度，重点项目督办制度等。完善电子政务建设，确保区委、区政府政令畅通。推行决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，优化工作流程，完善工作规范，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。根据全区安排，对全局能力建设活动进行总结评估，报送公务员考核材料和总结报告。同时做好档案收集和迎检工作。
四、具体要求
（一）加强组织领导，落实推进措施。成立局“能力建设年”活动领导小组及成立工作专班，负责活动的组织领导和具体实施工作。
（二）坚持“三结合”，突出活动的“三性”。“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合，把查找能力不足，进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整

区审计局“能力建设年”活动实施方案第2页

改落实的重要措施；与绩效考核工作相结合，把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一。在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；与政府机关改革相结合。抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确全体干部的岗位职责和能力席位标准，建立行政机关行政责任体系。突出活动的主体性，以全局为主体，以科室为平台，以岗位为基础，开展三级联创，能力共建，确保全员参与；突出活动的实践性，把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责和做好各项具体工作中。把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上，坚持以发展实绩为检验标准，把能力建设的效果体现在工作落实上，体现在作风转变上，体现在发展业绩上，体现在服务群众见成效上；突出活动的群众性，坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。
（三）增强执行意识，建设执行文化。“能力建设年”活动要着眼于政府机关建设先进的执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办”的办事理念和下级服从上级、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的执行恶习。特别是对区委、区政府的重大战略部署和紧急工作安排，要雷厉风行，令行禁止，一抓到底，并力争创造性执行，在行政机关和广大公务员中努力倡导先进的执行文化。

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审计局发展提升年活动实施方案

审计局发展提升年活动实施方案

局各科、中心：

为充分发挥审计工作职能，服务全市科学发展、进位赶超、绿色崛起、巩固和发展创业服务年活动成果，根据市委、市政府统一部署和安排，结合审计工作职能和审计工作实际，局党组决定20xx年在全局开展“发展提升年”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、以及中央经济工作会议、省委十七届十四次全会、市委六届十一次全会精神，围绕科学发展主题，转变经济发展方式，加快建设国家新能源科技城，努力建设赣西区域式中心城市，认真查找服务大局，围绕中心，履行审计职能中存在的薄弱环节，积极开拓创新，拓宽审计领域，深化审计层次，提高审计质量，提升审计形象，为我市经济又好又快发展作出应有贡献。

二、工作重点

（一）强化政府投资项目审计，提升办事效能和服务水平

发挥审计职能作用，服务重点工程建设，对以来政府投资项目在100万元以上的，全面清查摸底，建帐立册，凡是没有经过审计的，逐一进行审计。对于尚在建设和尚未开工的项目，由原先的事后审计转为事前参与评估，事中参与监督，事后全面审计，全程跟踪，既搞竣工决算审计，又搞概算审计。同时，对项目建设中遇到的用地、用电、用水、资金等方面的困难尽力帮助，加强对项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督。

（二）强化招商引资力度，提升办事效能和服务水平

对招商引资，今年着重在拓宽招商引资领域，创新招商引资方式方面下功夫，以我市的光伏产业链、钢铁产业链、锂工产业链、农业产业链为重点，立足于招大项目、招阳光项目，坚决完成市委、市政府下达我局的招商任务。同时对去年已引进的项目、资金继续跟踪做好服务、协调工作，促进其早开工、早投产。

（三）强化专项资金审计力度，提升办事效能和服务水平

在农业方面，今年加大对综合开发、水利、林业、退耕还林、油茶补助、农民种田直补等专项资金的审计。在工业方面，加大对财政投入的节能减排、技术改造、企业改制等专项资金的审计，在民生方面，加强社保资金、就业再就业、农民培训等专项资金的审计。重点审计评价这些资金的绩效，找出薄弱环节，堵塞漏洞，提出对策，狠抓整改，促进各专项资金的规范使用，提高效益。

（四）强化最优发展环境审计力度，提升办事效能和服务水平

充分发挥审计职能，利用审计手段，促进省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《新余市优化发展环境办法》、《进一步改进机关作风提高工作效率的若干规定》的落实，突出查处“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱评比、乱培训”等方面的问题，发现一起，查处一案，教育一片，警示一方。同时设立举报电话、举报信箱，开辟网上举报，收到举报，立即查处。

（五）强化机关作风建设，提升办事效能和服务水平

继续深入推进“创先争优”、“学先进找差距谋发展”等活动的开展，创出先进审计理念，创出先进审计方法，争做优秀党员，争做优秀公务员，争做优秀审计项目。继续履行过错责任追究制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制。公开承诺将在本市新闻媒体、局网站上公开。进一步完善目标考核办法，加强各项目标任务的考核，并做到与晋升晋级、评先评优挂钩。

三、工作步骤

发展提升年活动分为三个阶段进行

（一）学习动员（20xx年1月5日—20xx年2月28日）

召开局班子会，传达学习省、市会活动动员大会精神，研究实施方案，部署工作落实；召开全局干部动员大会，贯彻落实省、市动员大会精神，局主要领导作动员讲话，查找去年不足，提出今年奋斗目标，将目标任务细化分解到科室、个人。

（二）组织实施（20xx年3月—20xx年10月31日）

发展提升年活动在局党组的领导下，由领导小组具体负责组织实施，全局每个干部都积极参与，局各位领导要分工协作，同心同德推进发展提升年活动。各科、中心紧密结合各自的审计工作实际，抓好各项任务落实，创造性地提升办事效能和服务水平，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（20xx年11月1日—20xx年12月31日）

各科、中心和个人，按照实施方案和局布置的各项任务，对照局里各项考核制度，先自行评估，形成书面总结，局领导小组再对各科、中心进行考评，奖优罚劣，并做好全局总结，建立台账，迎接市里考核。

四、工作要求

搞好发展提升年活动，事关发展经济和社会的大局，事关审计形象，全局每个干部都要积极行动起来，踊跃投身于发展提升年活动中，真抓实干、务求实效。

（

审计局发展提升年活动实施方案第2页

一）加强领导，明确责任。局里成立发展提升年活动领导小组，由局党组书记、局长夏文成任组长，局党组副书记、调研员李志坚任常务副组长，副局长肖劲鸿、周永平、党组成员张梅保、副局长周建辉、副调研员刘永华任副组长，各科、中心负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠人秘科，由廖志强任办公室主任，联络员：阳丽。领导小组负责组织、协调，各科、中心的负责人是各科、中心活动开展的第一责任人，各科、中心负责人要切实做好每个干部的思想发动、工作落实的工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。局简报、局网站要多刊发局里开展发展提升年活动的文章，局里鼓励每个干部向新闻媒体投递我局活动进展情况，宣传活动中的好做法和经验及先进典型，要积极向《机关效能简报》报送信息，局里将《机关效能简报》采用信息纳入考核范围，在全局上下形成浓厚的氛围。

（三）埋头苦干，务求实效。局班子成员要同心同德，加强互相协调，劲往一处使，及时解决活动中出现的问题，各科、中心负责人要在活动中以身作则，把每项工作落到实处，带领全体干部遵守各项规章制度，提高工作效率，使全局各项工作再上一个新台阶。领导小组将定期召开活动调度会，对活动开展进行检查督导，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，确保发展提升年活动顺利推进。

（四）统筹兼顾，有机结合。今年是创先争优活动继续深入开展年，局里各项日常审计工作任务较为繁重，开展发展提升年活动，要兼顾各方面工作，和创先争优活动有机结合，和审计实务有机结合，和绩效考核有机结合，和创建学习型机关有机结合，通过发展提升年活动，全面推进审计事业发展。

审计局贯彻法治政府建设实施方案

审计局贯彻法治政府建设实施方案

为了认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx）》（以下简称《纲要》）、《关于完善审计若干重大问题的框架意见》、《中共xx省委关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》及《xx市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》的相关规定，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合我局实际，制定《xx市审计局关于贯彻法治政府建设实施纲要(xxxx—xxxx年)的方案》。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办发《关于完善审计若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》要求，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局和市委市政府中心工作，深入推进依法行政、法治xx建设，规范审计监督程序，提高审计工作质量，为实现审计监督全覆盖提供有力的法治保障。

二、主要任务和具体措施

（一）组织保障和落实机制

1.加强组织领导。成立深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组，完善依法行政工作的体制机制。

2.落实第一责任人责任。履行党政主要负责人依法行政、法治政府建设第一负责人的职责，将依法行政、法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局长亲自研究部署、主动听取汇报，稳步推进依法行政、法治xx建设各项工作任务全面深入开展。

3.强化监督检查。将依法行政、法治xx建设工作纳入处室目标责任考核，强化对责任处室的考核工作，确保依法行政和法治xx建设工作任务的顺利开展。

（二）依法全面履行审计监督职能

1.公布权力清单、责任清单。根据市编办的统一部署，对照《中华人民共和国审计法》，对我局的权力清单和责任清单进行全面梳理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。年内完成权力清单、责任清单的公布工作。（年内完成）

2.实行审计监督全覆盖。依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。逐步完善生态环境保护评价体系，建立健全领导干部自然资源离任审计制度，开展领导干部自然资源离任审计试审工作。（持续推进）

3.做好审计体制改革工作。配合xx省审计厅做好人财物上划等审计体制改革工作，协助研究起草相关配套规定和制度，推进审计职业化建设。（持续推进）

4.狠抓审计发现问题的整改落实。进一步加强审计整改工作，明确整改责任，完善整改机制，加强督促检查，严肃整改问责，确保审计查出问题全面、有效整改，维护审计监督的严肃性和权威性。（持续推进）

5.大力推进审计结果公开。继续做好深化审计结果公告及整改情况公开工作，特别是对涉及本市经济社会发展中重要领域、关键环节改革以及社会保障、公务支出、公款消费等社会关注的热点、难点问题，涉及国家和我省重大经济政策实施、公共服务、资源环保以及与人民群众切身利益密切相关的重大事项的审计结果，在保密的前提下经批准及时向社会予以公开。以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（持续推进）

（三）优化依法决策机制

1.规范决策程序。认真贯彻落实《xx市人民政府重大行政决策程序规定》，推进行政决策科学化、民主化、法制化。完善xx市审计局重大行政决策合法性审查机制，坚持集体讨论决定。落实重大决策社会风险评估机制，不断提高重大行政决策风险评估能力。（持续推进）

2.建立法律顾问制度。按照《xx市人民政府法律顾问工作规则》，建立法律顾问制度，聘请法律顾问参与我局重大行政决策、依法行政等工作。（年内完成）

3.推进第三方评估工作。探索推进重大行政决策第三方评估工作，客观评估决策制定和落实的实际成效，及时形成评估报告。（年内完成）

（四）强化规范性文件监管

1.落实行政规范性文件管理制度。严格落实《xx市行政规范性文件制定和备案办法》，着重从文件起草、调研开展、意见征求、风险评估、制定依据等方面入手，依法对规范性文件草案进行前置性审查。（持续推进）

2.做好规范性文件的备案审查。及时将出台的行政规范性文件向市政府法制办进行报备，并在xx市审计局门户网站上公开，广泛接受社会各界监督。（持续推进）

3.定期开展规范性文件清理工作。根据市法制办的统一部署，定期开展规范性文件清理工作，上报清理结果。（持续推进）

（五）严格规范文明执法

1.落实执法人员资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，未取得xx市人民政府法制办公室颁发的行政执法证，不得从事执法活动；定期开展执法证申领、注册、更换工作，对执法人员信息及时在xx市审计局门户网站上公布；加强行政执法人员职业道德教育，提高执法人员素质。（持续推进）

2.全面落实行政执法责任制。根据《中华人民共和国国家审计准则》（审计署8号令）和xx市审计局三定方案，严格确定处室职责、处长职责、审计组组长职责，明确执法责任，强化执纪问责。（年内完成）

（六）加强审计行政复议、应诉工作

1.加强行政复议工作。健全xx市审计局行政复议工作办法，明确相关工作流程及责任分工，依法办理行政复议案件。（持续推进）

2.积极参与行政应诉。严格落实《行政诉讼法》关于行政机关负责人及其工作人员出庭应诉规定，积极出庭应诉，及时向市政府法制办报备。（持续推进）

（七）持续推进法治能力建设

1.强化学习培训工作。紧紧抓住“领导干部”这个关键少数，完善领导干部学法用法制度，发挥领导干部在学法用法中的带头作用。深入开展多种形式的法治专题培训和讲座，加大对行政执法人员法律知识的培训力度，不断提高行政执法人员自身法制素养和依法行政能力。（持续推进）

2.强化政府工作人员法治能力考查测试。加强对科级领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为科级领导干部任职的重要参考，“以考促学”，增强行政执法人员法律知识学习的主动性。（持续推进）

（八）深入开展法制宣传教育

1.深入开展主题宣传活动。认真总结“六五”普法成果，组织开展好“七五”普法工作。落实“谁执法、谁普法”责任制，以国家宪法日、全民安全教育日等法治节日为契机，大力推进对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规的宣传，营造良好的法治环境。

（持续推进）

2.拓宽宣传载体。开展法治文化建设活动，创新宣传载体。年内开通xx市审计局官方微博、微信公众号，制作宣传橱窗、法制宣传长廊，拓宽宣传载体，使法制宣传“无死角”。（年内完成）

3.提高宣传成效。切实提高法制信息策划、采编能力，大力开展推进依法治国、依法行政、法治政府建设的宣传，营造良好的舆论氛围，切实提高宣传效果。着力开展“法制宣传周”活动。（持续推进）

区审计局政务公开工作实施方案

区审计局政务公开工作实施方案

根据区政府办《**区人民政府办公室关于印发**区2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（**政办【2016】121号）精神，为进一步规范和深化我局政务公开工作，结合审计工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，加强政务公开宣传，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实施，促进我局政务公开工作的常态化、制度化、规范化。

二、组织领导

成立政务公开领导小组，小组由局长担任，分管领导担任副组长，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责局政务公开的日常工作。

局政务公开监督小组负责局政务公开的日常监督检查，由局纪检组组长担任组长。

三、公开重点

（一）围绕深化改革推进公开

进一步推进权利清单和责任清单公开。严格落实权力清单、责任清单制度，按照已梳理完成的行政职权的目录、行政职权运行的条件、运行程序和办理时限依法行使行政权力。推进行政执法“互联网+”行动，规范审计行政处罚权力行为，扎实推进行政权力网上公开透明运行工作，通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，促进审计机关规范化和法制化建设，让权力在阳光下有效运行。认真开展行政权力清理工作，结合我局审计工作实际，对照现行有效的法律法规，对正在行使的行政权力事项全面梳理，形成行政权力清单并对外公布，主动接受社会监督。（办公室负责）

我局目前尚无行政审批项目、非行政许可审批事项及中介服务事项。

（二）围绕民生改善推进公开

及时公开公务员招录信息，配合区人社局做好行政事业机关人员招录信息发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（办公室负责）

（三）围绕助力政府建设推进公开

1、推进政策执行和落实情况公开

（1）围绕政府工作报告、发展规划提出关于审计的“加强审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行”；加强稳增长政策措施落实跟踪审计、预算执行及其他财政收支、民生资金、政府投资、领导干部经济责任等审计工作。（审计科室负责、办公室配合）

（2）深化审计结果公告及整改情况的公开。审计组跟踪检查落实审计项目整改落实情况，做好审计结果通报工作，提升审计结果应用。开展经济责任审计项目审计查出问题的联合督查并报政府进行通报。（审计科室负责、办公室配合）

2、深入推进预决算公开

推进使用财政资金的单位预决算公开，做到及时完整的公开预决算。区财政局批复预决算后的20个工作日内，在政府门户网站公开本局预决算及“三公”经费预决算的信息。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等。部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（财务科负责、办公室配合）

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应

1、积极回应社会关切。健全政务舆情收集工作，畅通渠道，倾听群众呼声，及时回应社会及广大民众对审计工作的关注。做好重大突发公共事件处置的公开，成立突发公用事件应急指挥部，遇到重大突发事件，依照具体情况向上级报告，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息，要迅速澄清事实，消除不良影响。（办公室负责，相关科室配合）

2、更好发挥媒体作用。

（1）统筹运用媒体做好发布工作。运用媒体做好信息宣传工作，讲好审计故事，引领舆论，推动工作。向审计署网站、《中国审计报》、《中国审计》杂志、省审计厅信息三级发布平台、《福建审计》杂志、《**审计信息》、区委区政府信息科、区级报刊等宣传渠道投稿。（审计科室负责、办公室配合）

（2）做好政策解读工作。开展审计政策解读宣传，对审计相关行政法规、规章和其他规范性文件及涉及面广、社会关注度高的政策的宣传解读工作。在政府门户网和局域网上及时更新法律法规和政策解读，进一步扩大审计影响面，为审计工作的顺利开展创造更为和谐的社会环境。（审计科室负责、办公室配合）

（五）围绕增强公开实施加强能力建设

1、提高政务公开工作制度化标准化水平

（1）推进政府信息主动公开基本目录建设。编制政府信息主动公开基本目录，进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，提高主动公开的规范化水平。结合审计工作实际，修订完善政府信息公开工作指南，及时统计并做好政府信息公开目录。按照要求及时编报政府信息年度工作报告，并在政府门户网站上予以公开。（办公室负责）

（2）严格执行保密审查制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等有关法律规定，遵循保密审查应当“准确、客观、谨慎、稳妥”的原则，审查政府信息是否涉密、是否涉及公民、法人或者其他组织的切身利益、是否需要社会公众广泛知晓或参与、是否符合法律、法规的相关规定。加强对上网信息的保密审查，坚持做到涉密信息不上网，一旦发现涉密信息上网，要立即报告分管领导和局保密工作领导小组，并及时查清泄密渠道和原因，积极采取相关补救措施。我局起草拟主动公开的政府信息，经过内部审批流程后，报局分管领导和局长审批核准。（办公室负责、相关科室配合）

2、提高政务公开工作信息化集中化水平。

（1）增进与公众互动交流。加强政府热线电话管理，及时处理12345便民网诉求件。（办公室负责）

（2）加强政府信息查阅场所工作。按照规范化要求，做好政府信息公开文书送交区档案馆备案工作。（办公室负责）

3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。积极参加区数字办组织的政务公开工作人员培训，加强政策理论学习和业务研究，强化主动公开意识。强化组织保障，成立政府信息公开工作领导小组办公室，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并根据实际情况及时调整成员，确保工作不缺位，不落位。同时指定专人负责推进政府信息公开工作，理顺工作职能，减少重复作业，提高政府信息公开效率。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任分工。局党组要高度重视政务公开工作，加强组织领导，切实担负起政务公开工作的责任。全局干部要充分认识其重要性，履职尽责，勇于当担，落实责任分工，抓好组织实施，确保完成工作任务。

（二）细化工作任务，加强效能督查。围绕区委、区政府中心工作和局政务公开工作的职责分工，进一步细化工作任务，建立有效机制，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强政务公开实效。局政务公开工作纳入局绩效考核工作。

（三）改进工作作风，确保任务完成。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育成果，扎实开展好“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，促进政务公开工作的落实。

审计局创先争优活动实施方案

审计局创先争优活动实施方案

市经济责任审计局、机关各科室、机关党总支：

根据中共中央办公厅近日转发的中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和省委关于《全省深入开展创先争优活动动员部署会议》及市委组织部《关于抓紧做好创先争优活动动员部署工作的通知》的精神，制定本方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以建设高效、务实、公正、廉洁的审计机关为目标，以围绕审计工作中心、服务审计工作大局、建设审计队伍为重点，以改革创新的精神为动力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提升我局机关党建工作的科学化水平，力争机关党建工作再上新台阶，并以此来带动和促进我局机关效能建设大提升。

二、组织领导及活动方式

成立以局党组成员组成的安庆市审计局创先争优活动领导小组，局党组书记、局长何家虎同志任组长,***、***同志担任副组长，***等**名人员担任组员。活动采取自下而上，民主评选，集中审议的方法进行。

三、阶段划分及时间安排

根据市委统一部署，此次活动共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段：从20xx年5月1日至5月31日。主要工作是领导小组和办公室成员进行先期学习、成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。

（二）全面推进阶段：从20xx年6月1日至20xx年6月30日。主要工作是深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和胡锦涛同志的重要讲话，党组中心组要按计划组织学习中宣部推荐的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等七本重要文献，切实践行科学发展观。要利用隆重纪念建党90周年为契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，不断提高广大党员和干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。

（三）深化提升阶段：从20xx年7月1日至20xx年6月30日。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合市审计局工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和措施，全面推进各项工作。

（四）总结完善阶段：从20xx年7月至18大召开。认真总结开展学习实践科学发展观以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断完善本单位发展的机制体制，以党内的创先争优带动本单位各项工作的全面发展。

四、活动主题

根据市委总体部署，结合审计局工作实际，开展“创先争优讲奉献，提升能力讲服务”：的主题活动。

五、基本内容和评比条件

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。创先争优活动要做到“一诺三评”，按照“我参与、我承诺、我奉献”的要求，基层党组织向上级党组织和党员群众承诺创争目标和具体措施，党员向党组织承诺创先争优的具体举措，开展领导点评、群众评议，评选表彰活动。做到“减量、公开、提速、效能”四个到位。

（一）先进基层党组织的条件

1、深入学习党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，积极带领党员、群众出色完成各项工作任务，在推动本部门建设三个文明方面成绩显著。

2、支部班子坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，深入扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。

3、党的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实。开展“创先争优”认真，党员能起先锋模范作用。

4、党的思想政治工作能结合党员工作实际，效果显著。

5、坚持党性原则，坚持奉公守法，清政廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。

（二）优秀共产党员条件

1、必须是中国共产党正式党员，严格遵守《党章》和履行党员的各项义务。

2、具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

3、积极投身改革，求实奋进，出色完成党组织交给的各项任务。审计和本职工作成绩突出，本职工作受到市以上领导机关评优或表彰的可适当加分。

4、全心全意为人民服务，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，为维护国家集体利益

审计局创先争优活动实施方案第2页

不惜牺牲个人利益。

5、坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

6、努力学习政治、文化、科学技术和各种管理知识，各项工作成绩显著。

六、表彰与奖励

（一）20xx年七、一期间，总支将表彰一批“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。

（二）20xx年，在纪念中国共产党建党90周年前夕，总支将推荐一个基层党支部和1~2名党员个人参加全市机关先进基层党组织和优秀共产党员及优秀党务工作者的评选工作。

七、几点要求

（一）各级领导要从思想和行动上高度重视创先争优活动，要借鉴和运用学习实践活动经验，科学解决好工学矛盾，不要把此次创先争优活动看成是单纯的党内活动，要紧密结合本单位、本部门中心工作来谋划创先争优工作。

（二）加强舆论宣传，要充分运用板报、墙报、网络、报纸、led大屏显示器等为载体，广泛宣传创先争优活动，努力营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）机关各部门、科室和各支部，要结合各自工作实际，认真制定出本部门、科室的创先争优计划。机关党总支和各支部，更要将这次活动看成是推动自身工作的一个契机，要认真组织广大党员积极参预，制定出切实可行争创主题和方案，并以此来引领和带动我局工、青、妇等群团组织广泛开展创先进集体、争当先进个人活动。

审计局政务公开实施方案

审计局政务公开实施方案

根据区政府办《**区人民政府办公室关于印发**区20**年政务公开工作主要任务分解表的通知》（**政办【20**】121号）精神，为进一步规范和深化我局政务公开工作，结合审计工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，加强政务公开宣传，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实施，促进我局政务公开工作的常态化、制度化、规范化。

二、组织领导

成立政务公开领导小组，小组由局长担任，分管领导担任副组长，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责局政务公开的日常工作。

局政务公开监督小组负责局政务公开的日常监督检查，由局纪检组组长担任组长。

三、公开重点

（一）围绕深化改革推进公开

进一步推进权利清单和责任清单公开。严格落实权力清单、责任清单制度，按照已梳理完成的行政职权的目录、行政职权运行的条件、运行程序和办理时限依法行使行政权力。推进行政执法“互联网+”行动，规范审计行政处罚权力行为，扎实推进行政权力网上公开透明运行工作，通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，促进审计机关规范化和法制化建设，让权力在阳光下有效运行。认真开展行政权力清理工作，结合我局审计工作实际，对照现行有效的法律法规，对正在行使的行政权力事项全面梳理，形成行政权力清单并对外公布，主动接受社会监督。（办公室负责）

我局目前尚无行政审批项目、非行政许可审批事项及中介服务事项。

（二）围绕民生改善推进公开

及时公开公务员招录信息，配合区人社局做好行政事业机关人员招录信息发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（办公室负责）

（三）围绕助力政府建设推进公开

1、推进政策执行和落实情况公开

（1）围绕政府工作报告、发展规划提出关于审计的“加强审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行”；加强稳增长政策措施落实跟踪审计、预算执行及其他财政收支、民生资金、政府投资、领导干部经济责任等审计工作。（审计科室负责、办公室配合）

（2）深化审计结果公告及整改情况的公开。审计组跟踪检查落实审计项目整改落实情况，做好审计结果通报工作，提升审计结果应用。开展经济责任审计项目审计查出问题的联合督查并报政府进行通报。（审计科室负责、办公室配合）

2、深入推进预决算公开

推进使用财政资金的单位预决算公开，做到及时完整的公开预决算。区财政局批复预决算后的20个工作日内，在政府门户网站公开本局预决算及“三公”经费预决算的信息。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等。部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（财务科负责、办公室配合）

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应

1、积极回应社会关切。健全政务舆情收集工作，畅通渠道，倾听群众呼声，及时回应社会及广大民众对审计工作的关注。做好重大突发公共事件处置的公开，成立突发公用事件应急指挥部，遇到重大突发事件，依照具体情况向上级报告，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息，要迅速澄清事实，消除不良影响。（办公室负责，相关科室配合）

2、更好发挥媒体作用。

（1）统筹运用媒体做好发布工作。运用媒体做好信息宣传工作，讲好审计故事，引领舆论，推动工作。向审计署网站、《中国审计报》、《中国审计》杂志、省审计厅信息三级发布平台、《福建审计》杂志、《福州审计信息》、区委区政府信息科、区级报刊等宣传渠道投稿。（审计科室负责、办公室配合）

（2）做好政策解读工作。开展审计政策解读宣传，对审计相关行政法规、规章和其他规范性文件及涉及面广、社会关注度高的政策的宣传解读工作。在政府门户网和局域网上及时更新法律法规和政策解读，进一步扩大审计影响面，为审计工作的顺利开展创造更为和谐的社会环境。（审计科室负责、办公室配合）

（五）围绕增强公开实施加强能力建设

1、提高政务公开工作制度化标准化水平

（1）推进政府信息主动公开基本目录建设。编制政府信息主动公开基本目录，进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，提高主动公开的规范化水平。结合审计工作实际，修订完善政府信息公开工作指南，及时统计并做好政府信息公开目录。按照要求及时编报政府信息年度工作报告，并在政府门户网站上予以公开。（办公室负责）

（2）严格执行保密审查制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等有关法律规定，遵循保密审查应当“准确、客观、谨慎、稳妥”的原则，审查政府信息是否涉密、是否涉及公民、法人或者其他组织的切身利益、是否需要社会公众广泛知晓或参与、是否符合法律、法规的相关规定。加强对上网信息的保密审查，坚持做到涉密信息不上网，一旦发现涉密信息上网，要立即报告分管领导和局保密工作领导小组，并及时查清泄密渠道和原因，积极采取相关补救措施。我局起草拟主动公开的政府信息，经过内部审批流程后，报局分管领导和局长审批核准。（办公室负责、相关科室配合）

2、提高政务公开工作信息化集中化水平。

（1）增进与公众互动交流。加强政府热线电话管理，及时处理12345便民网诉求件。（办公室负责）

（2）加强政府信息查阅场所工作。按照规范化要求，做好政府信息公开文书送交区档案馆备案工作。（办公室负责）

3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。积极参加区数字办组织的政务公开工作人员培训，加强政策理论学习和业务研究，强化主动公开意识。强化组织保障，成立政府信息公开工作领导小组办公室，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并根据实际情况及时调整成员，确保工作不缺位，不落位。同时指定专人负责推进政府信息公开工作，理顺工作职能，减少重复作业，提高政府信息公开效率。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任分工。局党组要高度重视政务公开工作，加强组织领导，切实担负起政务公开工作的责任。全局干部要充分认识其重要性，履职尽责，勇于当担，落实责任分工，抓好组织实施，确保完成工作任务。

（二）细化工作任务，加强效能督查。围绕区委、区政府中心工作和局政务公开工作的职责分工，进一步细化工作任务，建立有效机制，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强政务公开实效。局政务公开工作纳入局绩效考核工作。

（三）改进工作作风，确保任务完成。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育成果，扎实开展好“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，促进政务公开工作的落实。

“能力建设年”活动实施方案

“能力建设年”活动实施方案

根据局要求部署，为扎实有效地开展好本处室“能力建设年”活动，经全处认真讨论，结合本处室实际工作，按照《山东省统计局“能力建设年”活动实施方案》精神，特制定记者站实施方案。

一、总体要求

坚持以为指导，以提升“六种能力”为目标，以处室为平台，以各岗位为基础，围绕统计新闻宣传工作，通过业务技能、调查研究和实践锻炼、业务练兵等活动，达到“处室人员对本处工作做到应知应会，对本人所负责的专业精益求精”的基本要求；使大家责任意识进一步增强，履职能力进一步提升，工作效能进一步提高，工作作风进一步改进，服务措施进一步完善，全面推进统计新闻宣传工作能力提高，再创统计宣传工作的新佳绩。

二、目标任务

（一）提高学习能力，提升个人综合素质

当前，统计新闻宣传工作进入了加快改革和发展的重要时期。既面临着良好的发展机遇，也面临着压力和挑战。社会各界和统计系统对统计新闻宣传工作越来越重视，要求也越来越高。只有不断学习，努力提升个人综合素质，才能胜任新形势下的统计新闻宣传工作。树立终身学习的理念，明确学习的地位，把学习由被动变主动，掌握学习的方法，采取灵活多样的学习形式，不断优化知识结构、开阔视野、提升思维层次。要博览群书，重点要学政治、学法律，学业务。学政治，主要是学马列主义、毛泽东思想、、“”重要思想和国家、省各项方针政策，不断提高新闻敏感性；学法律，主要是学习《统计法》、《行政处罚》、《行政复议法》、《行政》等，不断增强法制观念，丰富法律知识，提高依法行政能力；要善于思考，理论联系实际，做到学以致用，不断地总结和提炼。通过学习，切实增强履行职责的本领，不断提高统计新闻宣传工作效能。

（二）提高开拓创新能力，推动统计新闻宣传工作

把创新的精神同科学的态度相结合，具有创新意识、创新思维，扶植新生事物，总结新鲜经验，做好统计新闻宣传工作。要善于把国家、省里的精神同本部门实际工作结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，坚持从实际出发，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划和具体的操作方案，转化为实实在在的统计新闻宣传作品。

（三）提高统计新闻宣传写作能力，提供优质统计新闻宣传服务

统计新闻宣传工作在准确把握社会经济运行态势、统计改革发展的基础上，充分利用下基层，该文风的机会，紧紧围绕各级党委和统计工作的新动向，多宣传基层，多反映统计的好人好事，多反映统计改革的新成果。

（四）提高统计新闻宣传工作服务能力，保证统计新闻宣传工作做出成效

团结和谐，是事业取得成功的重要保证。(　)要切实维护一直以来站内团结和谐的大好局面，营造更加优良和谐的工作环境。继续发扬团队意识，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又要讲有合作；处室之间要增强协调配合意识；对下要深入基层，深入群众，搞好调查研究，及时把握好社会经济形势和统计事业发展新成就，做好统计新闻宣传工作，推动全省统计事业更好的发展。

（五）提高执行落实能力，扎实做好各项工作

执行落实能力是为完成工作任务而应具备的本领和才能，是做好统计新闻宣传工作的重要保证。执行落实能力主要包括认知能力、创新能力、统筹协调能力和团结协作能力。必须能正确理解和领会国家局和省局的指示精神、决策意图或工作部署，然后创造性地加以落实；必须能熟悉和掌握自己所从事的工作业务，成为统计新闻宣传工作的行家里手，抓工作抓到点子上；必须能应对和解决工作中所出现的各种新情况、新问题或者新矛盾，控制自己所担负的工作始终在既定的目标方向上前进和提高；必须善于协调上级和组织下属以及需要配合、协作的部门等各种关系，使之成为促进自己工作的有效资源。要树立强烈的事业心，在其位，谋其政，负其责，尽其力。要加强制度建设，靠制度管人管事，规范运作。要强化目标责任制，明确责任，落实任务，做到事事有着落，人人有责任，层层有压力。要健全督查机制和考核机制，及时调度，督导检查，严格考核，奖优罚劣，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。

三、实施步骤和具体措施

（一）制定记者站“能力建设年”活动实施方案（3月下旬到4月初）

制定记者站“能力建设年”活动实施方案。召开会议， 对照国家统计局的要求查找工作中的不足，比照兄弟省市记者站的先进经验查找工作上的差距，根据全局重点工作任务分解情况，对照查找出的各种问题和根源，结合岗位特点，以岗位职责为基础，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展岗位能力标准讨论。根据讨论情况，围绕所负责的全局重点工作任务

，结合日常工作需要，制定能力提升措施，形成记者站“能力建设年”活动实施方案。

（二）能力提升阶段（4月上旬至11月）

在组织全站人员参加全局各项活动的基础上，根据全年和全局重点工作任务分解，结合本处室业务工作需要，本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展一些有自身特点的技术练兵和业务提高活动，组织好统计新闻宣传工作的学习和专项业务能力建设，提高工作效能。在记者站内部形成浓厚的学习氛围，引导大家养成自发学习的良好习惯。通过建立记者站内部学习交流和业务能力培养锻炼的长效机制，保证活动效果。

（1）学习培训（全年）。围绕提高学习能力和新闻写作表达能力。

①统计新闻宣传业务知识论讲（全年）。每位同志根据岗位职责要求，对自己所负责的工作进行总结归纳，在站范围内进行业务轮讲。通过学习交流，强化对处室整体工作的认识，增强对各项统计新闻宣传业务工作的了解，进一步加强工作之间的协调和互补。

②计算机知识培训（5-6月）。学习与统计相关的计算机软件的应用。利用网络上的课件，大家集中学习，边学边练。通过学习，达到熟练应用各种软件。

③统计新闻宣传理论培训（7月）。通过学习，开阔眼界，拓宽思路，不断增强宏观分析把握能力，全面提高大家的经济理论水平和分析把握能力，不断提升个人的综合素质，为做好统计新闻宣传工作打下坚实基础。

④语文知识的学习（8月）。重点学习字词、句法、修辞、文化文学常识、写作常识等，不断提升统计新闻作品写作能力。

⑤国家和省方针、政策的学习（9月）。提高大家的政策理论素养，增强宏观形势分析把握能力，提升统计服务水平。

⑥精神解读专题培训班（10月）。深入学习十八大精神，提高大家的政策理论素养，坚定理想信念。

（2）业务学习研讨和岗位练兵活动（全年）。围绕提高开拓创新能力、保障服务能力和执行落实能力。

①业务研讨（全年）。结合业务轮讲，每月抽出半天时间，对各项具体业务工作进行学习研讨。在总结、归纳、反思工作的基础上，创新工作方法，改进工作流程，完善工作制度，提高工作效能。

②岗位练兵（全年）。立足本职岗位， 开展专项业务工作技术练兵活动，各岗位之间提倡比作为、比业绩、比创新，达到人人适应岗位，人人精通本职、人人胜任职责，干一流，争第一的目的。

（3）调查研究活动（全年）。围绕提高调查研究能力和综合分析能力。

根据业务工作需要，每个季度都深入基层进行调查研究。采用各种调查方法，了解真实情况，掌握第一手的数据，运用科学的方法对调查的问题做出总体判断和评估，为领导决策提供可靠的理论依据，调研成果应具有超前性和预见性。

（4）统计新闻宣传作品讲评活动（5-10月）。围绕提高统计新闻宣传稿件和语言文字表达能力。

①优秀统计新闻宣传作品讲评。每个月找一篇优秀新闻稿件由站长进行讲评。

②每人每季至少撰写一篇高水平的统计新闻稿件，由站长亲自在新闻作品的选题、分析角度、文字表达、写作技巧等方面提供指导，有针对性地提出修改意见，开拓视野，逐步提高记者的新闻写作水平。

（5）读书活动（全年）。活动期间，除完成全局读书活动任务外，每人在选读书目再任选1本，进行学习并撰写在站内进行交流。

（6）学习交流活动（全年）。

每月开展一次主题讨论，围绕国家、省委、省府的方针、政策、经济热点、难点问题、统计事业改革，四大工程进展情况，开展讲评和讨论，提高新闻敏感能力和认知能力。

（7）开展主题实践活动（5-10月）。根据工作需要，结合局 “能力年”主题实践活动有关要求，组织记者站人员外出学习参观，开阔视野，锻炼作风。

四、记者站建章立制阶段（4月-5月）

建立执行力长效机制。结合岗位职责和工作任务，制定科学的考核办法，完善责任追究和奖惩措施。

五、总结提高阶段（12月）

结合个人能力提升计划，认真考核每个人的履职履责情况。认真总结活动成功经验，组织记者站人员积极撰写活动体会文章，形成经验材料。在每个人测评的基础上，形成记者站“能力建设年”总结报告。

针对局里组织和处内自己开展的各项活动，每个月进行一次回顾总结，在处内进行讨论交流，寻找差距，找准方向，提高能力

审计局政务公开实施方案范文

审计局政务公开实施方案范文

下面是我们的小编为大家整理的审计局政务公开实施方案范文，请大家参阅！

根据《市人民政务办公室关于印发xx市xx年政务公开工作实施方案的通知》（xx府办发电﹝xx﹞xx号）要求，结合审计工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔xx〕8号）和国家、省、市xx年政务公开工作要点，根据《xx市xx年政务公开工作实施方案》，进一步明确政务公开工作任务，扩大公开范围，细化政务公开要求，增强公开实效，提高审计工作透明度，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

二、工作目标

全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。紧紧围绕“更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”，进一步加大审计信息公开和政策解读力度，健全完善全方位审计信息公开解读机制，进一步深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改。努力提升审计监督效能和审计信息公开实效。

三、工作任务

（一）加大审计信息公开力度，努力构建全方位信息公开格局

紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以审计宣传推动审计信息公开，构建全方位信息公开格局，进一步拓展主动公开范围，为市委、市政府的工作大局服务，为审计工作大局服务。全年主要围绕五个方面内容，加大信息公开力度，及时有效传播正能量。一是财政审计情况；二是民生项目审计情况；三是审计结果及整改落实情况；四是完善本部门预决及“三公”经费使用情况的信息公开；五是继续细化完善已公开的责任清单和权利清单。

（二）深化审计结果公告及整改情况公开，以公开推动审计查处问题的整改

认真总结近年来审计结果公告的经验做法，进一步深化审计结果公告及整改情况公开工作，提升审计结果公告影响力，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。一是做好xx年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的公开，形成舆论热议审计结果公告的浓厚氛围。二是把好时间节点，逐步推进审计结果公告及整改情况的公开，其中公开涉及民生审计项目不少于1个、整改落实情况不少于1个。公告相关审计结果的同时强调政策解读和舆论引导，形成“审计查出问题、舆论推动整改、督查跟踪问效，推动深化改革发展”的良好氛围。

（三）强化政策解读，努力构建全方位政策解读机制

不断健全和完善以审计结果公告为核心、涵盖重大审计政策发布、具有审计工作特点的全方位政策解读机制，加强对重要信息，尤其是重大政策、重要审计结果公告的解读和舆论引导工作，促进社会各界正确理解、客观分析、理性评价审计工作重大政策。一是健全完善媒体信息发布平台。针对不同媒体的优势和人员，运用门户网站、微博、微信等方式，打造差异化解读产品，打好媒体解读“组合拳”。二是加强专家政策解读。进一步搭建包括“特约审计员、评论员等在内的审计政策解读专家库，并为专家的政策解读在情况知晓、渠道发声、谏言献策等方面提供充分保障。

（四）完善政务公开基础建设，为公开提供有力保障

1．进一步加强政务公开工作的领导。成立审计政务公开领导小组，明确局主要负责人作为单位政务公开第一责任人，组长、副组长由局主要负责人及分管领导担任，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。局党组书记、局长不定期听取政务公开工作汇报，研究部署推进相关工作。

2．优化政务公开“一盘棋”格局。明确各部门主要负责人是本部门政务公开第一责任人，优化局办公室督导协调、业务科室主体承办，责任明确、分工合理、协作密切、衔接有序的政务公开工作机制，推动深化工作“一盘棋”格局。局办公室具体组织本方案的实施工作，及时在局门户网站公开相关情况；法规科持续做好我局审计结果公告及整改情况公开工作，并对县级审计机关加强工作指导。

3．加强局管媒体融合发展。有效整合局管“一网（站）、一微（信）、一微博”的宣传资源，协同作战，形成合力，有效拓展公开途径，提高政务公开实效。

4．加强审计新闻发言人制度建设。不断提升新闻发言人履职能力，完善新闻发言人工作各项流程；积极参加市政务公开办组织的相关新闻发布例会，建立重要审计信息及热点问题定期有序发布机制。

5．将门户网、政务微信打造为xx审计信息第一发布平台。加强门户网信息建设管理，强化发布更新，提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平；推广局政务微信，扩大用户规模，提升传播效果，将审计声音及时、准确、生动地传递给公众。

6．加强信息公开工作人员能力建设。加强对信息公开工作相关人员的工作指导和实战训练，提升相关人员信息公开工作水平。

7．建立政府信息依申请公开事项日常沟通机制。加强依申请信息公开事项的横纵向沟通，重要事项处理注重做好与相关部门和县级审计机关的沟通，确保对同一事项公开的准确一致。

审计局行政执法责任制实施方案

审计局行政执法责任制实施方案

为了深入贯彻落实依法治国方略，促进依法行政，不断提升审计工作效率，提高依法审计能力、依法行政能力，根据市区依法行政工作要求，**区审计局结合审计工作实际，特制定此方案。

一、 指导思想和基本目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，明确审计机关的执法权限和职责，落实审计执法责任，强化行政执法责任制，坚持依法审计，提高审计质量，促进审计工作的法制化和机关效能建设。

(二)基本目标

通过实施行政执法责任制，把审计法规定的职责、权限和程序用责任制的形式分解落实到有关处室和人员，做到合理设置岗位，明确岗位职责，规范执法程序，量化责任考核，严格过错追究;在审计作业实施过程中，做到程序合法、定性准确、处理处罚恰当，充分发挥审计监督在经济社会发展中的职能作用。

二、实施的范围和要求

(一)实施范围

本实施方案在局各科室施行，包括局机关审计人员在审计执法过程中，应履行的职责和应承担的责任。

(二)实施要求

围绕审计法定职责、执法职权分解、工作流程和执法责任、评议考核、过错追究等主要环节，建立健全以科学的职责体系为基础，以明晰的工作规程为重点，以严密的考核评议办法为手段，以严格的过错追究为保障，涵盖审计执法各岗位，贯穿审计执法全过程的制度体系和运行机制。切实明确执法主体，科学分解职责，规范工作流程，建立考评制度，实行内部责任追究制度。

建立健全审计执法人员法律知识和业务知识学习、培训、考核制度，审计执法人员执行公务时必须持证上岗。建立健全行政执法公示制度，将法定的执法依据、职责、程序等进行公示。建立健全行政执法案卷评查制度，不断提高行政执法案卷的规范化水平。建立健全法律、法规、规章宣传教育制度，对负责实施的法律、法规、规章进行宣传教育。建立健全行政执法监督、行政执法过错责任追究和行政执法评议考核机制，使行政执法评议考核与行政执法绩效评估、个人工作业绩评定、奖惩相结合。建立健全与行政决策、重大决策有关的各项制度，全面提升依法行政工作水平。

三、依法行使的法定职能

（一）负责全区审计工作。负责对区财政收支和法律、法规、规章规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。配合参与上级审计机关组织的行业审计项目。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。

（二）制定并组织实施全区审计工作发展规划和专业领域审计工作规划；制定并组织实施全区年度审计计划。

（三）向区政府提交年度区级预算执行和其他财政财务收支情况的审计结果报告。向区政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果，受区政府委托向区人大常委会提交区级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告、审计发现问题纠正和处理结果报告。依法向社会公布审计结果。

（四）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：

1.区级财政预算执行和其他财政财务收支情况，区直各部门（含所属单位）预算执行、决算和其他财政财务收支情况。

2.使用区级财政资金的社会团体和事业单位的财政财务收支情况。

3.区政府投资和以区政府投资为主的建设项目的概（预）算执行、工程结算和竣工决算。

4.区属国有企业、区国有资本占控股或主导地位的企业的资产、负债和损益情况。

5.区直部门和其他单位受区政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关资金、基金的财务收支情况。

6.根据上级审计机关授权审计国际组织和外国政府贷援款项的财务收支及项目执行情况。

7.法律、行政法规、地方性法规和规章规定应由区审计局审计的其他事项。

（五）按规定对区管领导干部及依法属于区审计局审计监督对象的其他单位主要领导干部实施经济责任审计。

（六）组织实施对财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用情况等与国家和区财政收支有关的特定事项的专项审计调查。

（七）依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼有关事项。协助配合有关部门查处相关重大案件。

（八）指导和监督依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作。核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

（九）组织参与上级审计机关实施的特定项目审计和审计调查。

（十）承办区政府交办的其他事项。

四、履行执法职能的基本要求和标准

(一)审计立项必须符合国家有关法律法规的要求，合法率达到100％。

(二) 审计工作符合法定程序。做到实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书(遇有特殊情况，经区政府批准，局机关可以直接持审计通知书实施审计)；审计组的审计报告报送局机关前，征求被审计单位的意见；对被审计对象处以较大数额罚款时，应根据区政府相关规定依法告知听证权利；局机关在作出审计决定时应告知有关权利，并及时将审计报告和审计决定送达被审计单位。审计程序合法率达到100％。

(三) 审计通知书、审计报告、审计决定书等审计文书依法送达并取得送达回证，审计文书送达率达到100％。

(四) 正确引用法律、法规和规章，依法处理、处罚，审计决定适用法律、法规和规章正确率达到95％以上。及时办理行政复议案件，结案率和准确率均达到95％以上。

(五) 实行谁审计谁立卷，审结卷成，一般应在审计决定执行期限届满之日起90天内，或者在审计机关审计报告确定的整改期限届满之日起90天内，组织并完成审计档案的立卷归档，但归档时间不得迟于该审计项目结束后的次年4月底，审计项目立卷归档率达到100％。

五、执法职权分解、工作流程和执法责任

（一）职权分解

1办公室

负责机关行政管理、财务管理、后勤服务和国有资产管理，负责局机关环境综合整治及社会事务的协调、组织工作。负责政务协调、督办、文电、会务、机要、保密、档案、信访、信息化建设等机关日常运转工作；拟订审计工作计划，负责统计管理、审计结果公告、信息宣传、政务公开、审计科研、综合调研等工作；负责起草审计工作规划、工作报告等重要文稿。

2、经济责任审计科

负责对区管领导干部及依法属于区审计局审计监督对象的其他单位主要负责人经济责任履行情况进行审计监督和评价；拟定经济责任审计方面的制度、办法、规程等；开展相关专项审计和审计调查。

3、行政事业审计科

负责组织全区本级预算执行情况以及财政局所属单位的财政、财务收支的审计；负责上级审计机关统一组织的对国库和税务部门的审计；负责对上级政策、制度贯彻落实情况进行审计；负责审计区直行政政法、教科文卫等部门及下属单位财务收支；负责审计全区政府主管部门和受区政府及其部门委托管理的教科文卫等专项资金；开展相关专项审计和审计调查。

4、固定资产投资审计科

负责审计（委托审计）区政府投资和以区政府投资为主的建设项目的概（预）算执行、工程结算和竣工决算以及其他关系到国家利益和社会公共利益的重大建设项目；对全区政府投资和以区政府投资为主的以及其他关系到国家利益和社会公共利益的在建项目实行全过程跟踪审计；负责对中介机构出具的审计结果进行监督核查；开展相关专项审计和审计调查。

5、社保国企审计科

负责审计区政府主管部门和其他单位受区政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金；负责审计与社会保障基金、社会捐赠资金管理有关的区直部门及其下属单位的财政财务收支；负责审计区属国有企业及区国有资产占控股或主导地位企业的财务收支和资产、负债及损益；开展相关专项审计和审计调查。

6、资源环境审计科

负责审计区自然资源资产、生态环境保护情况,开展相关专项审计和审计调查。

(二)工作流程

根据《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》的规定，杭州市审计局审计监督工作程序是：

1.根据审计项目计划组成审计组，在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。遇有特殊情况，经市政府批准，局机关可以直接持审计通知书实施审计。

2.审计组实施审计或者专项审计调查后，应及时提出审计报告。按照局机关规定的程序审批后，以局机关的名义征求被审计单位、被调查单位和拟处罚的有关责任人员的意见。被审计单位等自接到审计报告之日起10日内，将其书面意见送交审计组。在规定期限内，没有提出书面意见的，视同无异议。被审计单位等对征求意见的审计报告有异议的，审计组应当进一步核实，并根据核实情况对审计报告作出必要的修改。审计组应当对采纳被审计单位等意见的情况和原因，或者其未在法定时间内提出书面意见的情况作出书面说明。

3.审计组所在部门在向局机关提交审计报告、被审计单位等对审计报告的书面意见和审计决定书等代拟稿前，按照有关规定报送所在部门复核，所在部门复核后提出书面复核意见，并将复核修改后的审计报告、审计决定书等审计项目材料连同书面复核意见，报送法规处审理。

4.指定审理人员将审理后的审计报告、审计决定书连同审理意见书报送局机关负责人。局机关对审计组的审计报告进行审议，并对被审计单位等的书面意见进行研究，提出审计机关审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。重要审计项目召开审计业务会议审议，作出审计业务会议决定，形成审计业务会议纪要。

5.向上级审计机关或市政府等及时报送审计报告、专题报告，向被审计单位出具审计报告、审计决定书等。

(三)执法责任

审计执法责任按审计人员、审计组组长、业务科室负责人、专职审理人员、办公室审计业务管理人员和负责人、局领导等分别设定，局长为审计执法第一责任人。

审计人员执法责任：

1.按照审计组组长分工开展审计调查了解,服从审计组组长工作调配,对调查了解中形成的有关记录的真实性和完整性负责。

2.按照审计实施方案确定的分工任务实施审计,对其收集的审计证据的客观性、合法性负责,对审计步骤和方法(含追加或者替代的审计步骤和方法)是否执行负责。

3.对审计工作底稿的真实性、完整性负责；对审计工作底稿的审计定性和初步处理意见的恰当，适用法律、法规、规章的准确负责。

4.对未执行审计实施方案导致重大问题未发现的，审计过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映的，以及审计查出的问题严重失实的承担责任。

5.对归档文件材料内容的真实性、完整性负责;立卷责任人对卷内文件材料的完整性、归档的规范性负责。

审计组组长执法责任：

1.负责组织审计通知书的草拟，对审计通知书的送达程序的履行负责。

2.负责根据审计目标，组织开展审计调查了解，具体编制审计实施方案，并按规定报批；对审计方案中审计内容的恰当性、步骤和方法的可操作性负责；负责审计实施过程中审计实施方案的调整和报批；负责按审计实施方案的要求在规定的时间内组织完成。

3.负责在审计过程中要求被审计单位作出与审计事项有关的承诺。

4.负责督导审计人员围绕审计目标收集审计证据工作，审核审计证据，对重要审计事项收集审计证据的充分性负责。

5.负责审核审计工作底稿，对审计工作底稿的审核意见负责，对未能发现审计工作底稿中严重失实的行为承担责任；对未按审计方案要求和未查深查透事项应提出审核意见并督促及时查证。

6.对审计中发现的涉嫌有关经济犯罪和重大违法违纪问题，应及时向所在部门负责人和局领导报告。

7.负责组织编写审计组审计报告，组织审计组成员对其进行讨论和修正，对审计组审计报告的完整性和真实性负责；负责在规定期限内将审计组审计报告送交被审计单位征求意见；负责组织对被审计单位有异议的审计事项的核实，并作出说明，对确有错误或偏差的审计证据应及时组织重新取证。

8.负责在规定期限内将审计组审计报告、被审计单位意见、审计组书面说明，以及其他有关材料，报所在部门、局机关审核。

9.负责在规定期限内组织并完成审计档案的立卷归档，对审计档案的审查验收意见负责。

10.负责对审计项目实施过程中审计组成员遵守职业道德和廉政纪律情况的监督。

审计业务部门负责人执法责任：

1.根据审计项目立项要求，负责组织同步审计项目审计工作方案的编制，指定项目审计组组长；负责督导审计组组长组织开展审计调查了解和编制审计实施方案，审核审计实施方案及方案的调整，对审计方案所确定的审计范围和重点的恰当性负责。

2.对具体采取行政强制措施的恰当性负责。

3.负责组织代拟审计机关审计报告、审计决定书、审计移送处理书等审计结果文书，对上述代拟文书的恰当性负责，对代拟的审计决定书、审计移送处理书反映的事实严重失实，应移送未移送，以及审计组审计报告中记录的重大问题隐瞒不报或不如实反映承担责任。

4. 负责复核审计组须提交审理的材料，并提出书面复核意见；负责按规定将审计机关审计报告等代拟文书提交审理机构审理，对代拟文书的文字质量负责。

5.根据审计业务会议决定，组织修改审计机关审计报告等代拟文书，对提交的各种审计业务文书的质量负责。

6.负责在审计机关审计报告和审计决定书送达之日起90内，组织开展后续审计工作，包括审计决定的督促执行，审计意见、建议的落实，审计成果的提炼、利用。

7.负责按照规定期限将本处室检查合格的审计项目案卷移交档案室归档，对归档的及时性负责。

审理人员执法责任：

1.负责在收到审计机关审计报告等代拟文书以及其他应提交审理的材料后提出审理意见，出具审理意见书。

2.对审理意见的恰当性负责；对审计机关审计报告等代拟文书中存在的定性不准确、适用法律法规错误、处理处罚不当问题应当发现而没有发现，造成严重后果的行为承担责任；对已审理项目应告知而未告知听证、复议和诉讼或裁决申请权及期限承担责任。

3.对按制度规定应当召开审计业务会议审议的审计项目，负责在收到代拟稿后，及时提交审计业务会议呈报单。

4.参加审计业务会议，负责审计业务会议的准备工作，起草审计业务会议纪要。

5.负责组织、协调审计听证、审计行政复议，参与审计行政诉讼、审计裁决的应诉工作。

6.负责审核审理意见书；对审计机关审计报告等代拟文书中存在的定性不准确、适用法律法规不正确、处理处罚不当问题应当发现而没有发现，造成严重后果的行为承担责任。

7.根据审计业务会议决定，负责对修改后的审计机关审计报告等代拟文书会稿审核，对审计业务会议决定的落实负责。

办公室审计业务管理人员和负责人执法责任：

1.负责对审计通知书核稿。

2.负责年度审计项目计划的安排和调整，对指令性审计项目的按时完成负督促责任。

3.负责审计业务文书的编号、制作。

分管局领导执法责任：

1.协助局长负责分管处室的审计执法责任落实工作，并对分工内的审计项目质量和审计执法责任向局长负责。

2.负责及时审定、签发审计通知书、审计方案、审计报告、审计决定书等审计业务文书，对其质量负领导责任。

3.负责审批审计移送处理书，及上报省厅、市政府等的审计结果文书；负责审查拟采取的审计职权范围内的强制措施。

局长对审计执法工作负总责：

1.负责组织分管局领导全面落实审计执法责任，负责协调分管局领导提出的执法中遇到的问题；负责组织检查落实局机关审计执法情况。

2.负责召集并参加审计业务会议，审定审计业务会议纪要。负责决定情况紧急或案情特殊的审计事项的移送处理；批准对被审计单位采取审计职权范围内的强制措施。

3.负责审批签发上报上级审计机关及区委区政府的审计结果文书和准备向新闻媒体披露的审计结果；负责审批签发审计信息、简报、专报等。

区环卫局行政能力提升制度实施方案

区环卫局行政能力提升制度实施方案

区环卫局行政能力提升制度实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据《市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定》文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。
（二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固3个步骤：
第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定区环卫局行政能力提升制度实施方案及各项配套措施，同时开展好各项学习培训、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。
第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。
第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。
四、具体措施
按照《市区行政机关能力提升制度实施方案》的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照《省规范行政自由裁量权的规定》及《市区行政机关行政能力提升制度实施方案》，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。”
我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
五、工作要求
行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
我局成立工作领导

区环卫局行政能力提升制度实施方案第2页

小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强贯彻落实
我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。
（三）加强痕迹备案
在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。
区环境卫生管理局
二〇一〇年月日

×区农村公路建设年活动实施方案

×区农村公路建设年活动实施方案阿勒泰地区2005年农村公路建设年活动实施方案为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、行署研究决定，2005年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。一、“农村公路建设年活动”指导思想认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。二、“农村公路建设年活动”的中心任务“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。三、“农村公路建设年活动”的组织领导地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。四、“农村公路建设年活动”的主要目标1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100，优良率达到50以上。2、掀起农村公路建设热潮。各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2005年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。4、建立健全农村公路养护机制。(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。三、活动分四个阶段进行第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2005年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公×区农村公路建设年活动实施方案

×区农村公路建设年活动实施方案路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段：地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段：1、地委、行署组织有关人员对活动开展的情况进行检查，总结经验，找出差距。2、召开地区农村公路工作会议，对检查评比中获得前三名县（市）进行表彰奖励，对评比后两名的县（市）进行通报批评。对工作积极性高、成绩突出的县（市），在次年的公路建设项目中，将优先予以实施。阿勒泰地区交通局2005年1月22日
×区农村公路建设年活动实施方案

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