xx县政府资产报告编制工作方案
根据《关于印发xx县政府资产报告编制工作实施方案的通知》(xx府办发〔2017〕xx6号)文件要求,为加强我乡政府资产管理,逐步建立政府资产报告制度,根据县政府和县财政局的安排部署,结合我乡实际,特制定20xx年度政府资产报告编制工作方案:
一、工作原则和目标
(一)工作原则
按照省、市、县人民政府及省财政厅相关文件要求,我乡政府资产报告编制工作由乡政府统一部署、乡财政所牵头、各业务站所联动协作完成。
(二)工作目标
为夯实政府资产报告编报工作,全面、客观、真实的反映政府资产报表和政府资产分析报告内容。我乡在县政府的统一部署下对资产报表、政府经管资产报表和政府资产附表等内容进行逐项清理确认后上报。
二、政府资产报告工作内容
(一)报表编制内容
1、政府资产情况汇总表是行政事业单位占有使用资产,我乡主要包括政府储备物资和其他经管资产。
2、行政事业单位占有使用资产报表。包括行政事业单位占有使用资产情况总表、流动资产情况表、固定资产情况表、在建工程情况表、无形资产情况表和对外投资情况表。
3、政府经管资报表。我乡主要有储备物资情况表和其他经管资产情况表。
(二)政府资产分析报告
政府资产分析报告是政府资产报告的重要组成部分。应在年度政府资产报表数据基础上,对本单位政府资产数量、分布状况、结构变动情况以及存在的问题进行全面分析,并提出有针对性的意见和建议。
1、基本情况,需对本单位的政府资产数量、价值量及分布状况等政府资产基本情况进行说明。
2、变动情况,需对政府资产总量、总额及结构的变动情况、政府资产增减变化和影响因素,以及政府资产运营效率等情况进行全面分析。
3、重大事项,需对重大政府资产的配置处置、担保及重大损失等重大情况进行详细说明。
xx、问题及建议,需对政府资产管理中存在的问题和困难及其原因进行分析,针对存在的问题和困难,提出今后加强政府管理的意见和建设。
三、编制范围及方式
(一)编制范围
我乡因自身运转需要而直接占有或使用的国有资产,因履行公共管理职能而经手管理的政府储备物质。
(二)填报方式
按照政府资产管理级次,政府资产报表数据来源通过录入政府资产卡片、提取相关报表或直接填报相关报表数据取得。
(三)报告日期
政府资产报告按公历年度编制,政府资产报表期初数据为20xx年12月31日的累计数,期末数为20xx年12月31日的累计数。
四、实施步骤及要求
(一)实施步骤
1、准备阶段(2017年xx月10日-xx月底)
(1)成立以县委驻xx乡工作组组长吴昌军为组长,工作组副组长郝宇岚为副组长,乡领导班子其他成员为成员的领导小组,具体工作人员有文汉、肖峰、袁红妮、张芯璇。下设政府资产报告编制办公室,办公室设在乡财政所。
(2)分解政府资产报告填报内容,明确填报主体,下发任务分解表。
2、实施阶段(2017年5月1日—5月底)
(1)根据填报工作内容,制定了工作方案,成立了工作领导小组,将责任明确到相关业务站所,并落实到人。
(2)政府资产报告编报阶段(2017年5月6日-5月底)
首先进行查账,列出账上各项资产;其次是实地盘点,工作人员对各办、站、所和个人房间的国有资产逐个进行资产盘点登记,在盘点登记后,各办、站、所公共的国有资产由负责人签字确认;各个人房间的国有资产由保管人签字确认。财产盘点登记后,由财政所负责与帐面数核对,对于帐上有的财产,帐下无实物及时与使用单位及保管人追登,如经证明人实行确实损坏做盘亏处理,对于实物存在而帐面没有的财产进行盘盈处理。
3、上报阶段(2017年6月1日-6月9日)
再进行实地盘点,而后根据明细表进行卡片录入和报表的填报;在填写报表时同步进行财务方面的清查;于6月9日之前上报、撰写编制报告及相关的报表打印和数据备份工作,并以正式文件将政府资产报告报送财政局。
(二)工作要求
1、加强领导、提高认识。政府资产报告编报工作涉及面广,数据量大,须分工协作,合力推进。领导小组要负责做好政府资产报告编报和牵头组织和统筹协调工作,对编报工作中出现的新情况、新问题要随时沟通,及时解决。
2、严明纪律,依法编报。要对报送的政府资产报告的真实性、完整性、合法性负法律责任,在资产编制工作中不得隐瞒真实情况,必须如实填报资产数据,不得提供虚假会议资料。
xx县xx乡人民政府
2017年5月xx日
县政府春节活动方案
为使全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆、平安的春节,营造“中国长寿之乡、生态和谐永福”的浓厚社会环境,在20xx年春节期间,我县将开展一系列文化体育活动欢庆新春佳节。为使活动有序进行,特制定活动方案如下:
一、主办单位:中共永福县委员会、永福县人民政府
承办单位:中共永福县委宣传部、县文明办、
县文体局
协办单位:县总工会、团县委、妇联、县公安局、
县老干局、县文化馆、县文工团、
县文物管理所
时间:****
地点:县广场
二、活动内容
(一)迎新春“长寿之乡与奥运同行”千人健步走活动
时间:****日上午**时
地点:县广场
队伍组成:各乡镇及县直八大口各派出健步行走队伍一支(乡镇15人,各口50人),县老体协组织老年体协会员1000人(包括鼓队、腰鼓队、秧歌队、太极拳队),共1600人。
活动方式:**日,在县广场举办春节活动周启动仪式暨健步走开启仪式。各队伍分口集中,从广场出发。经协和医院、移动公司、卫生局、电影院、政府、公安局、凤山背、返回广场,然后开始太极拳、剑、锣鼓、腰鼓、秧歌表演。表演结束后活动结束。健步行进过程中,各队伍可举示与奥运、春节、长寿之乡有关的标语牌。由县文体局制定详细方案。
活动由组委会颁发纪念品。
(二)新春游园活动
时间:20xx年*月*日上午**点—下午***点
地点:县广场
内容:点鼻子、气球、投篮、母子双人跑、多人板鞋赛、钓鱼、飞镖、灯谜等。
组织单位:县妇联、团县委、总工会、文化馆
(三)新春书画展
时间:20xx年2月8日—2月12日
地点:县宣传文化中心三楼展厅
组织单位:县文化馆
(四)永福历史文物、民俗风情展
时间:20xx年2月8日—2月12日
地点:县宣传文化中心二楼博物馆
组织单位:县文物所(博物馆)
(五)迎新春山歌会
时间:20xx年2月12日下午1:30至3:30
地点:县广场
组织单位:县文化馆、县山歌协会
(六)凤山之春文艺展演
时间:20xx年2月8日—2月12日
地点:天凤广场舞台
内容:
1、8日下午1:30至3:30:永福民间传统艺术展演。
8日晚7:30:老年大学歌舞彩调专场。
2、9日下午1:30至3:00:传统彩调(南雄队)专场。
3、10日下午1:30至3:00:传统彩调(大方队)专场。
4、11日下午1:30至3:00:传统彩调(樟峡队)专场。
5、12日下午1:30至3:00:传统彩调(罗锦队)专场。
6、12日晚7:00至9:00:文工团传统彩调专场。
组织单位:春节活动组委会
(七)新春电影晚会
时间:2月9日-11日晚7:00至9:00。
地点:天凤广场
组织单位:县电影公司
(八)新春体育系列活动
1、新春篮球赛
时间:20xx年2月9日—2月12日
地点:县城体育馆
组织单位:篮球协会
2、新春围棋赛
时间:20xx年2月8日—2月12日
地点:县城
组织单位:围棋协会
3、新春象棋赛
时间:20xx年2月8日—2月12日
地点:县城
组织单位:象棋协会
4、老年门球赛
组织单位:老体协负责。
三、活动职责
由县委宣传部牵头,结合承办单位、协办单位成立春节活动组委会、公安部门负责活动安全问题,各部门按分工负责,舞台美术由县文化馆负责,灯光、音响由县县文工团负责。
各乡镇要高度重视春节活动的参与,要把此项工作当作创建文化永福,营造中国长寿之乡文化氛围的举措来落实,精心组织,积极组队参加新春系列活动,同时各乡镇要结合实际情况,组织开展好本乡镇的春节文体活动。
县政府今冬明春消防安全工作方案
为切实抓好全县今冬明春消防安全工作,根据市政府关于今冬明春消防安全工作的统一部署,特制定本方案。
一、工作目标
坚持以维护社会稳定、服务经济建设大局为中心,以“坚决预防和遏制重特大火灾事故,减少亡人火灾事故”为总体目标,全面贯彻落实新《消防法》,进一步强化社会单位消防安全责任主体意识,建立健全逐级消防安全责任制,消除火灾隐患,减少火灾危害,全面提高社会防控火灾能力,确保今年年底前不发生一次死亡3人以上的较大火灾事故,确保明年3月底前不发生“一票否决”重大火灾事故,确保完成今冬明春消防安全工作任务,实现消防“平安创建”目标。
二、工作步骤
今冬明春消防安全工作从20xx年11月9日起至20xx年3月31日止,分3个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20xx年11月9日—11月20日)。做好宣传发动,制定实施方案,建立工作机制,召开工作会议,培训工作人员。
(二)清查整改阶段(20xx年11月21日—20xx年3月15日)。按照单位自查、行业系统复查、政府督查的方式,认真做好本单位、本行业系统的消防安全隐患清查整改工作,开展社会面上的消防安全宣传、教育、培训。
(三)总结验收阶段(20xx年3月16日—3月31日)。各单位、各部门对今冬明春消防安全工作进行认真总结,逐级上报工作情况。县政府组织专门检查组,对各单位工作开展情况进行检查验收。
三、任务措施
(一)切实落实消防安全责任。各单位、各有关部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”和“条块结合、属地管理”、“统分结合、共同监管”、“层层把关、全程监管”的原则,认真落实消防安全责任。组织各行业系统、基层政府工作人员开展消防安全工作业务培训。定期研究部署,协调消防安全重大问题,督促检查本单位和所属管辖单位履行消防工作职责情况。各有关部门、行业系统要针对冬春季节风干物燥、生产生活用火、用电、用气增多的实际,结合行业特点全面抓好各项措施的落实。要制定工作方案,开展“地毯式”消防安全隐患清查整治,依法落实消防安全工作责任,督促本行业、本系统认真开展消防安全工作。各社会单位要建立健全消防安全制度,明确并落实岗位消防安全责任制,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。县公安消防部门要认真履行《消防法》赋予的职能,积极当好县委、县政府的参谋,加大消防安全工作监督指导力度,严惩消防违法违规行为;在县政府的统一领导下开展对各行业系统、基层工作人员的消防安全业务培训;完善重点区域灭火预案,积极开展岗位练兵,全面提高灭火救援能力。
(二)继续强化消防教育培训。各有关部门要按照市政府《关于开展全民消防宣传教育培训工作的实施意见》要求,以提高全民“查改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散”的“三个能力”为目标,集中力量掀起声势浩大的消防教育培训高潮。一要深化消防安全宣传“六进”活动。进一步创新消防宣传形式,丰富消防宣传内容,推动乡镇干部、村居干部和流动人口协管员深入到乡镇、社区、学校、农村、网吧开展消防安全宣传教育,使更多群众通过宣传活动,真正掌握简单实用的灭火方法和逃生技能,提高自防自救能力。二要组织消防志愿者活动。深入贯彻落实《温州市消防志愿者行动实施意见》,逐步建立消防宣传志愿者队伍,使其成为社会消防宣传教育的一支重要力量。三要开展行业部门消防安全培训工作。各部门和各行业系统要广泛组织机关、团体、企事业单位和群众参与教育培训,充分发挥行业主管作用,通过“以点带面”,带动全社会各行各业掀起消防安全培训热潮,提高全民消防安全素质。县公安消防部门要对单位消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室操作人员进行全员培训,督促各单位对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练。四要发挥新闻媒体的舆论监督作用。要以普及消防常识和增强消防法制意识为重点,让广大群众了解掌握火灾预防和自救逃生常识,利用新闻媒体对发现的重大消防安全问题进行公开曝光和跟踪报道。
(三)科学规划消防安全布局。坚持“因地制宜、突出重点、科学规划、分步实施”的原则,努力保障辖区消防安全布局科学化、合理化。一是加快公共消防设施建设。结合修编城镇总体规划的时机,加强调查研究,掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况,根据城镇经济和社区发展的实际,科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容,综合考虑城镇的消防安全布局以及消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容,确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是加快多种形式消防队伍建设。要对现有乡镇专职消防队伍开展一次深入细致的调查摸底,掌握队
县政府今冬明春消防安全工作方案第2页
伍日常运作中的实际问题,并采取有针对性的措施加以解决,加大财政对消防队伍建设的投入力度,确保专职消防队伍发挥应有的战斗力。对本辖区专职消防队伍建设要从“质”的提升和“量”的扩张上下功夫,努力实现“救早”、“救小”目标。三是加快消防装备建设。加大消防安全经费投入,加强消防部队的消防装备建设,按标准配置器材装备,加快大功率、大流量和举高消防车以及特种消防器材装备建设进度,全力提高火灾和其他各类灾害事故的处置能力。(四)认真开展消防专项整治。各有关部门要按照县政府统一部署,认真开展消防安全专项整治工作,确保各项整治目标的实现。一要部署开展电气消防安全专项整治。在全县范围内开展小旅馆、小娱乐场所、小作坊、汽摩修配店等火灾多发的“小场所”,公众聚集场所、居住出租房屋、通天房、学校宿舍、医院住院部、劳动密集型企业的员工宿舍等场所和农村家庭作坊集中区域、老旧房屋集中区域电气消防安全专项整治。通过专项整治,基本消除电气火灾隐患,明显提高群众电气火灾预防意识,进一步普及安全用电常识,坚决遏制较大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。二要着力抓好出租房消防安全综合整治。对居住出租房消防安全整治进行“回头看”,将用于居住的违章简易棚屋、“通天房”和居住人数在10人以上的“群租型”出租房作为整治工作的重点,继续严格按照“拆、整、建、管”四个字的工作要求,进一步推行驻村干部捆绑责任制,落实出租房消防安全责任,切实增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识,建立健全长效管理机制,有效根治出租房火灾隐患,确保20xx年年底前居住出租房整治合格率达90%以上,确保不发生3人以上出租房亡人火灾。三要统筹推进高层建筑消防安全专项整治。进一步巩固高层建筑消防安全专项整治活动成果,将消防控制室专项检查纳入高层建筑消防安全整治重点内容,完成自动消防设施隐患的整改工作,确保高层建筑自动消防设施完好有效。年内高层建筑自动消防设施检测率和消控室操作人员持证上岗率达到100%。四要继续深化“三合一”场所消防安全综合整治。继续推行定格、定人分片监管的网格化管理。组织乡镇(街道)对辖区场所进行全面复查,督促排查发现的“三合一”场所火灾隐患整改到位,确保实现100%复查到位、100%整改到位的目标。加大对社会面上的“三合一”场所排查力度,对排查发现的“三合一”场所要发现一家、督改一家。县政府将组织检查小组对各乡镇开展情况进行暗访,督查并予以通报。
(五)全面开展单位消防安全标准化建设。在全县范围内开展以商场(市场)、宾馆(饭店)、学校、医院、公共娱乐场所及劳动密集型企业等人员密集场所为主要对象的消防安全标准化建设活动。一要推行“八化”管理。以推行社会单位“组织制度规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、重点部位警示化、培训考核制度化、检查巡查常态化、消防引导专业化、三个能力社会化”的“八化”管理为抓手,引导、推动我县人员密集场所规范自身消防安全管理行为,建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理与约束机制。二是分类指导推进。紧紧依靠当地政府,积极调动行业系统的工作积极性和主动性,按照“分类指导、典型示范、完善机制、整体推进”的工作原则,加强联动、形成合力、齐抓共管,全面实施消防安全标准化管理达标创建活动。三是建立长效机制。建立社会单位消防安全标准化管理长效机制,提高社会单位“查改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散”的“三个能力”建设水平和单位内部消防安全管理水平。
(六)集中开展百日清查行动。针对当前消防安全形势和火灾防范的季节性特点,在今冬明春消防安全工作期间组织开展百日消防安全集中清查行动。各行业(系统)、各单位(场所)、各相关业主要对自身逐级落实消防安全责任制、履行消防安全工作职责、开展消防安全培训教育工作、制定灭火救援应急预案、查改火灾隐患或消防违法行为情况进行检查,并积极落实整改。各乡镇和相关部门要对排查出的火灾隐患进行梳理和论证,对隐患严重且整改难度较大的要实行政府挂牌督办;对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题,各乡镇及有关单位要研究确定整改计划和方案。
四、工作要求
(一)做到思想认识到位。各有关单位要充分认识做好今冬明春消防安全工作的重要意义,切实增强责任感和使命感,认真贯彻落实《消防法》等法律法规和党中央、国务院关于加强消防工作的一系列重要指示精神,将工作重点转移到火灾预防上来,切实做到“八个到位”,即重点场所排查到位、挂牌督办公示到位、整改责任落实到位、执法程序运行到位、严格监督处罚到位、消除隐患服务到位、舆论监督宣传到位、防止反弹复查到位,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。县政府建立今冬明春消防安全工作领导小组,常务副县长为组长,成员由县防火安全委员会成员单位分管负责人组成,领导小组办公室设在县消防大队。
(二)做到安全检查到位。各行业、各系统主管部门、各单位要认真履行自身消防安全工作职责,建立健全消防工作管理机制,按照“七个必查”的要求组织开展消防安全隐患自检自查。即是否依法取得消防行政许可或进行备案;是否擅自变更场所使用性质;是否制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案;建筑消防设施、器材和消防安全标志是否符合消防技术标准并完好有效;疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;是否组织防火检查、消防演练和员工消防教育培训;公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。对检查发现的违法违规行为,要坚决依法予以查处,绝不姑息迁就。
(三)做到隐患整改到位。各部门要继续巩固和深化今年火灾隐患整改工作取得的成果,加大对火灾隐患的整改力度。各单位要深入贯彻实施公安部令第61号,牢固树立消防安全责任主体意识,建立以法律责任为核心的逐级防火安全责任制,健全各项消防安全管理制度,落实常态消防巡查制度,加大消防安全投入和组织保障力度,及时发现和整改火灾隐患。各有关部门要严格执行国家消防法律法规,建立联合消防执法机制,形成工作合力,加大执法力度,做到该罚的罚、该停的停、该封的封,绝不手软。
(四)做到宣传教育到位。各单位、部门要高度重视舆论的监督导向作用,大力开展消防宣传教育,努力提高全民消防安全素质。要针对冬季火灾特点,充分发挥新闻媒体的宣传优势,在报刊、广播、电视等媒体开设消防专栏,广泛宣传普及消防安全常识。尤其要针对群众到商场购物、到旅馆住宿、到餐饮娱乐场所消费时不注意看疏散通道、安全出口的问题,有针对性地开展宣传教育,使广大群众切实掌握安全疏散逃生常识。要依靠公安派出所、村(居)民委员会、物业管理单位等基层组织的作用,在城市社区和农村大力宣传普及消防知识,确保消防安全。
(五)做到责任追究到位。对于今冬明春消防安全工作期间发生的各类火灾事故,要本着“四不放过”的原则严格落实责任倒查制度,把火灾责任与火灾原因一同查清,把追究领导者的责任同惩处火灾肇事者一同进行,并严格按照《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》等有关规定,严肃追究乡镇、村居和单位法人(责任人、业主)三级责任。
县政府抗旱救灾活动方案
自去年入秋以来,**县乃至全省范围内干旱无雨,遭受了严重的旱情灾害,给全县工农业和群众的生产生活带来了严重影响。目前,旱情仍在迅速蔓延和日益加重,抗旱形势异常严峻。为积极响应新平县委政府和上级团组织抗旱救灾的号召,传承发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和新平人民“一方有难、八方支援”的优良传统,在第11个中国“青年志愿者服务日”来临之际,共青团***县委号召全县各级团组织积极行动起来,全力组织开展抗旱救灾志愿活动,为夺取抗旱救灾全面胜利贡献自己的一份力量。具体方案如下:
一、广泛开展抗旱救灾宣传活动
为加大对抗旱救灾工作的宣传力度,使全社会都来关心关注旱情的发展,为抗旱救灾工作贡献一份力量,2月24日,团县委联合县总工会、县妇联共同发出倡议,呼吁所有爱心企业、广大干部职工和社会各界人士,充分发扬中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德,积极行动起来,向灾民伸出热情援手,慷慨解囊,及时捐赠,帮助灾区人民共克时艰,共度难关。同时,2月26日至28日,在县城中心广场设置捐款箱,举行“新平县向旱灾灾区献爱心捐助活动”,向过往群众发放捐款倡仪书。广大人民群众纷纷慷慨解囊,向灾区人民伸出援助之手,一些小朋友在家长的陪伴下也来为灾区献出一份爱心。在县城中心广场三天的捐助活动里,共发放捐款倡议书1500余份,共收到热心公众捐款3621元。此外,团县委及时发动全体干部职工进行捐款,5名职工捐款达1500元,所捐款项及时送交县民政局救灾救济科,为我县抗旱救灾保民生工作做出共青团应有的贡献。
二、开展新平县“3·5青年志愿者服务日”活动
在第11个中国“青年志愿者服务日”来临之际,共青团新平县委向全县各级团组织发出《关于开展新平县“3·5青年志愿者服务日”活动的通知》,于20xx年3月3日至5日开展主题为“齐心协力共抗旱·众志成城度难关”的活动。
1、组织开展“抗旱——我们共同的责任”志愿者服务宣传活动。各基层团委立足当前新平旱情,及时成立抗旱志愿者服务队,积极组织开展“四进”活动。一要进“农村”,做好第一线旱情的调查了解工作;二要进“社区”,做好节约用水的标语宣传和抗旱救灾捐赠倡议书的发放;三是“进学校”,在食堂、宿舍等地方张贴节水宣传标语并召开主题班会,向在校学生传达旱情,树立他们节约用水的自觉性;四是进“农家”,深入到农村困难户,倾听取受灾群众疾苦并细心做好开导工作,帮助他们树立战胜灾害的信心,并帮助做好水源的消毒、净化工作,防止发生中毒和疫情,确保人畜饮水安全。团县委也将于3月5日在县城中心城区集中开展志愿服务活动。
2、开展抗旱救灾爱心捐助活动。在全县共同抗旱保收的关键时刻,发动全县广大群众献爱心,整合社会资金,最大限度的为群众挽回经济损失。组织志愿者在学校、街道、社区设置“抗旱救灾爱心捐助点”,向当地群众发放抗旱救灾捐赠倡议书,接收来自各界有条件有爱心人士的捐款。
3、开展环境卫生清洁整治活动。组织发动志愿者走上街头,对卫生死角,环境卫生较脏较差的地方做及时的清扫消毒,有效防止病情疫情的发生和蔓延。
4、开展志愿者关爱留守儿童,帮扶弱势群体活动。为确保受灾地区的孤残及留守儿童能平安渡过旱情,各级团组织及时组织志愿者进村入户调查,详细了解困难群体及留守儿童的受灾情况,并做好登记,及时给他们送去救灾物资及生活用水。
县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案
一、规划编制工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻省市“十二五”规划编制要求,充分体现科学发展、和谐发展的战略思想,结合国家经济社会发展的新要求和全县的具体实际,深化对劳动和社会保障全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究,着力解决“十二五”期间劳动保障事业发展的突出问题,努力扩大和稳定就业,建立覆盖城乡居民的社会保障体系,深化收入分配制度改革,发展和谐劳动关系,落实全面建设小康社会奋斗目标,实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。
二、规划编制工作进度安排
根据市局和县政府的工作部署,全县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划编制工作按三个阶段进行:
第一阶段:启动规划编制工作,组织开展重大问题前期研究(12月-20xx年1月)
根据县政府的工作部署,我局成立了“十二五”规划编制工作小组,召开了“十二五”规划编制工作启动会,落实了工作责任,细化了规划编制的内容、任务和工作要求。局办公室为牵头单位,对“十二五”规划的编制工作提出了要求,并结合全县经济社会的发展趋势提出了未来5年劳动和社会保障事业发展的初步思路;各股室和经办机构结合各自的工作职能开展了调查研究。在调研中,既注重科学预测未来5年全县劳动和社会保障事业的发展趋势,提出了有利于促进全县“两个强力推进”和推进统筹城乡就业和社会保障工作,促进充分就业,实现人人享有社会保障的发展目标、任务及支撑政策外,还充分考虑了劳动和社会保障事业发展所亟需的支撑能力建设问题,即既重视对事业发展的规划,又重视对劳动保障公共服务设施建设项目的发展规划,着力从根本上解决现阶段我县劳动和社会保障事业发展支撑能力不足的问题。目前这项工作已全面结束。
第二阶段:编制规划纲要框架(20xx年2月-6月)
1、组织各经办机构、股室开展规划编制专题调研工作(4月前后进行);
2、结合调研情况和市局、县政府的有关要求,起草纲要框架,并征求相关业务部门意见(5月上旬完成);
3、综合修订意见形成正式《纲要框架》,报送市局和县政府(6月上旬完成)。
第三阶段:编制规划纲要草案(20xx年7月-12月)分8个步骤实施:
1、根据《纲要框架》和前期形成的重点规划内容起草《规划纲要(草案)》(8月底前完成);
2、召开专题座谈会,组织各经办机构、股室对《规划纲要(草案)》进行修订、补充(9月中旬完成);
3、局办公室综合整理各经办机构、股室反馈的修订意见形成《规划纲要(草案)》第二稿(9月底前完成);
4、将《规划纲要(草案)》第二稿返回各经办机构、股室再次征求意见(10月中旬完成);
5、办公室综合整理各经办机构、股室提出的并经各分管领导审定的第二审意见形成《规划纲要(草案)》第三稿(10月下旬完成);
6、呈局分管领导审定形成第四稿(11月上旬完成);
7、提交局长审定,根据局长指示组织专家论证,广泛征求意见(12月中旬完成)
8、综合各方反馈意见形成“十二五”规划纲要正式草案。
三、突出抓好规划纲要(草案)编制工作的重点环节
编制好“十二五”劳动和社会保障事业发展规划意义重大,要做好这项工作,需要抓好规划纲要(草案)编制工作的重点环节,其中组织开展好“十二五”规划重大问题研究非常关键,现将我县需要重点研究的24项问题分解,下达给各经办机构、股室,并在20xx年5月上旬完成。具体分工如下:
1、“十二五”劳动保障事业发展总体思路研究(局办公室和各经办机构)
2、“十二五”宏观经济和社会发展对就业和劳动关系影响及对策研究(培训就业股牵头,劳动仲裁院、劳动监察大队、县就业局配合)
3、“十二五”宏观经济和社会发展对收入分配的影响及对策研究(劳动仲裁院牵头,劳动监察股、县就业局配合)
4、“十二五”宏观经济和社会发展对社会保障的影响和对策研究(社保股牵头,培训就业股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合)
5、扩大和稳定就业战略研究(培训就业股牵头,县就业局配合)
6、建立统一规范人力资源市场研究(培训就业股牵头,县就业局配合)
7、职业培训和技能鉴定体系研究(培训就业股牵头,职业技能鉴定站、县就业局配合)
8、完善城镇养老保险制度研究(社保股牵头,县社保局配合)
9、完善医疗和生育保险制度研究(社保股牵头,县医保局、县社保局配合)
10、完善失业保险制度、建立失业预警机制和调控体系研究(培训就业股牵头,县就业局配
县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案第2页
合)11、完善工伤保险制度研究(社保股牵头,县社保局配合)
12、完善农村养老保险制度研究(社保股牵头,县社保局配合)
13、被征地农民社会保障制度研究(社保股牵头,培训就业股、县社保局、医保局、就业局配合)
14、健全社保基金监管体系研究(基金监督股牵头,县社保局、事保局、医保局、就业局配合)
15、健全社会保险经办管理服务体系研究(社保股牵头,行政审批股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合)
16、企业工资分配宏观调控研究(劳动仲裁院牵头,劳动监察大队配合)
17、建立和谐劳动关系研究(劳动监察大队牵头,劳动仲裁院配合)
18、健全劳动仲裁工作体系研究(劳动仲裁院牵头,劳动监察大队配合)
19、健全劳动监察工作体系研究(劳动监察科牵头,劳动仲裁科配合)
20、健全农民工工作体系研究(办公室牵头,培训就业股、社保股、劳动监察大队、劳动仲裁院、县就业局、事保局、社保局、医保局配合)
21、发展家庭服务业促进就业战略问题研究(培训就业股牵头,县就业局配合)
22、加强高技能人才队伍建设对策研究(职业技能鉴定站牵头,培训就业股、县就业局配合)
23、劳动和社会保障信息化建设研究(办公室牵头,县社保局、事保局、医保局、就业局配合)
24、劳动和社会保障公共服务体系建设研究(办公室牵头,培训就业科、社保股、基层管理股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合)
为确保规划(草案)编制质量,在组织开展编制过程中采取上下结合、左右结合方式,以局内各业务股室为主要责任主体,同时充分发挥各经办机构和社会各方面专家的作用,在对“十一五”规划实施情况进行全面回顾和总结基础上,结合全国和省、市、县经济社会发展走势,认真分析劳动和社会保障事业的现状、问题和发展趋势,按照全面建设小康社会的要求,科学合理地规划“十二五”发展内容。
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