林业局安全生产工作方案
全市安全生产工作会议后,市林业局高度重视,积极部署,组织召开了安全生产专题工作会议,狠抓源头管理,强化各项关键措施落实,为确保林业没有安全生产事故发生,现制定方案如下:
一、强化思想意识,积极贯彻市安全生产会议精神
为做到林业安全生产工作早部署早落实,在市安全生产工作会议召开后,局里及时召开安全生产工作会议,将市安全生产工作会议精神进行详细传达,按照要求,及时组成安全生产领导小组,由局长为组长,主管副职为副组长,相关职能科室负责人为成员,采取定期和不定期的方式,对林业安全生产情况进行检查,并针对检查情况,及时进行通报,促进安全生产工作的有序推进。
二、强化组织领导,抓好安全生产工作
一是抓机关管理。下发了红头文件,进一步加强了车辆管理和节假日、夜间值班,对财务科、办公室等重点部门进行了认真细致的排查,做到防患于未然。
二是抓食品安全。出台了进一步加强冬枣技术服务的意见,组织技术人员“一对一”对口帮扶,与枣园签订无公害生产技术帮扶协议,定期下乡进园指导枣农按无公害标准化生产规程进行管理,把好农产品食品安全的第一关。
三是抓白蛾防治。制定下发了《**市2015年度美国白蛾防治实施方案》,对防治责任区域进一步进行了细化分解,明确了科学防治措施和重点防期,采用飞防与地面防治相结合的方法,最大限度地降低农业损失,保障农业安全生产。
四是抓护林防火。进一步健全护林防火网络,组织人员及时对全市的防火工作预案进行修改和完善,进一步明确各责任单位的防火责任制,与各相关责任单位签订责任状,强力落实重点森林防火直接责任人制度,实行谁的责任区谁负责,不断明确任务,落实措施,做到统一领导,统一指挥,职责分明,把防火任务、责任、目标、措施分解落实到林地,做到林有人护,责有人担,案有人查,确保护林工作全方位展开,不留死角。
下一步在抓好机关管理的同时,一是重点搞好林政执法,做好森检、防火、防盗伐等林业安全生产工作;二是指导枣农搞好标准化生产和绿色生产基地认证,保障林果产品食用安全;三是全面防治美国白蛾,确保我市及京津地区的生态安全。
县新型城镇化建设工作实施意见
为认真贯彻落实省、市加快推进新型城镇化的决策部署,加快我县新型城镇化建设步伐,促进县域经济跨越发展,特制定本实施意见。
一、总体思路
坚持以科学发展观为统领,主动适经济发展新常态,紧扣“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的目标,按照山水相融、城景相依、文脉相承的城市发展定位,坚持优化布局、完善功能、稳速提质、管理升级,统筹推进以人为核心的新型城镇化建设。
二、工作目标
全县城镇化率提高2个百分点,达43%;县城建成区面积拓展1.5平方公里,达15.3平方公里;人口增长率控制在7.5‰以内;城区人口达12万人;城镇人均道路面积增加1平方米,达18.2平方米;城镇人均公园绿地面积增加1.1平方米,达15.9平方米。
三、工作任务
以全面深化改革创新为动力,按照“减量”不减质、“透绿”不堵绿、“留白”不白留、“传承”不断承、“坚守”不弃守的要求推进城乡建设,打造“见山见水、记得住乡愁”的美丽**。
(一)深化改革创新,增强新型城镇化建设动力
1.推进重点领域改革。深入推进洲湖、严田、泰山、横龙、赤谷、寮塘等六个乡镇的扩权强镇试点工作,增强乡镇经济发展内生动力。深化农业农村综合改革,放开搞活农业经营体系,为农业人口向城镇转移创造良好的条件。
2.扩大公共服务领域开放。拓宽政府购买公共服务范围,稳步推进环卫绿化、城市管理等政府购买公共服务试点项目,重点在市政公用、教育、文化、医疗卫生、旅游、养老等领域激活社会资本。
3.深化投融资体制改革。推进投融资平台转型发展、市场化改革,增强平台投融资能力;探索政府与社会资本合作ppp、项目收益债等投融资模式,充分激发社会投资潜力。
4.推进“多规合一”试点。牢固树立“规划的科学是最好的管理”的理念。全面推进规划建设部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网等“三单一网”建设,探索实施经济社会发展规划、新型城镇化规划、城市总体规划、土地利用规划、旅游发展规划、生态发展规划等“多规合一”试点工作,做好电力、道路、自来水、公共服务等专项规划的衔接工作,加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理机制。
(二)加强规划引导,推动城镇科学发展
1.加快城区规划编制。紧紧围绕建设“山水**,最美樟乡”城市发展目标,坚持以人为本,突出文化生态特色,尽快完成城区总规修编成果评审及地下管线普查验收工作,着手开展规划区控规编制及修编工作,全面完成县城燃气、绿道、消防、地下综合管线等专项规划编制,确保年内城区近期建设地块控制性详细规划覆盖率达90%以上。
2.推进城市设计。着眼于优化城市空间,塑造城市特色,启动公园路、站前大道板块城市设计,年内完成1项以上城市设计试点,将城市设计纳入控制性详细规划,作为土地出让条件。同时,做好重点地段的修建性详规,提前谋划和规划未来3—5年的城建项目,做到城市设计的高度、密度与周边环境相协调,保持城市建设的可持性发展。
3.扩大乡镇和农村规划覆盖面。扩大城镇规划的覆盖面,突出规划的引领作用,各乡镇年内要完成总体规划的修编,对成片开发区、重点地段和主要街道编制修建性详细规划;继续推进乡村规划,确保年内20户以上自然村规划编制覆盖率达100%;洲湖镇塘边村、金田乡柘溪村、洋门乡上街村三个历史名村完成保护修缮工作,做好新一轮中国传统村落的申报工作。
4.加强规划管控。进一步规范规划审批管理程序,加强规划条件设置、规划公示管理、规划编制备案、竣工验收规划核验四项管理监督;建立健全规划监督管理网络,继续加大县城区违章建筑、违法用地、闲置土地的清理整治力度,加强对农村建房的管控力度,规范乡镇建设规划审批程序,继续实行农民建房履约保证金制度,禁止一切违法违规建设行为,严厉查处“两违”行为,坚决维护规划的权威性和严肃性。
(三)强化生态建养,全面提升城市品位
1.全面实施绿化亮化提升工程。按照成荫、成景、成林的要求抓好绿化提升工程,严把树种选型关,改造好城区林相,将蒙岗岭森林公园和泸水河两岸、泸水河大道和武功山大道两边的亮化提升工程,作为**的一张新名片来重点打造。
2.全面推进生态文明创建。按照“山清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的要求,严格监管,抓好建养,争创省级生态文明“先行区”。一是抓紧编制《**县生态保护与建设专项规划》,6月份前要启动编制,力争年内完成并报批。二是继续推进“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态绿化建设,沿枫田车田至横龙石溪一线,全力打造县城泸水河两岸田园休闲观光带。三是积极策应全省国家级生态文明先行示范区建设,大力推进生态环境保护,积极申报省级生态文明先行示范区,争创一批生态乡镇和生态文明示范村,真正实现**青山常在、绿水长流、绿色崛起。
3.狠抓生态环境治理。严格执行环保环评“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度,严守生态红线、资源上线和开发底线“三条红线”,建立严格的水体、山体开发审批、建设管理和违规追责制度。深入实施“净空”、“净水”、“净土”行动。突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治,强化城区pm2.5污染源头控制和监测,净化城市空气。开展噪气污染整治,打造“宁静城市”。加快推进县城垃圾填埋场建设,抓好县城、园区两个污水处理厂及污水管网的建设维护和运行管理。强化农村环境综合整治,狠抓农村面源污染防治,推广“生态疗法”污水处理,每个乡镇要建成一个污水处理设施,有条件的自然村开展农村污水处理试点;实施城乡洁净工程,以泸水河水源地、洲湖镇、横龙镇为试点,全面推行农村垃圾处理新模式。
(四)加快城乡融合,努力打造最美樟乡
1.加快县城“三大板块”建设。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路,加快推进城乡统筹,继续把城区当景区建,把园区当城区建,整合资源、集聚力量,加快推进23个国土城建重点项目建设,加速“城东、城南、环城路”三大板块组团开发,打造宜居宜业宜游家园。城东板块方面,重点推进商贸物流城、商会大厦等续建项目建设,尽快启动城东路网、城东学校、城东110kv变电站等新建项目建设。城南板块方面,坚持改造和新建相结合,突出抓好道路、管网、街景、棚户区和无物业小区“五位一体”改造,推进城南国际、城市综合体建设,启动文苑路连通公园路道路建设工程,全面铺开人马桥改建。环城路板块方面,加快推进平二小异地新建工程建设,启动公办幼儿园建设,拉通县城区至石溪郊野公园道路,扩大城市规模。与此同时,注重和完善城镇基础设施和功能配套,积极落实市里“四个一”项目建设要求,年内,建成1个郊野公园,新建1个标准化菜市场、1个垃圾压缩中转站和一批居民社区健身运动场所、设施。
2.以点带面推进小城镇建设。积极策应市里确定的**—吉安—永丰和**—永新—井冈山—遂川两个城镇发展轴建设,抓好6个扩权强镇试点工作,重点将已明确的相关事项落实到位。以“九个一工程”建设为抓手,依托区位优势、资源禀赋、产业基础,加快建设一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇,构建重点突出、梯次合理、功能明显、特色鲜明的镇村布局体系,每个乡镇集镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园,不断提升小城镇建设品位。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,采取乡镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式,强化沿线整治、带状推进,加快推进中心村基础设施、公共环境建设及公共服务和社会服务设施建设,全面推进86个新农村示范点建设,重点沿瓜泰旅游线、安茅线打造1—2个精品示范点。
(五)狠抓安居工程,改善群众住房条件
1.大力实施安居工程攻坚年活动。加快推进保障性住房建设,通过新建、租赁、购买等方式筹集800套公共租赁住房,发放租赁补贴1060户。采取多条腿走路的办法,完成488套城市棚户区改造任务;新开工国有林场棚户区(危旧房)改造500套,基本建成659套;新开工国有垦区危房改造200套,基本建成94套;全面完成农村危旧房(土坯房)改造任务。
2.拓宽筹资融资渠道。充分利用金融信贷在旧城(含棚户区)改造等方面的倾斜政策,引导信贷资金投入棚户区改造。积极争取相关金融机构的城市棚改贷款支持,加大棚户区改造融资力度,大力推行ppp融资模式,积极引进社会和民间资本,拓宽棚改项目融资渠道。
3.妥善做好棚改安置。深入贯彻落实全省住房城乡建设工作会精神,新实施的棚改项目原则上不搞集中连片安置,重点是采取政府公开向市场购买商品房的方式进行安置,同时大力推进货币化安置,力争货币安置比例超过30%,支持消化商品房库存。
4.严格落实部门责任推进保障性住房建设。抓紧落实用地选址、建设方案、资金筹集和推进力量,做好各项前期工作,今年新增任务力争6月底前开工、确保8月底前全部开工。加快在建项目进度,确保按期竣工。同时,落实50亩以上新出让土地和棚改项目配建保障性住房政策,加强工业园区公租房规划建设,增强保障性住房配给能力。
5.严抓项目建设质量。加强建设项目施工现场管理,严格按工程招投标、施工许可、质量安全监督等程序执行,强化对各环节的监督管理,落实建设质量责任主体,确保群众住上放心房。
(六)加强城市管理,优化人居环境
1.创新城市管理机制。一是提升数字化城管。不断完善数字化城管“三全平台”和微信平台,及时更新技术,力争年内实现与市级平台联网。二是深入推进城市管理综合改革。探索综合执法,建立健全部门联席会议制度、联审联批制度以及征用地、预留地、安置地台账清单式管理制度,提高城市管理行政执法效率。三是扩大公共服务领域开放。探索创新市场化运作模式,稳步推进垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等服务外包,城管、园林、环卫等职能部门加强检查、监督和管理。四是推进城乡同管同治。强化乡镇集镇市容管理机构建设,年内,各乡镇均要成立小城镇市容管理机构,组建一支城管环卫队伍,实现城乡管理全覆盖。
2.大力开展专项整治。一是整治临时摊点。通过市场化运作模式,在文苑路、枫林桥头等处科学规划设置临时摊点,实行“统一划线定点经营、统一设置标志牌,统一定制经营设施”的规范管理。二是治理沿路抛洒。出台《城区主要道路严禁抛撒的实施办法》,从严治理武功山大道、泸水河大道、安成路、安平路、宝成路、公园路、站前大道、北华山路等主要街道沿路抛洒等问题。
3.着力抓好“三改四清”。利用三年时间,大力开展“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建、清菜地”专项整治行动,年内,要完成3-6个棚户区和无物业小区改造、2个以上旧厂改造和部分城中村、城边村以及最后一批小街小巷改造任务,基本完成河面河岸河道等废弃物清理和清广告任务,全面完成观音堂、北华山、渡河等处拆迁安置地基础设施,打通断头路;积极利用边角废料地块、闲置土地资源,多建生态小游园和停车场,满足群众健康休闲要求;立足治脏治乱治污,完善泸水河北岸、北华山路等处垃圾中转站和公厕、地下管网等配套设施;做好护城河污水收集工作,接通泸水河南护城河东道排污渠连通工程;着力抓好户外广告、违章搭建、护城河截污清淤等清理整治,促进路面立面和水面河面的清洁化;启动第三批菜地整治工作,进一步遏制占用城市绿地、公共场所、河堤等地种菜,改变绿地用途、影响环境卫生及行人通行的违章行为,打造更加秀美的城市环境。
(七)推进基本公共服务均等化,加速农业转移人口市民化
1.推进户籍制度改革。消除户籍“羁绊”,将解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户,作为推进城镇化的重要任务。建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质划分,统一登记为居民户口,还原户籍制度的人口登记管理功能,逐步在全县范围实行按居住地登记户口。全面开放县城、乡镇落户条件,继续落实好新生儿落户问题,完善改革配套相关措施,加快推进农业转移人口市民化。
2.加强社会保障。坚持把促进就业、创业作为经济社会发展的优先目标,强化技能培训,扩大城镇就业,加快农村富余劳动力转移就业。充分发挥建筑业吸纳农村闲散劳动力就业的重要作用,引农进城。进一步扩大住房公积金、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的覆盖面,重点在全县非公经济组织扩大住房公积金覆盖面。按照国家统一部署,扩大新型农村社会养老保险覆盖范围。积极探索城乡基本医疗制度的衔接,逐步建立城乡一体的医疗保险制度。加大对失地农民再就业培训及生活的保障,确保失地农民正常的生产及生活需求,并逐步过渡成为城镇居民。
3.完善基本公共服务设施。健全城镇住房保障体系,增加普通商品住房供给,加强以廉租房、公租房为重点的保障性住房建设,增强城镇住房保障能力。加大城镇各级各类学校建设力度,扩大各学段优质教学资源,推动优质教育资源向城区延伸,有效解决农民工子女就近入学难的问题。发展医疗卫生事业,启动园区医院建设,支持社会力量办医,鼓励社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院等紧缺型医疗机构,继续抓好重大公共服务和农村基本公共卫生服务项目建设,增强城镇医疗水平,切实解决群众看病难、看病贵的问题。
4.畅通城乡交通。多建城区停车场,优化公交线路,加密公交班次,方便市民出行。结合城区新建公园、广场、商业中心、专业市场、道路改造扩建和城中村改造,大力建设平时满足市民停车需求、战时满足人民防空需要的大型平战结合人防工程,缓解城区停车难问题。推进城乡公交一体化,完善以公交首末站、港湾式候车亭为重点的城乡公交基础设施,引导农村客运实施公交化改造,鼓励城市公交向乡镇延伸。
四、工作要求
(一)加强组织领导。县政府决定成立全县推进新型城镇化领导小组,办公室设在县住建局,负责对全县新型城镇化建设的综合组织、协调和推进。各乡镇也要建立相应机构,完善职能,明确责任,确保工作有人抓、有人做。
(二)加强资金筹措。**年,城镇基础设施建设投资大,任务重,各乡镇和有关部门要抢抓国家政策机遇,积极申报国家项目,争取建设资金。一要建立健全公共财政新型城镇化投入稳定增长机制。建立城建发展基金,县财政每年预算安排专项资金用于城市重点项目建设,并随财政收入逐年增长,重点向城市基础设施建设倾斜。二要加大土地调控与运作。实行“统一规划、统一征收(收回、收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”的运行机制,合理控制城镇土地储备总量、供应总量和开发总量。全面推行招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权,确保土地收益对城镇建设的投入。坚持熟地出让原则,对政府储备的土地,按照规划搞好土地开发整理,完善基础设施,把“生”地变为“熟”地,把“冷”地养成“热”地,实现土地价值最大化。三要积极探索市场化运作模式。完善县城投公司投融资经营管理制度,继续整合国有资产和市政设施资源,建立健全“借、管、用、还”机制。积极开展项目融资、股权融资、信托融资、特许经营融资、提高政府项目的融资功能。强化经营城市土地、城市空间、城市有形资产和城市无形资源进行市场化运作,实现城市资产保值增值,多渠道筹集城建资金。
(三)加强项目管理。各乡镇和有关部门要高度重视,全力抓好项目推进和管理工作。一要加大项目资金管理力度。规范建设专项资金使用、管理和监督检查,落实项目配套资金,监督建设单位严格执行有关规章制度,认真做好工程概预决算审查,确保项目资金阳光运行。二要加大项目调度力度。进一步健全项目推进机制,继续实行“一个项目、一位领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制,明确每个项目的领导责任,实行责任单位一把手负总责,对照项目推进目标形象,制定推进方案,坚持每个月对城建重点项目调度一次,定期对重点项目建设进行督查通报。三要健全完善质量保证体系。整顿和规范建筑市场秩序,构建市场诚信体系,建立健全黑名单制度,推进信息监管平台建设;加大工程质量安全监管,严厉打击出具虚假检测报告的行为;狠抓建筑节能和绿色建筑,对政府投资公益性和大型公共建筑全面执行绿色建筑设计标准,年内,要新增绿色建筑项目1个以上。
(四)加强协作配合。各有关部门要牢固树立大局意识,把城市建设作为提升城市品位、增强区域竞争力的重要举措来抓,积极支持参与城市建设,认真落实城市建设管理各项任务,特别是在重点工程建设中,要充分发挥部门优势,有效调动社会各方面力量,坚持部门协同作战的建设机制和齐抓共管的运行机制,为城市建设管理做出积极贡献。县住建部门要加强对全县推进新型城镇化的组织协调,抓好城乡规划编制管理、基础设施建设、园林景观、城市管理等工作;县发改部门要加强城市建设重大项目的立项报批和综合协调工作;县财政部门要加强城市建设项目资金管理;县城投公司要加大融资力度,确保城建专项资金足额到位;县国土部门要加快土地征收储备进度,积极盘活存量土地,确保城市建设用地,加大对违法用地的打击力度;县环保部门要加大城市环境质量监测力度;其他部门要根据各自职责和任务分工,密切协调,形成合力。同时建立后备干部到城建工作一线锻炼制度,每年根据城区重点项目建设需要,从全县范围内选派一定数量后备干部充实到征地拆迁、工程建设一线锻炼。
(五)加强督查考核。领导小组办公室要进一步完善“横向到边、纵向到底、多方参与、齐抓共管”的督查工作机制,坚持工作推进到哪里,督查就必须跟进到哪里,对已经落实的问效果,对正在落实的讲进度,对尚未落实的查原因,对落实不力的严问责,定期通报工程进度和督查情况,确保重点工程项目建设顺利进行。县政府根据城乡规划建设管理的要求,制定对乡镇和部门的考评办法,并将考评结果纳入乡镇和部门的年度综合目标考评,对成绩突出的予以表彰奖励,对工作推进不力、完不成目标任务的予以通报批评,并追究相关责任人的责任。
县林业局林业发展十二五规划编制工作方案
“十二五”是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,也是深入贯彻落实科学发展观,建设现代林业,深化林业改革,促进林业经济发展的重要时期。根据县政府要求,为做好我县“十二五”期间林业发展规划的编制工作,提出如下实施方案。
一、规划编制的基本原则
我县是重点山区县,林业是国民经济的重要部门。“十二五”林业发展规划要围绕生态立县,发挥森林资源的碳汇功能,加快林业经济和林业产业发展,促进社会经济可持续发展为基础。以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标。科学合理地编制好规划是制定各项林业政策,决定林业重大项目安排,争取政府投资的主要依据。规划的编制要集中多方智慧,力争做到科学性、可操作性和前瞻性。要坚持统筹兼顾,统筹全县改革发展和稳定,统筹林业中长期发展,统筹森林资源的保护和林业经济的发展。
二、规划的主要指标
1、森林覆盖率;2、林木绿化率;3活立木蓄积;4、有林地面积;5、人工造林及森林经营面积;6、林业总产值(一、二、三产业);7、林业固定资产投资;8、其它相关指标。
三、规划时限
“十二五”规划期限从20xx年到2015年,要提出分年度实施规划,远期展望到2020年。
四、分项规划内容及编制责任单位
1、人工造林(重点工程项目造林、用材林、工业原料林、工业油料林、木本油料林),森林经营及森林质量提升(项目办)。
2、竹林的发展及利用(项目办)。
3、林业科技(科技兴林及林业科技推广应用)(项目办)。
4、国有林场、苗圃、联营林场的发展(产业股)。
5、经济果木林、苗木花卉、林木种质基地、林下种养殖业的发展(产业股)。
6、森林旅游观光发展(产业股)。
7、木竹加工及林产品综合开发利用(产业股、林政股)。
8、森林资源保护管理(林权制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保护管理、木竹检查管理、保护区建设及野生动植物保护利用、林地征占用占补平衡)(林政股)。
9、森林健康、森防检疫及病虫害防治(森防站)。
10、名木古树保护,绿色长廊建设,集镇、村庄及全民绿化(绿化办)。
11、森林公安体系建设(公安分局)。
12、森林防火(生物防火林带、防火基础设施建设、森林防火扑救队伍建设)。
13、林业基础设施建设(计财股)。
14、林业队伍建设及人才保障(人事股)。
五、规划编制总体安排
1、成立组织,为切实加强对“十二五”规划编制工作的组织领导,县局成立由主要负责人任组长,相关股室负责人参加的领导组织。
2、征求意见(2月1日至3月15日),将编制方案分送局班子成员及相关职能股室,并在局门户网站上发布,听取林业系统广大职工及社会方方面面意见。扩大规划编制的民主参与度,集思广益,增强规划的科学新和社会的认可度。
3、组织开展专题调研和基础数据收集(3月15日至3月31日)。
4、规划纲要起草形成(4月至5月),各相关职能股室要根据调研情况,认真研究,负责做好专项规划的编制,在4月15日以前报局办公室。县局将在专项规划的基础上开展论证,组织开展对全县林业规划的编制。
5、规划的论证评审及上报(6月)。
区林业局追赶超越总体方案范文
小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的区林业局追赶超越总体方案范文,请大家参阅!
按照省市区委有关安排部署,制定**区林业局“追赶超越”综合工作方案。
一、 **区林业追赶超越面临的主要形势
**区是重要的水源涵养林基地,生态区位重要,林地中生态公益林15665.6公顷,占81.3 %。林地权属国有比例大,国有13155.4公顷,占68.3%,主要为有林地和灌木林地;集体6115.8公顷,占31.7%,主要为有林地。近年来,全区林业建设工程扎实推进,林业产业发展稳步增长,林业重点工程方面,累计完成中幼林抚育3.5万亩、封山育林1.5万亩、义务植树325万株、指导全区育苗2400亩。大力实施重点区域绿化,栽植各类苗木59.7万株,绿化里程106公里,折合绿化面积3792.6亩;完成林权流转共计77宗,面积10679.9亩,流转金额321.98万元;办理林权抵押贷款3起,面积7128亩,贷款金额775万元;完成中央财政生态效益补偿金兑付面积共计77.46万亩,拔付金额453.46万元 ;林业产业发展方面,完成了**区核桃经济林示范基地建设项目,建成面积11000亩;同时,大力发展巩固退耕还林后续产业,推动林下经济发展,实施了千亩优质银杏园、红叶樱花引种繁育示范基地、珍稀药用景观树繁育推广示范基地、珍稀绿化苗木繁殖培育示范基地、万亩油用牡丹标准化栽培示范基地等项目建设;森林旅游方面,完成了天台国家森林公园创建国家3A级景区目标任务。天台、褒河森林公园累计完成投资6281.28万元,实施了天台国家森林公园旅游观光步道、林海山庄浴场步道、老大门改造、新门区主体及周边各类旅游基础设施项目建设。筹措资金实施了虹桥至金银斗4.1公里旅游道路改建、景区绿色长廊、数字安全监控设施等项目建设。随着人口和经济发展需求增加,林地保护和利用的矛盾越来越突出,林地管理压力逐年加大。森林资源结构不够合理,分布不均,森林生态系统整体功能不强。林业科技整体水平不高。林业科技人员力量薄弱,投入不足,研发能力和创新应用能力不能适应林业改革和发展的需要。管理体制相对落后,不能适应当前林业发展需求。
在清醒看到自身差距和问题的同时,也应认真分析我们所面临的大好机遇。一是党和国家的空前重视,为林业发展创造了新机遇。十八大以来,习近平总书记对林业生态建设多次作出批示指示。中央层面先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。二是“五大发展理念” 的确立,为林业发展增加了新内涵,为加快林业发展,切实保护和改善生态环境提供了有利条件。三是经济社会发展的深刻变化,为林业发展提供了新空间。当前,我国经济发展转入中高速增长新常态,正着力加大供给侧结构性改革,国家宏观经济政策和省、市落实这些政策的措施,为生态建设和保护腾出更大空间,也必将促进生态补偿等政策进一步健全完善。林业横跨一、二、三产业,可以生产出与人们衣食住行紧密相关的10多万种产品,随着人们越来越关注生态环境与康体保健,市场需求日益增加;同时林业产业链条长、就业容量大,是现阶段最适合农民增收致富的重点产业之一。四是市委市政府建设“真美**”的目标定位,为林业发展赋予了新任务。未来五年,我市肩负与全国、全省同步够格建成全面小康社会和推动“三市”建设迈上更高水平两大使命任务,追赶超越、绿色循环、转型升级是“十三五”的工作主基调,贯穿到经济社会发展各个方面。魏增军书记在市四届九次全委会上指出:要聚焦绿色发展,以循环经济为抓手提升绿色实力,以绿色规划为引领筑牢绿色屏障,以绿色治理为载体增进绿色福祉,增创美丽**新优势。去年年底,市政府出台了《创建国家生态文明建设示范区(生态市)规划》,对森林覆盖率、湿地保护率等提出约束性指标,对国有林场及集体林权改革健全生态补偿制度等提出明确要求,我们要着力发挥林业资源优势,坚持用生态理念指导林业、市场手段推动林业、科技创新支撑林业、现代制度保障林业,不断增加森林资源、提升森林质量、提高林地效益、延长产业链条,切实增强生态产品和林产品综合生产能力,促进农民增收致富,给力真美**。
二、**区林业追赶超越的目标任务
区林业局确定追赶超越的目标是:深入学习贯彻区委区政府各项决策部署,以“生态美、产业强、林农富”为发展目标,以创建国家森林城市为总领,坚持“一手抓建设,一手抓保护”,认真做好造林绿化、资源管护、森林旅游、林业产业等重点工作,为全区生态文明建设做出应有的贡献,在全市林业工作中争先进位。2018年完成林业产业综合产值13.75亿元;二、三产业较上年增长10%以上;新建或改造经济林0.2万亩;完成营造林0.75万亩(含新建或改造经济林0.2万亩);义务植树65万株;完成林下经济产值0.7亿元。确定**区林业综合产值追赶超越南郑县。
三、结合实际,强化措施,实现**林业的追赶超越
(一)全力抓好林业重点工程。一是抓好天保二期工程实施,全面完成市考区各项建设任务;二是积极与相关部门配合协调,做好重点区域绿化工作;三是完成年度退耕还林工作任务,大力发展退耕还林后续产业项目;四是完成中央造林补贴试点1500亩任务指标,确保工程质量;五是计划建设苗木花卉交易市场一处,占地面积10公顷;六是继续推进集体林权制度改革配套政策,完成年度生态效益补偿金兑付。
(二)稳步推进产业转型升级。一是加快发展以核桃、油用牡丹、红豆杉等为主的名优特色产业基地和示范园建设建设;二是以中药材种植、林下养殖、果林观光旅游三大林下绿色生态经济产业为主导,打造具有**特色的林副产品品牌;三是协调商务部门指导涉林镇村建设林产品电商平台,引导林农开展核桃、板栗、中药材网络销售,推动经济林产品产销模式转型升级;四是充分发挥专业技术优势,引导企业、合作社开展技术创新,带动林农创业增收。
(三)不断强化林业资源管护。一是以森林资源增长、职工增收、林场增效为目标,明确国有林场生态职责,全面完成我区国有林场改革;二是认真夯实森林防火责任,制定出台责任追究办法,确保全区实现第29个无重大森林火灾年;三是投资29万元,完成集信息采集,处理、传输于一体的“智慧林业”系统建设,为资源管护预测预报、指挥调度和人员管理提供高效优质的综合服务平台;四是加强林业执法队伍建设,大力开展执法专项行动,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动;五是进一步加强森林病虫害防治和检疫工作,严防危险性林业有害生物传播蔓延;六是加强野生动植物保护管理及**江湿地保护管理工作,进一步加强疫源疫病监测防控工作。
(四)强力推进森林公园建设。一是强化森林公园内部管理,组织旅游从业人员参与业务培训,提高服务质量和管理水平;二是深度开发天台森林公园旅游资源,完成舍身崖临空玻璃栈道、林海山庄综合接待中心等项目建设,加快推进新门区至灵官垭索道建设各项前期工作;三是全力以赴争跑哑姑山旅游道路和黄花河景区停车场项目,力争开工建设;四是积极开展旅游宣传促销,定期举办旅游文化活动,大力推广天台山、黄花河旅游品牌。
(五)积极开展林业产业扶贫。一是按期完成年度森林生态效益补偿金兑付,确保涉及补偿的219户建档产卡贫困户的生态补偿基金按时到位,户均提供收入472.1元;二是深化贫困人口就地转化为护林员工作,在已聘用7人,人均增收3600元的基础上,建立退出机制,让有限的资金惠及更多贫困户;三是加强林业产业项目建设,鼓励引导企业、合作社吸纳贫困户劳动力就业;四是依托天台、黄花河森林公园,强化旅游服务和对外宣传,进一步聚拢人气,为景区周边贫困户发展自主经营项目奠定良好的基础。
(六)全面建设美丽乡村。以创建森林城市为抓手,充分利用现有绿化成效和空点盲区,坚持补绿与添绿相结合,自然形成与人工建设相结合,连接成带与局部变更提升相结合,按照“镇村绿化为中心、道路绿化为骨架、小景点绿化为亮点、周边绿化为屏障”的工作思路,构建美丽乡村绿化体系,确保绿化美化预期目标和生态功能、景观效果。同时,大力申报**王镇牛尾村、徐望镇郝沟村、武乡镇王岭村“三化一片林”绿色家园建设项目,结合各村区域条件,引导群众积极参与,共建森林城市。
四、工作措施:
一是严格按照技术规程、安全生产要求和进度组织施工。二是夯实防火工作责任,提高防火宣传力度,加强半机械化扑火队伍建设,严格执行野外火源管理制度,加强流动人口、低智能人、未成年人的管理,落实管护人员责任,做好重要时段、重点地段的火源管理工作。三是对照建设任务内容,严把工程质量,按照时间节点要求,全面完成建设任务。四是继续开展严厉打击涉林违法犯罪活动,把日常打击与专项行动紧密结合,认真查处涉林违法案件;加强林区巡逻,开展法制宣传,深化林区基础数据采集;完善执法管理、加强业务培训,提高民警执法办案水平。五是做好胡蜂、松材线虫的防控和年度普查工作,加强苗木产地检疫和调运检疫管理工作;加强野生动植物保护管理,规范管理全区的野生动物驯养繁殖单位、经营加工单位,进一步加强疫源疫病监测防控工作。六是积极配合相关部门,加强湿地保护宣传,做好湿地巡护监测。七是实行严格的国有林场林地和林木资源管理制度;切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题,确保林场稳定;建立健全国有林场改革模式,按照实际情况稳步推进改革。八是按照《**区创建国家森林城市实施方案》要求,认真细化分解涉林工作任务,全面推进各项工程建设。
五、建立保障机制,夯实超越责任
1、强化组织领导。区林业局成立“追赶超越”工作领导小组,局长任组长,其他班子成员为副组长,全局干部职工参与,全面推动工业追赶超越工作。
2、以落实“追赶超越”为保障,全面提升林业发展活力。要按照任务分解到人,责任落实到人的要求进一步细化任务,压实责任,把追赶超越的目标任务落到每一名干部肩上,倒逼干部职工激情干事,担当作为。通过奋力追赶超越,加快白身发展,不断提升全区林业发展活力,让群众享受更多的生态福祉。
3、以落实“三项机制”为保障,营造风清气正、人心思进的政治生态。综合运用好、贯彻好三项机制,落实目标责任,细化、量化考评指标,强化责任考核,让“能者上、庸者下、劣者汰”成为全区林业建设和干部管理的常态,激发广大干部把心思和精力用到抓工作 、干事业上来,担起应担之责,奋勇争先、干事创业。
4、以深化作风建设为保障,打造“激情、干净、超越”的干部队伍。深入开展“激情、干净、超越”主题作风建设活动,持续巩固“两学一做”学习教育成果,深入整治“四病”,持之以恒推进机关自身建设,全面提升林业干部职工想干事、能干事、会干事、干成事的激情和活力。领导干部要以身作则、以上率下 ,一级督促一级、一级推动一级,切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力,推动全区林业工作跨越发展。
策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《区林业局城镇化建设工作方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“林业局保密工作方案”专题!
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