群众路线教育实施方案

定目标，做计划，再大量的行动。对于上次给予的任务目标，我们都会制定一份方案。其实在我们日常生活当中，方案的应用还是很广的。写好方案都有什么妙招呢？在这里，你不妨读读群众路线教育实施方案，欢迎你阅读与收藏。

群众路线教育实施方案

为了扎实搞好党的群众路线教育实践活动工作，按照山王镇《关于做好党的群众路线教育实践活动的通知》结合我社区实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想和目的意义
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，把一切为了群众、真心服务群众作为工作出发点，解决群众生活中的突出问题，切实发挥服务人民的重要作用。要通过调研，查找党员干部践行群众观点存在的问题，了解群众所需所盼所急，征求群众意见建议，解决群众实际困难；查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，增强针对性和实效性；探索有效方式方法，为群众路线教育实践活动全面启动做好准备；引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线教育，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，确保党员干部转作风、人民群众得实惠，为开展党员的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。
二、主要内容和任务
主要内容：
按照“摸清底子、查准问题、找对措施、总结规律”的要求，围绕当前我社区基础设施、社会事业、民生保障、等方面实践，面对面倾听广大群众及社会各界人士对党和政府的意见、要求，征求对党员干部作风情况的反映，了解群众生产生活中的困难和问题，切实做到“五个掌握”。
（一）掌握当前群众最期盼解决的问题是什么。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点走访困难户、生活困难党员、上访人员等群体，重点了解生产生活状况，特别是就业、上学、医疗、住房养老等方面遇到的突出问题和意见、建议。
（二）掌握群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设方面反映最强烈的问题是什么。着眼群众关切，广泛听取广大群众和社会各界的意见，查找本社区工作人员 “不作为、乱作为、吃拿卡要”以及损害群众利益、影响自身形象的问题，并分析出现这些问题的主要原因；深入查找工作人员在思想、工作、生活作风等方面形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现。
（三）掌握基础工作最突出的问题是什么。采取群众座谈、发放评议表等形式，重点了解基层在维护社会稳定、基础设施建设等方面遇到的困难和问题。
（四）掌握自身工作中最突出的问题是什么。结合发展实际，对照群众的反映要求和社区工作大局，深入查找与社区党总支、社居委总体部署和要求不相符，深入查找与贯彻群众路线、谋求群众利益相脱节的工作部署、体制机制等方面问题。
（五）掌握近年来在贯彻执行群众路线方面的好作风、好经验是什么。结合“创先争优”活动，一方面总结密切联系群众的方式方法、渠道途径和制度机制，为群众路线教育实践活动积累经验；另一方面重点探索开展群众路线教育实践活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点，如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等等。
主要任务：
（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
（二）解决突出问题。解决队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动服务群众工作思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
（三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解居民生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，不断促进工作作风建设。
（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
三、活动安排及方式方法
党的群众路线主题教育实践活动在社区全体工作人员中开展，时间从2014年1月29日开始，到2014年8月31日结束，以开展学习、讨论，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。
（一）学习动员阶段（2014年2月18日-2014年2月21日）。动员部署主题教育实践活动，通过开展党总支会议、社区工作人员学习会议讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。组织社区工作人员学习中共淮南市党委的群众路线教育实践活动《全市村开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（淮群

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组发〔2014〕5号）文件精神。党总支部要通过召开党员会议、社区委会议、等形式学习。
（二）实施推进阶段。根据主题教育实践活动的总体安排，结合工作实际，确定工作方案，精心组织实施，推进各项教育实践活动。
1、座谈交流。要结合当前开展的“四创建四争当”活动，广泛组织基层党组织、党员干部、群众代表等召开座谈会，结合工作实际，开门纳谏、听取意见、收集民情民意。
2、走访谈心。以走访谈心形式，深入基层、深入群众与广大群众面对面交流，倾听群众对社区的意见、要求，了解群众内心的需要和期盼，帮助群众解决实际困难，夯实群众路线教育实践活动的民意基础。
（三）深化提高阶段。认真总结活动经验，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育的各项成果。
四、工作要求
社区党总支部要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。
（一）加强组织领导。成立社区党的群众路线主题教育实践活动领导小组，由社区党总支书记担任组长，社区副书记为副组长，社区两委为成员。
（二）精心组织实施。社区党总支部要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。
（三）抓好宣传报道。充分利用学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果。

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群众路线教育实践活动个人实施方案

教育实践活动个人实施方案

按照局党委群众路线教育实践活动的精神，以及《吉化二小党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求与安排，坚持反对“四风”，结合实际工作，努力改进工作作风，制定个人实施方案如下：

（一）加强自身学习与提高。

根据局党委和学校党委对学习方面的要求：

一是在规定时间内学习相关内容，完成规定与自学的所有篇目。

二是及时写好学习笔记，撰写学习。

三是结合本职工作，深化学习内容，把理论学习和业务学习有机地结合起来，学以致用，解决问题。

四是参与博客建设，扩展信息，加强学习与交流。

（二）查摆问题进行自我反思。

在学习的基础上，提高认识，有针对性的自觉查摆问题，并进行深刻的反思、疏理。对主要问题形成的原因进行剖析。

一是缺乏系统的有针对性的理论学习。多是为完成任务而学，没真正的解决思想与认识上的问题。

二是从标准上放松对自己的要求。主观意识上存在斗志不高、缺少工作热情，安于现状。

三是工作上深入年组不够。习惯一级对一级，对部分学科老师的需求了解不及时。

（三）有针对性地制定整改措施：

改进缺乏系统的有针对性的理论学习的问题：

一是提高对理论学习重要性的认识。选择好学习内容，每天坚持学习一小时，把学习摆上工作日程；二是制定学习计划，完成学规定学习与自学的学习内容，写好学习笔记，边学习边反思，写好心得，从思想上有收获。三是要学以致用，把学习和本职工作结合起来，带着问题学，解决思想和认识问题，改进工作立竿见影。

改进从标准上放松对自己的要求的问题：

针对自身降低标准，放松要求的现状，一是振作精神，改变思路，重树工作信心与热情，从做好常规教学工作入手，多动脑思考创新工作的思路和策略。从为解决老师工作需求为切入点，不等不靠，做实事，带领老师进入一种新的精神状态。三是本职工作超前做好，学校大事主动参与，为学校发展尽心尽力。四是凡事以身作则，讲原则，讲奉献，不计得失，肯吃亏，肯听反面意见，要求老师做到的，自己先做到。

改进工作上深入年组不够的问题：

针对深入各学科组年级组不够的问题，一是每学期开学初，集中到各学科组听取老师对教学工作的意见，采纳改进工作的意见。二是在每次集体备课或教研活动时，参与年组活动，并征求意见。三是在每周一日带班巡检日，有目的的走访老师个体，倾听老师的心声与需求，了解一线教师的工作和生活情况，有的放矢地开展工作。四是分类与部分一线教师谈话，征求对本人工作和学校教学工作的意见，倾听合理化建议，把握教学工作方向，改变个人工作作风，努力提高工作效率，促进学校教学工作向更高目标迈进。

煤厂群众路线教育实践活动实施方案

根据《关于晋神公司深入开展党的教育实践活动实施方案的通知》（晋神党字〔2013〕20号）文件的要求和安排，沙坪洗煤厂为扎实开展好以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我厂实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合我厂实际，进一步改进工作作风，提高解决“四风”问题的针对性，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，为把洗煤厂建设成为高效集约化的“千万吨洗选中心”提供坚强的政治保证。

二、活动主题

活动的主题是：聚焦反“四风”，汇聚正能量，实现选煤梦。聚焦反“四风”，就是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，积极践行和我厂“简单、规范、严谨、高效”的管理理念，按照晋神公司对我厂的具体要求，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。

汇聚正能量就是要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，坚持职工主体地位，发挥员工首创精神，心系职工群众、脚踏实地干事、保持清廉本色，充分调动一切有利于洗煤厂科学发展的积极因素，着力解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题。努力营造“同举一面旗帜、同干一个事业、同奔一个目标”的浓厚氛围，以服务职工的新成果、作风建设的新成效、党员干部的新形象，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为疑聚发展正能量打下坚实基础。

实现洗煤梦是全体沙坪洗煤厂人的共同愿景和神圣使命。洗煤梦的构成是建设“简单、规范、严谨、高效”的集约现代化企业；员工要达到快乐工作、幸福生活在的目标：核心是增收最大化，成本最小化，提效最高化，节能最优化的千万吨级特大型选造企业。聚焦反“四风”是基本要求，汇聚正能量是主要路径，实现洗煤梦是不懈追求，三者相互联系、有机统一。各级党组织在活动中要始终围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，扫除体制机制创新的障碍，使检验活动即有效又实效。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬沙坪洗煤厂优秀。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结-批评-团结”的公式，开好各级领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（三）坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。

（四）坚持分类指导。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重职工群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。

（五）坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，领导班子、领导干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

四、方法步骤

沙坪洗煤厂党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，按照不分段、不转段的要求，重点抓好以下两方面工作。

（一）做好组织宣传发动工作。

组织召开专题工作会议安排部署工作，进行明确的责任分工，详细研究方法步骤，制定督导方案，明确督导工作的任务、方法，组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对全厂党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。利用图版、LED、广播网站等大力宣传。（二）着重抓好三个环节工作。

1、学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要认真组织开展活动，确保取得实效。

一要组织一次集体学习交流活动。班子成员带头，集中时间学习一次。重点学习学习党的以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习省委常委会议精神及袁纯清书记动员会上讲话精神，学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《各地联系服务群众--经验做法选编》、《损害群众利益--典型案例剖析》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等材料。全体党员参加集体学习，并联系思想和工作实际，撰写学习。每人不少于1000字。

二要开展一次集中调研走访活动。领导班子成员结合分管工作，深入基层单位，虚心听取意见和建议，努力解决基层职工群众最关心、最迫切的问题。要设立意见箱、举报电话畅通，对反馈回来的意见或举报的问题，要高度重视，逐条分析研究，认真处理，及时进行答复解释和反馈处理结果。

三要进行一次廉政警示教育。以此次教育实践活动为契机，通过举办有关反腐倡廉警示教育讲座、观看廉政教育专题片等多种形式，加强党员、干部廉政警示教育。

四要征求意见和开展民主评议。广泛征求干部意见建议。

教育实践活动一开始，组织党员干部深入基层、贴近职工，通过设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求群众关于领导班子及班子成员就“四风”方面的意见。在反对形式主义方面，重点解决不务实效、急功近利、表里不一的问题，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动；着重治理乱提、乱定目标、盲目攀比，搞劳民伤财形象工程的行为；不学无术、文过饰非，断章取义、为我所需等学风不正的行为；对上级重大决策部署阳奉阴违、弄虚作假，搞上有政策、下有对策等作风不实的行为。在反对官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众、效能低下的问题，着重治理缺乏事业心，人浮于事、推诿扯皮、消极应付、办事效率低下；缺乏责任感，只想当官、不愿理事、不敢担当，在职不尽责，在岗不办事，遇事能推则推、能拖则拖；缺乏好作风，行政不作为、乱作为，敷衍塞责，拈轻怕重，服务意识差，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、不思进取、追名逐利的问题，着重治理不学习、不调研、不干实事，不求有功但求无过；工作怕苦怕累，得过且过，当一天和尚撞一天钟，不愿到艰苦和矛盾多的地方去；违反规定享受工作和生活待遇，违反规定搞公务接待，违反规定占用住房、办公用房和配备车辆超编制、超标准配备公务用车的问题。在反对奢靡之风方面，重点解决大手大脚、铺张浪费、骄奢淫逸的问题中，着重治理思想空虚、精神萎靡，把个人利益放在首位；为政不廉不俭，违反规定设立“小金库”、违反规定使用“三公”经费，违反规定搞楼堂馆所建设和装修；违反规定持有会员卡，公款大吃大喝，以各种名义公款相互宴请，借开会、调研、考察、检查、名义变相旅游；个人生活不检点，讲排场、摆阔气，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，贪图享乐、挥霍浪费、追求奢华等问题。对征集到的意见进行汇总梳理，及时反馈。为对照检查、开展批评和自我批评以及解决问题打好基础。

2、查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行和自我剖析，开展批评和自我批评。召开专题民主生活会。书记要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要制定好民主生活会方案，方案中要明确谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等环节的具体要求。民主生活会要坚持时间服从质量。会前，要充分听取职工群众的意见，书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料，并上报民主生活会专题报告。

3、整改落实、建章立制。要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。（本文出自.先生.网 ）针对存在的突出问题，领导班子和党员干部要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取职工和群众的意见，由领导班子集体研究决定，整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。在自查自纠的基础上，2013年10月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。对照中央八项规定、省委和集团公司关于作风建设的规定，对我厂党员领导干部进行集中专项检查。认真做好对精简会议活动和文件简报等情况的检查；对领导及干部工作效率、工作作风、工作态度、精神面貌、服务水平等进行检查，对发现的问题予以问责；对反腐倡廉警示教育开展情况进行检查；对是否存在“小金库”和“三公经费”支出情况进行全面检查等。

三是建立健全长效机制。要针对已有工作制度进行梳理，尤其是对贯彻党的群众路线制度要认真梳理。要着重建立完善畅通群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制；增收、节支、提效节能反对浪费制度、公务用车配备使用管理办法和会议、培训、活动经费管理办法、因公出国（境）管理规定，楼堂馆所建设管理制度，会议、企业负责人职务消费管理办法，公务支出、公款消费审计制度等，没建立的尽快建立，建立但不全面的尽快完善，经实践检验行之有效的要长期坚持，要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并进行民主评议。

五、工作要求

1、加强组织领导。各级党组织要成立“活动”领导小组，书记是第一责任人，要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

2、精心组织实施。结合实际，制定实施方案，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和相结合，将深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

3、抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

六、组织机构

成立沙坪洗煤厂教育实践活动领导小组，负责本厂教育实践活动的组织、协调和指导。

组 长：闫希合 杨晓东

副组长：任国鹏 张国宏 梁艳举

成员：郭建宁 宋喜武 张浩宁 殷永胜 王建国 樊虎林 高海斌 皇甫萍 顾少波

领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作，办公室设在党群科，主要负责文件的收发、传阅、打印和文书；资料、数据、档案的收集、发送和管理。组织召开领导班子专题民主生活会。负责宣传报道、媒体联系、采集活动照片、制作宣传材料，典型材料的挖掘、总结，并完成领导交办的其他事项。

办公室主任：顾少波

成员：党群科及全厂党员群众

七、时间安排

按照晋神公司党的群众路线教育实践活动小组统一部署，沙坪洗煤厂党的群众路线教育实践活动从8月下旬启动，11月中旬进行总结。

党的群众路线教育实践活动实施方案

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《徽州区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》及区动员大会精神，结合我委实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），提出如下实施方案。
一、总体要求
搞好教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动不断取得实效，以作风建设的新成效和工作的新成果夯实党的群众基础；对于进一步加强我委干部队伍建设，改进机关作风，密切群众关系，提升服务效能；对于深入实施“四大战略”，强力推动“六大进程”，加快“四大基地”和城市新区建设，早日建成富裕和谐美好新徽州具有十分重要的意义。
因此，这次教育实践活动总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真学习贯彻中央教育实践活动第一批总结和第二批部署会议精神，尤其要学习贯彻习近平总书记系列讲话精神及省、市、区委相关会议精神，以为民务实清廉为主题，落实中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、区委有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推进城乡建设事业科学发展提供坚强保证。
教育实践活动全过程始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、主要任务
主要任务是：抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决我委“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四围绕四解决四推动”作为重要抓手贯穿教育实践活动全过程，努力取得人民群众满意的实效。
（一）围绕加强党的先进性和纯洁性，着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。重点解决（1）政绩观不正确，重显绩、轻潜绩，重当前、轻长远，重速度、轻质量和效益；（2)有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，对上级决策部署研究不够、贯彻不力；(3)心浮气躁、玩心很重；(4)组织观念淡薄，纪律松弛，乱议论、乱猜测等问题；⑸庸懒散拖、作风飘浮、落实不力；⑹作决策脱离实际，抓工作流于形式，就文件批文件，就会议贯彻会议，当“甩手掌柜”；⑺做事不专心、不用心，抓工作不深、不细、不实；⑻不思进取、得过且过；（9）服务不主动，办事推诿扯皮，不作为、慢作为；（10）对群众反映的问题随意答复，乱表态、乱许愿，给乡镇和村工作带来被动；（11）工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办；（12）门难进、脸难看、话难听、事难办；（13）办事看来头、凭关系，搞差别化服务；（14）懒懒散散、出工不出力、随意离开工作岗位，存在迟到早退现象；（15）一次性告知、首问负责、办事限时制等制度执行不到位；（16）执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；（17）工作怕吃苦，缺乏责任心，不关心群众冷暖，对待群众态度恶劣，责任心不强，工作机关化，坐等上门多，主动问需少；（18）工作方法简单粗暴，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；（19）奉献意识、大局意识和责任意识不强，顺意的就干，不顺意的就推等问题。
（二）围绕增进人民群众福祉，着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，切实抓好危房改造、三小改造等惠民工程建设；稳妥解决侵犯群众利益的建筑企

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业农民工工资拖欠问题；规范执法行为，努力实现安全生产零死亡；建立与群众沟通有效机制，畅通群众诉求表达渠道，积极化解矛盾纠纷，维护大局稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增加安全感，提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（三）围绕回应广大群众期待，着力解决基层反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在身边的不正之风，采取有力措施，解决漠视群众、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫问题；整治利用公款大吃大喝等问题；党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”现象发生一起查处一起；禁止党员干部职工参与各种形式赌博；反对在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；严防各种吃拿卡要行为发生。
（四）围绕建设基层服务型党组织，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。委班子每年不少于两次深入联系村开展调研办公活动，积极帮助联系村围绕村级经济发展和农民致富建言献策；协助联系村建好“三本帐”，落实“三个一”；要加快服务型党支部建设，继续深化党建“动车组工程”，切实加强建筑及园林绿化企业的贴心服务。实现零距离沟通互动、心贴心服务群众。深化“三四五群众工作法”，健全完善党员干部联系服务企业、服务群众的工作机制，健全服务保障体系，充分调动服务群众的积极性，使联系服务群众“最后一公里”变成“零距离”、“直通车”，在全委上下形成“节节激活、节节发力、节节作为”的生动局面。
三、节点安排
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
这次教育实践活动的范围和对象是：委机关全体党员干部职工。重点是委领导班子和领导干部，委各科室主要负责人和全体党员。委教育实践活动从2014年2月开始，时间不少于3个月。要充分做好思想、组织等准备工作；认真调查摸底，广泛征求群众意见，明确职责任务，重点抓好以下三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
1、结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号和皖发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等3本必读篇目，委领导干部还要认真研读《毛泽东年谱》、《邓小平文选》及《大清相国》三本书。以岩寺新四军军部旧址廉政教育馆为基地，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
组织开展“四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。 集中学习和专题讨论时间不少于一周。通过开展“党组书记作一次动员讲话、委主要领导作一次群众路线教育辅导报告、通读一遍学习读本、集中开展一次专题讨论”等灵活多样、务实管用的学习教育方式，组织党员进行学习。充分发挥党员远程教育平台、住建委网站等新闻媒体作用，对党员开展学习教育。
2、直接到群众中去听意见。委领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道，广泛征求各方面的意见建议。委组织对收集到的意见建议，如实向委党组和相关党员、干部进行反馈。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，统筹做好征求意见工作。
（二）查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。委领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，即对照党章、廉政准则和中央“八项规定”及省、市、区里有关规定精神、对照群众反映的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题。
2、认真撰写对照检查材料。委领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。委主要负责同志负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。委领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出自公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，在一定范围内通报民主生活会情况。
委党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。委领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。
把教育实践活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市、区确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房，侵害群众利益行为等问题，下猛药，一项一项整治。同时，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强党组织建设和党员教育管理。
4、健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，以制度建设为根本，梳理现有制度，研究制定新制度，推动改进作风常态化长效化，注意把中央和省、市出台的制度和办法承接好、贯彻好。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
5、发挥行业系统指导作用。要切实加强委党组对区自来水公司群众路线教育实践活动的指导。区自来水公司的群众路线教育实践活动由公司自行组织实施，并接受上级和委党组的指导督查。其活动方案于2月25日前报委党组备案。
四、创新载体
教育实践活动期间,结合我委实际，围绕“四风”突出问题、关系群众切实利益问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”等问题，积极创新载体，有针对性地开展六大专项行动。同时，立足当前，着眼长远，建立健全六项重点制度，健全各级党员干部联系服务群众的长效机制。
1、开展六大专项行动。走访调研行动，依托城乡基层党组织结对共建平台，组织党员干部深入基层、走访群众，听取意见呼声，帮助排忧解难。服务提效行动，着重从完善服务流程、提升服务质效、优化建设环境及强化追究问责、督查督办等方面入手，强力破解服务效能中存在的顽症，真正让党员干部心灵受到震撼、行为受到约束。项目推进行动，围绕区委五届五次全会及区“两会”各项目标任务和我委重点工作，以开展教育实践活动为强大动力，全面推进已经排定的城镇基础设施重点项目建设。全力推动稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。“廉洁城建”行动，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。“关爱民工”行动。弘扬学雷锋志愿精神，创新志愿服务形式，深入推进关爱农民工学雷锋志愿服务活动，开展建筑行业农民工“技能提高、权益维护、文化生活、身心健康”四关爱。基层直通服务行动，围绕打造基层服务型党组织，重点加强建筑及园林绿化企业职工群众的服务；同时协助联系村建好户情帐、民情帐、村情帐等“三本帐”，落实“三个一”，做到一户一档底数清、民情手册记录实、实现零距离沟通互动、心贴心服务群众，进一步完善党员干部联系服务企业、群众的机制。
2、建立六项重点制度。党员干部公开承诺制度，全面落实公开承诺制度，在活动中围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”分别作出公开承诺。密切联系服务群众制度，结合领导干部分工和实际需要，对各级领导干部深入基层联系服务群众的途径、方式、要求以及考核评价等作出具体规定。崇尚勤俭厉行节约制度，围绕中央八项规定和省、市、区委有关规定落实中存在的问题，进一步细化相关规定。重点领域风险防控制度，围绕“用权、用人、用钱、用地”等关键环节和重点领域，加快构建“覆盖全委、横向到边、纵向到底”的廉政风险防控体系。推进党风廉政建设落实监管制度，深入推进改革创新和制度建设，全面推进惩防体系建设。党员干部队伍作风优化制度，切实加强基层党员干部教育管理，规范党员干部日常行为，严格党内组织生活，推动党员干部切实转变作风，始终保持党的先进性和纯洁性。
五、加强领导
委党组成立教育实践活动领导小组。委党组书记、主任许苏敏任组长，委党组副书记、纪检组长吴四季任副组长，其他委党组成员及各科室负责人为成员。活动领导小组下设办公室，负责日常工作。委领导班子成员结合工作分工建立联系点（见附表1）。
（一）落实领导责任。委党组主要负责同志要承担第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用，重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（三）抓好宣传引导。以群众喜闻乐见的形式以及手机、微博、微信等新兴媒介，大力宣传中央和省、市、区委的精神，宣传活动成效和好做法、好经验，努力形成推动活动开展的正能量。
（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、区一系列重要会议精神结合起来，全面推进我委各重点项目建设，全面推进“六大进程”，深入实施“十大行动”，做好提速增效转型升级、推进新型城镇化建设、美好乡村建设、“三线三边”整治等重点工作，确保两手抓、两不误、两促进。

群众路线实施方案

群众路线实施方案

党的群众路线教育实践活动实施方案
一、指导思想
开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央及省、市委专门工作会议精神，紧密联系审计工作和审计机关党员干部队伍思想实际，教育引导广大党员干部坚持为民务实清廉，密切联系群众，切实加强党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”“六个严禁”、市委“30条意见”等有关规定精神，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，积极顺应群众意愿，反映群众呼声，认真解决群众反映的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进审计事业科学发展上来，为杭州审计创新发展，进一步发挥审计在推动国家治理中的“免疫系统”功能，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州提供强有力的服务保障。
二、目标任务
教育实践活动在局机关全体党员中开展，重点是领导班子和处级以上领导干部。要通过教育实践活动，引导广大党员牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步确立。具体目标任务是：
（一）群众观点进一步树立。坚持问政于民、问需于民、问审于民，发扬密切联系群众之风，进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风，深入基层和一线调查研究，走进群众了解民生，在走进基层、服务群众中提高审计能力和水平。坚持立党为公、执政为民，坚持为民审计、审计为民，牢固树立宗旨意识，把作风建设放在突出位置，以新的作风推动审计工作开展，着力解决群众反映的工作作风和审计监督能力等方面存在的问题。
（二）作风建设进一步加强。坚持贯彻落实中央“密切联系群众八项规定”和省、市委关于作风建设的若干要求规定，发扬奋发有为、敢为人先的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬敢于担当、乐于奉献的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，在局机关及全市审计系统深入开展“争先创优”活动。加大审计职业道德教育和行风教育力度，健全完善依法审计、文明审计制度规范，树立良好的审计形象。
（三）队伍活力进一步显现。切实增强局机关党组织的凝聚力、向心力、战斗力，带领和引导广大党员干部把心思和精力汇聚到干事创业上来，用到推动审计事业转型发展上来。不断激励局机关党员干部以坚定正确的理想信念、扎实过硬的作风素质、奋发有为的精神状态完成时代赋予审计机关的神圣使命。
（四）审计能力进一步提高。将教育实践活动与深化审计创新发展、促进经济社会健康运行等工作结合起来，用审计事业发展成果检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。通过教育实践活动，强化党员的责任意识、使命意识、创新意识和发展意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进审计重点工作开展、提升监督水平上下功夫、求实效、作表率。大力加强能力培养，严格质量控制，落实审计整改，体现审计成果，以良好的职业素养和精湛的审计技能赢得被审计单位的支持和配合，赢得人民群众满意。
三、总体要求
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照市委要求，紧密结合审计工作实际，采取具体措施，抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、

群众路线实施方案第2页

出出汗。要注重整改落实，建立健全长效机制，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众，坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议。要坚持领导带头，充分发挥表率作用，努力形成上行下效的示范效应。
四、方法步骤
根据市委统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2013年7月开始，集中教育时间为三个月。着重抓好四个环节的工作。
（一）广泛动员、提高认识（7月初——7月中旬）。
1、在前段时期局党组理论学习中心组专题学习中央关于开展群众路线教育实践活动意见和习近平总书记讲话基础上，由局党组书记、局长骆寅同志就加强党的作风建设、密切联系群众的专题上一次党课。
2、召开局党组专题会议，传达中央、省市委关于开展群众路线教育实践活动会议精神，研究部署我局教育实践活动的具体工作，在领导班子内部进行思想动员，明确责任分工。
3、成立活动领导小组及办公室，明确职责和工作规则。结合单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案。
4、召开全体干部大会进行动员部署。
（二）学习教育、听取意见（7月中旬——8月中旬）
重点组织开展“六个一”活动：
1、组织一次集中交流。机关各支部要组织开展学习，重点学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习中央政治局专门会议精神，学习省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和省市委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。处级以上党员干部要对照党章，联系思想和工作实际，认真撰写心得体会。在此基础上，召开支部大会，进行集中交流，局领导和处级以上党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的交流，并作重点发言。
2、举办一次学习辅导。主要采取邀请党建理论专家来我局进行一次群众路线专题辅导讲座。
3、开展一次集中走访。通过上门走访、联系点调研、到审计现场调研、看望老干部、召开座谈会、问卷调查、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、服务对象和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。局领导要分别与所分管处室副处以上干部谈一次心，面对面地征求意见建议。局教育活动办公室及时完成书面征求意见汇总工作。
4、举行一次体验活动。组织全局干部职工到浙江省重点工程——杭州火车东站参观，感受民生工程给群众出行带来的便利，体验杭州经济社会发展成就，激发广大干部职工心系民生事业，当好“经济卫士”的光荣感和责任感。
5、宣传一批先进典型。组织开展“身边的感人故事”评选活动；组织“我们应该向张铁垒学习什么？”的专题党员活动日。通过墙报、网络等形式，宣传一批先进典型，弘扬我党密切联系群众优良作风。
6、进行一次警示教育。组织观看廉政教育专题片，组织干部到廉政教育基地进行警示教育，以增强党性，提高干部勤政廉政的自觉性。
（三）查摆问题、开展批评（8月中旬——9月中旬）。
重点是开好局党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会。
1、要认真查摆和分析梳理问题。要通过群众提、上级点、互相帮和谈心交心启发自觉等方法，认真全面深入地查摆问题。查摆问题主要围绕查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现，对照以下四个方面展开：一是对照党章和中央八项规定及省里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二是对照征集到的意见、建议，查摆作风建设存在的突出问题；三是对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四是对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。要联系审计工作的实际，认真查找在依法审计、为民审计、履职尽责、忠诚清廉，发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用等方面存在的问题。
2、要认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。局领导班子民主生活会和各支部专题组织生活会原则上在9月中旬前完成。
召开民主生活会、组织生活会前，要广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间也要广泛开展谈心活动。副处级以上党员干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，查原因，有实质内容和具体事例，主要包括四个方面的内容：个人党性作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。班子成员的对照检查材料要及时送督导组审阅，正处级党员领导干部对照检查材料要送局党组书记审阅，其他处级党员干部对照检查材料送局群众路线教育实践活动领导小组审阅。其他党员也要认真撰写党性分析材料，并在会前送所在支部负责人审阅。会上，既要进行深刻的自我批评，又要诚恳地开展相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过网络向全局干部群众通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。非中共产党员干部不要求写对照检查材料，也不作对照检查，但所在处室的党支部召开组织生活会时应当邀请他们参加并请他们提出批评意见和建议。
（四）整改落实，建章立制（9月中旬——10月中旬）。
重点要针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。
1、制定整改任务书和时间表。针对存在的突出问题，局党组领导班子及成员、各党支部和及党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。局党组织领导班子整改任务书，要吸收班子成员的整改措施，充分听取党员群众的意见，由局领导班子集体研究决定。领导班子成员整改任务书由党组主要负责人审核。其他党员整改任务书由所在党支部负责同志审核。局党组班子的整改任务书要在市局内网上进行公示，接受党员群众监督。
2、组织开展正风肃纪集中治理行动。根据市委统一部署，继续深化“领导班子奋干走、争当群众贴心人”主题实践活动，深入开展机关效能亮剑专项行动和作风纪律教育整顿活动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。
3、建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要建立健全机关党建工作机制。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全机关作风状况考核评价及考勤考绩机制。完善和落实会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，有效纠正有令不行、有禁不止、无视制度纪律规定的问题。
五、几点要求
开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，服务大局、建设队伍的一项重大举措。局机关广大党员干部特别是党员领导干部要把思想和行动统一到中央、省市委部署要求上来，深刻认识重大意义，积极投身教育实践活动。各处室、各支部要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。要认真学习领会上级精神，保持良好精神状态，采取务实管用措施，坚持业务工作与教育实践活动两手抓两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用审计工作的丰富成果检验活动成效。
（一）加强组织领导，明确责任分工。按照市委有关要求，局党组成立市审计局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长骆寅同志任组长，其他局党组成员任副组长，局机关各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长徐德胜同志兼任主任。领导小组办公室具体工作由局组织人事处（监察室）负责。班子成员既要参加党组班子的民主生活会，又要参加所在支部的组织生活会并带头开展对照检查。处级以上党员领导干部在三个月集中教育期间，一律不安排外出学习交流。
（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用墙报、互联网等平台，大力开展活动的宣传发动工作。局机关外网要开设群众路线教育实践活动的专题专栏，配合搞好活动的宣传引导。要加强正面宣传引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传杭州审计加快发展的美好前景，广泛宣传审计系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。
（三）加强统筹结合，务求高质高效。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项审计工作紧密结合起来，与我局正在开展的效能亮剑专项行动和作风纪律教育整顿活动结合起来，与争先创优活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要抓好教育实践活动与党建工作、工会、妇委会工作的统筹，针对审计机关特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。
（四）加强督查检查，确保工作落实。当前，正值审计工作繁忙时期，各支部要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，支部书记、处室主要领导要切实负起第一负责人的职责，按照规定扎扎实实开展好教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展。

社管中心群众路线教育实践活动实施方案

社管中心群众路线教育实践活动实施方案

社管中心深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案



根据《滁州市南谯区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（南群组〔2014〕6号），现制定龙蟠社管中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、参加活动范围

社管中心全体党员干部、各社区“两委”成员、各基层党组织和党员、干部。

二、重点任务

以“五解决五促进”为重要抓手，聚焦“四风”这个重点，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

一是在“四风”突出问题方面，重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；在群众面前摆架子、官气足，不关心群众冷暖疾苦；工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心；热衷搞“路边工程”、面子工程；上有政策、下有对策，哄骗上级，糊弄群众；思想浮躁，不安心工作；缺乏担当精神，遇到矛盾绕道走，新官不理旧账；奉行好人主义和庸俗关系学，讲义气不讲原则等问题。

二是在关系群众切身利益方面，重点解决依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样；拖欠群众钱款，赖账不还；违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产；乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境，影响群众的生产生活；违规占用土地，侵占矿山水面山林资源；非法征地拆迁，违规乱建私房；乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

三是在群众反映强烈的不正之风方面，重点解决纪律涣散，自由散漫，迟到早退；公款吃喝、相互宴请；吃拿卡要，收受 “红包”；参与各种形式赌博；在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财；“思路不清、心思不静”等问题。

四是在联系服务群众“最后一公里”方面，重点解决思路不清，目标不明，服务发展缺手段；党建工作责任制不落实，党员、干部队伍教育管理不到位；对困难群体的生产生活关心服务不够；直接联系服务群众能力不强、办法不多、保障不力，机制不健全。

三、方法步骤

街道教育实践活动大体安排8个月时间，从2月中旬开始，到9月基本完成。社管中心、社区两级依次压茬推进。活动中，要按照省、市、区委部署要求，把握关键环节步骤，合理安排时间进度，确保规定动作做到位、自选动作有特色。

（一）认真谋划，动员部署

一是制定方案。制定符合本地实际、切实可行和具有特色的实施方案，经督导组审阅后报市委教育实践活动领导小组备案。

二是成立机构。成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则。

三是建立“四库”。结合“五个一万”入户走访活动， 健全和完善困难库、问题库和建议库，同时，以解决问题为导向，建立发展、民生、队伍建设等方面“成果库”。

四是动员部署。召开动员会，党工委主要负责同志进行动员，督导组组长讲话，开展民主评议。

（二）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

一是丰富学习内容。要结合各自实际，认真制定学习教育计划。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神、中央关于教育实践活动工作会议精神；学习省、市关于教育实践活动工作会议和省委、市委、区委主要负责同志有关重要讲话精神；学习区委重要会议精神和重大部署要求，学习先进典型，认真研读教育实践活动读本。

二是创新学习方式。通过集中学习和自主学习相结合，运用专题讲座、集中培训、党课辅导等灵活多样的方式，广泛开展学习教育。一要集中学。社管中心机关集中学习时间不少于一周，社区党组织集中学习时间一般不少于3天。单位主要负责人要带头表率，至少开展1次党课辅导。二要讨论学。集中开展一次“入党为了什么、在党干了什么、先锋当得怎么样、群众形象好不好”大讨论，进一步深化马克思主义群众观点和党的群众路线认识。三要对比学。通过树立并宣传一批优良作风典型、开展一次廉政警示教育等方式，对比先进典型查找不足，以发生在身边的案例教育引导身边的人，对照反面案例深刻反思。四要调研学。领导班子要根据学习讨论情况列出调研专题，安排班子成员根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料打基础。五要体验学。组织领导干部开展“窗口帮办日”活动，为服务对象帮办一次事情，全程体验本单位的工作作风和服务质量。六要送帮学。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习，通过发放“十清楚十明白简明问答”、“

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活动必知卡”等，抓好社区基层党员的学习教育。

参学的党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；科级以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。

三是广泛征求意见。重点开展“五个一万”活动，直接听取群众意见建议：集中利用春节至正月十五约两周时间，开展“五个一万”活动，下社区进网格入户听取居民和“两新”群体意见，征求“最不满意事项”和建议；召开征求党员和群众意见座谈会，请党员群众谈意见建议，围绕加强社区发展建设、增强党员先锋模范作用等方面献计献策，从社管中心、社区干部“四风”方面征求意见建议；排查梳理矛盾纠纷隐患，对基层信访、矛盾纠纷、社会治安问题等开展排查梳理；对调查研究和征求意见中查找出来的问题，按时汇总上报给区委教育实践活动领导小组办公室，切实做到原汁原味反馈。

四是开展公开承诺。在学习教育、听取意见基础上，全面开展公开承诺活动，重点是社管中心领导班子成员对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行公开承诺。普通党员可根据实际作出公开承诺。在为民上，围绕强化宗旨意识、维护群众利益、解决群众反映最强烈的突出问题进行承诺；在务实上，围绕坚持求真务实、防止形式主义，对改进学风会风文风进行承诺；在清廉上，围绕带头遵守廉洁自律各项规定、落实党风廉政建设责任制等进行承诺。

（三）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，集体议等方式查摆 “四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

一是坚持“四必谈”，深入开展谈心谈话。社管中心领导班子要召开专题民主生活会。会前要深入开展谈心谈话，做到主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、二级机构负责同志必谈，支部党员之间必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

二是坚持“六对照”，查准找实突出问题。对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市委有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，对照班子成员当主力、党员干部当先锋的要求，对照不与民争利、不冷漠无情、不推诿扯皮、不虚情假意的要求，查找“四风”方面的具体表现，查摆作风建设上存在的突出问题，查实存在的差距和不足，查准存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。党工委将对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及有关规定进行检查。

三是严格“三审核”，认真撰写对照检查材料。专题民主生活会前，社管中心领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

四是遵循“两原则”，真诚开展批评和自我批评。要遵循实事求是原则，尊重事实，不回避缺点和错误，不捕风捉影、无中生有，既坦诚相见直面不足，又虚怀若谷接受意见，既红红脸、出出汗，又明确整改方向；要遵循团结－批评－团结的原则，坚持出于公心、与人为善，敢于揭短亮丑、动真碰硬，无论批评还是自我批评，都要严肃、真诚，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，从而实现新的团结。单位主要负责人要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。

社管中心党工委要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；社区党组织要进行对照检查。联系社区领导和督查指导组成员要参加所联系和督查指导单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（四）整改落实、建章立制

一是明确整改责任。针对查摆出来的问题，社管中心领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要报区督导组和区委教育实践活动领导小组审核把关。要逐项抓好整改的落实，实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

二是开展集中整治。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病,坚决纠正吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风、走读风和大操大办风,坚决乱建私房、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。着重开展好干部吃喝、打白条、班子软懒散等专项整治行动。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

三是健全制度规定。探索建立以领导干部联基层、代表委员联社区、在职党员联社区、党员干部联企业、机关事业单位联社区为主要内容的“五联”制度，健全社区网格化管理模式、矛盾纠纷排查调处、基层维稳应急处置机制。进一步完善为民服务全程代理、社区“道德讲堂”和社区民情恳谈会制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，认真落实社管中心班子成员住夜值班八项规定、加强社管中心干部队伍建设若干规定。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四是抓好干部队伍建设。一要突出在重点工作中考察识别干部。坚持在实践中锻炼、过程中识别、发展中使用干部，树立重视一线、崇尚实干的用人导向。二要着力推进干部交流轮岗。打破身份、年龄限制，上挂下派部分人员到重点部门和一线岗位开展工作，人力资源下沉激发干部队伍活力。三要重视社区后备干部培养。建立社区后备干部队伍和人才库，把那些善于做群众工作的退伍军人、发展能人及在群众中有一定影响力的人作为社区后备干部的重要来源，落实培养措施，实行动态管理。

四、组织领导

(一)加强组织领导，明确责任。党工委和社区要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由单位主要负责同志担任。主要负责同志作为第一责任人，既要带头抓好自我教育实践，又要认真抓好本单位本部门的教育实践活动。要吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。社管中心、社区两级党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，要根据“三联三增”活动联系对象或结合分工建立联系点，加强联系点教育实践活动的指导检查，努力把联系点建成活动示范点，发挥以点带面作用。对教育实践活动走过场的，要追究主要负责人责任。

（二）加强督促检查，务求实效。建立督查制度，党工委将向各社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织派出指导组，要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，总结和推广经验，及时向社管中心教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋，真正做到“五查五看”：查学习教育情况，看学习是否扎实；查听取意见情况，看问题是否聚焦；查自我剖析情况，看是否深刻真实；查谈心交心情况，看是否虚情假意；查整改情况，看是否即知即改，立行立改。

（三）加强探索创新，创造特色。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作” 扎实做到位；同时，鼓励各社区加强探索，灵活安排各环节的工作，结合自身实际，创新活动方式，丰富活动内容，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色、有实效。要注意突出实践特色，坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（四）加强舆论引导，营造氛围。充分运用广播、电视、报刊，重视发挥电子屏、网站和手机短信平台等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义，宣传中央和省、市、区委的部署要求，宣传活动的典型经验和重要成果。要依托龙蟠社管中心网站、龙蟠先锋网设立群众路线教育实践活动专栏，抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，积聚推动教育实践活动的正能量。

（五）加强统筹谋划，助推发展。要把开展活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实上级一系列重要会议精神结合起来，与推进社管中心经济发展结合起来，与完成好全年工作任务相结合，与推动广大党员、干部履职尽责、创先争优相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用经济社会发展成效检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。

科技局群众路线教育实践活动实施方案

科技局群众路线教育实践活动实施方案

市科技局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案


为扎实开展好党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），根据中央、省委和市委统一部署，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，以“学习伟人周恩来，崛起江淮作表率”为引领，以“反四风、树五德”为导向，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定以及省科技厅十项制度、市科技局十项措施精神作为切入点，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要任务，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步强化宗旨意识，树立群众观念，密切党同人民群众的血肉联系，为群众生产生活服务、为基层科技创新服务、为一线科技人员服务，为实施创新驱动战略和创建国家创新型试点城市提供坚强保证。
二、总体要求
开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，中央、省、市要求和社会各界对科技工作的诉求找差距；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，敢于触及思想，勇于正视问题，从自己做起，改正缺点；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，既要解决实际问题，又要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，存在问题的进行教育提醒，问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。
三、目标任务
要通过开展教育实践活动，努力实现党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。结合我局实际，着力在以下几个方面取得明显突破：
（一）着力解决“四风”问题，在进一步转变作风上取得突破。
重点查找以下问题倾向：形式主义方面。对领导和上级精神理解不深、不透、不求甚解，贯彻领导指示往往挂在“嘴上”、停留在表面，或仅注重形式、不求实效，或行动上得过且过、响应迟缓，最终导致执行力不足的问题；忽视科技工作客观规律，好大喜功、专挑亮点工作做，对基础性、复杂性工作不敢问津的问题，对科技型中小企业服务不到位；抓落实不够，有庸懒散倾向，习惯于以文件落实文件、以会议落实会议的问题；存在惯性思维，到企业、到基层抓调查研究不够，工作停留在打电话、要数字、要材料上，政策和措施的系统性和针对性不强，不能很好适应基层需要等问题。官僚主义方面。长期呆在机关，对一线科技人员不够尊重、不常联系问题；对基层科技部门、科技企业和科技人员的困难关心不多、考虑不够，服务意识淡薄、主动性不强的问题；决策主要靠看文件、听指示、拍脑袋，对科技人员和基层单位的诉求倾听不够、了解不深的问题。享乐主义方面。工作热情不高、责任意识不强、担当勇气不够，不求有功、但求无过，办事拖拉应付、工作效率低下问题；安于现状，不主动学习，不善于创新，仅凭经验办事，进取心不足，遇到困难就退和让，遇到工作就推和嚷，制度意识淡薄，外出不请假，迟到早退问题；把时间用在盘项目、分经费上，不愿意下功夫搞研究、抓落实问题；把精力主要集中在人际关系处理上，做工作拈轻怕重，缺乏敢闯敢拼劲头，喜欢作指示，不会写材料，只会动口，不会动笔问题。奢靡之风方面。围着项目经费转，拿公权为亲朋好友谋私利、为个人家庭造“福利”，变“公仆”为“私仆”问题；搞权情交易，把“本分”的事情当成“情分”来送，不注意小节，置党组规定于脑后，不但律己不严，对部下也听之任之，把在科技企业、科技服务对象那里吃点、拿点、要点不当回事倾向；勤俭节约意识不强，喜欢大手大脚、铺张浪费，把公家钱不当钱花，超规格公务接待，讲排场、比阔气问题等。
要通过教育实践活动，端正学风，改进文会风，察实情、出实招、办实事；要深入基层、深入群众、深入企业，向群众学习、为群众服务、接受群众监督；要牢记“两个务必”，勤政廉政，积极向上、奋发有为，保持良好的精神状态；要勤俭节约、反对奢靡，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）着力解决脱离基层脱离群众问题，在进一步增强服务意识上取得突破。
存在的问题有：下指标不切合基层实际；对于基层出现的问题批评抱怨多，研究原因、指导帮助少；服务民生、服务企业的主动性不够，对基层企业、群众所知所想不愿倾听，漠不关心；科技项目重立项评审轻执行监管，部分计划项目管

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理复杂繁琐，加重了申报单位的负担。缺乏用真心真情为企业提供101%满意服务的动力，规范化服务做得不到位。
要通过教育实践活动，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，急群众之所急、想群众之所想、干群众之所需，为群众排忧解难，切实改善党群干群关系。要大兴调查研究之风，深入基层，耐心倾听基层意见，真心帮助基层解决问题。要深入开展企业科技助理“挂帮促”活动，帮助企业一起谋划发展思路和规划，排查技术难题和需求，促进企业加快创新发展。要强化科技惠民理念，帮助群众依靠科技发展生产，让广大人民群众享受科技创新带来的实惠。
（三）着力解决拼搏争先意识不强问题，在进一步推动区域创新能力提升上取得突破。
存在的问题有：工作满足于应付任务、对付数字，流于形式、浮在表面，有始无终、不求突破，贪图安逸、满足现状，一年就忙两件事——省项目、市项目，不主动创新，不善于结合全市科技特色打造亮点。面对全省甚至苏北靠后的科技指标排名，不善于思考对策，不愿自加压力。
要通过教育实践活动，按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气”的“三宽四有”型领导干部要求，建立一支“敢担当、重落实、善创新”的新时期科技工作领导班子和干部队伍，以全面建成小康社会和苏北重要中心城市建设为己任，解放思想、更新观念，自我加压、主动作为，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作手段，千方百计为全市科技发展呕心沥血，千方百计为创新能力提升尽职尽力，千方百计为经济转型升级奉献力量。努力解决科技发展的关键问题，加快推进科技协同创新，更好地发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。
四、方法步骤
根据全市统一安排，市科技局教育实践活动从2月下旬开始，到9月底基本完成，在做好前期准备工作的基础上，教育实践活动共分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。
（一）学习教育、听取意见
1．采取多种形式学习教育。通过党组中心组学习、机关政治学习活动，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省、市重要会议精神，重点研学《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书，牢固树立马克思主义群众观。组织党员干部到新四军刘老庄连纪念园、苏皖边区政府旧址纪念馆、周恩来“五德”教育馆、德园反腐倡廉教育基地等，开展党的群众路线教育实境课堂；围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“好干部”要求组织一场大讨论，突出以周恩来为镜，查找自身“四风”问题，反思问题根源；深入开展新时期淮安精神主题活动，反向查找“四风”问题。
2.广泛征求意见建议。继续深化领导干部“三解三促”“三进三帮”活动以及企业科技助理“挂帮促”活动等，深入基层，面对面征求基层干部群众的意见和建议。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求企业、兄弟部门、高校、科研院所、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见；在市科技局门户网站开设教育实践活动专栏，利用好电子政务平台等办公系统，广泛征求基层干部群众意见建议。要建立联系点制度，科技局包括直属事业单位正科职以上干部，都要建立联系点，每人挂1—2户扶贫对象、1—2户科技型企业，并经常到联系点“走亲戚”，征求企业和群众意见，帮助解决生产生活难题。开展领导班子“一人一题一策”专项调研活动，深入矛盾集中、意见较多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见，形成调研报告。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，查找“四风”问题具体表现，做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务处室（直属单位）查摆问题把分管领导摆进去，社会面上的问题把自己摆进去，紧密联系自己的成长经历、工作经历、经验教训，从世界观、人生观、价值观上找根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养上摆差距，从自己身上、思想深处找原因，确保“四风”问题找准、找实、找全。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委十二项规定以及省科技厅十项制度、市科技局十项措施等改进作风方面的要求进行检查。
2.深入开展谈心谈话。深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。要做到“五个必谈”，局党组主要负责同志与班子成员必谈，领导班子成员与分管处室（直属单位）必谈，领导班子成员之间必谈，各处室（直属单位）正职与副职必谈，各处室领导与工作人员必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。
3.认真撰写对照检查材料。局机关及直属单位副科级以上干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要明确努力方向和整改措施，防止以班子问题代替个人问题、以发展问题代替作风问题、以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层问题。局党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，问题找得不准确不过关，找得不全面不过关，解剖得不深刻不过关。
4.开好专题民主生活会。把专题民主生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。会上要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。主要领导要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。市科技情报所领导班子和班子成员要参照上述专题民主生活会的要求和程序，开好专题民主生活会，局教育实践活动领导小组派员全程参加。其他直属单位参加局机关教育实践活动。
会后，局党组召开专门会议，通报专题民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
1.落实整改任务。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员和直属单位负责人要制定个人整改措施。及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.开展专项治理。不折不扣落实中央、省、市委确定的专项整治任务。针对在“四风”方面存在的突出问题，切实开展专项治理，逐项明确治理方案、抓好任务落实。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3.加强制度建设。对市科技局作风建设方面现有制度进行梳理，对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善；及时研究出台深化科技计划管理、加强机关日常管理制度、进一步推进政务公开、改进接待工作等制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
召开市科技局教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行认真总结，对活动开展情况进行民主评议，群众认可度不高、认为走过场的，进行返工补课。总结大会后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
五、组织领导
（一）成立领导机构。成立市科技局教育实践活动领导小组，负责我局教育实践活动的组织协调和督查指导；领导小组下设办公室及若干工作组，负责日常工作。局各直属单位要高度重视，明确专人负责本单位教育实践活动的组织实施，保证各项工作安排落到实处。
（二）领导干部作表率。局党组成员带头，以普通党员身份把自己摆进去，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改，发挥表率作用。局各直属单位一把手，要切实承担起第一责任人的职责，把开展教育实践活动作为当前的头等大事抓紧抓好，抓出成效。
（三）坚持开门搞活动。这次教育实践活动，要依托社会关注高的媒体和局门户网站、政务微博等广泛征求意见，制定的整改措施和有关制度，要在一定范围内公示，接受监督和评议。
（四）统筹推进各环节工作。教育实践活动三个环节的工作要统筹推进，不能割裂。要抓住主要矛盾，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
（五）加强宣传引导。重视宣传工作，充分运用社会关注度高的媒体和网络，反映市科技局教育实践活动进展和成效。加强正面宣传引导，为全市科技系统教育实践活动营造良好舆论氛围。
（六）坚持“两手抓、两促进”。要加强教育实践活动与市委、市政府中心工作的统筹推进，改进作风与改进工作的协调一致，与践行新时期淮安精神相结合，使教育实践活动真正成为促进各项工作的强大推动力。


中共**市科技局党组

教育办党的群众路线教育实践活动实施方案

教育办党的教育实践活动实施方案

为了切实抓好开发区教育实践活动，根据开发区党委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（党委发〔2014〕19号）和《温泉开发区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（开发区群组发〔2014〕3号）文件精神，结合我单位工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的、和习近平总书记一系列讲话精神为指导，严格按照省、市、区委和区党委的要求，紧紧围绕教育局提出的“打造教育强县”的工作目标，结合我单位的实际情况，紧紧围绕“教育系统紧扣一个目标，抓住两个根本，聚焦三大核心，深化四项改革”的工作思路，坚持“‘边学边改’、‘边查边改’、‘边整边改’、‘边评边改’”的原则，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促进我区教职工不断端正工作态度、改进工作作风，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，为全面促进我区教育事业健康发展提供有力保证。

二、参与范围和对象

全体教职工

三、总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实中央2013年以来颁布的15道禁令，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。教育引导全体教职工树立正确的群众观，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，使全体教师思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步提升，教育服务意识进一步提高。

四、基本原则

（一）坚持领导带头。从校长做起，上级带下级、主要领导带班子成员、班子成员带普通教师，一级带一级、一级抓一级、层层抓落实。

（二）坚持正面教育。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把理论武装头脑、提高思想认识贯穿教育实践活动全过程，增强党员干部自我教育、自我提高、自我改造的主动性，强化宗旨意识和群众观点。

（三）坚持以整风精神开展批评和自我批评。坚持“团结一批评一团结”的方针，开展积极健康的思想斗争，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（四）坚持分类指导。针对学校的实际情况，根据不同层面的领导干部，找准需要解决的突出问题，分别提出具体要求，分层次、分类别、分环节指导整改。

（五）坚持开门搞活动。坚持开门搞活动，积极动员广大教师、学生和家长参与，使活动成为群众支持、群众参与、群众满意的民心工程。

（六）坚持实践特色。充分体现学校的特点和实践特色，做到“规定动作”抓到位、“自选动作”有实效，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

五、领导机构

成立开发区教育办深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，统筹推进党的群众路线教育实践活动。

组 长：荆红梅（教育办主任）

成 员：孟彦军（教研员）

巨秀丽（教育办）

景位奎（甘家沟小学校长）

赵琴（何家坪小学校长）

吕鸣飞（蒋家小学校长）

刘万春（教育办干事 ）

六、时间安排和方法步骤

党的群众路线教育实践活动安排9个月时间，从2014年1月开始至2014年9月完成。整个活动过程按照以下9个步骤进行。

（一）第一环节：学习教育、听取意见

1、动员部署

一是制定方案。教育办结合工作实际，研究制定教育实践活动实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动目标及工作要求。2014年3月20日，召开党的群众路线教育实践活动动员大会，进行活动安排部署，启动群众路线教育实践活动。()二是全员动员。学校召开班子成员会、党员干部会、全体教师会，传达文件精神，认真组织活动开展。同时，充分利用横幅、校园广播、宣传栏、黑板报、手抄报、校园网络、信息平台等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员教师参与活动的积极性。

2、学习教育

教育活动采取集中学习和分散自学相结合、辅导与自由讨论相结合的方法，组织广大党员、干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》等必读篇目，学习党章、党的十八大报告、党的十八届三中全会精神、中央八项规定等系列禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习省第六次党代会报告、省委六届五次全会、省委领导关于教育实践活动的一系列讲话、市三次党代会、三届七次全委扩大会暨全市经济工作和城镇化工作会议精神，县十六次党代会、十六届六次全委扩大会暨全县经济工作会议精神等文件资料以及学习新形势下师风建设的主要内容；学习兄弟单位的先进经验；学习2012感动中国之“最美老师”张丽莉等材料；开展好马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，加强党的组织纪律教育。学校领导班子集中学习时间原则上每周不少于4小时，书写学习笔记不少于2万字，不少于4篇；教职工集中学习讨论每周不少于3小时，学习笔记不少于1.5万字，心得体会不少于3篇。同时采取请进来与走出去相结合的方式，把请专家学者授课、进行集中学习，与开展革命传统教育、廉洁从政警示教育的实践结合起来，引导教职工进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感，用身边事教育身边人，增强学习教育的效果。

在深入学习的基础上，广泛开展主题研讨，即“六个一”活动：各校开展一次集中学习讨论活动；全体教师开展一次家访活动；开展一次正反典型教育活动；组织党员教师以“如何转变工作作风，提升服务意识，努力做德艺双馨的教师”为主题，开展一次讨论；每个党员教师撰写一篇心得体会；组织一次群众路线理论教育知识竞答、演讲辩论活动。

3、广泛听取和征求意见

各校通过民主评议、个别谈话、听取师生及家长意见、发放问卷、开设意见箱等形式，广泛征求对师德师风建设情况特别是在“四风”问题的意见。运用“背对背”的方式听取意见，重视来信、来访等送上门的意见，防止互相征求意见“公文旅行”、“函来函往”。对征求到的意见进行梳理汇总，分类分析。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。把征求到的意见建议，按“四风”进行汇总分类，从工作问题、关系群众切身利益问题中折射，挖掘出“四风”问题，及时向班子和教师反馈。

（二）第二环节：查摆问题、开展批评

4、认真对照检查

一是每位党员教师围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。对照中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委二十一条规定、区委二十三条规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央系列禁令规定进行检查，认真查摆近年来在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，形成书面剖析材料。二是通过新一轮“大家访”活动，组织党员教师有组织、有针对性的深入学生家庭，开展“进家庭、访民情、解民忧、办实事”专题调研，与家长面对面交流，了解学生各种情况，准确掌握家长、学生的所思、所忧、所盼，深入分析存在问题、努力帮扶解决，详细记录，并汇总形成，力求消除民忧，解决实际问题。三是以师德教育月活动为契机，通过同行评议、学生问卷调查、家长问卷调查的形式，对教师的工作态度、执教水平、管理能力，依法执教，廉洁从教等方面情况进行调查分析，及时发现存在的问题。四是成立家长委员会，组织一次由家长委员会牵头的家长代表会，充分听取家长意见，征集对学校工作的意见和建议。听实话、重实情，力求获得平时难以听到、不易看到、意识不到的实情，从而改进作风，与家长拉近距离，搭建家长建言献策的新平台。五是设立征求意见平台，通过设立意见箱、举报箱，开通电子邮箱、班级QQ群等，让学生家长与科任教师、沟通无距离，沟通全方位，及时了解家庭教育和学校教育中存在的问题，及时收集广大家长及社会群众对我校工作的意见和建议。同时也了解学生在家、在校不为老师、父母所知的一面，做到心中有数，有的放矢。

5、召开专题民主生活会

学校召开民主生活会主题要明确。各校要通过梳理各方面的意见建议，适时召开专题民主生活会。专题民主生活会前，学校向每名教职工反馈所掌握的意见和建议，指出存在问题，并同班子成员逐个进行谈心，班子成员之间互相谈心。谈心谈话必须以诚相待、谈开谈透。专题民主生活会时，要以整风精神开展批评和自我批评。自我批评要襟怀坦白，勇于查短板、亮缺点，深入剖析思想根源；相互批评要坚持原则，坦诚相见，真诚帮助同志。同时也要对梳理汇总的群众意见进行回应，做到红红脸、出出汗、排排毒，不走过场。专题民主生活会后，学校对班子民主生活会情况进行总体评价，并书面上报教育办。

6、通报专题民主生活会情况

学校及时通报班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。对学习教育、听取意见环节的工作开展“回头看”，重点要看是否认真学习了中央、省委和市委规定的学习材料，反对“四风”的思想和行动是否增强；重点看征求意见是否深入，是否聚焦了“四风”问题、找准了穴位，有没有避重就轻、避实就虚，领导干部是否真正把自己摆进去、把存在的问题找出来。

（三）第三环节：整改落实、建章立制

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中整治。

7、制定并落实整改方案

学校及教职工要以对照检查材料为依据，制定整改方案。整改方案要按轻重缓急和难易程度；学校领导班子、每位党员教师要针对“四风”方面存在的突出问题，抓住关键，突出重点，制定整改方案，提出整改措施。整改方案要注重针对性和可操作性，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。整改方案、整改计划学习专栏、学习笔记上面要公开。从活动一开始就坚持边学边查边改，即知即改，立行立改，通过以上带下、以下促上，把改进作风的要求落到实处，让群众满意。对照党的十八大以来中央出台的关于公务用车、住房、节庆公款送礼、反对浪费、整治会所歪风、公共场所禁烟等系列禁令要求，认真抓好整改，做到有令必行、令行禁止。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。实行一把手负责，及时整改，逐项落实，不折不扣落实整改方案。

8、强化正风肃纪。

教育办进一步加强学校班子建设和教职工教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对家长意见大、不认真教书育人、不认真查摆问题、没有明显改进的党员教师，进行约谈，责令限时整改。

9、建立健全精细化管理机制。各校要认真总结主题教育活动中的好做法、好经验，结合新形势下学校工作的新情况、新特点，积极创新学校管理方式，建立健全服务学生、联系家长和保障学生权益的长效机制，实现群众路线教育实践活动工作的制度化、规范化、科学化、常态化。加大党务公开、校务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群教群关系，要针对主题活动中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线、群众立场的长效机制。

八、加强领导，强化指导

在新形势下开展党的群众路线教育实践活动，具有重大而深远的意义，学校要高度重视，切实加强组织领导，精心组织、狠抓落实，推进教育实践活动深入开展，确保活动取得实效。

（一）切实加强领导和指导。教育办成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对各校党的群众路线教育实践活动的指导，及时研究解决活动中出现的问题，统筹推进党的群众路线教育实践活动。各校也要成立活动领导小组，形成校长是第一责任人，要亲自抓，班子成员结合分工协助抓的工作机制，确保活动取得实效。

（二）广泛组织群众参加活动。通过广开言路、听取意见，认真查找在“四风”方面存在具体问题，增强活动的针对性。注重提高活动透明度，让群众及时掌握情况，全程进行监督，提高参加活动的热情和主动性。有效组织群众参与落实整改方案、建章立制等工作，增强活动效果。

（三）加强宣传和正面引导。在活动中，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。学校要利用网络、校报、墙报、校园广播等载体广泛宣传中央和省委有关精神，把握精髓、用心策划，开辟活动专栏，通过典型宣传、言论评论等形式，全方位反映学校教育实践活动的动态和成效，并注意总结在活动中探索创造的好经验、好做法，注意挖掘在活动中涌现出来的先进典型，采取多种形式大力宣传推广，扩大社会效应，提升教育实践活动的水平。各校每两周上报1次活动简报。

（四）确保教育实践活动与各项工作“两不误、两促进”。各校要把教育实践活动同做好本校各项工作紧密结合起来，同促进学校长远发展紧密结合起来，妥善处理工作与活动的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。通过努力，真正把开展活动落实到服务师生员工上来，落实到解决突出问题上来，落实到推动开发区教育事业科学发展上来，促进开发区教育事业迈上新台阶。

（五）强化指导。教育办成员每人联系1所学校，定期不定期深入学校指导教育实践活动，根据学校实际，灵活把握活动节奏，不赶时间，不比进度。从实际出发，防止“一锅煮”和“一刀切”，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有成效，确保整个活动过程有序有效开展，并达到预期效果。

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

农业局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共保山市委印发〈市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（保发〔2014〕1号）和《中共保山市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发〈保山市机关和事业单位党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（保群组〔2014〕4号）精神，全局参加第二批党的群众路线教育实践活动，时间从2014年2月开始，至9月基本结束。为扎实开展我局党的群众路线教育实践活动，结合工作实际，制定该实施方案。
一、重要意义
农业局是与农民群众关系最密切、和农民群众打交道最直接、为农民群众服务最具体的部门。在全系统党组织中开展党的群众路线教育实践活动，是加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深化和拓展向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、群众工作“六项制度”和“一教育五行动”活动成果的重要举措；也是农业系统应对农业农村发展面临的新情况新挑战的迫切需要；是进一步凝聚力量，服务“三农”、建设队伍，全面提高各党支部党建工作科学化水平、促进农业强、农民富、农村美的政治保证。要深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署上来，统一到局党组的安排上来，扎实开展好教育实践活动，用作风建设的新成效汇聚高原特色农业发展的正能量。
二、目标任务
（一）总体目标。以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委三届四次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以为民务实清廉为主题，以深化向杨善洲同志学习为重要载体，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委实施办法等规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实，为推动保山高原特色农业又好又快发展提供坚实的群众基础和组织保证。
（二）主要任务。教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决农业系统党员、干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，以深化向杨善洲同志学习为重要载体，坚持把学习教育、严格要求、群众参与、照准正反两面镜子、推进“一教育五行动”、落实“群众工作六项制度”、“一把手”抓落实以及创先争优长效机制建设贯穿始终，用反对四风照镜子、善洲精神正衣冠、弃除污垢洗洗澡、刮骨疗疾治治病的气魄和胆识，使党员干部在深入基层、深入实际、深入群众中改进作风，着力解决好农业发展中的重点问题、难点问题、关键问题、根本问题，真正让干部受教育、群众得实惠。
1.着力解决“四风”突出问题。一是力戒形式主义，做到“不虚”。教育引导农业系统党员干部端正学风，改进文风会风，勇于担当，真正把心思用在农业增效、农民增收上，把功夫下在为保山农业发展出良策、办实事、求实效上，增强工作执行力。二是力戒官僚主义，做到“不空”。教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，围绕群众关注的农村土地承包管理、惠农政策、农产品价格等问题，真心、热心、诚心为群众服务。三是力戒享乐主义，做到“不贪”。教育引导党员干部牢记“两个务必”，勤政廉政，培养吃苦耐劳、无私奉献的优良品质，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是力戒奢靡之风，做到“不奢”。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
2.开展六项集中整改。一是围绕学习是否自觉、学习内容和要求是否落实、能力素质是否提高、学以致用是否取得成效，着力整改不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学等学风方面的问题。二是围绕改进作风的意识是否树立、执行改进文风会风等方面的要求是否严格、做表面文章而不求实效的现象是否杜绝，着力整改把关不严、会议过多、发文过滥、工作浮在表面等形式主义方面的问题。三是围绕宗旨意识是否树牢、服务群众的意识是否增强、干部直接联系群众制度是否落实，着力整改制度不落实、服务不到位、工作不作为等官僚主义方面的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。四是围绕工作用不用心、干劲足不足、本职工作完成好不好、工作成效明不明显，整改消极应付、

开展党的群众路线教育实践活动实施方案第2页

不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办、审批难、落实难、脱离群众、脱离实际以及侵害群众利益问题；整治软骨病、浮躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等机关“五病”，着力解决工作应付、标准不高、时效不强等方面的问题。五是围绕党性观念强不强、执行党章党纪自不自觉、执行廉洁自律规定严不严，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，全面检查“三公”经费使用情况，着力整改贪图享乐、铺张浪费等享乐主义和奢靡之风方面的问题。六是围绕基层党组织设置是否合理、党员教育管理机制是否完善，全面加强创先争优长效机制建设，着力整顿软弱涣散党组织，对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，及时处理不合格党员，加强基层党组织建设，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
3.提高服务“三农”的能力。着力解决部分党员干部不想做、不会做服务“三农”的问题，掌握服务“三农”的方法，拓宽服务“三农”的渠道。一是改进学风，提高服务“三农”高度。完善学习制度、“三会一课”制度、农业科技人员培训制度等，克服宗旨意识不强、政策不明、说行外话。以群众利益无小事为工作出发点，把党在农村的各项强农惠农政策落到实处。二是改进态度，提高服务“三农”厚度。推进“一线工作法”（村情民意掌握在一线、惠农政策宣讲在一线、农业难题解决在一线、帮民增收在一线），克服决策不科学、不民主。要带着深厚的感情深入实际、深入群众、深入基层听民意、查民情、解民难，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。三是改进调研，提高服务“三农”的深度。强化蹲点调研、随机调研、专题调研，防止“浅调研”、“被调研”。通过深入调研，掌握农情和规律。四是改进方法，提高服务“三农”的宽度。做实领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、一教育五行动等工作，防止工作与制度、活动“两张皮”。以部门联村入户和驻村工作队为载体，结合职能职责，推广科技增粮、增收服务。五是改进作风，提高服务“三农”的力度。突出以问题为导向，克服回避矛盾。围绕“三农”的热点难点问题，深入到经济落后、问题较多的地方，开展惠农利民行动。
三、基本原则
教育实践活动牢牢把握以下五个基本原则：坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率；坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，触及问题实质，真正红红脸、出出汗、排排毒，自觉崇尚真理、改正缺点、修正错误；坚持开门搞活动，请群众参与，受群众监督，让群众满意；坚持领导带头，党组带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实；坚持分类指导，各党支部要根据职责和存在问题的不同，找出需要解决的问题，提出符合实际的目标和措施。
四、方法和步骤
根据市委安排，党的群众路线教育活动时间从今年2月开始，9月基本结束。教育实践活动范围为局机关、二级单位全体干部职工。教育活动要坚持问题导向，坚持边学边查边改，坚持质量放在第一位，不赶时间、不比进度。教育实践活动要着重抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，各个环节的工作要有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见环节（2014年2月—4月）
1.进行动员部署。2月下旬，组织召开局机关全体干部职工、局属各二级单位党政主要领导、机关离退休党支部代表等参加的动员大会，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话、中央和省、市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，动员全体党员、干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确活动目标任务、方法步骤、基本原则，把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来，以整风的精神积极投身教育实践活动。
2.组织学习讨论。在全局开展“八个一”活动：开展一次局党组中心组学习，组织一次全体党员干部集中学习，上一堂专题党课，开展一次专题大讨论，开展一次实践活动，撰写一篇心得体会，上交一篇民情日记，提交一篇专题调研报告。
（1）学习内容。认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委和市委关于教育实践活动的文件精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《以杨善洲同志为镜子》等书本内容，学习党的光辉历史和优良传统。学习讨论不少于3天。
（2）学习方式
一是开展自学。全体干部职工要认认真真、原原本本研读中央规定书目和学习辅导资料，为下一步征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评做好准备。
二是组织专题学习。局党组召开中心组学习会，党组书记和班子成员共同学习，并结合各自思想、作风和工作交流发言、深入讨论，做到局党组成员带头先学一步、学深一些，并带头记读书笔记、写心得体会；组织全体干部职工集中学习，机关由局领导班子成员进行领学，各单位由支部书记进行领学；围绕“学习党章、践行党章”为主题开展学习活动，进一步组织党员干部集中学习、专题讨论，每位党员干部都要认真做好读书笔记，撰写1篇学习心得。集中学习期间，局机关全体干部职工、各二级单位领导要将撰写的个人心得体会交局党的群众路线教育实践活动办公室。
三是开展专题讨论。机关、各二级单位在集中学习的基础上，以解决“世界观、人生观、价值观，为了谁、依靠谁、我是谁”问题为中心，以“坚持党的群众路线，农业人如何做”为主要内容开展全局大讨论。结合工作实际，以现场教育（到警示教育基地、杨善洲精神教育基地体验、观看《杨善洲》纪录片）、研讨会等形式，开展“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”、“学习善洲我先行”、“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”等专题讨论。通过讨论，使践行群众路线成为党员干部的普遍自觉，进一步营造学习实践活动的氛围。
四是加强廉政教育。认真组织学习党员领导干部廉洁从政准则等中央和省、市有关廉洁自律等方面的规定，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，严格执行廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，保持清廉本色。
3.开展实践活动。机关和各二级单位要坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走近群众听”与“组织群众评”结合起来，把聚焦“四风”问题与找准制约农业更好更快发展的问题结合起来，采取随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会、开通专线电话、网上公开征求意见等方式，组织党员、干部深入基层、深入农村、深入农户，普遍开展“三个一”实践活动：　
开展一次随机调研。机关和各二级单位要结合职责，选择本单位联村入户、农业科技服务、农业产业发展等方面的联系点，通过进村入户、联系农资企业、农产品质量安全进村、农业科技到田等多种形式，“零距离”与群众开展走亲连心活动。要求在4月份前，到联系点走访调研1次以上。局领导班子成员结合分管工作，深入分管科室、二级单位、农村基层联系点等一线调研，查找局班子及领导干部个人在“四风”方面存在的突出问题，虚心听取意见和建议，向基层职工群众学习，努力解决基层职工群众最关心、最迫切的问题；机关和各二级单位认真落实部门联村入户制度，主动到群众中、到结对户家里，直接面对面与基层群众交流，听取真实意见，查找本单位及个人在“四风”方面存在的突出问题，把基层情况摸清，把基础数据弄准，把基本农情搞实，原汁原味记录第一手资料，增强工作的预见性和系统性，推动全局党员干部接地气、强宗旨、转作风。
开展一次住村蹲点。结合联村入户工作，机关和各二级单位组织人员深入到扶贫挂钩点与群众同吃同住同劳动，开展“讲、访、帮、促”工作，体验民情、体察民苦，从农业产业发展、农业科技服务、基础设施改善等方面给予帮助扶持，不断夯实贫困地区发展基础，帮助基层解决困难和问题。
开展一次民情恳谈。机关和各二级单位领导带头扎下去，通过个别走访、座谈会等形式，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
4月底前，处级以上干部要交1篇民情日记和1篇调研文章，局机关科室长、各二级单位党政领导班子成员要交1篇民情日记，各单位至少推荐1篇高质量的民情日记、调研文章交局党的群众路线教育实践活动办公室。
（二）查摆问题、开展批评环节（2014年5月—6月）
1.认真查摆问题
（1）查摆内容
围绕教育活动的目标要求，着力查找学风文风会风问题，学习不求甚解，现代农业亟需的金融、财务、管理、法律法规等知识不足，学用脱节，创新意识不强；执行改进文风会风不严格、存在“文山会海”现象等问题；查找“软骨病”：理想信念不坚定，宗旨意识不强，脱离群众、脱离实际；不负责任、不敢担当、冷硬蛮横；表态很好、落实不够和“作秀”的现象，有的工作流于形式、作表面文章，没有真正解决实际问题等。查找“浮躁病”：心浮气躁，不注重打基础、急于做眼前文章，弄虚作假、搞花架子等问题；查找“梗阻病”，履职尽责不到位、重大工作落实不力；照搬照抄，机械式、教条式地执行；存在本位主义膨胀，行政权力部门化、部门权力利益化；搞上有政策、下有对策等问题。查找“享乐病”：得过且过、无所事事、玩风太盛、铺张浪费等问题。查找“懒散病”：拈轻怕重、平庸无为、怕担风险，推拖躲滑、自由散漫、懒惰不勤、纪律涣散、不作为、慢作为等问题。查找工作纪律不严的问题：只要组织照顾，不要组织纪律；公私不分，公车私用；无故不参加会议或迟到、早退；公款大吃大喝，超标接待；上班时间溜岗、窜岗、上网聊天、玩游戏等问题。
（2）方法措施
一是坚持聚焦“四风”对照查。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮，组织开展“六个对照”活动，即对照党章和中央八项规定及省市有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼、对照奋力推动农业工作更好更快发展的要求，查摆作风建设上存在的突出问题，局属各单位、各支部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查，把突出问题找准确、找具体、找真实。在开展向基层党员群众征求意见的基础上，对来访来信、听民声、访民意等反映进行统计分析，找出存在的突出问题；结合平时掌握的情况，紧密联系岗位职责和个人学习实践，严格衡量标准，逐条列出具体问题及表现；主动征求上级领导或部门的意见和建议，从工作中梳理作风问题，找出政策规定与落实结果、上级要求与实际工作的差距和问题，剖析根源；开展谈心活动来互查问题，局长与班子成员谈、班子成员与分管科室长、各二级单位党政主要领导谈，各党支部负责人与普通党员等的普遍谈心，交流思想，听取意见，互帮提醒，增进团结。
二是坚持谈心交心敞开查。广泛开展谈心活动，局党组书记带头与班子成员逐一谈，班子成员与分管科室长、各二级单位党政主要领导深入谈，各党支部负责人与普通党员主动谈。在谈心活动中，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要诚恳指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见，凝聚共识，沟通思想，解开扣子、扫清顾虑，做到真谈、实谈、谈出效果。
三是坚持剖析根源深入查。所有党员特别是机关、各二级单位领导班子和班子成员要根据谈心、征求意见情况，对照为民务实清廉要求，查摆自身在“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从思想深处深刻剖析原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源，明确努力方向和整改措施，要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，特别要防止把对照检查材料写成述职报告、工作总结。机关、各二级单位领导班子主要负责人要主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，其他党员要认真撰写个人对照检查材料。
2.以整风精神开展批评和自我批评
（1）工作要求
通过对照党章、廉政准则、群众期盼、先进典型等查找出来的突出问题，进行党性分析，敢于揭短亮丑，进行积极健康的思想斗争，开展批评和自我批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（2）方法措施
认真开好“三种会议”：一是召开专题民主生活会。局领导班子召开专题民主生活会时间不少于1天。会前，要结合征求到的意见建议，深入开展谈心交心；会上，要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，原文学习习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话，以整风精神深入开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。二是召开情况通报会。专题民主生活会后，局党组组织召开一次情况通报会，通报专题民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，重点通报领导班子及成员听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。三是召开专题组织生活会。各党支部在局党组的民主生活会之后要及时召开组织生活会，局领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。各党支部领导班子对照检查，对党员个人开展民主评议。每个党员要对履行岗位职责、服务群众、为群众办事等方面的情况，查摆问题和不足，开展批评与自我批评，提出改进的措施和办法。
（三）整改落实、建章立制环节（2014年7月—9月）
1.制定整改落实方案。机关和各二级单位要围绕作风方面存在的突出问题，本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的要求。制定切实可行、便于操作的整改方案。明确整改的具体任务、时间、责任科室、组室和责任人，并在一定范围内公示。机关、各二级单位领导班子成员和其他党员要制定个人整改措施，明确努力方向和具体措施，做出整改承诺。
2.着力解决问题。紧扣为民务实清廉要求，发扬钉钉子精神，着力抓好整改方案落实。按照整改方案，党政领导带头，既担负起个人整改落实的责任，又要主动认领班子整改任务，以身作则，真抓真改，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起。坚持专项整治，确定专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，“四多五病”、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所， “三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题进行整治，重点对会议多、文件材料多、检查考核评比多等“四多”问题和软骨病、浮躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等机关“五病”集中进行整治。局机关和局属各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，制定专项整治方案、具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，并通过一定方式公布专项整治方案。
3.强化正风肃纪。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，以严的标准、严的措施、严的纪律，正风肃纪。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，要加强领导班子建设和严格教育管理党员干部；对存在一般性作风问题的党员干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对在活动中发现的违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。
4.开展惠农利农行动。一是全力抓好粮食生产。继续实施千亿斤增粮项目，落实十大科技增粮措施，推广“良种、良田、良法、良技”等八良措施，千方百计促进粮食稳定增产。二是在培育新型农业经营主体上努力发展种植100亩以上大户50户以上，新增工商注册登记的家庭农场10户以上，省级农民专业合作社6户以上，新增省级农业庄园6户以上，新增省级农业产业化重点龙头企业6户以上，新增市级农业产业化龙头企业20户以上。三是实施科技惠农行动，推进“工作一线法”，以高产创建、水改旱、样板示范等多种形式，继续实施农业科技进村入户工程，解决好农业科技推广“最后一公里问题”。四是在转变农业发展方式上，大力推进“农超对接”、“农企对接”、“网络对接”，发展农产品电子商务，完善农业项目、农业龙头企业融资会议机制，积极开展中小微企业信用贷款试点；五是以地理标志登记认证、测土配方、绿色综合防控技术应用，联合执法、流动检测等工作措施开展农产品质量安全工作，确保农产品从田间到餐桌全过程的安全。
5.建立健全制度机制。局机关和各二级单位要围绕解决“四风”方面突出问题，专题研究制定制度建设计划方案，对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，列出需要废止的制度规定、需要修订完成的制度规定和需要新建的制度规定，明确牵头领导、责任单位和完成时限。重点建立完善党务公开、“三会一课”、创先争优、干部直接联系群众等制度。各单位要狠抓落实，注重发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度、严密畅通的监督，根治作风之弊、行为之垢。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。局上成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室在组织人事科，负责整个活动的组织、指导、综合、协调。局领导班子成员负责联系和指导分管的二级单位党的群众路线教育实践活动。各单位也要成立相应的领导机构，制定具体工作方案，召开动员大会，全面安排部署，落实工作责任，确保主题教育实践活动扎实有序开展。在召开动员大会前，各单位要将领导动员讲话和活动实施方案报局督查组审核，动员讲话和活动实施方案于2月26日前上报，动员会务必于2月28日前召开。
（二）统筹兼顾，注重实效。要认真落实省委、市委的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自工作的实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地开展“自选动作”，重点做到“三结合”（与省政府、市政府下达的农业工作目标相结合；与农民增收工作相结合；与党员干部职工岗位职责相结合），增强教育实践活动的针对性和实效性，确保两手抓、两不误、两促进，
（三）加强宣传，营造氛围。要利用保山农业信息网、农信通等媒体的作用，通过新闻报道、专题评论等形式，大力宣传教育实践活动中形成的新做法、新经验和新成效，用农业系统好声音营造浓厚的舆论氛围。
（四）强化督导，跟踪问效。局督查组要对每个单位的每一个活动阶段开展情况进行督查，及时掌握进展情况和效果，推动活动的深入开展。各单位对每个环节的工作都要抓细抓实，学习动员要突出组织开展，调研走访要注重实效，排查的突出问题要认真梳理分析，破解难题的各项措施要抓好落实。

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