区质量技术监督局节能减排工作方案

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区质量技术监督局节能减排工作方案

为贯彻落实国务院全国节能减排工作电视电话会议精神，确保完成节能减排目标，现制定我局20xx年开展节能减排的有关工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点，以执法和监督为保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成合力，建立长效机制。

为实现节能减目标，计划到20xx年完成以下工作：

1．初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机制，推进节能减排工作的进一步发展。

2.对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理，达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（gb17167-）强制性国家标准的要求，重点耗能企业达到相关行业推荐性标准的要求。

3.坚决贯彻国家产业政策，对使用国家明令淘汰的落后工艺设备企业，严格按照国家规定的期限淘汰。

4.加大重点耗能企业的监督检查力度，每年适时安排节能减排监督检查，对问题严重的企业依法进行处理，进一步规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能效率。

5.加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理，确保所有新增加使用的锅炉达到国家标准。

二、强化服务，督促引导，提高企业管理水平

深入贯彻国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》，开展节能减排相关活动，服务对象由重点耗能企业扩展到全区的其他企业，并逐步为中小企业开展节能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企业落实gb317167－《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建立完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。

通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排，培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。

三、加强研究，提升能力，为节能减排提供技术支撑

加强能源计量技术研究，为企业解决生产、检测中的能源计量技术难题，提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导企业科学应用能源计量检测数据；组织对共性、关键和前沿节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程；推广鼓励采用洁净煤燃烧技术；推行先进的锅炉水处理技术、供热管道的保温技术等。

积极研究整合现有技术资源，为企业节能减排提供综合技术服务，形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区节能降耗自主创新水平。

四、强化领导，有效保障，建立长效工作机制

在推进节能减排、履行部门职责的过程中涉及到多项工作，我局将积极研究建立形成统一、灵活、高效的组织领导和内部协调机制，抓紧成立节能减排工作领导小组，明确职责，分工协作，以服务为抓手，以监督为保障，抓技术促管理，齐抓共管，确保推动企业节能减排工作见到实效。对节能减排工作中做出突出贡献的先进企业进行表彰，对典型经验和先进事迹进行宣传和推广。

五、加大节能减排宣传力度

充分发挥报纸、电台、电视台、网络媒体的作用，采用多种形式，多种渠道，向政府、企业、全社会广泛宣传质监部门在节能减排中的工作成效，提高社会对质监部门推进节能减排重要作用的认识程度，为质监工作的开展营造良好的社会氛围，为广泛深入地推动节能减排工作打下坚实的社会基础。

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质量技术监督局政务公开实施方案

质量技术监督局政务公开实施方案质量技术监督局政务公开实施方案
质量技术监督局政务公开实施方案
为了认真做好政务公开工作，根据省委省政府关于在省政府系统普遍推行政务公开的统一部署和具体要求，结合本局实际，特制定甘肃省质量技术监督局政务公开实施方案。一、政务公开的目的和意义
政务公开是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是社会主义政治文明建设的重要内容，是转变职能，加快依法行政进程的迫切需要。其目的是便于社会监督，为人民群众充分行使知情权、参与权和监督权提供条件。推行政务公开有利于扩大行政行为的透明度；有利于集中民智；有利于从根本上改进机关作风，提高工作效率，促进廉政勤政。第1版权所有
二、政务公开的基本原则
政务公开要以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关为目标，切实加强对行政权力运行的监督，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，推进依法行政和决策的科学化、民主化。要本着依法公开、真实公正、方便群众、有利监督的原则，依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密的都要向社会公开。
三、政务公开的内容
(一)本局的职能、内设机构及其主要业务；
(二)本局作为执法主体的法律、行政法规、地方性法规、国家质检总局和省政府的规章；
(三)本局制订颁布的规范性文件；
(四)本局职责范围内行政许可事项的法律依据、办理条件、申报程序；
(五)本局执法过错追纠、行政许可监督、行政复议受理等规范行政行为的规章制度及投诉或申请的方式、负责的部门、处理的情况；
(六)本局部署在全省范围内开展的重大的行政管理和执法活动、采取的措施和取得的成果；
(七)需要广泛征求群众意见或采用听证程序的规范性文件草案和重要的行政措施；
(八)省人大代表议案和政协委员提案办理情况；
(九)其他应当向社会公开的内容。
四、政务公开的形式
(一)建立咨询和听证制度。制订涉及经济监督和管理的规范性文件要听取专家和有关方面的意见；制订颁布地方标准和技术规范要组织专家评审；行政执法中对法律规定应当举行听证的案件，要严格依法举行听证。
(二)本局召开工作会议或有关业务会议，研究部署重要工作事项需要向社会公开的，可邀请有关人员和新闻记者参加。也可以邀请有关人员举行座谈会，通报情况，听取意见。
(三)对重要的规范性文件、业务工作的重大举措、在全省范围内部署开展的重点工作，及时通过新闻媒体宣传报道。建立新闻发布制度，定期或不定期地通报本局职责范围内的社会关注的重要事项。努力办好《甘肃经济日报·质量与消费》专刊、《科技鑫报·质量报告》周刊等，经常及时地向社会宣传质监工作的政策措施，报道工作动态，进一步发挥宣传质监法规、服务工商企业、引导百姓消费的作用。
(四)通过在局办公楼一层大厅设置电子触摸显示屏；局信息中心对外设置电子语音信箱咨询系统、开通信息网站；编印制咨询手册等方式，将本局主要职能、机构设置、处室分工、办事程序、负责人电话、规范性文件等政务公开的全部内容予以公布，方便群众监督、咨询、办事。同时实行门牌、桌牌、胸牌“三牌”制度，局机关干部一律挂牌上岗。
五、政务公开的组织领导和具体措施
政务公开工作在局党组的领导下，由局办公室按照本方案组织实施，各处室主要负责同志为第一责任人，并指定一名同志具体做好这项工作。从上到下建立起严格的责任制，按照政务公开的内容、形式和工作要求，层层抓好落实。局政法宣教处、监察室按照职责分工负责政务公开的督查工作。
严格政务公开的工作程序，对政务公开的内容要进行认真审核把关。电子触摸屏、语音信箱咨询系统上公布的内容，由办公室汇总编辑，办公室主任初审，分管办公室的副局长审定；局信息网站公布的内容，由处室按业务职责范围提供，处室主要负责人初审，分管业务的副局长审定；媒体刊登局领导讲话、文章，规范性文件，重要的政策措施以及重大活动报道，由法宣处处长初审，分管业务的副局长审定；新闻发布会统一由法宣处组织，发布的内容由相关处室初审，法宣处处长审核，第1版权所有分管业务的副局长审定；会议公开涉及的有关事项由相关业务处室初审，办公室主任审核，分管业务的副局长审定。重大事项报局长审定。
各处室要按照业务范围和职责分工，认真做好政务公开工作，对属政务公开内容的相关文件、资料以及程序性规定要抓紧收集、整理、编写，按程序审定后，7月中旬报局办公室。此后，要根据工作实际，不断补充，更新、完善，使政务公开的内容及时、准确、翔实。办公室要切实抓好政务公开的组织实施工作，认真督促审查，8月中旬质量技术监督局政务公开实施方案

质量技术监督局政务公开实施方案完成政务公开的发布工作。局信息中心要及时认真地做好发布的具体业务工作，提供良好的技术服务。今后，每年初要安排部署政务公开工作，年末要认真检查总结评比，把推进政务公开作为年度工作考核的一项重要内容，努力使政务公开制度化、规范化、经常化
质量技术监督局政务公开实施方案

质量技术监督局五五普法规划

质量技术监督局五五普法规划

质量技术监督局五五普法规划

20xx年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年。版权所有，全国工作者的114!党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了建设社会主义和谐社会的战略目标，明确了在公民中开展法制宣传教育的工作要求，这充分体现了党中央对普法工作的高度重视，充分说明了深入开展普法宣传教育的必要性和重要性。根据××市质量技术监督局和××区委、区政府的部署，结合我局法制宣传教育的实际，特制定“五五”普法规划如下。
一、指导思想
“五五”法制宣传教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻构建社会主义和谐社会和依法治国方略，在××市质量技术监督局和××区委、区政府的领导下，围绕提高××城市国际竞争力、增强××持续发展力的总体目标，紧密联系质量技术监督法制建设实践，全面规划，分步实施，注重实效，扎实推进，广泛开展群众性的质量技术法制宣传教育活动，深入推进依法行政、依法治理工作，不断提高全社会的质量法制意识和质量技术监督的法制化水平。
二、基本目标

“五五”法制宣传教育要达到“确立两个重要理念，实现五个进一步提高”的基本目标。
1、确立两个重要理念：一是确立法治文化的理念。在组织学法时，注重引导干部、职工从法理、法权和法的文化背景等方面，深入了解法治文化的底蕴，不断培育尊重法律权威，崇尚民主法治的文化理念，增强学法、懂法、守法、用法、护法的自觉性。二是确立依法行政的理念。教育干部、职工，按照依法行政、民主执政、科学施政的要求，明确国家公务人员的权利、义务和法律责任，强化法制意识，提高执法能力，增强依法办事、执政为民的自觉性。
2、实现五个进一步提高：通过“五五”法制宣传教育要使全局干部职工学法、用法的自觉性有进一步提高；领导干部和执法人员的法律素养有进一步提高；质量技术监督的法制化管理水平有进一步提高；引导经营者合法经营和消费者依法维权的法宣工作有进一步提高；全体公职人员的政风行风形象有进一步提高。
三、主要任务
1、抓好干部职工的三个层面学习：一要抓好基本法层面的学习。继续组织干部、职工学习宣贯《宪法》、《公务员法》，不断强化维护宪法权威的宪政意识，树立依法行政、执政为民、勤政廉政的国家公务员意识。二要抓好相关法层面的学习。要结合行政执法责任制、行政过错责任追究制的推行，深入学习贯彻《行政许可法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》，开展有关行政许可、处罚、复议、诉讼、赔偿等法律知识的培训，进一步提高行政监管，行政执法的水平。三要抓好专业法层面的学习。以新颁发的质量技术监督法律法规为重点，搞好行政监管和执法人员的系统学习和专业培训，增强业务能力，提高监管效能。三个层面的学习要有机结合，持续开展。专业法规培训的参训率要达到100％、培训合格率要达到100％。
2、开展对企业经营者的“一学三讲”法制宣贯活动。要联系××区经济发展特点和质量技术监督管理工作实际，以企业经营管理者为重点，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，将法制宣传和依法治理有机结合起来。大力宣贯《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《特种设备安全监察条例》、《认证认可条例》等法律法规，进一步提高全社会质量法律意识，明确企业的质量责任，不断增强经营者学法、知法、守法、用法，依法生产，合法经营的自觉性。
3、推进面向群众的“法律五进”工作。要结合“3.15”、“质量月”、“世界标准化日”、“世界计量日”等宣传节点和“五一节”、“国庆节”、元旦、春节等重大节日，组织开展法律进乡镇、进社区、进学校、进企业、进集市活动。通过现场法制宣传、质量咨询、技术服务和受理群众投诉，深入浅出地宣讲质量技术法律法规，讲解依法维权知识，传授防伪识假技巧，使广大群众增强质量法制意识，积极参与打假治劣活动，共同营造吃得放心、买得放心、计量放心的良好环境氛围。版权所有，全国工作者的114!
四、具体措施
1、学用结合注重实效。“五五”法制宣传教育要坚持学法用法、虚功实做、普治并举、注重实效的原则。宣传教育活动要做到“五个结合”。一是普法宣传教育要与干部职工的素质教育相结合，提高执法人员的行政执法能力；二是普法宣传教育与完善机关内部依法管理相结合，提高行政机关的办事效率；三是普法宣传教育要与行风廉政建设相结合，提高公务人员勤政廉政的服务意识和能力；四是普法宣传教育与专业法的宣贯培训相结合，提高质量技术法制化管理水平；五是普法宣传教育与质监维权的工作相结合，提高打假治劣，规范市场工作的有效性。

质量技术监督局五五普法规划第2页

　2、落实措施扎实推进。“五五”法制宣传教育活动，历时五个年头，涉及到方方面面，是一项系统工程。为了全面开展，扎实推进，要抓好五项工作。一抓组织保证。成立由局主要负责人任组长的“五五”普法工作领导小组,指派专人担任局普法宣传员，负责普法工作的日常事务，使这项工作有人抓、有人管、有人做。二抓领导表率。要求领导干部身体力行参加各类法制学习、培训，带头学法用法，局机关中心组每季度应安排一次联系实际学法、说法的法制学习，年度总结报告要反映“五五”法制宣传教育的工作情况。三抓计划安排。在制定《××市××区质量技术监督局法制宣传教育第五个五年规划》的基础上，每年再书面印发一个年度《法制宣传教育工作要点》，明确法制宣传教育的具体内容和实施安排，并在各类专题宣教活动中注意安排法律法规宣贯的内容，从而使“五五”普法工作总体有目标，年度有计划，专题有安排，能长年开展，持续深入。四抓内容落实。“五五”普法宣传教育要贴近社会、贴近群众、贴近质量技术法制化管理的热点问题展开，主题要明确，内容要充实，形式要多样，方法要创新，抓手要具体，措施要有力，要有针对性，要讲有效性。五抓经费保障。对“五五”普法宣传教育活动的经费开支，应本着必需和节约的原则，给以充分保证。

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