审计局创先争优活动实施方案

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审计局创先争优活动实施方案

市经济责任审计局、机关各科室、机关党总支：

根据中共中央办公厅近日转发的中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和省委关于《全省深入开展创先争优活动动员部署会议》及市委组织部《关于抓紧做好创先争优活动动员部署工作的通知》的精神，制定本方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以建设高效、务实、公正、廉洁的审计机关为目标，以围绕审计工作中心、服务审计工作大局、建设审计队伍为重点，以改革创新的精神为动力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提升我局机关党建工作的科学化水平，力争机关党建工作再上新台阶，并以此来带动和促进我局机关效能建设大提升。

二、组织领导及活动方式

成立以局党组成员组成的安庆市审计局创先争优活动领导小组，局党组书记、局长何家虎同志任组长,***、***同志担任副组长，***等**名人员担任组员。活动采取自下而上，民主评选，集中审议的方法进行。

三、阶段划分及时间安排

根据市委统一部署，此次活动共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段：从20xx年5月1日至5月31日。主要工作是领导小组和办公室成员进行先期学习、成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。

（二）全面推进阶段：从20xx年6月1日至20xx年6月30日。主要工作是深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和胡锦涛同志的重要讲话，党组中心组要按计划组织学习中宣部推荐的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等七本重要文献，切实践行科学发展观。要利用隆重纪念建党90周年为契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，不断提高广大党员和干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。

（三）深化提升阶段：从20xx年7月1日至20xx年6月30日。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合市审计局工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和措施，全面推进各项工作。

（四）总结完善阶段：从20xx年7月至18大召开。认真总结开展学习实践科学发展观以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断完善本单位发展的机制体制，以党内的创先争优带动本单位各项工作的全面发展。

四、活动主题

根据市委总体部署，结合审计局工作实际，开展“创先争优讲奉献，提升能力讲服务”：的主题活动。

五、基本内容和评比条件

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。创先争优活动要做到“一诺三评”，按照“我参与、我承诺、我奉献”的要求，基层党组织向上级党组织和党员群众承诺创争目标和具体措施，党员向党组织承诺创先争优的具体举措，开展领导点评、群众评议，评选表彰活动。做到“减量、公开、提速、效能”四个到位。

（一）先进基层党组织的条件

1、深入学习党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，积极带领党员、群众出色完成各项工作任务，在推动本部门建设三个文明方面成绩显著。

2、支部班子坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，深入扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。

3、党的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实。开展“创先争优”认真，党员能起先锋模范作用。

4、党的思想政治工作能结合党员工作实际，效果显著。

5、坚持党性原则，坚持奉公守法，清政廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。

（二）优秀共产党员条件

1、必须是中国共产党正式党员，严格遵守《党章》和履行党员的各项义务。

2、具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

3、积极投身改革，求实奋进，出色完成党组织交给的各项任务。审计和本职工作成绩突出，本职工作受到市以上领导机关评优或表彰的可适当加分。

4、全心全意为人民服务，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，为维护国家集体利益

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不惜牺牲个人利益。

5、坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

6、努力学习政治、文化、科学技术和各种管理知识，各项工作成绩显著。

六、表彰与奖励

（一）20xx年七、一期间，总支将表彰一批“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。

（二）20xx年，在纪念中国共产党建党90周年前夕，总支将推荐一个基层党支部和1~2名党员个人参加全市机关先进基层党组织和优秀共产党员及优秀党务工作者的评选工作。

七、几点要求

（一）各级领导要从思想和行动上高度重视创先争优活动，要借鉴和运用学习实践活动经验，科学解决好工学矛盾，不要把此次创先争优活动看成是单纯的党内活动，要紧密结合本单位、本部门中心工作来谋划创先争优工作。

（二）加强舆论宣传，要充分运用板报、墙报、网络、报纸、led大屏显示器等为载体，广泛宣传创先争优活动，努力营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）机关各部门、科室和各支部，要结合各自工作实际，认真制定出本部门、科室的创先争优计划。机关党总支和各支部，更要将这次活动看成是推动自身工作的一个契机，要认真组织广大党员积极参预，制定出切实可行争创主题和方案，并以此来引领和带动我局工、青、妇等群团组织广泛开展创先进集体、争当先进个人活动。

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农业局创先争优活动实施方案

农业局创先争优活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕全县“在科学发展中创先进，在振兴滑县中作表率”主题，确立农业局以“争先进位谋发展、服务三农新作为”为主题，以“创新创优新作为、立足岗位当先锋”为实践载体，认真落实上级提出的“五好五表率”的要求，突出加强执政能力建设和作风建设，增强服务本领，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全县物质文明、精神文明、政治文明建设提供坚强组织保证。

二、总体要求

通过开展“创先争优”活动，鼓励先进、提高中间、鞭策后进，激发党组织领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，通过党员带动，在局系统营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀当先锋的良好局面。

推动科学发展。进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约农业科学发展的突出问题，创新发展模式，努力打造一支“想干事、会干事、不出事”的干部队伍，建立完善高效、开放、科学的体制机制。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。发挥党组织和党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，打造和谐农业。

服务农村农民。为群众及时提供政策、资金、技术等各项服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步促进农业增效、农村稳定、农民增收。

加强组织建设。坚持抓活动、促党建，积极推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责、公开承诺等活动，激发党员队伍活力。

三、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。

“五个好”先进基层党组织标准：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“五个表率”优秀共产党员标准：始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发挥社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

副科级以上党员干部要争做“敬业先锋”。要把维护班子团结和谐与推动单位工作争创一流有机结合，服务大局，服务全局，勇于担当。要立足岗位和分管工作实际，自我加压，提升标杆，比创新、比敬业、比作为。

股室（单位）负责人要争做“创业先锋”。要把股室（单位）工作争第一、创一流与创先争忧活动有机结合，紧紧围绕“争先进位谋发展、服务三农新作为”主题，立足股室（单位）实际，通过深化岗位作为、服务三农，打造新特色，创造新业绩，力争股室（单位）工作在全局争先进，在全国、全省、全市、全县扛“红旗”。

一般党员干部要争做“服务先锋”。要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、做表率活动有机结合起来，创新服务品牌，以“比作为、树形象”为载体，开展“五比五创”活动：比学习，创一流水平；比团结，创一流素质；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。继续开展公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，切实改进工作作风，提高工作效率。

四、方法步骤

农业局系统开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大阶段展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（20xx年5月中旬—5月底）

主要抓好三项工作：一是动员部署。各党支部要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员

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参加活动提出明确目标和具体要求。要把深入开展科学发展观和讲党性、重品行、做表率活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。组织广大党员干部认真学习省、市、县开展创先争优活动动员大会上的重要讲话精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）积极争创，全面推进（20xx年6月—20xx年6月底）

各单位按照实施方案开展创先争优活动，广泛征求各方面的意见建议，认真梳理党组织和党员存在的突出问题，与深入学习实践科学发展发展观和讲党性、重品行、做表率活动中的整改任务一同抓好落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在解决问题中深化活动效果。在此基础上统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等形式，强化对党员的党性教育。在20xx年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议，并将评议结果报局办公室。

2、“岗位奉献”活动。各支部根据本单位的重点工作任务和工作特点，设立2—4个党员先锋岗，组织党员开展业务练兵、科技服务、创新实践等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。

3.“服务群众”活动。各支部要根据自身职能和特点，确定活动内容，组织党员开展志愿服务、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际问题。

4.“亮牌示范”活动。通过设立党员服务岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

5.“组织创新”活动。加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。

（三）对标定位，全面提升（20xx年7月—20xx年4月底）

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作。

1、树立典型。局党委根据情况确定1—2个先进党支部，5—10名模范党员，进行典型经验交流。

2、找准定位。各党支部和局系统所有党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

3、全面提升。对照创先争优标准，加强党的建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，局系统“五好”支部、“五表率”党员的比例都要有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（20xx年5月—党的十八大召开前）

这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾总结我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞。各支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党委对各支部开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。要建立组织机构，局党委成立由局党委书记、局长同志任组长，局党委委员、副局长同志任副组长，各支部书记为成员的活动领导小组，并下设办公室，在党委的领导下开展工作。局属各单也要成立相应的领导工作机构，负责抓好本单位的创先争优活动。

（二）落实工作责任。要落实领导责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系点，党员领导干部要结合各自分工，建立联系点，把联系点抓成创先争优活动的示范点。要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓紧抓好有关工作。

（三）强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场、出偏差。局属各单位对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合，要加强同局活动领导小组办公室的沟通，为农业局系统开展好创先争优活动创造良好的条件。

（四）营造舆论氛围。充分运用板报、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传创先争优活动的先进典型，宣传创先争优活动的成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿学习实践活动始终。各支部要及时向局党委办公室上报活动信息，加大宣传报道力度。

（五）突出探索创新。按照县委的总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据自身实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

林业局创先争优活动实施方案

林业局创先争优活动实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织和党员在推进新一轮追赶型跨越式发展和实现超千破百目标中的主体作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照市委的总体部署，结合我局工作实际，制定本方案。
一、总体要求 开展创先争优活动，要以市委十一次党代会为精神指导，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。组织和动员全局基层党组织和党员以"开拓创新、激情创业、求实创新、跨越争先"为主题，以"三实两创"为载体，以"推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织"为目标，创建先进基层党组织，争当优秀共产党员，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。具体目标任务是：
1、推动科学发展。牢牢把握发展第一要务，紧紧围绕市委新一轮追赶型跨越式发展和实现超千破百目标和林业工作目标开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员坚定信心，迎难而上，创新创业，在加快推进市委"五城建设"、"七个翻番"工作中， 实施生态优先、项目牵动、产业升级三大战略找准位置、创佳绩、塑形象。　
　2、促进社会和谐。自觉把维护稳定、促进和谐摆上重要位置，围绕"平安牡丹江"、"和谐新林区"建设开展活动，树立良好社会风尚，排查化解社会矛盾纠纷，全面提高防控和处置突发事件的能力，充分发挥党和群众之间桥梁纽带作用，为新一轮追赶型跨越式发展和实现超千破百目标创造和谐的社会环境。　
　3、服务人民群众。围绕坚持党的群众路线、服务人民群众开展活动，注重倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，接受群众监督，积极开展利民程、结对共建、党员互助等活动，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的切身利益。　
　4、加强基层组织。围绕强化党的基层组织、扩大党的覆盖面开展活动。推进学习型党组织建设，开展"班长工程"，加强党员管理教育，在创先争优活动中巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、基本原则
1、围绕中心，服务大局。围绕新一轮追赶型跨越式发展和实现超千破百目标和我局林业发展目标谋划、推动创优争先活动，努力把党的政治优势转化为追赶跨越的发展优势，把党组织资源转化为追赶跨越的发展资源，把党的建设成果转化为追赶跨越的发展成果。
2、贴近实际，注重实效。根据林业工作特点，坚持从实际出发，更加贴近基层实际、贴近党员实际、贴近工作实际，确保目标看的见，工作能落实，党员好参加，切实把党组织和党员吸引到活动中来，引导党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。
3、分类指导，突出特色。各党支部要本着单位自身特点，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，精心设计主题和载体。　
　4、依靠群众，全面公开。坚持开门开展争先创优活动，邀请群众广泛参与、全程监督。听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众的监督。 三、主要内容
创先争优活动主要内容：以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
1、先进党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到"五个好"：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，服从大局，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理方式不断创新，党员队伍结构不断优化，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度科学完善，得到有效落实；工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。单位各项工作积极创新、成绩显著、事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党员在群众中有良好形象，党群干群关心密切。党组织发挥作用好、群众满意率90％以上。　
　 2、优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到"五带头"：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和实现"超千破百"、"双调双转"目标任务所需的本领技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，能在本职岗位上为林业发展做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助职工解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉

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遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。党员发挥作用好、群众满意率90％以上。　
　四、活动方式
结合学习培训、"三会一课"、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。
（一）公开承诺。各党（总支）支部要围绕年出确定的工作目标，结合林业工作实际和党员队伍建设实际，制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，组织党员提出参加活动的具体打算，并采取适当的方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。局党委要定期对各党支部开展活动情况进行点评；实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。
（三）群众评议。各党支部每季度要以创先争优作为评议的主要内容，开展一次组织活动，对照活动目标要求和履行职责、承诺事项、发挥作用等情况自我评议，对存在问题互相评议。局党委适时组织基层党员、群众进行评议。 （四）评选表彰。局党委对各党支部对创先争优活动情况进行考核，对活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员每两年开展一次表彰。各党支部每年开展一次表彰活动。2013年 "七一" 前，以纪念建党92周年为重点，开展系列创先争优活动，局党委对先进基层党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰奖励。
五、活动载体。　
　局机关党组织以建设"五型"机关为主题开展创先争优活动。围绕"讲党性、树新风、优环境、促发展"，全力打造学习型、效能型、节约型、清洁型、服务型"五型" 机关。开展"五比五看"（ 比党性，看觉悟；比作风，看品德；比奉献，看业绩；比正气，看原则；比清廉，看自律）、"五要五不要"活动（要自重人格，不要言善行恶；要严谨生活作风，不要自我放纵；要严格自律，不要以权谋私；要求真务实，不要好大喜功；要艰苦朴素，不要攀比享受）。把创先争优与开展"讲党性、重品行、作表率"活动结合起来，开展的"两创两争" 活动，切实改进机关作风，提高机关效能。各林场党支部以 "大力发展现代林业，打造和谐文明新林区"为主题，通过设岗定责、结对帮扶、党员承诺等形式，充分发挥党组织和党员在新林区建设中的作用。推进争创活动的开展。　
　六、活动要求
1、加强组织领导。为加强对深入开展创先争优活动组织领导，成立局创先争优活动领导小组，由林永刚同志担任组长，杜永斌同志任副组长，刘亚东、冯志强、罗敏、姜凤军、杨旭辉同志为领导小组成员。局领导小组办公室设在局组织部，负责创先争优活动日常工作。　
　2、加大宣传力度。通过多种形式，及时宣传本部门的好经验、好做法、好典型，为创先争优活动开展营造良好的氛围。同时，积极向市委组织部报送有关活动信息。　
　3、坚持统筹兼顾。各 党支部以创先争优活动的深入开展促进业务工作任务的全面完成，用业务工作的成效来检验创先争优的成果，切实做到"两手抓、两不误、两促进"。
4、加强指导检查。由局领导小组办公室对各支部开展创先争优活动进行督促检查。

旅游局创先争优活动实施方案

旅游局创先争优活动实施方案

按照《呼和浩特市创先争优活动20xx年年度实施方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为主题、加快转变经济发展方式为主线，以增强我局基层党组织凝聚力为载体，以加快推进“一核双圈一体化”进程、建设“两个一流首府”为目标，组织引导各党支部和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推动首府旅游业又好又快发展、实现我市“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，向建党90周年献礼。

二、目标要求

（一）紧紧围绕落实“十二五”旅游发展目标，在推动科学发展中创先争优

组织基层各党支部和党员深入学习、坚决贯彻十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、市委十届十一次全委会精神，深刻理解我市今年经济社会发展的目标任务，针对我市“十二五”旅游发展规划纲要，明确争创主题，制定与日常工作、业务工作有机统一的、具体的争创目标，细化到年月。

(二)紧密围绕落实市旅游局全年工作重点，争创年度文明科室和先进个人

以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”活动为载体，扎实开展“三下三服务”活动（下旗县、下企业、下社区、服务群众、服务基层、服务发展），讲党性、重品行、作表率、切实转变机关工作作风，继续打造“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗，推动创先争优活动在服务窗口中深入开展，提高工作效能。

（三）密切围绕建党90周年主题活动，争创先进基层党支部和“五好”共产党员

积极推进党的基层组织建设，充份发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，以纪念建党成立90周年为契机，广泛开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”主题实践活动，夯实基层优秀党支部基础、树立“五好”优秀党员的典型示范作用。

三、主要内容

（一）争创“五个好”先进基层党组织

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，能够较好地落实抓党建责任制。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）树立“五带头”优秀共产党员

一是带头学习提高。认真学习党和国家的路线方针政策，学习自治区党委和政府的决策部署，学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护社会和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）开展建党90周年系列纪念活动，在学先进赶先进中创先争优

以纪念中国共产党成立90周年为主题，积极培养、发展党员，开展纪念征文、文艺演出、主题实践、报告会、读红色经典等活动，“学习身边人、干好当前事”，开展评选表彰先进活动，培育和树立基层党组织、各科室及个人先进典型。继续推进党群共建，在“三八”国际女妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，联合工青妇组织服务干部群众，在活动中带动创建先进工会组织、先进团组织、先进妇联组织。

四、具体安排

（一）广泛发动，安排部署（3月初至4月底完成）

1、制定方案。传达学习中央和自治区、市委有关创先争优文件精神，研究制定局党总支创先争优活动实施方案。对基层党支部和广大党员提出明确目标和要求，实现组织和党员全覆盖。

2、动员部署。召开局机关动员会，进行安排部署，搞好思想发动。

3、组织学习。各党支部组织党员认真学习中央和自治区、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）公开承诺，履职践诺（3月初至12月底完成）

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织和党员要分别按照“五个好”和“五带头”的要求，结合工作实际和群众需求做出承诺，各支部采取适当方式向党员群众公开，接受监督。建立承诺事项台帐，对履诺事项，做到“承诺

旅游局创先争优活动实施方案第2页

一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，确保条条落实、项项兑现。

2、开展“能力提升”活动。各党支部组织党员结合岗位特点，深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练，全面提高党员干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。

3、开展“履职践诺”活动。党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，提高践诺质量，确保群众满意，采取承诺—践诺—再承诺—再践诺的循环方式，深化“优化服务提效能”活动，改善作风，提高效率。

4、开展“组织创新”活动。创新党务公开，逐步实行发展党员公开等党务公开制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。建立党员先锋岗，确定党员责任区等形式，促进党员作用的发挥。

（三）考核评议，整改提升（11月初至12月底完成）

1、完善考核。局党总支依据《创先争优活动考核评比办法》,分别对各支部、党员开展目标承诺活动进行考核，每半年小评，年终总评，一级抓一级，一级考一级，年末进行全面考核。

2、组织评议。抓好“一会双讲三评”，结合民主生活会、组织生活会，适时组织党员、群众进行评议，做到各级领导干部要作点评，各基层党支部和党员在业务素质、服务群众、工作作风等方面都被点评，评议结果要在一定范围内公开。

3、整改提升。各支部、党员对开展创先争优活动进行总结，对考核评议中反映出的问题与不足，进一步研究制定改进措施，实施全面整改提升。

（四）评选表彰，完善机制（6月初至7月初完成）

1、组织评选表彰。坚持自下而上推荐、自上而下考核相结合的方式，评选出先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员人选，作好公示工作，接受群众监督，向市直机关工委推荐。

2、挖掘典型事迹。对在争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员，深入挖掘典型事迹，组织开展学习交流，扩大先进典型影响力。

3、完善长效机制。全面回顾总结创先争优活动开展情况，认真梳理总结开展活动中行之有效的做法，并以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

为切实搞好我局创先争优活动，局党总支成立创先争优活动领导小组，罗琳同志任组长，张铭花同志、王虹妹同志任副组长，田军、贾玉冰、沈红、燕建平、贺海朝、孟瑞洁、王召祥任成员。领导小组要切实加强领导，搞好组织协调，超前谋划好每个环节的工作，注意听取各方面的意见和建议，及时发现和解决问题。各支部书记作为第一责任人要加强对活动的领导，负责活动具体组织工作。将开展创先争优活动情况作为局目标绩效考核的重要内容。

（二）把握进度，及时督导

活动领导小组采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动顺利开展。召开阶段性工作总结会议，由支部汇报活动开展情况，活动领导小组有关领导对创先争优活动开展情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣传，营造氛围

充分运用中国北方旅游网等载体，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。加强与各级新闻媒体的联系，及时宣传创先争优活动和组织工作中的成功做法和经验。注重发挥先进典型的示范作用，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发全局党员干部的积极性、主动性和创造性，在全局和旅游行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

移民局创先争优活动实施方案

移民局创先争优活动实施方案

为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于在党的基层组织和党员深入开展创先争优活动意见，根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔20xx〕12号）、《中共县委办公室关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（凤办发〔20xx〕56号）精神，为切实搞好创先争优活动，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届四中全会、省委八届八次全会、市委二届八次全会和县委十二届七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”和“推动科学发展、构建和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体要求，始终牢牢把握“巩固和提升学习实践科学发展观活动成果，加强党的执政能力和先进性建设”为主线，以“创建基层党组织先进县”为争创目标，以“围绕移民工作中心、服务移民工作大局、建设移民队伍”为重点，以“改革创新的精神”为动力，全面推进机关党的思想，组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步增强党组织的创造力和凝聚力，增强党员队伍的生机和活力。努力提升我局机关党建工作的科学化水平，力争机关党建工作再上新台阶。
二、组织领导及活动方式
（一）成立领导小组
成立县移民局创先争优活动领导小组，局党支部书记范先民同志任组长，副局长段定国、李文杰、李星珊、赵玉磊任副组长。领导小组下设办公室在局办公室，由张茂松同志任办公室主任，办公室成员由支部委员刘志汉、赵忠亮等同志组成（办公室电话：4219878）。
（二）活动方式
1、公开承诺，局党支部制定深入开展创先争优活动实施方案，各党员要按照方案要求时间内提出参加活动的具体打算，利用下乡深入库区开展工作召开群众会或利用局党员公示栏内粘贴的方式进行向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2、领导点评，局党支部书记适时对党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩支出存在的问题和努力方向。
3、群众评议，活动采取自下而上，民主评选，集中审议的方法进行。
4、评选表彰，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的优秀共产党员。
三、阶段划分及时间安排
根据县委统一部署，此次活动共分四个阶段：
（一）动员部署阶段：从20xx年5月1日至6月31日。成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。
（二）全面推进阶段：从20xx年7月1日至20xx年6月30日。深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入实施“生态立县、产业富县、工业强县、科教兴县”战略，着重围绕“三个年”重大部署，扎实开展创先争优工作，围绕抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现对群众作出的承诺，健全完善学习科学发展观的长效机制。
（三）深化提升阶段：从20xx年7月1日至20xx年6月30日。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合移民局工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和措施，全面推进各项工作。同时以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
（四）总结完善阶段：从20xx年7月至十八大召开。认真总结开展学习实践科学发展观以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断完善本单位发展的机制体制，以党内的创先争优带动本单位各项工作的全面发展。
四、活动主题
根据县委总体部署，结合移民局工作实际，开展“以创建基层党组织建设先进县，以落实”三个一百“工作目标”为主题的争创活动。
五、创建活动基本内容及评比条件
（一）创建活动基本内容
以“机关党建创新杯守杯赛”为载体，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创优争先活动与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与开展“三个一”主题实践活动结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩； 比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
（二）优秀共产党员的基本要求
1、带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。
2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上作出显著成绩。
3、带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众，服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。
4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚持执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和各项规章制度。
5、带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。

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