争创四德工程建设市级示范区实施方案

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争创四德工程建设市级示范区实施方案

**区关于争创“四德”工程建设市级示范区的实施方案

为认真学习贯彻落实党的十八大精神，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，经研究，决定在全区开展争创“四德”工程建设市级示范区活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十八大精神，以全面提高公民道德素质为目的，以争创“四德”工程建设市级示范区为总抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，大力推进“美德**”建设，为加快建设活力**、魅力山城提供强大的精神动力，营造良好的社会氛围。
二、创建标准
（一）体制机制完善
1.领导体制健全。实施公民道德建设“一把手”工程，纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系，统一规划、统一部署、统一落实、统一考核。成立“四德”工程建设领导小组，纵向上，区、镇、企、村层层“一把手”挂帅；横向上，工青妇、公检法、教体、民政、工商、银行、税务、商务等相关部门携手联动，形成党委宣传部门牵头负责，党政群齐抓共管，全社会共同参与的工作格局。
2.推进机制有力。“四德”工程建设规划科学、方案具体，做到动员部署、签约公示、检查考核、评先树优环环相扣，步步推进。细化道德标准，单位和个人层层签订责任状并张榜公示，接受社会监督。制定领导干部品德考核考察评价办法，把道德标准纳入领导班子和干部年度考核体系。建设公民道德新闻宣传、社会宣传、理论宣讲队伍。加大公民道德建设财政资金投入，把公民道德建设工作经费纳入同级财政预算，并逐年增加。
（二）建设实现全覆盖
1.深入开展社会主义核心价值体系学习教育，组织理论工作者走进农村、社区、企业和学校，面向广大基层群众，开展丰富多彩的道德教育和深入浅出的道德宣讲，解答人民群众普遍关注的理论和现实问题。
2.认真贯彻育人为本、以德为先的教育方针，把社会主义核心价值体系及“四德”建设融于国民教育，科学设计德育课程，合理配备德育导师，完善学生守则和师德规范，广泛开展校外“四德”实践活动。
3.充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开设道德建设专题专栏，制播公益广告，在黄金时段、重要版面开展道德宣传；运用道德讲堂、政务公开栏、宣传橱窗、电子显示屏等阵地，加强社会宣传，营造有利于道德建设的舆论强势。
4.充分发挥文艺作品的熏陶作用，编印道德教材，创作以“四德”为主题内容的影视、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影等各类文艺作品，唱道德歌曲、讲道德故事、演道德节目，道德建设融入群众的生产生活。
5.挖掘传统优秀道德文化资源，积极整理出版优秀文化典籍，保护传承非物质文化遗产，大力弘扬中华民族优秀传统美德和具有地方特色的优良传统风俗。
6.发挥法规纪律的约束作用，深入开展普法宣传，及时制定完善公共场所、社团组织等各类纪律规约，发挥其引导和约束功能，促进人们道德养成。
（三）活动载体丰富
1.利用民生政策宣讲站等阵地，深入开展十八大精神学习宣传、社会主义核心价值体系建设研讨宣讲、形势政策教育和道德宣讲活动，积极解答干部群众关心关注的理论和现实问题。
2.广泛开展“四德践行日”主题教育实践活动。结合重大活动、重要纪念日、节庆日，围绕培育和践行社会主义核心价值观，广泛组织开展多种主题、形式多样的践行“四德”教育实践活动。以“感恩”为主题，着力形成感恩父母、感恩师长、感恩朋友、感恩社会、感恩自然的浓厚社会氛围；以“诚信”为主题，着力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；以“敬业”为主题，着力营造劳动光荣、创造伟大的浓厚社会氛围；以“友善”为主题，着力形成以善为本、以善为美、以善为乐的浓厚社会氛围；以“爱国”为主题，引导人们不断增强爱国之情，树立报国之志；以“责任”为主题，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
3.广泛开展向道德典型学习宣传活动。建立健全先进典型选树机制、奖励机制、关爱帮扶机制。大力选树道德典型和道德模范，积极选树重大典型，广泛宣传凡人善举，形成良好局面。
4.利用镇（街道、开发区）、村（社区）已有公共场所，建设道德主题公园、广场。在农村、社区设立善行义举四德榜，各镇、街道、开发区，区直各部门，各中小学，各企业按照《关于在全区继续深入开展“四德”工程建设的实施方案》要求，建好善行义举四德榜

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，大力宣传弘扬凡人善举。
5.广泛开展爱国主义教育活动。制定爱国主义教育实施意见和方案，发挥好利用好爱国主义教育基地的德育教育作用，积极开展青少年爱国主义读书教育活动，加强爱国主义基地建设。
6.加强旅游景点、城市广场等道德阵地建设，建设道德主题公园、主题广场，广泛开展社会公德、传统美德、历史文化、文明建设、道德养成等方面的宣传教育活动。
7.深入开展精神文明创建活动，在全区实施文明大行动，推动学雷锋活动、志愿服务活动常态化。
8.加强未成年人思想道德建设，围绕加强网吧管理、推进乡村学校少年宫建设、关注留守儿童，广泛开展各项道德建设推进活动，推动形成家庭、学校、社会三位一体的未成年人思想道德教育工作格局。
9.教体部门和学校要结合五一、国庆、元旦、春节等重大节日，积极开展爱国主义教育、安全知识教育和各种道德实践活动，引导广大中小学生树立正确的人生观、价值观、世界观。
10.充分发挥道德建设对经济发展的推动作用，推动社会信用体系建立健全，提高依法诚信纳税比例，减少经济合同纠纷案件，保障企业投资发展环境。
11.深入开展“法治**”创建活动，积极创新社会管理，为民解难题、办实事，有效降低群众信访率、社会治安发案率，促进社会和谐稳定。
12.加强生态文明宣传教育，广泛开展爱国卫生运动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
（四）建设成效明显
1.思想政治工作、精神文明创建推进有力，干部职工向心力、凝聚力显著增强，队伍建设水平有力提升，各项工作协调科学发展成效明显。
2.创建规划、活动设计、工作推进讲求实效，力求创新，针对性强，有较强的学习交流推广价值。
3.形成特点鲜明的道德建设品牌，品牌创建有着深厚的群众基础，时代特点鲜明、群众满意度高、社会影响力大，获得各级有关部门表彰奖励。
4.各类道德建设先进典型和道德模范不断涌现，充分发挥典型示范引领作用，广泛开展向先进典型学习宣传活动，道德建设风气浓厚。
三、创建要求
为扎实推进“四德”工程建设，全面完成“四德”工程建设市级示范区创建工作，具体要求如下：
1.各镇、街道、开发区，区直有关部门，各有关单位、企业要结合自身实际制定实施方案，切实加强领导，落实责任。
2.各镇、街道、开发区，区直有关部门，各有关单位、企业认真对照《“四德”工程建设市级示范区创建测评指标》，按照责任分工，对辖区内“四德”工程建设示范区创建活动进行自查评估，并按时完成整改建设。
3.各镇、街道、开发区，区直有关部门，各有关单位、企业要按照要求及时完整上报申报工作所需材料（一式两份，材料中相关数据需注明数据来源），分册装订并附封面，注明材料所属项目。所有材料于2013年7月底前，报送区“四德”工程建设工作领导小组办公室。
4.10月份区里将成立督查组对全区争创工作进行专项督查，年底市里将对我区创建工作进行复查、测评考核。各有关单位要全面配合做好迎评工作，保证创建工作的顺利进行。
四、组织落实
1.强化组织领导。各有关单位、部门要从学习贯彻落实党的十八大精神的高度，充分认识创建“四德”工程建设市级示范区活动的重要性，加强组织领导，强化工作措施，把“四德”工程建设市级示范区创建工作，纳入本单位本部门文化建设和先进单位创建指标测评体系，制定切实可行的工作方案，确保创建工作取得实效。
2.加强指导协调。各有关单位、部门要切实担负起“四德”工程建设组织协调、指导督查等责任，广泛开展“四德”工程建设调查研究、检查考核，及时总结推广群众创造的“四德”工程建设新鲜经验，探索公民道德建设规律，创新方式方法。各镇、街道、开发区以及区直各部门要加强沟通协调，齐抓共管，形成创建工作强大合力。
3.着力营造氛围。全区各新闻媒体要大力宣传创建活动的重要意义，宣传创建活动的进展情况和取得的成效，形成人人关心、参与和支持创建活动的浓厚社会舆论氛围。
4.注重统筹兼顾。各有关单位、部门要把创建活动与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与加强基层党组织建设活动、群众性精神文明创建活动、学习型党组织建设活动、“学五法倡四德促五进”活动结合起来，科学谋划，统筹安排，努力做到相互促进、共同提高。

F132.com延伸阅读

四德建设实施方案

四德建设实施方案（一）

为大力加强我镇精神文明建设，扎实推进“四德”工程建设，从而提高广大师生的道德素质和文明程度，根据县委、县政府《关于深入实施“四德”工程推进全县公民道德建设的意见》（莘发42号）文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的**和**中全会精神为指导，坚持以为统领，以构建社会主义核心价值体系为根本，深入实施“四德工程”，不断加强师生的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，把《中小学教师职业道德规范》和《中小学生守则》渗透到日常学习工作生活之中，转化为自觉行动，引导广大师生养成良好的道德素养和行为习惯，为我镇的健康、和谐、持续发展提供坚实的思想保障和精神支持。

二、目标要求

在全镇深入实施以增强爱德意识、诚德意识、孝德意识、仁德意识为重点内容的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育“四德”工程建设，全面提高广大师生的道德素质。通过开展形式多样的学习教育和道德实践活动，倡树一批先进典型，引导师生员工从自我做起，从身边小事做起，从身边榜样学起，养成良好的道德素养和行为习惯，形成家庭更和睦、事业更兴旺、品格更高尚、社会更和谐的良好局面，促进我镇教育事业科学和谐发展。

三、活动主题

明德修身、爱心践行

四、实施步骤

为稳步推进“四德”工程建设，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（20**年10月底前）

1、20**年10月22日下午，联校召开“四德”建设工作动员大会，学习上级相关精神，大力宣传“四德”工程建设的意义、工作内容和任务目标。

2、20**年10月24日上午，召开全镇教育干部参加的专题会议，成立“四德”建设工作领导小组，制定“四德”建设工作实施方案。

3、联校通过印发相关学习材料、采用集中学习和自己学习相结合的形式（学习笔记不少于5000字）、开展讨论交流、各校开办“四德”工程建设专栏等形式动员广大师生积极参与到“四德”建设活动中来，形成“讲文明、讲道德、我行动”的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（20**年11月至20**年2月）。

1、学生层面：

以校为单位开展系列“四德”建设实践活动：

（1）举办一次“四德歌”比赛，做好活动的音像、材料的存放。

（2）举办一次以“诚信”为主题的比赛，保存好原始材料并及时入档。

（3）举办一次以“环保”为主题的黑板报、手抄报设计比赛。

（4）举行一次“雷锋精神伴我行”系列实践活动：利用双休日给父母端杯茶，洗次脚，做顿饭菜，制作感恩小礼物；或开展“走进敬老院，关爱老人”，“我为老教师献爱心”走访活动，要求学生写出实践活动体会并进行评比。

（5）开展一次校级“安全伴我行”为主题的班会评比活动。

联校开展系列实践活动：

（1）现场作文比赛。要求：以“读好书、唱好歌、做好人”为主题，中心鲜明，400字左右，各小学推荐2—6名学生参加。

（2）联校对各校开展“四德”工程建设情况进行督查。

2、教师层面：

校级开展系列实践活动：

（1）组织一次“如何做一名幸福教师”为主题的演讲比赛活动，寻找身边的幸福，树立身边的榜样。

（2）召开一次学生家长会。完善家长委员会制度，积极拓宽德育渠道，形成学校、家庭和社会相互沟通与合作的教育网络。

（3）各校选拔特长生，成立中华经典诵读兴趣小组：表演组、诗文绘画组、诗文书法组。每小组不少于5人，分别安排一名校委会成员、相关老师具体负责，每天组织活动不少于1小时。

联校组织开展系列实践活动：

（1）结合学校教学工作这一主线，开展一系列教学活动（磨课、课堂教学能手评比等），积极为教师搭建自我展示与发展的平台，帮助教师提高教育教学水平，促进专业成长，增强教师职业成就感。根据情况，联校颁发镇级荣誉证书。

（2）开展一次以“爱心与责任”为主题的读书评比活动，以此检验学习成果，使其读有所学，学有所悟，悟有所行。

（3）组织并举行以“爱老敬老，共促和谐”为主题的庆元旦师生文艺汇演。各小学推荐3—6个节目，形式不限，歌曲、小品、相声、舞蹈等，展示我镇广大师生良好的精神风貌。

（4）组织各校“四德”工程建设交流，进行评议。

（三）总结提高阶段（20**年3月至4月）

1、对各学校“四德”活动的开展情况进行全面检查，评选先进个人和先进单位，对工作不到位、措施不得力的学校予以通报批评。

2、各小学认真总结“四德”建设活动的经验和问题，明确下一阶段工作重点。将活动总结于四月底前报联校，联校将针对存在的问题，采取有力措施，进行整补。

（四）长效机制阶段（**年5月－－）。结合活动的开展情况，进一步完善工作制度，使“四德”工作常态化。

五、保障措施

（一）加强领导，成立组织。

为扎实有效实施“四德”工程，切实把活动落到实处，成立活动领导小组。

组长：刘相军

副组长：唐文法孙新泽

成员：高文申　崔进超冯守亮郝洪振张广民刘玉坡刘仓柱郝继军范传波段传强

各小学要成立相应的工作领导小组。

（二）目标明确、责任到人。联校校长是“四德”工程建设工作的第一责任人，对联校“四德”工程建设工作负总责。各小学要根据自身实际，进一步明确责任，狠抓落实。

（三）倡树先进典型，弘扬文明新风。深入挖掘“四德”典型事迹，在全镇倡树一批先进典型。各校每年都要推选出２—３个“四德”典型。在学校公开栏设立“爱星榜”、“诚星榜”、“孝星榜”、“仁星榜”。联校将依此推出全镇“十佳师德标兵”、“十佳好婆媳“等，并利用每年的教师节表彰会给予表彰。

（四）加强宣传教育，营造浓厚氛围。扎实开展“四德”工程建设宣传活动，通过广泛组织传唱《四德歌》、制作“四德”建设宣传栏、印发学习资料、悬挂、《致家长的一封信》等形式，努力提高广大教育干部、教师、学生、家长的“四德”意识，教育引导广大教育干部、师生从自身做起，从一点一滴做起，让践行“四德”成为大家的自觉行动。

（五）建立制度，形成长效工作机制。

为使“四德”建设工作经常化、制度化，联校制定“四德”考核方案与制度，并与学校、教师绩效工作考核结合起来，确保师德考核在教师绩效考核中占较大比例，并在评优评先、职称评聘、年度考核等工作中实行师德“一票否决”制。联校经常督导检查，定期组织召开调度协调会，总结经验，指导工作，弘扬先进，鞭策后进，形成长效工作机制，并建立健全“四德”建设工作档案。

四德建设实施方案（二）

为积极响应“四德示范市”创建，大力倡导“孝德、诚德、爱德、仁德”，增强师生道德规范，提高道德修养，经学校研究决定，开展“四德建设活动月”主题活动。近期为进一步规范学校集会与活动秩序，确保学生集会与活动安全文明有序，展现学校和美教育内涵，展示师生和美向上的精神风采，主抓安全文明教育，主要是利用学生每天上学、放学、课间操及课间活动时间及每周升旗仪式，进行队列规范与安全文明活动教育展示活动，现将有关事宜通知如下：

一、展示项目：

1、升国旗活动：升旗仪式入场、退场及升旗过程中队列礼仪；

2、课间操活动：入场、退场队列及课间操活动特色、活动效度、活动规范与秩序；

3、路队活动：入校及放学队列、秩序、诵诗、唱歌；

4、课间活动：教室活动、楼道活动、活动区域活动。

5、文明礼仪活动：

二、展示时间：集中教育学习及展示时间3月24日—4月28

三、评价形式：

1、课间操及路队采用集中展示（50%）与日常评价（50%）相结合的方式进行评比；

2、升国旗仪式累计展示期间的5个周升旗仪式平均成绩；

3、课间活动及文明礼仪主要采取日常巡查评价。

四、具体要求：

（一）升国旗仪式

1、入场：随着《运动员进行曲》音乐节奏，摆起双臂齐步走入场，做到快速安静整齐地到达指定位置，每班排头与排尾分别站到草坪与跑道交界处，中间均匀地散开。

3、仪式：立正站好，目视前方，保持安静，按照主持人要求规范认真做好规定礼仪活动。

4、退场：踏着《春天在哪里》音乐的节拍。采用蛇形走的方式，相邻两个班级同时退场，摆起双臂大步向前走，要求转弯处一定要拐直角。

注；教师站在班级队伍后面；学生戴小黄帽；入退场动作要领：踏步走、摆手臂、拐直角。

（二）课间操活动

1、自由活动3分钟：第二节下课铃声后，伴着《课间十分钟音乐》音乐学生自由活动，主要方便学生去洗手间

2、室内站队准备入场：3分钟自由活动后，随着紧急集合号声（两遍），各班在教室内站好整齐的两队。

3、入场：随着《跑步音乐》响起后，学生按顺序跑步入场，要求两两对齐，双手端放于腰间，要求队伍迅速、整齐、安静、拐直角，到达操场指定位置后，原地踏步走、摆手臂，目视前方，阳光自信。（把每天的课间操入场作为逃生演练）

4、做操：按照音乐引领，安静、认真、规范做操，区域活动体现本班特色；

5、总结：学生原地站立、不集合，要求从队伍前边走到队伍后边，配班老师从队伍后面走到前面，有问题的进行个别点评。

6、退场：踏着《春天在哪里》音乐的节拍，采取蛇形走的方式，大踏步、摆手臂、拐直角，拐点即各班站位草坪与跑道交汇点。

注：入场及做操时要求班主任在队伍前边，配班老师在队伍后边；退场时配班老师在前，班主任在后，杜绝师在队伍中间转来转去。

（三）路队活动

1、放学安全教育：放学前3分钟，请班主任及送路队教师在教室里进行的安全教育。

2、放学站队：学生在教室分好南队、北队站，送路队老师到班里带着队伍径直离开学校，不能让学生在走廊或楼下好队等老师。

3、放学路队：每班南北队站3排，送路队教师要将路队安全有序送到南北路队指定地点，杜绝中途解散或中途个别学生下队，做到全程整齐有序，随着伴音诵好每周一诗。

4、上学路队：请各班加强学生上学安全教育，按照规定路线安全有序入校，随着音乐唱好每周一歌。

注：教育学生按要求时间入校、离校，拒绝学生早到校、晚离校；杜绝接送学生车辆堵在校门口安全通道。

（四）课间活动

1、教室：学生静心读书等待老师组织上课；

2、走廊及楼梯：学生轻声慢步靠右行；

3、活动区域：各班学生在规定活动区域活动，活动时组织学生做安全有意义的活动，不做危险游戏，禁止攀爬乒乓球台、篮球架等

（五）文明礼仪活动

加强文明礼仪教育活动，教育学生见到来宾问声好；不乱丢废纸、垃圾，见到废纸垃圾主动捡拾，不买零食、不带零食、不吃零食，养成文明好习惯。

五、组织落实

学校德育处负责升国旗仪式教育活动，文明礼仪教育等四德建设相关活动；教务处负责课间操活动，办公室负责路队活动及课间活动，请各处室、各班级认真组织落实，活动情况作为和美班级、和美级部评价依据，纳入相关教师的考核评价。

日照市新营小学

四德建设实施方案（三）

为深入贯彻落实党的精神，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高社区公民道德素质，全面落实《美里湖街道党工委关于推进四德工程建设的实施意见》，结合美里新居社区实际情况，经研究决定，在美里新居社区开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的“四德”工程建设，为“加快科学发展，建设靓丽槐荫”提供精神动力和道德支撑，现制定如下实施意见。

一、指导思想

以、“”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施“四德工程”，引导社区居民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，为“办好十艺节、当好东道主、创建文明区”，建设“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”提供强大思想道德精神动力。

二、目标任务

要以全面提高社区居民道德素质为目的，以争创“四德”工程建设示范单位为总抓手，以解决道德领域突出问题为重点，弘扬社会正义正气，培育社会新风新貌，提高社区居民文明素质，提升城市整体形象，确保圆满完成迎办“十艺节”、创建省级文明区、争创省级“四德”工程示范区各项目标任务。

三、工作内容

（一）完善公民道德建设体制机制

1、健全组织领导体制。组建美里新居社区居委会“四德”工程建设工作小组；

2、完善推进落实机制。要科学规划，全面动员，严格落实检查考核、评先树优制度。按照“四德”工程建设示范单位创建测评指标的要求，全面梳理“四德”建设工作，认真查摆存在的问题，逐一克服和改进，力争达标。

（二）开展“四德”教育实践活动

1、以“爱”为主题的社会公德教育实践活动

（1）组织开展救助困难弱势群体活动。组织开展“走访慰问”活动，动员干部群众关心关注弱势群体。

（2）组织党员志愿者开展“志愿者爱心”活动。进行生活帮助和关怀，与社区内低保家庭结成帮扶对子。

（3）开展文明出行活动。在社区内开展文明交通行动、有序停车行动。

（4）开展保洁活动。定期组织环境卫生集中整治活动，清扫垃圾，无乱贴乱画。引导干部群众不乱倒垃圾、不随地吐痰、不让自家宠物随地便溺。

（5）开展“我为文明城市添光彩”等建设活动，组织开展文明家庭创建活动，从细微处做起，进一步提社区居民文明素质，夯实文明创建根基。

2、以“诚”为主题的职业道德教育实践活动

（1）开展“服务标兵”争创活动，教育社区干部忠诚职业，牢固树立岗位担当意识，立足本职工作，爱岗敬业，体现岗位价值。

（2）在居委会以建设“团结和谐、运转协调、行为规范、服务一流、依法行政、廉洁高效”的首善居委会为目标，履职尽责，勤奋工作。

（3）开展践行职业道德规范活动。推广文明用语、规范用语。结合工作岗位实际，完善职业道德规范，提升工作人员的文明程度，塑造服务窗口整体形象。

3、以“孝”为主题的家庭美德教育实践活动

（1）开展敬老爱老活动，结合母亲节、父亲节、重阳节等节日，通过多种形式的敬老爱老活动，营造浓厚的敬老氛围。

（3）开展“靠道德传家、赢邻里赞誉”实践活动。邻里之间有困难互帮互助，邻里之间出现问题要相互及时沟通、正确处理。

4、以“仁”为主题的个人品德教育实践活动

（1）开展“强素质、树形象、懂礼仪、明荣辱”活动，教育社区群众树立正确的世界观、人生观、价值观。以社区“道德课堂”、“图书室”“电子阅览室”为阵地，邀请专家教授来进行“四德”建设专题，组织学习，开展活动，提升素养，树立正确的价值观和人生观。

（4）以社区文化中心为载体，组织开展形式多样的文体活动，寓教于乐，在开展活动中陶冶个人情操，通过丰富多彩的文体活动提升辖区全体人员的个人品德。

（四）营造公民道德建设良好氛围

以社区黑板报、宣传栏、社区博客为载体、加强宣传“四德”工程建设意义，阐明社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的深刻内涵和外延。

美里新居社区居委会

科技强警示范区建设实施方案

科技强警示范区建设实施方案一、指导思想、基本原则和总体目标
指导思想：以“三个代表”重要思想、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、省委《关于贯彻中发[2003]13号文件精神，进一步加强和改进公安工作的实施意见》和全国“二十公”、全省“二十一公”、全市公安会议精神为指导，按照“建设平安___，创建最安定区”的总体目标，以推进金盾工程建设，发展公安工作信息化为重点，以建立完善科技管理机制，提高民警科技素质为保障，以服务现实斗争，提高整体战斗力为核心，充分利用先进的信息技术手段，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升公安工作的科技含量，为公安机关提高“四个能力”和担负起“三大政治和社会责任”提供强有力的科技支撑和保障。基本原则：1、坚持统筹规划、总体设计、分步实施、逐步完善的原则；2、坚持可靠性、稳定性、安全性、保密性、成熟性与先进性原则；3、坚持可比性与示范性原则。4、坚持实用性、经济性和效益性原则。5、坚持可拓展性与易维护性原则。6、坚持政府投入和市场化运作相结合的原则。总体目标：在“金盾工程”总体框架下，以完成公安部一期建设任务为基本目标，搭建起“纵横贯通、条块结合、信息共享”的综合应用平台，提高基层公安机关的软硬件建设水平，实现科技成果向现实战斗力的转化，建立新型的警务运行模式和警务保障机制，全面提高我区公安工作的科技含量，加速推进我区公安工作现代化进程。
二、公安科技现状及需要解决的问题
（一）___公安科技现状
近年来，___公安分局党委对科技强警工作高度重视，将其列为一把手工程，作为一项全新的警务模式，成立了专门的领导小组，从人员、资金、装备等方面全力倾斜，并按照“建设为实战、应用促发展”的要求，全面加强科技强警工作。先后投资780余万元，在全市率先开通了公安四级网，搭建起了信息高度共享、资源充分利用的信息平台，实现了公安主要业务数据网上操作，全面推行了网上办案、网上审批、网上办公，确保了公安业务信息的实时、快速和准确，节约了大量的人力、物力和财力，提高了工作效率。完善了快捷高效的信息传输网络、电视电话会议系统和公安专网系统，初步构建起以GpS移动目标监控为核心、以重点区域电视监控为重点、以电子巡更为辅助、以“网格化”巡逻为基础的全方位、立体化技术防范网络。对全体在编民警进行计算机操作培训，并全部达到初级以上操作水平。2001年，又抽调技术人员与清华大学、北京邮电大学联合研制开发了具有国内领先水平的“基层公安综合警务管理系统”，并通过了省部级技术鉴定，在实际工作中发挥了巨大效能，受到了各级领导和广大人民群众的充分肯定。
（二）___公安科技建设需要解决的问题
近年来，随着科技强警意识日益增强，科技和装备的整体水平有了明显提高，但是，随着信息化在公安工作中的广泛应用，还面临许多问题，主要表现在以下几点：
1、高科技人才缺乏，科技强警深层次研发受限制。基层公安机关科技强警工作面临的突出问题就是高科技人才缺乏。由于基层公安工作侧重于实战，加上招录科技人才的渠道不畅通，从事科研工作的人员少，高科技人才更是十分缺乏，科技强警研究工作局限于浅层次和应用型，深层次的开发研究能力不足，还需要借助外来的技术力量。另外，尽管对全员民警进行了计算机机能培训，但是民警的计算机操作水平与现实工作需要还有一定的差距，还有待于进一步提高。2、资金严重不足，制约了科技强警工作的发展。近年来，虽然各级党委政府十分重视支持公安部门的科技强警工作，在人、财、物等方面给予了大力倾斜，公安部门也多方筹资投入科技强警工作，为科技强警建设工作提供了坚强的后盾。但是，资金不足依然是制约科技强警发展的主要因素。目前，“金盾工程”的建设资金缺口还很大，完成科技强警示范区建设任务还需要投入更多的资金。3、业务标准不统一，限制了信息化建设的发展。公安科技涉及到公安工作的各个领域、各个方面和各个层面，统一业务技术标准，加强集中统一管理十分重要。过去，由于没有统一的技术标准，各地的开发信息系统往往都是从各自实际出发，缺乏全局和系统观念，使一些本应相互关联的应用系统，在数据结构、信息分类、代码标准及运行环境等方面互不关联，形成了一些“信息孤岛”，给信息资源的综合利用与共享带来了极大困难。因此，需要在公安信息化建设上尽快统一业务技术标准，不论采取何种方式、何种结构开发，数据标准是统一的，便于数据共享，防止出现新的信息“壁垒”。三、科技建设的主要内容
（一）金盾工程以及相关建设。在公安部“金盾工程”建设的总体框架下，完成“金盾工程”一期60个应用系统（一类23个、二类34个、三类3个，见附件）中与我区有关的系统建设任务，及其所涉及到的通信基础设施、通信网络、信息中科技强警示范区建设实施方案

科技强警示范区建设实施方案心等方面的建设任务。
1、进一步升级和完善全区公安基础网络信息系统，启动公安部“金盾工程”计划23个一类应用系统。主要包括基础信息、违法犯罪信息、国内安全保卫信息、网络安全管理信息、居住管理信息、综合查询信息。
2、完成公安部下达的10项应用系统建设任务中与我区有关的系统建设任务。主要包括：（1）结合换发“二代证”，开展人口管理系统的升级、改造、完善工作，2005年底为全国人口信息数据提供人口数据，并利用人口数据开展社会化服务。（2）推广使用公安人事管理系统。（3）推广使用基层办案单位信息系统。
3、完善以350兆集群系统建设、“警务通”无线通信、有线通信、公安专网为主体的通信网络建设，努力发展微波通信传输系统建设。
4、搭建无线数据平台，并进行深层次开发利用，建成有多种应用功能的公安业务数据库，利用无线通信网络，实现GpS卫星定位、移动警务信息查询、短信群呼互动等功能。
5、建成完善各基层实战单位候问室监控系统。
6、推广应用派出所综合管理系统。结合我区特殊的政治、地理位置和社会治安现状，全面推广使用派出所综合管理系统，将派出所治安防范管理、公共场所管理、暂住人口管理和政务公开、查询服务等内容，纳入计算机系统管理，规范基层警务工作行为，提高基层派出所管理水平。
7、建立___公安外网。在因特网上开辟___公安主页，方便群众咨询户政、治安、外事等公安业务，不定期发布案件预警信息，增强群众的防范意识，为我局与社会沟通搭建一座桥梁，建立一个为民服务的平台，进一步提升服务水平。
8、开展全警科普知识教育，全面提高民警的科技强警意识和业务技能水平。（二）刑事技术
1、公安刑事技术室达到二级标准要求，根据公安部和省公安厅统一部署，2005年10月份完成申报工作，力争11月份通过公安部验收。2018年前，按照“保一级，夺一级示范技术室”的目标，力争建成一级示范技术室。
2、购置两部现场勘查车，推广使用刑事案件现场勘验信息系统，提高现场痕迹物证发现提取能力和特殊痕迹物证提取研究以及网上并案的能力。同时，根据公安部的要求，利用我市殡仪馆年内将整体搬迁郊外的有利时机，在殡仪馆新址附近新建一处标准化尸体解剖室。3、研发方便实用的违法犯罪和刑嫌人员信息收集比对软件并建立信息库，广泛搜集相关人员的照片、指纹、掌纹、脚印、体貌特征等信息，同时搜集血样编号建档，以备有条件时进行DNA检验。完成基层实战单位全部配备活体采集仪任务，完成指纹自动识别系统和远程工作站建设。
4、根据现实工作需要，结合我市毒物化验力量薄弱，许多毒化检材需要省厅、公安部鉴定的情况，引进上海等地的先进科技成果，建成毒化初检室，对需要常规毒物分析的材料进行简便易行的试纸条试验，减少送检工作量，节约经费开支，提高工作效率，扩大毒物、毒品的检验范围，提升化验、检验的技术水平。
5、加强文检、票据鉴定、文件加密及书写材料检验技术的研究与应用，推广文检疑难案件网上会检系统，实现文检案件异地检验；引进先进设备，全面开展文件制成时间的鉴定，取得书写时间鉴定技术方面的突破性进展。引进先进设备，全面开展假币、假金融票证、假银行卡、假涉税发票方面的分析鉴定。
（三）信息网络安全
加强日志存储与分析、特定对象报警、Ip地址定位、有害信息过滤、封堵和删除等安全技术措施的研发与应用，大力提高公共信息网络安全管理的水平。加强对计算机数据恢复技术、网络用户定位技术、隐蔽文件识别和提取技术、密码破解技术、互联网特殊协议的分析还原技术、密取技术、电子数据鉴定技术和网络违法犯罪保全技术的研究；强化网络违法犯罪活动的侦察、现场勘察、电子数据鉴定的技术手段，为侦破网络犯罪提供准确可靠的证据。
（四）消防管理
加强灭火装备建设，购置大吨位消防车、登高平台和高喷车，配全空气呼吸器、特种防护服、自动报警器及抢险救援、破拆工具等个人装备。针对临沂批发城的现状，推广使用消防报警系统。按照省治安防控建设的标准，强化社区消防建设，加强对营业面积300平方米以上的公共场所消防报警系统建设。同时，加强消防科研，开展处置毒气和化学危险物品事故的战术、技术研究，大力提高部队战斗力。
（五）移动指挥中心
1、结合我市“三台合一”后___公安分局只负责处警不负责接警的实际，为了提高现场处置能力，购置集卫星通信、视频系统、通信系统、GpS卫星定位、扩音系统、照明系统、无噪音自供电力系统、会议系统于一体的指挥通信车，构成高效、灵敏、快捷的处警移动指挥作战单元，实现高宽带卫星通讯、现场视频图像、数据、语音、传真的移动双向实时传输，提高现场处置和重大保卫活动、重大自然灾害事故的指挥能力。
2、研发小体积、高效能的微波/GpS卫星移动跟踪仪器，配合指挥车综合运用，切实提高对绑架、劫持等突发性案件的跟踪抓捕能力。（六）安全防范技术
结合全省治安防控年建设，以实现“科技创安”为目标，充分利用市场机制，市场化运作，整合社会资源，积极构建规范化的监控报警网络平台，大力推动网格化巡逻体系建设，完善社会治安防空体系，构建文明和谐社会。对重点要害部位、金融单位、公共场所全部推行电视监控、红外报警、固定点报警、固定点图像传输、电子巡更等防范措施。对各类学校推广以“家校通”为主的学生安全防范系统，增设必要的治安岗亭和电视监控系统。对社区推广应用出入口控制、周界防护、电视监控、楼宇对讲防盗门等技防设备，完成老社区技防系统改造和新社区技防系统验收。对机动车车辆，推行公安机关与保险公司捆绑合作的方式，完成机动车辆防盗防劫报警系统。
四、科技项目进度安排
（一）金盾工程以及相关建设进度安排。
1、2005年内，完成全区公安基础网络的升级和完善，启动公安部“金盾工程”计划23个一类应用系统。
2、2005年内，完成人口管理系统的升级、改造、完善工作，完成公安人事管理系统建设，基层单位推广使用网上办案系统。
3、2005年内，完善以350兆集群系统建设、“警务通”无线通信、有线通信、公安专网为主体的通信网络建设和微波通信传输系统建设。
4、2005年内，建成基层单位候问室监控系统。5、2005年内，推广使用派出所综合管理系统。6、2016年内，建成___公安外网和无线数据平台。
7、2005至2018年，逐年开展全警科普知识教育。（二）刑事技术建设进度安排
1、2005年内，公安刑事技术室达到二级标准要求，2018年前，建成一级示范技术室。2、2005年内，购置两部现场勘查车，建成毒化初检室。
3、2016年内，推广使用刑事案件现场勘验信息系统。4、2016年内，研发违法犯罪和刑嫌人员信息采集比对系统。
5、2016年内，完成活体采集仪配备任务，完成指纹自动识别系统和远程工作站建设。6、2017年内，建标准化尸体解剖室。
7、2018年内，完成文检疑难案件网上会检系统，全面开展假币、假金融票证、假银行卡、假涉税发票检验分析、鉴定。（三）信息网络安全建设进度安排
2018年内，根据市局网监工作的统一安排，在现有基础上，逐步完善各项网络监控系统建设和电子取证建设，为侦破网络犯罪提供准确可靠的证据。
（四）消防管理建设进度安排
1、2005年内，购置10套消防防护设备。2、2016年内，购置30套消防防护设备。3、2017年内，购置1辆大吨位消防车。
4、2018年内，购置1辆高喷车和登高平台。（五）移动指挥中心建设进度安排
1、2016年内，购买移动指挥车并进行初步装备调试，2017年内完成并投入使用。2、2018年内，推广使用小型微波/GpS跟踪仪器。
（六）安全防范技术建设进度安排
1、2005年内，建成市委大院等党政首脑机关、57个金融网点、25个社区、14个学校的电视监控等技防建设，此后逐年建设，力争2018年内，建成规范化的监控报警网络平台，实现对重点要害部位、金融单位、公共场所、各类学校、社区的监控。
2、2016年内，完成机动车防盗防劫报警系统。3、2018年前，逐步完成老社区技防系统改造和新社区技防系统验收。
五、科技项目投资估算及筹措方案
我区科技强警示范区建设总期限为4年，总投资估算为：2226万元。主要筹资方式为：政府投资和市场运作。具体每年投资为：2005年为480万元，其中向上级争取资金180万元、市场运作80万元、区政府投资220万元。2016年为546万元，其中向上级争取60万元、市场运作120万元、区政府投资366万元。2017年为580万元，其中向上级争取90万元、市场运作100万元、区政府投资390万元。2018年为620万元，其中向上级争取90万元、市场运作120万元、区政府投资410万元。六、保障措施
1、领导保障。为了切实加强对科技强警示范县区建设工作的组织领导，建议由区政府成立“科技强警示范县区建设工作领导小组”，由区委常委、常务副区长张荣华任组长，市公安局副局长、___公安分局局长侯献合、区政协副主席、财政局局长雷淑廷、区科技局局长马腾春、计划局局长王友伦为副组长，领导小组下设办公室，办公地点设在___公安局指挥中心，由“金盾办”牵头，从信息、通信、技术、法医、户政、治安、消防、国保等单位抽调技术专业人才，逐一确定责任单位和责任人，扎扎实实推进科技强警示范区建设工作。2、技术保障。多渠道吸纳专业技术人才，成立由局属各单位技术骨干和外聘技术人员组成的技术保障小组。同时，加强公安科技人才队伍建设，并适时组织技术人员的专业培训和全体民警的科技技能培训。3、经费保障。将科技强警示范区建设作为专门项目，与“科技创安”紧密结合起来，区政府列入每年的财政预算，划拨资金保障。
4、政策保障。运用开创性思维，打破现有的禁锢，制定、完善与科技强警建设相适应得业务工作机制和组织机构，推动科技强警工作的快速、持续、有效的发展。
七、科技强警示范区建设对公安工作和社会发展的带动作用
（一）科技强警示范区建设，能够加快创建“平安___”活动的步伐，提升构建和谐社会的能力。通过建设科技强警示范区，能够将科学技术与公安工作和队伍建设进行前所未有的结合，可以极大地创新警务机制和工作方式，实现高科技手段在维护稳定、打击犯罪中的全方位运用，有效降低各类发案，大大减少各类案件事故的损失，对于推进平安___创建、构建和谐社会必将产生深远的影响。（二）科技强警示范区建设，可以全面提升行政服务效能、提高公安机关执法质量和办案水平。新的警务体系改变了传统警务工作的对象，警务工作的内容和手段更加丰富多样，行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作有了新的扩展，特别是新技术、新方法、新器材、新设备的投入应用，为侦查破案、防控犯罪、提高治安行政管理水平和预防治安灾害事故等提供了强大动力和有力支撑，公安工作的执法水平、办案质量显著提高。（三）科技强警示范区建设，可以缓解当前警力严重不足的问题。公安分局从领导至民警在实践中充分认识到科技强警的巨大效益，学科学、用科学成为自觉要求和行动，全体民警尤其是基层民警的科技素质和应用水平普遍提高，警务力量得到有效改善，极大地缓解警力不足问题。科技强警示范区建设实施方案

青少年四德工程实施方案

这篇《青少年四德工程实施方案》，是小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！
各镇、街道团(工)委，开发区团委，区直部门团(工)委，大企业团委：
为深入学习贯彻落实党的十八大精神和区委、区政府关于在全区开展“四德”工程建设工作有关要求，进一步加强青少年社会主义核心价值体系建设，经研究，决定在全区青少年中深入实施“四德工程”建设，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府关于争创“四德”工程建设市级示范区的一系列安排部署，通过在全区青少年中开展形式多样的思想道德建设实践活动，引导全区广大青少年树立正确的人生观、道德观、价值观，凝聚青春力量，为建设活力、魅力山城做出贡献。
二、工作目标
从现在起到2020年3月作为共青团“四德”工程建设集中推进阶段，在全区广大团员青年中开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德”工程建设活动，选树一批先进典型，进一步加强广大团员青年的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。
三、主要内容
（一）以“爱”为核心，推进社会公德建设。突出关爱他人、爱护环境、奉献社会的主题，教育引导青少年互助友爱、和谐相处、遵纪守法、保护环境、奉献社会。（1）在机关，要以“心系群众、创先争优、服务发展、创树形象”为重点，教育青年干部职工不断提高自身素质，相互关心关爱，自觉维护机关形象；改进工作作风，热心服务基层、服务群众，优化发展环境；热心公益事业，带头奉献社会。（2）在企业，要以“关爱职工、效力企业、保护环境、回报社会”为重点，教育经青年营者创新创业、加快发展，积极承担社会责任，热心公益事业，努力回报社会；教育青年职工树立与青年共发展的意识，提高自身素质和技术水平。（3）在学校，要以“热爱家乡、助人为乐、奋发上进、遵纪守法”为重点，教育广大青少年学生重公德、讲秩序、懂感恩、知礼仪，关心同学、尊敬师立长、志成才、建设家乡。（4）在农村、社区，要以“邻里和睦、互帮互助、爱护环境、热爱家园”为重点，教育青少年和辖区居民自觉遵守基本行为规范，维护邻里团结，关爱困难群众，积极履行义务，开展“扶老、助残、救孤、济困”等志愿服务活动。
（二）以“诚”为核心，推进职业道德建设。突出诚实守信的主题，教育引导青年牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。（1）机关事业单位青年，要牢固树立服务理念，在工作面前真抓实干，在成绩面前实事求是，在失误面前勇于担责，以实绩检验工作成效。（2）企业青年，要树立“诚信立企”意识，守法经营，信守合同，热情服务，公平公正。（3）农村青年，要树立劳动光荣的意识，热爱家园、诚实劳动）、团结互助、崇尚科学、勤劳致富。
（三）以“礼”为核心，推进家庭美德建设。突出尊老爱幼、家庭和睦的主题，从自身做起，从一点一滴做起，建立和谐的家庭社会关系。（1）对老人，要做到尊老爱老、孝敬父母，照顾好父母生活起居，多抽时间陪伴父母，多沟通交流，使他们能够身心愉悦的安享晚年。（2）对子女，要引导他们养成良好的学习生活习惯，尊敬长辈、知恩感恩（3）夫妻之间，要做到互爱、互敬、互谅、互助，做老人的好儿女、孩子的好父母、工作的好助手、生活的好伴侣，营造温馨和谐的家庭氛围。
（四）以“仁”为核心，推进个人品德建设。突出知荣辱、懂感恩、尽责任的主题，通过开展一系列的教育和实践活动，引导广大青少年不断提高道德修养，自觉践行道德规范。（1）知荣辱，就是要教育广大青少年牢固树立社会主义荣辱观，在社会生活中严格区分是非、善恶、美丑的界限，树立正确的社会价值观和人生观。（2）懂感恩，就是要教育广大青少年感恩国家、感恩社会、感恩父母、感恩师长、感恩大自然，引导人们从小事入手，从身边的事做起，以积极向上的心态对待他人、工作、社会，多行善举、济危救困、助人为乐，建立健康、融洽、愉悦的人际关系。（3）尽责任，就是要在广大青少年中培养起责任意识和奉献精神，明确在家庭、岗位和社会应尽的责任和义务，不断增强履职尽责、回报社会的本领和能力，爱岗敬业、干事创业，通过个人奋斗实现自身的人生价值。
四、方法步骤及工作要求
（一）学习动员阶段（2013年7月中旬至7月下旬）
各基层团组织结合自身实际，详细制定活动计划和实施方案，通过召开动员大会、印发宣传材料、设立固定宣传栏等多种形式，广泛宣传“四德”工程建设的重要意义、工作内容和任务目标，充分发动广大团员青年积极参与到“四德”工程建设中来，形成“讲文明、讲道德、我行动”的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2013年8月至2020年2月）
各基层团组织要按照团区委的总体方案，将实施“四德”工程与青年志愿服务、希望工程、青少年权益维护等工作紧密结合，深入开展各具特色的“四德”工程建设主题教育和实践活动，并积极挖掘、培养、推荐、宣传青少年中“四德”先进典型，积极营造良好社会氛围。团区委将适时组织开展“四德”青少年评选活动。
（三）总结提高阶段（2020年2月至3月）
各基层团组织对活动开展情况进行自查总结，查找存在问题和不足，认真整改提高。团区委将对各单位实施“四德”工程情况进行检查考核，并积极探索建立共青团“四德”工程建设长效机制，形成常态化运作，不断提升广大青少年的思想道德水平。

青少年四德工程建设方案

青少年四德工程建设方案

共青团**区委关于在全区青少年中深入实施“四德”工程建设的实施方案
　
各镇、街道团(工)委，开发区团委，区直部门团(工)委，大企业团委：
　为深入学习贯彻落实党的十八大精神和区委、区政府关于在全区开展“四德”工程建设工作有关要求，进一步加强青少年社会主义核心价值体系建设，经研究，决定在全区青少年中深入实施“四德工程”建设，现制定如下实施方案。
　指导思想
　认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府关于争创“四德”工程建设市级示范区的一系列安排部署，通过在全区青少年中开展形式多样的思想道德建设实践活动，引导全区广大青少年树立正确的人生观、道德观、价值观，凝聚青春力量，为建设活力、魅力山城做出贡献。
　二、工作目标
　从现在起到2014年3月作为共青团“四德”工程建设集中推进阶段，在全区广大团员青年中开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德”工程建设活动，选树一批先进典型，进一步加强广大团员青年的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。
　主要内容
（一）以“爱”为核心，推进社会公德建设。突出关爱他人、爱护环境、奉献社会的主题，教育引导青少年互助友爱、和谐相处、遵纪守法、保护环境、奉献社会。（1）在机关，要以“心系群众、创先争优、服务发展、创树形象”为重点，教育青年干部职工不断提高自身素质，相互关心关爱，自觉维护机关形象；改进工作作风，热心服务基层、服务群众，优化发展环境；热心公益事业，带头奉献社会。（2）在企业，要以“关爱职工、效力企业、保护环境、回报社会”为重点，教育经青年营者创新创业、加快发展，积极承担社会责任，热心公益事业，努力回报社会；教育青年职工树立与青年共发展的意识，提高自身素质和技术水平。（3）在学校，要以“热爱家乡、助人为乐、奋发上进、遵纪守法”为重点，教育广大青少年学生重公德、讲秩序、懂感恩、知礼仪，关心同学、尊敬师立长、志成才、建设家乡。（4）在农村、社区，要以“邻里和睦、互帮互助、爱护环境、热爱家园”为重点，教育青少年和辖区居民自觉遵守基本行为规范，维护邻里团结，关爱困难群众，积极履行义务，开展“扶老、助残、救孤、济困”等志愿服务活动。
（二）以“诚”为核心，推进职业道德建设。突出诚实守信的主题，教育引导青年牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。（1）机关事业单位青年，要牢固树立服务理念，在工作面前真抓实干，在成绩面前实事求是，在失误面前勇于担责，以实绩检验工作成效。（2）企业青年，要树立“诚信立企”意识，守法经营，信守合同，热情服务，公平公正。（3）农村青年，要树立劳动光荣的意识，热爱家园、诚实劳动、团结互助、崇尚科学、勤劳致富。
（三）以“礼”为核心，推进家庭美德建设。突出尊老爱幼、家庭和睦的主题，从自身做起，从一点一滴做起，建立和谐的家庭社会关系。（1）对老人，要做到尊老爱老、孝敬父母，照顾好父母生活起居，多抽时间陪伴父母，多沟通交流，使他们能够身心愉悦的安享晚年。（2）对子女，要引导他们养成良好的学习生活习惯，尊敬长辈、知恩感恩（3）夫妻之间，要做到互爱、互敬、互谅、互助，做老人的好儿女、孩子的好父母、工作的好助手、生活的好伴侣，营造温馨和谐的家庭氛围。
（四）以“仁”为核心，推进个人品德建设。突出知荣辱、懂感恩、尽责任的主题，通过开展一系列的教育和实践活动，引导广大青少年不断提高道德修养，自觉践行道德规范。（1）知荣辱，就是要教育广大青少年牢固树立社会主义荣辱观，在社会生活中严格区分是非、善恶、美丑的界限，树立正确的社会价值观和人生观。（2）懂感恩，就是要教育广大青少年感恩国家、感恩社会、感恩父母、感恩师长、感恩大自然，引导人们从小事入手，从身边的事做起，以积极向上的心态对待他人、工作、社会，多行善举、济危救困、助人为乐，建立健康、融洽、愉悦的人际关系。（3）尽责任，就是要在广大青少年中培养起责任意识和奉献精神，明确在家庭、岗位和社会应尽的责任和义务，不断增强履职尽责、回报社会的本领和能力，爱岗敬业、干事创业，通过个人奋斗实现自身的人生价值。
　四、方法步骤及工作要求
　（一）学习动员阶段（2013年7月中旬至7月下旬）
　各基层团组织结合自身实际，详细制定活动计划和实施方案，通过召开动员大会、印发宣传材料、设立固定宣传栏等多种形式，广泛宣传“四德”工程建设的重要意义、工作内容和任务目标，充分发动广大团员青年积极参与到“四德”工程建设中来，形成“讲文明、讲道德、我行动”的浓厚氛围。
　（二）组织实施阶段（2013年8月至2014年2月）
　各基层团组织要按照团区委的总体方案，将

青少年四德工程建设方案第2页

实施“四德”工程与青年志愿服务、希望工程、青少年权益维护等工作紧密结合，深入开展各具特色的“四德”工程建设主题教育和实践活动，并积极挖掘、培养、推荐、宣传青少年中“四德”先进典型，积极营造良好社会氛围。团区委将适时组织开展“四德”青少年评选活动。
　（三）总结提高阶段（2014年2月至3月）
　各基层团组织对活动开展情况进行自查总结，查找存在问题和不足，认真整改提高。团区委将对各单位实施“四德”工程情况进行检查考核，并积极探索建立共青团“四德”工程建设长效机制，形成常态化运作，不断提升广大青少年的思想道德水平。

创建生态中药材示范区实施方案

创建生态中药材示范区实施方案

下面是我们的小编为大家整理的创建生态中药材示范区实施方案，请大家参阅！

一、基本情况

xx市xx区位于xx西北部，面积2226平方公里，耕地面积190万亩,人口163.8万，全区辖22个乡镇和3个街道办事处，是xx市政府所在地， xx年全区实现生产总值345亿元，xx区农业以粮食、中药材、蔬菜、林果、畜牧为主导产业，是全国重要的中药材生产基地和畜牧养殖基地，xx区是国家农业产业化示范基地和全省农业产业化工作先进县（区）,是国家级生猪调出大县（区），全区农业总产值105亿元，农产品加工总产值320亿元，位居xx北22个县区第1位。xx区建有全国最大的药材交易中心，是全国最大的中药材集散地、中药材种植区和现代中药生产集聚区，全区常年种植中药材面积80万亩，占全国种植面积的1/10,产值32亿元，现有规模以上中药材加工企业85家，产值178.9亿元，其中市级以上药业农业产业化龙头企业56家，国家级2家，省级17家；中药材专业种植合作社217家，中药材“一村一品”专业村89个，大型规模化畜禽养殖场 37个，家庭农场98个，生态村62个，2011年xx区中药产业园成为“全国农产品加工创业基地”和首批国家农业产业化示范基地；xx年xx区出口中药材质量安全示范区获批为国家级示范区；十八里镇、十河镇大周村和十九里镇被认定为全国中药材产业“一村一品”专业镇、村。现xx区正在发展为具有中医药特色的休闲之都、养生之都、健康之都，xx区同时还是国家级历史文化名城、全国优秀旅游城市、xx省休闲农业和乡村旅游示范县（区），是全省唯一的“中国长寿之乡”。

近年来，我区现代中药产业建设加快推进，取得了巨大的成就，但中药材质量安全、病虫害发生防治、资源合理利用、生态环境保护等压力越来越大，成为中药材产业发展过程中亟待破解的难题，因此转变发展方式，探索推进中药材可持续发展之路，实施现代生态农业产业化建设势在必行。

二、建设目标

根据xx中药材产业发展现状和资源产业基础，按照省现代生态农业产业化建设试点示范评价指标体系要求，现制定xx区建设目标如下：

优化中药材产业布局，推进药牧结合、种养协调和清洁生产，大力推广节水、节肥、节药等节本增效适用技术，全面推进农业面源污染防治，加强农业废弃物循环利用，打造现代生态农业产业化中药材产业示范样板区，促进生态农业产业化、农业产业生态化。到xx年具体目标是：

1. 全区中药材种植面积达到90万亩，在十八里镇、十河镇建成现代生态农业产业化示范样板区2个、在新科种苗公司、百草园林公司建设中药材种苗繁育中心各1个，培育示范主体20个，产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的生态农业产业化发展模式初步形成，以企业为单元的生态小循环、示范园区为单元的生态中循环、县（区）为单元的生态大循环初步建立，促进产业增收，药农增效，农民人均纯收入增长9%以上；

2. 中药材结构和布局优化，在涡河两岸扩大道地药材种植面积，并向南部镇乡推进，优质出口中药材面积达到30万亩，保护和发展道地中药材和大宗地产药材；种养协调，畜禽养殖禁养区划定在涡河、西淝河两岸，农业生态环境达到省级生态村、镇标准；

3. 控制农业用水，推广全移动喷灌、微（滴）灌、固定及半固定灌溉等高效节水灌溉和畜禽自动饮水，污水处理回用等节水措施；农田灌溉水有效利用系数由目前的0.45提高到0.6以上；

4. 推广化肥使用新技术，开展中药材配方施肥、水肥一体化施肥等技术示范推广，测土配方技术覆盖率90%以上，有机肥、配方肥等广泛应用，化肥利用率38%；

5. 推广中药材病虫害绿色防控技术，使农药使用量达到零增长，白芍、牡丹、菊花等主要品种的病虫害专业化统防统治覆盖率49%以上，绿色防治技术覆盖率35%以上，农药利用率达38%；

6. 农牧结合，建立畜禽养殖排泄物、污水收集中心，集中处理达标排放，死亡畜禽实现无害化处理；

7. 杜绝秸秆露天焚烧现象，推行秸秆粉碎还田技术，中药材秸秆综合利用率85%以上；

8. 建立农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收机制，处理率达80%以上，基本实现回收处理；

9. 建设绿色加道地中药材基地，标准化认证面积20万亩，地理标志产品认证1个。

三、建设重点

（一）主导产业：中药材

（二）主攻方向

1. 开展地产中药材生态农业产业化示范区建设。

一是在十八里镇建设大宗地产中药材生态农业产业化示范区1.2万亩，进行规模化、标准化生产示范；二是在十河镇大周村建设特色中药材生态农业产业化示范区3000亩，进行生态化、规范化生产示范；建立中药材良种种苗专业化、标准化基地，建设中药材良种繁育中心，选用亳芍、亳菊等道地优良品种，提纯复壮，组培脱毒，从源头保证中药材优质生产。

2. 开展地产中药材品牌体系建设

加强中药材标准化规范化基地、绿色加道地基地认定，推进企业和示范主体制定中药材生产与产地加工标准，减少中药材生产中农药、化肥、生长调节剂使用，规范生产加工流程，保证中药材品质质量；建立亳芍、牡丹等中药材种植和产地加工标准化技术规范6个；制订中药材种子种苗标准4个，建设药材种苗规模化规范化繁育保护基地2个。鼓励新型农业经营主体争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品和驰名商标。

3. 加强地产中药材质量安全监管体系建设

建立中药材质量安全目标管理责任制，逐步完善区、镇（乡）、村、新型主体四级农产品质量安全监管、检测、执法体系，确保不发生重大质量安全事故，层层落实责任，有组织有计划开展中药材质量安全监管工作。强化农业投入品质量监管，从源头消除中药材质量安全和生态危害的隐患。开展绿色增长技术应用，减少化肥、农药用量，节约用水。积极培育标准化生产实施主体，强化农产品生产全过程监管，建立健全中药材生产档案、产地准出、质量追溯制度，强化后期监管，创建优质安全“xx农绿色”中药材品牌，提高产业效益。

4. 建立资源综合利用的生态循环发展模式。

一是大力推进药业加工企业向园区集聚发展和畜禽规模化养殖，科学划定畜禽养殖适养区、限养区和禁养区，在药业企业集中的xx区中药产业园，规模养殖集中的魏岗、牛集、十河、大杨等地，建设药渣收集和畜禽粪便处理设施，把残渣、排泄物治理转向资源化综合利用，生产中药材专用商品有机肥。二是探索“猪（禽）－沼－中药材”、“药渣—羊—沼—中药材”的模式，深化“三沼”综合利用，提高残渣和畜禽排泄物综合利用率；三是推广中药材秸杆还田肥料、生物质能源开发，加强废弃农膜、农药包装物、兽药包装物的回收处理；四是建立控制农业面源污染机制，促进中药材生产加工残存物的肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用。

5. 加强中药材产业多功能开发。

为确保xx区中华药都首位地位，还需进一步延伸产业价值链条，创新开发中药材产业的多种功能，促进xx中药材加工和休闲产业提速转型升级，促进一、二、三产业融合发展，促进中药材产业提质增效。xx药业发展一是加工业继续巩固传统中药饮片、中成药、中药提取物龙头地位，二是加快开发和生产中药养生食品和保健品、功能性食品、饮料及日用品、日化产品、中兽药等产品；三是建立“互联网+中药材”的商贸、物流、质量追溯体系；四是打造十八里镇、十河镇中华中医药文化博览园和中医药休闲观光生态旅游度假区，让示范园区成为中药材种植、科研、科普、商贸、观光、养生六位一体的中药产业绿色生态旅游区，成为农区变景区，田园变公园，农舍变客房，劳动变运动，产品变商品的特色美丽乡村建设样板区。

（三）技术路径

按照省推进现代农业产业实施方案要求，结合xx实际，中药材生态农业产业化示范区和示范主体建设技术路径将以着力提升亳药和大宗传统药材规范化、标准化生产基地建设和质量安全水平为重点，进行亳芍、亳菊等主要中药材种植品种的绿色防控技术及产地配套初加工、冷藏保鲜等技术研究；通过技术集成，规范总结绿色高效模式；通过示范带动加快绿色生态技术增长增效模式的实施。具体将实施三大示范行动，开展八大模式攻关。

1. 绿色增效示范行动

中药材绿色增长模式攻关。出台并落实中药材绿色增长模式攻关实施方案。以十八里、十河标准化示范区创建为抓手，提升中药材质量、安全、效益水平。一是依托xx济人药业、北京同仁堂（xx）药业、xx协和成药业、广印堂药业等15家国家、省级重点龙头企业在示范区开展亳芍、亳菊标准园创建工作，发展集约化绿色种苗产业。集成项目、资金、技术力量，在示范区创建规模化种植、标准化生产、机械化加工、品牌化销售、产业化经营的中药材标准化示范园区。强化标准园区示范、引领和辐射带动作用，集中展示道地亳药品种及生产新技术、新模式、新装备。二是依托xx新科种苗公司、百草园林公司，建设制定亳芍、亳菊等中药材育苗技术规程，提高绿色优质种苗供应能力和市场占有率。xx年起，创建示范区中药材亳芍、亳菊标准化园区2个，产能和效益水平高于非示范区10%以上；到xx年，亳芍、亳菊种苗商品化供苗率占20%以上，创建国家级、省级专业示范村（镇）2个。（责任单位：区药发局、区农委、区市场监管局、十八里镇、十河镇、魏岗镇）

休闲农业绿色体验模式攻关。制定落实休闲农业绿色体验模式攻关实施方案。围绕十八里现代农业中药材示范区——齐庄农家乐和十河大周村——三星湖生态园打造休闲农业与乡村旅游示范点，建设集“中国美丽田园”—芍药花海观光、农事采摘体验、农业科普教育、垂钓休闲养生于一体，与中医药文化旅游产业相融合的养生农业模式，开发具有xx中医药特色的休闲农业产品。xx年起在示范区内开展省级休闲农业与乡村旅游示范点和星级农家乐创建，力争到2. 品牌建设示范行动

大力培育中药材品牌。实施“绿色xx农”品牌培育计划。打造亳药区域公共品牌和xx华佗国药公司“华佗”牌、xx济人药业公司“月信”牌、xx芍花堂药业公司“芍花堂”牌等企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。鼓励支持药业龙头企业与药材种植大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。鼓励中药材生产经营主体争创驰名商标、xx省著名商标、xx名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好中药材老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会、药交会平台，集中推介一批知名中药材品牌。力争到xx年，新增中药材类驰名商标、xx省著名商标、xx名牌产品10个。（责任单位：区市场监管局、区农委、区环保局、区科技局）

加快中药材产地产品认证步伐。出台并落实关于加快中药材产业化发展的实施意见。引导国家、省、市级中药材专业合作社、家庭农场、药业龙头企业创建标准化、良好农业规范、绿色加道地中药材基地，在示范区内种植基地率先实现规范化标准化认证。加快具有xx中药材特色的地理标志农产品认证。xx年示范区亳芍、亳菊等主要种植品种力争全部实现产地认证；xx年主要品种认证面积力争扩大到20万亩，地理标志产品1个。（责任单位：区市场监管局、区药发局、区农委、区环保局）

提升农产品质量安全水平。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体制定中药材生产技术规范和产后加工技术操作规程，在十八里、十河示范区组织实施亳芍、亳菊等中药材标准化示范工程，在沿涡河流域十八里、十九里、五马、华佗、谯东等乡镇建设中药材出口创汇生产基地，加强质量可追溯能力建设，加大出口示范区、出口品种检验检测力度，药业企业基地全面开展自律性农残检测，建立全程可追溯、互联共享的中药材质量安全追溯信息系统，开展质量安全追溯试点示范，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。加强农产品质量安全诚信体系建设，加大检测力度，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。xx年，示范区生产基地开展实施质量安全可追溯试点；xx年推行农产品二维码、一维码、射频码等，力争示范企业中药材及其加工品中的农药残留量达到绿色出口中药材企业行业标准和我国绿色食品规定的允许标准。创建省级中药材质量安全县（区）。（责任单位：区市场监管局、区药发局、区商务局、区农委、区畜牧局、区环保局、xx公安分局）

3. 科技推广示范行动

开展生态循环农业技术模式试验示范。选定十八里镇、十河镇大周村等现代生态农业产业化示范区和示范主体，研究探索“猪—沼—中药材”、“药渣—羊—有机肥—中药材”、“畜禽粪便—有机肥—中药材”等循环模式，示范推广肥、药、水减量控害、生产清洁节约、药牧结合互利、产业循环利用、废物沼气处理等一批生态循环农业技术模式。（责任单位：区畜牧局、区环保局、区农委、区水务局）

开展农信农机农艺融合模式试验示范。在示范区内一是推进农机农艺融合。开展中药材种植产前整地、产中管理、产后加工机械化示范。二是开展病虫害绿色防控技术示范。重点加强农业、物理防治和生物防治为主的无污染新技术的试验示范。选择高效、低毒、低残留的农药品种，合理使用农药，把农药使用量压低到最低水平，大力推广频振式杀虫灯、诱虫色板、生物农药，推进农业防治、生物防治、物理防治和生态调控等综合防治。三是测土配方施肥技术示范，推广水肥一体化技术应用，提高肥料和水资源利用效率。大力推广新型肥料、绿色药械、复合式农机、烘干与分级设备等技术应用。四是开展中药材物联网区域试验工程，支持xx协和成药业公司、新科种苗公司开展物联网技术示范应用，实施农产品电子商务工程，xx年示范区开展中药材生产农机农艺融合、绿色防控技术、测土配方施肥等技术应用试验示范，培育农产品电子商务示范企业5家，培训100名电子商务人员；xx年向全区推广，农产品电商示范企业达到10家，培训人员达到200名。（责任单位：区农机局、区农委、区药发局）

开展产学研推融合模式试验示范。建立省、市、区中药材产学研推部门联合协作组织，成立xx区专业技术服务团队，开展“瓶颈”技术和关键性技术的协同攻关，技术推广，力争在种苗繁育、主要病虫害防治、产品加工、生态循环农业等方面取得突破。鼓励和支持龙头企业建立研发中心。建立中药材技术推广体系，与省农科院、省农大、省中医药大学等高校、科研院所合作共建中药材教学科研实习和示范推广基地。xx年培训新型职业农民（中药材）100名，建立教学示范基地5个；xx年培训职业农民达到200名，教学实践示范基地达到10个。（责任单位：区农委、区药发局、区经委、区科技局、区环保局、区畜牧局）

（四）发展模式

xx区现代生态农业产业化中药材产业的发展坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和三产融合，构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体建设模式。

1. 以品牌化运营打造产品生态圈。以xx华佗国药公司、济人药业、同仁堂药业、广印堂药业、协和成药业等15家药业龙头企业为主体，建设标准化、规范化基地，以绿色加道地中药材基地和地理标志产品等基地认证和产品管理为抓手，积极推进中药材标准化生产。探索建立中药材产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。加大“华佗”、“月信”、“芍花”等品牌培育、创建和推介，促进亳药区域公共品牌、企业品牌、产品品牌三者相互联系、协同演变、有机融合，形成产品生态圈。

2. 以联合体组织打造企业生态圈。积极培育xx协和成药业、广印堂药业等药业企业牵头建立现代农业产业化联合体，以促进中药材产业增效、药农增收为目标，以同一产业品牌为市场导向，建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，形成要素、产业、利益的紧密联结，集生产、加工、服务一体化新型农业经营组织联盟。推进一二三产融合、产加销一体，培育一批具有品牌信誉的农业产业化龙头企业中药材产业“甲级队”，打造全产业链紧密型企业联盟。以种养大户、家庭农场、农民合作社、中药材加工企业为主体，创建一批以中药材为主题的生态农场、生态农庄和生态企业。

3. 以复合式循环打造区域产业生态圈。以十八里、十河示范区为核心，与魏岗、牛集、古井、大杨、双沟、古城、淝河等乡镇和中药产业园通过“畜禽—有机肥—中药材”、“药渣—有机肥—中药材”和“猪—沼—中药材”、“药渣—畜禽—沼—中药材”等中药材生产、畜禽转化、微生物还原的循环生态系统模式，推进中药材产业种养加、贸工农一体化，实现全区范围内的复合式循环，即构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环，实现“一控两减三基本”目标。

四、工作措施

（一）强化组织领导。区政府与省、市农委建立共同推进xx区现代生态农业产业化中药材产业建设定期会商制度，研究解决共建相关重大问题。区政府成立以分管负责人为组长，以农委、药发局、科技局、环保局、水务局、财政局、发改委、国土局等部门为成员的xx区现代生态农业产业化建设领导小组，负责组织协调，区农委农业产业化办公室承担具体日常工作。区直相关部门按照职责分工做好相关工作。各乡镇、办事处要加强组织领导，建立协调机制，强化政策措施，抓好示范区工作的落实。示范园区所在乡镇明确专人负责，切实抓好试点示范工作。

（二）强化资金投入。按照渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功的原则，整合统筹各类财政支农项目资金，支持现代生态农业产业化建设。区政府每年安排专项资金向创建示范县（区）、示范区和示范主体倾斜，向贫困村和建档立卡贫困户倾斜。探索推广ppp、第三方运营管理、政府购买服务等模式，构建生态农业产业化多元投入机制。综合利用税收、金融、价格、补贴等措施，鼓励引导社会资本、金融资本投资现代生态农业产业化相关领域。

（三）强化技术支撑。成立xx区现代生态农业产业化建设专家指导组，开展技术指导、咨询和服务，重点做好技术方案编制、技术培训指导、模式攻关、技术创新、农牧结合、生产清洁节约、水肥药减量控害、种养加服一体、资源循环利用、农业生态环境、监测预警体系及“互联网+”等关键技术研究和示范推广等技术支撑工作。

（四）强化绩效评价。xx区按照“目标评价、总额控制、动态管理”的示范创建评价管理机制要求，对示范区和示范主体建设采取日常督查和年度评价相结合，书面评价与现场考评相结合，进行绩效评价。对年度评价情况予以通报，科学运用评价结果。年度评价不合格的，取消创建资格；达到创建目标的，授予“现代生态农业产业化建设示范镇”、“ 现代生态农业产业化建设示范经营主体”称号；已获得示范称号乡镇主题在后续年度评价中不合格的取消称号。

（五）强化示范带动。积极探索具有xx特色的现代生态农业产业化发展模式。及时总结推广现代生态农业产业化示范建设的生动实践、典型案例和成功经验，以点带面推动现代生态农业产业化建设。充分利用各种媒体，加强舆论宣传，营造政府引导、市场运作、上下联动、社会参与的良好氛围。

放心早餐示范工程建设管理实施方案

放心早饭工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为进一步改善和进步广大市民的生活质量，方便群众生活，确保放心早饭工程的顺利实施，根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《早饭经营规范》、《主食加工配送中心建设规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相干法律法规和政策要求，结合我市实际，现对放心早饭示范工程建设、管理提出以下实施方案 ：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、增进***为宗旨，以实现居民“丰富、卫生、营养”的早饭消费为目的，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，依照早饭主食加工配送和培养“连锁早饭示范店”和创建“特点放心早饭示范店”（以下简称早饭示范店）的方式，共同推动我市放心早饭工程建设。
二、实施原则
我市放心早饭示范工程依照“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整顿进步、规范达标、示范带动”相结合的原则组织实施。
三、工作任务
放心早饭，关键在于各职能部分严把早饭店准进关和平常监视管理，放心早饭工程侧重从推行先进的经营模式和创建“特点早饭示范店”方面进行探索，力求到达对我市早饭行业的示范带动作用。
1、依照商务部《早饭经营规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，在积极引进档次高、品牌响的特点早饭的同时，在铜官山区现有早饭经营企业中，通过“整顿进步、规范达标、培养特点、示范带动、扩大范围”创建4—6个“特点早饭示范店”，使其在全市早饭行业中起到示范带动作用。
2、参照商务部《早饭经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》，建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早饭示范店”（不包括亭、点）。
四、工作进度
主食加工配送中心3月份开工，8月份底完工，“连锁早饭示范店”9月底试营业。“特点早饭示范店”创建工作10月底结束。
五、强化保障措施
放心早饭示范工程是微利性、公益性事业，既为市民提供安全卫生的早饭，又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各有关部分要在政策、资金上给予必要的扶持。
（一）加大对放心早饭示范工程建设资金扶持力度。财政部分会同商务部分要制定对放心早饭工程建设的扶持办法，对认定的放心早饭龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设经验收合格后，给予以下的数额的补助。
主食加工配送中心按实际投资发生额10%给予补助，补贴不超过80万元。
每一个早饭示范店给予4万元的补助，资金主要用于同一制做示范店标识牌、门楣、灯识，粉刷内墙，整理天花板和添加和更换必要的厨卫设施。
补助资金按市、区（企业注册地）财政各承当50%。
（二）同一纳进城市建设和改造规划。要把早饭店建设作为完善城市功能、加强社区贸易建设的一项重要内容，纳进城市建设和小区改造，整体推动，认真实施。对纳进城市建设和小区改造规划的早饭店，要做到同设计、同竣工、同验收、同使用；对城区现有存量营业用房难以满足早饭经营需要的，要依照兼顾规划的要求，适当增加早饭经营门店，优化早饭店布局，方便市民生活。
（三）简化手续，进步办事效力。规划、行政执法、食品药品监视、工商等部分对早饭示范店月设置申请，要简化手续，集中验收，同一发证。连锁企业可以同一向有关行政许可部分申办相干手续。有关行政许可部分要依照国家、省、市要求，尽快给予办理。
（四）招用失业职员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》职员的，按有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。
（五）减免相干用度。对早饭示范店，除法律、法规明确要求征收的外，其余一概免收。
（六）实行总部同一纳税。对特点早饭示范连锁企业和对达标的早饭连锁企业，要打破地区封闭和垄断，实行总部同一纳税。
六、加强组织领导，明确职责分工
（一）加强组织领导。为切实加强对放心早饭示范工程的组织领导，保证放心早饭示范工程顺利实施，增进放心早饭示范工程规范发展，市政府决定成立由副市长邹河为组长，市政府副秘书长孙和平为副组长，铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力资源 和社会劳动保障局、市地税局、市规划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部分主要领导为成员的铜陵市放心早饭示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局，牛爱平任办公室主任，周银高任办公室副主任，负责组织与调和放心早饭示范工程建设平常工作。领导小组建立联席会议制度，同一负责放心早饭示范工程的组织实施，研究制定相干政策、发展规划和具体措施。及时研究解决放心早饭示范工程建设中的重大题目。
（二）明确职责分工。各有关部分要充分发挥职能作用，通力合作，切实为放心早饭示范工程建设提供便利。
商务部分负责放心早饭示范工程的组织调和，并会同铜官山区政府及市有关部分研究解决放心早饭示范工程建设中出现的题目。
财政部分负责张罗放心早饭示范工程的扶持资金，并会同商务部分研究制定使用办法。
铜官山区政府负责放心早饭示范工程的具体组织实施，放心早饭店（早饭亭、早饭车）的布点设置和调和落实工作。
宣传部分负责营建放心早饭示范工程健康发展的良好氛围。要加大对放心早饭示范工程的宣传力度，广泛宣传实施放心早饭示范工程对进步人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的重要意义。
食品药品监视部分负责定时定点经营的检查、管理，负责早饭网点的环境管理和违章查处工作；负责对弄好主食生产加工中心和放心早饭经营进程的食品安全状态进行监管，依法规范餐饮服务许可证的申请与发放，帮助企业做好从业职员的体检、培训和办理健康证等相干手续。市食品药品监视部分负责主食加工配送中心和200平方以上的早饭经营门店的监管。
行政执法部分负责早饭示范店的环境卫生的监视检查和违章查处工作；努力营建安全卫生、竞争有序的早饭市场。
规划部分负责做好新建居民区早饭店规划审批，同一纳进城市建设和改造规划。要把早饭示范店建设作为完善城市功能、加强社区贸易建设的一项重要内容,纳进城市建设和改造规划，优化早饭店布局,方便市民生活，整体推动,认真实施。
工商部分负责为放心早饭示范工程承办企业办理相干证照。
质量技术监管部分负责对放心早饭工程原料供给企业的产品质量进行监视管理。
卫生部分负责放心早饭示范工程的食品安全综合调和，组织查处食品安全事故。
物价部分负责监管放心早饭价格，确保放心早饭价格公道稳定。
人力资源和劳动保障部分负责落实放心早饭示范工程企业吸纳就业困难职员应享受的各项政策。
税务部分负责落实放心早饭示范工程的相干税收优惠政策。
（三）加强服务和管理。各相干职能部分在放心早饭示范工程实施进程中，切实加强对早饭示范店的服务和管理工作，将管理融进到服务工作当中，指导服务在前，管理处罚在后，做好为企业服务调和工作，展开定期不定期检查活动。

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