民主生活会整改方案贯彻落实情况报告

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民主生活会整改方案贯彻落实情况报告

县委班子民主生活会整改方案贯彻落实情况的报告
县委办：
1月10日，县委召开了班子民主生活会。这是县委在全县经济社会快速发展，步入赶超进位、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议全面、客观回顾总结了一年来的工作，深入查找了工作中存在的不足和问题，指明了今后努力的方向和改进措施，按照县委办关于印发《20xx年县委班子民主生活会整改方案》（眉办发 [2013]10号）的通知要求，我局党组高度重视，结合实际，及时召开会议，议定措施。现将我局学习贯彻落实情况汇报如下：
一、高度重视，及时召开会议，全面学习贯彻落实县委班子民主生活会精神
按照县委班子民主生活会整改方案通知要求， 1月27日晚及时召开了局领导班子专题会议，由局党组书记、局长李西平同志安排部署学习贯彻县委民主生活会整改方案精神的意见。1月28日晚，召开了民政系统干部职工大会，进行了全面学习传达。局党组书记、局长李西平提出如下贯彻落实意见：一是抓队伍、转作风。认真贯彻中央转变作风、密切联系群众的八项规定，切实做到外化于行、内化于心，要体现到抓项目、抓招商、抓民生保障上，要体现到提升工作效能上，推动民政事业快速发展。二是抓好重点项目建设，攻坚克难，要有紧迫感、责任感和使命感。三是抓好城乡社会保障服务体系建设。打破政策壁垒，在政策执行上要有一定的灵活性。四是谋大事，找亮点。着力寻找民政工作的突破口。五是认真落实民政政策，切实保障弱势群体利益，重点做好涉军人员维稳工作。
二、立足本职，主要做了以下几项工作
1、城乡环境综合整治暨“五包促五化”工作。局机关干部职工坚持周六对包抓的昌隆路北段进行清扫保洁，周内明确专人督促沿街店主落实门前“四包”责任制，昌隆路北段卫生保持良好。局11名驻村包抓干部，按照县委 “五包促五化”活动要求，深入村组进行了党的十八精神宣讲活动，认真制定学习宣传计划，使党的十八精神家喻户晓、人人皆知。同时结合帮扶村的实际情况，深入一线，帮助包抓村组扎实做好城乡环境卫生综合整治、产业发展、新农村建设、农民增收、信访稳定工作和困难群众慰问工作，促进包抓村组社会经济快速发展。
2、明确目标任务，落实责任。按照今年县委县政府下达的各项目标任务，及时召开会议，找差距、寻不足、议措施、落实了责任。各项工作明确了包抓领导、责任股室（单位）和责任人，为今年各项目标任务保质保量完成提供了组织保障。
3、流浪乞讨人员救助与管理。近期，县救助站4名工作人员对全县流浪乞讨人员实施了及时救助，实施救助36人，遣送15人，确保了生活无着流浪乞讨人员的基本生活。
4、重点项目建设。狠抓民政公共服务设施项目建设工作，按照规划引领的要求，结合实际，针对扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施、眉县十字山休闲养老综合开发、眉县公益性公墓、“阳光安居”惠民工程、眉县公共服务中心和眉县社区服务体系建设项目，局主要领导和县政府分管领导及时与省市上级部门进行了衔接和沟通、奔赴四川与成都建川博物馆文化产业开发有限公司进行了商谈，制定规划。深入开展了社会保障服务体系建设和社区服务体系建设方面调研。
5、信访稳定工作。全面落实优抚政策，及时下拨了重点优抚对象补助资金，督查各镇认真排查涉军信访人员情况，确保涉军信访稳定。
6、冬季困难群众生活安排。积极实施“9+1”的一体化社会救助工程，对困难群众实行分类救助，卓有成效地开展了社会救助工作。及时落实救灾、低保、优抚、五保供养、农村特困户救助、大病医疗救助等政策资金，下拨春荒救济、冬令救济、临时救助及应急救助款，发放救助款167.1万元；发放五保供养金147万元；发放义务兵家庭优待金276.8万元；发放老复员军人抚恤补助费542.6万元。入冬以来，发放低保金及各类补助金2755.96万元，下拨棉衣720件、棉被720床，有效保障了困难群众的基本生活。积极配合县委、县政府开展了节前困难群众慰问活动。
三、下一步工作计划和打算
按照县委班子民主生活会整改方案文件要求，我局以抓民生、强保障构建幸福大民生为目标，把维护民利、解决民生、落实民权作为民政工作的重中之重，切实履行好民政部门的工作职责，当前和今后一个时期主要抓好以下重点工作：
1、坚持召开局领导碰头会。每周召开好局党组会议和局机关局务会议。加强工作沟通配合，提高工作效率；研究解决问题，重大问题梳理汇总后及时向县政府分管领导汇报；结合实际，集思广

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义，提出具体、可行的意见建议；安排部署全局性工作，强化相互支持配合，形成合力，增强抓工作、谋发展的能力。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强）
2、健全完善社会服务保障体系建设。做好全县城乡低保政策落实工作。加强低保政策的宣传力度，提高城乡低保政策知晓率，按照“应保尽保，应退尽退”原则，实行动态管理，按时足额发放城乡低保补助、五保供养、临时救助等资金，确保困难群众基本生活；抓好眉县十字山休闲养老综合开发项目的立项、规划评审，征用或流转土地500亩，初步建成民俗风情商业街、葡萄观光园等。抓好“阳光安居”惠民工程建设，整合民政、住建、扶贫、残联财政等部门资金，完成重建户171户，危房改造户700户，搬迁户87户，无能力建房户30户，完成搬迁点供排水、节能环保等基础设施建设。（包抓领导：郭领成，任锁军，责任股室：救灾救济股，责任人：任文华。）
3、认真落实各项优抚政策，做好涉军维稳工作。积极探索，不断创新，确保各项优抚政策落实到位。继续推行重点优抚对象到县、镇医院住院就诊“一站式”结算服务。在全县实行重点优抚对象定点限额就诊制度。将全县“三属”、7—10级残疾军人、在乡复员老军人、带病回乡退伍军人和70年代以前参战参试人员纳入定点限额就诊救助范围，优抚对象持《定点限额就诊证》到各定点医院看病，在规定限额内全部免费。做好重点优抚对象定期定量补助和抚恤款的发放工作。做好涉军维稳工作。扎实做好拥军优属和双拥共建活动，做好义务兵优待金发放和零散烈士纪念设施保护。抓好扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目建设工程，年度投资6000万元，完成新征流转土地300亩，拆迁30户，修建旅游公路、人行道等基础设施。（包抓领导：李永良，责任股室：优抚安置股，责任人：高丁朝，任晓峰）
4、突出抓好招商引资和争取国家投资。做好项目申报衔接，积极争取落实项目建设资金。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强。）
5、社会事务管理工作在制度创新中不断深化。我县村务公开民主管理工作，要实践探索，形成一套符合我县实际、行之有效的做法。村中急事、大事、热点事随时公开，一般性事务定期公开，做到村务公开规范化、程序化、常态化、制度化。扎实推进村民监督委员会建设，有力推进农村经济社会健康发展，维护农村社会稳定；巩固全国村务公开民主管理示范县成果；做好婚姻登记及收养登记工作，维护儿童的合法权益；积极推进社会组织管理体制改革，强化社会团体和民办非企业单位管理；做好平安边界建设工作；抓好眉县公共服务中心项目建设，建成3177平方米的综合楼，楼内装修、添置办公设施。建成800平方米的物资救灾仓库。建成县级社区服务中心、救灾应急指挥中心、民政保障服务中心。实施院内硬化、绿化、亮化工程；抓好社区服务体系项目建设，建成县社区信息服务网络平台，改扩建常兴镇社区、金渠镇社区；启动汤峪旅游开发区社区、青化社区服务站建设，配置办公设施；新建20个农村社区服务中心；抓好眉县公益性公墓项目建设，依托经营性公墓建设，征用或流转土地100亩，修建墓区、停车场、牌坊、神道、供排水、专用道路等。（包抓领导：查金明，任锁军，责任股室：基层政权和福利事务股，责任人：马新建。）
6、切实做好城乡环境综合整治和“五包促五化”工作。按照县委、县政府关于在全县开展城乡环境综合大整治促进城乡面貌大提升活动和县委班子民主生活会整改方案通知要求，一是节前要扎实开展保障路段、包抓村和局机关环境卫生整治。对村庄、主要道路等重点部位和有反弹的区域进行彻底清理，为群众欢度春节创造良好的环境。二是建全包抓路段、包抓村和局机关环境卫生管理长效机制。三是县救助站工作人员对全县流浪乞讨人员全面实施救助和救治。四是继续开展“访贫问苦、送温暖”活动，确保困难群众度过一个祥和幸福的春节。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强。）
7、转变作风，密切联系群众。继续深入开展机关纪律作风学习教育整顿活动，学习省民政厅关于印发《民政厅党组落实省委常委会改进工作作风密切联系群众实施意见的具体措施》文件和省市县贯彻落实省委常委会改进工作作风密切联系群众的实施意见，认真贯彻中央转变作风八项规定，严禁干部职工上班期间在办公电脑上打游戏、看电影，迟到早退等，积极推行“一线”工作法，深入调研，密切联系群众，切实解决困难群众的实际困难和问题，为建设和谐幸福新眉县作出积极贡献。

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民主生活会整改措施

区纪委：

我队根据民主生活会对照检查及群众提出的意见和建议，本着实事求是的态度，进行深入研究，现结合工作实际，特制订如下整改措施。

一、增强学习观念，内强素质，外树形象，铸造高素质城监执法队伍。

（一）健全支部班子理论学习的制度，增强学习的自觉性和紧迫感，用良好的学风去带动和影响全体干部职工。从2010年6月起，支委成员每人负责指导一个下属部门的学习活动，督促检查学习情况，指导各部门抓住学习实践科学发展观活动的大好时机，全面深入地开展学习活动，确保活动取得成效。（此项工作由林进良、王世才、梁石晗、李洪、黄少华、黄雄兴同志负责，从6月开始整改。）

（二）规范各部门每周五半天制集中学习制度，集中学习要有专门记录，认真做好学习笔记，记录情况每月向负责指导学习的支委汇报一次。

（三）下半年拟组织2次专题法律法规的业务培训，法规股应做好培训计划和有关工作。（此项工作由梁石晗同志负责，法规监督股配合，计划8至10月份完成。）

（四）开阔视野，学习先进管理经验。全年拟组织中层干部及业务骨干到城市管理执法水平比较先进的城市进行学习考察1次。（此项工作由林进良同志负责，办公室负责配合，10月前完成。）

（五）督促检查，狠抓落实。为检查学习情况，提高学习效果和质量，拟在11月份举行学习量化考评1次。（此项工作由王世才同志负责，法规股、办公室配合，11月前完成。）

二、创新管理理念，转变作风，强化服务，提高管城效能。

（一）增强人本意识，倡导人性化管理，提高服务水平。强化以人为本的城市管理和城管执法理念，坚持以人为中心，以社会为本位，以发展公共服务为工作重心。强化服务意识，把服务摆在第一位，通过服务加强管理，改进工作方法，促进管理效能的提高，实现城市管理由管制型向服务型转变，加快和谐城管的建设步伐。（此项工作由林进良同志负责，各中队长负责配合，逐步落实，6月份开始整改。）

（二）改变执法方式，推行文明执法，增强执法效果。坚持依法行政、执法为民，注重工作思路和工作方法的创新，坚持正面引导，做到教育与处罚并举，注重执法方式多样化，把口头宣传教育作为做好城管工作的有效手段，力争靠宣讲纠正大部分违法违规行为，实现文明用语、文明执法，增强执法效果，提高依法行政能力。（此项工作由林进良同志负责，各中队长负责配合，6月份开始整改，短期抓出成效。）

（三）创新管理方法，建立城市管理新机制，实施科学规划，分类管理，有效治理市容市貌违规行为。对城市街道实施分类管理，划分出一类管理区、二类管理区和三类管理区，按照严管一类区、监管二类区、放松三类区的原则分别采取不同的管理办法，强化市容市貌管理绩效，提高城管执法效能。（此项工作由林进良、王世才、梁石晗同志负责，各中队长负责配合，7月前完成。）

三、增强责任意识，建章立制，强化监督，确保履职到位。

（一）签定责任书，落实工作责任制。为严格落实各中队、股室工作目标，进一步明确工作职责，将责任落实到位，大队长与副大队长、副大队长与分管股室负责人分别签订《岗位责任书》，明确规定岗位责任目标及各责任主体、责任中队的管理范围和辖区范围，要求把各项日常工作事务落实到具体个人，真正落实好管理责任。（此项工作由林进良同志负责，办公室负责配合，6月前底前完成。）

（二）进一步完善和健全各种工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”，建立有利于科学发展的长效机制。结合科学发展观要求和城市管理工作的实际，在机关内部管理、执法工作流程和执法效能等环节进行制度创新，推进制度改革，制订执法人员绩效考核评价体系和城管（城监）目标责任体系，继续完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，不断提高机关效率和服务质量，促进领导班子和干部队伍建设。（此项工作由王世才同志负责，办公室、法规股配合，从2010年8月起开始执行。）

（三）强化监督检查机制，落实检查制度执行情况。从2010年6月开始，对大队下发的上下班、着装、用车、队容风纪等内部管理制度执行情况组织不定期的检查，及时通报和公布检查情况。同时每月由分管法制的领导、法规股、办公室抽调人员组成考评小组，到各辖区中队管辖范围进行执法检查和考评，严格执行《岗位管理责任书》的规定，确保执法责任到位。（此项工作由梁石晗同志负责，法规股、办公室配合，从2010年7月起开始执行。）

四、切实改进作风，加强协调，强化沟通，提升机关工作效率和效能水平。

（一）加大深入基层调查研究和指导工作的力度，加强协调沟通，领导班子成员每月深入基层调研工作不少于3次，具体指导各中队解决工作中遇到的实际问题。（此项工作由林进良、王世才、梁石晗同志负责）

（二）积极与上级领导、各街道办事处和相关职能部门保持联系、沟通，争取他们对城管工作的理解和支持，增强城市管理工作的合力。（此项工作由林进良同志负责，办公室配合落实。）

（三）采取召开座谈会、个别谈心等形式，听取不同层次的意见，了解干部职工的思想动态和工作、生活情况。（此项工作由林进良同志负责，王世才、梁石晗同志配合，整改期限至年底。）

林场民主生活会方案

林场民主生活会方案

**林场民主生活会方案
根据县、乡（局）级领导班子民主生活会考核监督实施办法的要求和20xx年度乡（局）级领导班子民主生活会的通知精神，特制定**林场的民主生活会实施方案。

一、 指导思想

以十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，以《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》和党的民主集中制原则为指导，以健全党内民主生活，加强领导班子成员之间思想问题，加强领导班子思想政治建设为目标，通过召开民主生活会，切实加强和谐型、创新型班子建设，增进班子团结，增强班子凝聚力和战斗力。

二、 民主生活会的时间及地点。

**林场民主生活会的时间是20xx年9月中旬。地点：**林场党委书记办公室。

三、 参加人员上级组织部领导、林场领导班子成员，各支部的党员，参加基层支部的民主生活会。

四、 20xx年度民主生活会主题

（一） 要把“重温入党誓言，争当解放思想，推动**发展先锋”为民主生活会第一主题。认真组织学习“思想解放大实践，推动**大发展”活动，以它结合到民主生活会中，并以此思想解放大实践，推动**大发展讨论活动确定的目标来增强战略思维，强化发展意识，努力争当解放思想、推动**发展的先锋。

（二） 是要把“树新风正气、促和谐发展”为民主生活会的第二主题。以开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育召开民主生活会。要认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，认真制定整改措施，切实改进提高。努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事，科学决策，领导干部秉公用权，廉洁从政。切实做到“牢记宗旨，关注民主”认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进与群众的感情，以实际行动密切党群、干群关系。

五、 方法和步骤

（一） 会前准备。

1、 集中学习文件，于9月上旬左右，组织民主生活会集中学习科学发展观，“树新风正气、促和谐发展”“思想解放大实践”活动等内容。

2、 要召开座谈会和发放征求意见表等形式广泛征求群众意见，并进行认真梳理，归纳并由主要领导如实向领导班子成员反馈。

3、 开展谈心活动，坦诚交流思想。单位主要领导要和每位班子成员谈心，以加深了解，化解矛盾，增进团结，增强班子的凝聚力和战斗力。

4、 由本人撰写发言提纲，并进行自我剖析。发言提纲要有实质性内容，要紧密结合民主生活会主题，重点查找自身在思想作风，工作作风和廉洁自律方面存在的问题，剖析思想根源，进行深刻反思，提出整改意见，有则政之，无则加勉，不得长篇汇报工作，空谈议论。“一把手”认真对其他班子成员的发言提纲认真审查签阅，严格把关。

5、 于8月末召开专门会议，一是通报上年度民主生活会整改措施落实情况，二是对落实情况进行群众满意度测评，三是班子成员进行述职、述廉、述学，四是对述职、述廉、述学情况进行满意度测评。

（二） 会中查摆

1、 要通报民主生活会征求意见建议情况，要通报上年度整改措施落实群众免疫度测评情况。

2、 是班子成员述职、述廉、述学群众满意度测评情况。

3、 是要严肃认真进行自我批评，要相互谈心，交流思想，进行自我批评，自我检查和剖析。对群众提出的不符合事实意见，要实事求是的做出说明，正确的意见要诚恳接受并切实改正。

4、 相互认真开展批评。班子成员互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，要以与人为善的态度，不无限上纲，也不能隔靴搔痒，搞形式，走过场，更不能吧民主生活会开成“工作总结”“歌功颂德会”“情况汇报会”

5、 班子成员都必须参加民主生活会，并保证民主生活会的时间，不得流于形式，走过场，按要求开展批评与自我批评。

（三） 会后整改

1、 在中层干部范围内通报领导班子开展批评与自我批评情况，群众反映的突出问题。

2、 对查摆出来的问题，班子成员要认真研究，制定切实可行的整改措施，落实责任人，责任部门和完成时限。

3、 及时上报“整改方案”，班子成员发言提纲，民主生活会综合情况，民主生活会记录复印件。

局专题民主生活会方案

方案一：局专题民主生活会方案

根据县纪委、县委组织部《关于认真开好20xx年度党员领导干部专题民主生活会的通知》（永组发[20xx]1号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、民主生活会主题

此次民主生活会的主题是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总体要求，以为民务实清廉为主题，以反对四风、服务群众为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高做群众工作的本领，为加快建设开放文明美丽小康永新提供坚强保障。

二、民主生活会方法步骤

1、认真组织学习（12月2日至8日）

局班子成员继续认真学习《党章》、党的十八大、十八届三中全会精神，《中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次全会、市委三届六次全会、县委十五届二次全会精神等，坚持把学习贯穿活动始终，在抓好自学的同时，安排一天时间组织领导班子成员集中学习，并组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来，为开好民主生活会奠定基础。

2、广泛征求意见（12月9日至15日）

（1）通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式，广泛征求党组织、党员群众对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委具体规定、反对四风和践行党的群众路线方面的意见和建议。

（2）召开领导班子专门会议，进一步梳理和查找领导班子在四风方面存在的突出问题。班子成员还要将个人查摆出来的四风方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。要认真梳理审计、信访等工作中平时反映的意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。

3、进行交心谈心（12月16日至22日）

党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责人之间都要进行交心谈心，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4、召开专题民主生活会（12月23日）

局党委书记带头开展批评和自我批评，班子成员紧紧围绕生活会主题，对照群众所提意见和个人自查的问题，进行自我批评，帮助其他同志。民主生活会要按照五要五不要的要求进行，即：主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真；不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史、不要搞人人过关、不要避重就轻。

5、认真撰写对照检查材料（12月24日至31日）

领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、分析原因深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围内通报。领导班子成员都要按照县委《关于在全县开展一心一意为百姓、争当党的好干部活动的实施方案》（永字[20xx]62号）和市纪委、市监察局《关于认真落实中央巡视组反馈意见、深入推进整治四风活动的通知》（吉纪字[20xx]88号）精神，对照好干部20字标准和整治四风9个自查内容，自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神和省、市、县委具体规定、转变作风方面的基本情况，四风方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、职务消费、三公经费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

三、工作要求

1、各班子成员要按照本方案的安排认真做好各项准备工作；

2、各班子成员在参加党组民主生活会的同时，要加强对分管支部组织生活会的督促，并亲自参加。


方案二：局专题民主生活会方案

根据市委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（厦委组〔20xx〕80号）、《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（厦群组〔20xx〕11号）和《关于教育实践活动几个具体问题的说明（二）》(厦群组办〔20xx〕9号)，以及《中共厦门市质量技术监督局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，现就开好民主生活会制定方案如下：

一、会议主题

认真贯彻落实中央、省委和市委的文件精神，把握教育实践活动的指导思想和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总体要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主题，以争创质量强市、建设美丽厦门为主要载体，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，把贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、市委执行细则和国家质检总局、省局实施办法作为切入点，紧密结合领导班子和领导干部个人思想、工作、作风等方面实际，认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进一步落实抓质量、保安全、促发展、强质检工作方针，努力提高做好新形势下质监工作的能力，为加快推进我市科学发展、跨越发展做出应有贡献。

二、主要任务

按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。

三、召开时间

拟定于11月上旬召开。会期一般为1天。

四、会前准备工作

1.继续抓好专题学习。在第一环节的基础上，继续抓好学习教育，通过认真学习、深入思考、专题研究、广泛交流，不断提高思想认识，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。要确保学习教育时间和质量，集中学习时间不少于2天。重点组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神、《习近平同志文章摘编》、《对福建工作的重要指示》、《摆脱贫困》和《习近平同志在厦门工作和视察时的重要讲话选编》，深化中央规定篇目的研读。要认真组织学习《美丽厦门战略规划》（征求意见稿）、《厦门市领导专题调研活动成果汇编》，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步统一思想，凝聚共识，为开好专题民主生活会奠定基础。

2.认真梳理查找问题。对前期学习教育、听取意见环节通过座谈、调研、发放征求意见表等方式广泛征求到的意见和建议，综合运用纪检部门、组织部门提供的干部考察、民主测评等情况，原汁原味进行梳理汇总，经主要领导和市委督导组审阅后，分送每位班子成员。其中，对班子的意见建议，各位班子成员要对号入座、分别认领，连同对个人的意见建议，一并作为查摆问题、对照检查的重要依据。

3.撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在、剖析深刻、触及灵魂，既要摆出问题、列出表现，又要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确整改的目标、措施和办法，防止把对照检查材料写成工作总结、述职报告或是论文。

领导班子的对照检查材料，重点是：①剖析班子四风方面的问题及其具体表现；②研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。主要领导要亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。

每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，每位班子成员要将认领的意见和反馈的意见建议，连同自己前期调研听取意见的情况，进行认真梳理，形成自己在四风方面存在突出问题的对照检查材料。领导班子成员的个人对照检查材料要交主要领导审阅签字。对照检查材料主要内容应该包括５个方面：①对开展教育实践活动的重大意义的认识；②遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况；③四风方面存在的突出问题（按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风分别逐项检查）；④产生问题的原因分析；⑤今后的努力方向和改进措施（对问题的整改，要提出明确、具体可行的措施办法，不能只谈认识和努力方向）。对照检查材料要突出聚焦四风问题。对干部群众反映的问题要实事求是作出回应。对市委督导组反馈给个人的意见，在个人对照检查材料中要逐一回应；市委督导组反馈的领导班子的意见，个人要主动认领并在对照检查材料中有所体现。

班子及其成员的对照检查材料要经市委督导组审核把关，对不符合要求或需要修改完善的，应按照要求重写或修改。对照检查材料在专题民主生活会召开前10天报市委教育实践活动办公室联络组。主要负责同志的对照检查材料由市委教育实践活动办公室联络组分别呈报市委、市政府有关领导审阅。

4.制定具体工作方案。根据关于开好专题民主生活会的《通知》要求，结合自身实际，由主要领导主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，明确召开专题民主生活会的时间、地点、主题，会前认真查摆问题、深入开展谈心谈话，会上以整风精神开展批评与自我批评，会后抓好整改落实等安排，并报市委督导组审阅。

5.深入开展谈心活动。这是开好高质量民主生活会的重要环节，是开展积极健康的批评和自我批评的重要基础。开展谈心活动期间，党员领导干部原则上不安排较长时间（3天以上）出差，将安排10天左右的时间认真开展谈心活动，力求谈开、谈深、谈透。

一是主要领导带头谈心。主要领导带头主动与班子成员逐一谈心。谈心时，班子成员要向主要领导汇报自己查摆出来的个人思想、作风方面存在的突出问题。主要领导要对每位班子成员的思想、工作情况作出评价，肯定成绩，同时对每位班子成员存在的问题进行提醒，提出开展批评与自我批评的具体要求。主要领导还要认真听取对班子及本人在思想、工作、作风等方面的意见建议，以身作则，率先示范，带动班子成员之间开展互相谈心。

二是班子成员互相谈心。每位班子成员都要主动与其他班子成员逐一谈心，真诚征求对自己的意见建议，特别是对平时工作中产生误解、存在隔阂的同志，要着眼于改进作风、增进团结、形成合力、推动工作，多作自我批评，开诚布公，坦诚相见，沟通思想，交换看法，形成共识。

三是班子成员与分管处室和直属单位的主要负责人谈心。班子成员要分别找机关相关处室和分管直属单位领导广泛谈话、谈心，认真听取对班子和个人在工作、作风等方面的意见建议。

每位班子成员要本着有则改之、无则加勉的态度，对谈心过程中交换的意见建议，要虚心接受、认真思考，符合事实的，及时消化吸收，充分反映到对照检查材料中。

谈心时间要安排充分，对班子成员间拟开展批评的问题，除在谈心交心中口头沟通外，还需以书面提纲形式互相交换意见，取得共识或基本共识后，将拟批评他人的意见附在本人对照检查材料后，书面报送主要领导审阅和市委督导组把关。

五、召开民主生活会

应在准备充分并报经市委督导组同意后，在专题民主生活会召开10天之前，将经市委督导组审核后的专题民主生活会工作方案和召开专题民主生活会的报告报市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。同时上报联系或挂钩的市领导，请有关领导到会指导。召开民主生活会期间，班子成员不得请假。邀请领导班子中的非中共党员领导同志列席。

会议由局党组主要领导主持。议程如下：

1.主要领导代表班子进行对照检查。考虑到班子对照检查材料在起草过程中，已征求了班子成员等方面意见，会上可不再展开审议。

2.班子成员进行个人对照检查和开展批评。每位同志对照检查都要突出重点，时间一般安排30分钟左右。每位同志对照检查之后，其他同志都要开展批评。开展批评原则上按谈心时沟通达成的共识和提前准备的批评意见进行。批评要开门见山、直奔主题、实事求是、简明扼要，不再对批评对象发表肯定或表扬意见。坚决克服不以为然和老好人思想，要体现认真二字，自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚持惩前毖后、治病救人，紧扣四风问题，真正触及被批评者的主要问题，批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，形成团结批评团结的氛围。

3.请市委督导组组长对民主生活会情况进行点评。

4.请市领导讲话。

5.党组主要领导作表态讲话。

六、会后整改通报

1.抓好整改措施的制定和落实。制定切实可行的整改措施是提高民主生活会的重要环节。主要领导要牵头研究，对查摆出来的四风方面的问题，无论是班子的还是个人的，都要逐条（项）研究，制定相应的整改措施。将整改任务进行分解立项，制定整改任务书、时间表，明确整改问题、措施和时限，责任到人，狠抓落实。能够及时纠正的，要立即纠正；需要逐步纠正的，要积极创造条件纠正；需要有关方面配合的，要主动协商解决；需要长期纠正的，要建立长效机制。注重从体制机制上解决问题，通过建章立制，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时要突出边查边改，不等不拖，能改的马上改，小有小改，大有大改，抓一件成一件，集小胜为大胜，让群众看到实实在在改进作风的成效。

班子和个人的整改任务书、时间表，要在专题民主生活会后7天内制定完成，报市委督导组审阅后，在专题民主生活会召开后10天之内报送市委教育实践活动办公室联络组。整改任务书、时间表在一定范围内公示。公示范围为：局机关全体干部职工、直属单位班子成员。

2.会后通报情况。会后10天之内，党组主要领导要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况，并对民主生活会情况进行评议。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报材料要报市委督导组审阅。通报会参会人员范围为：①局机关全体党员；②直属单位主要负责人。具体以与市委督导组商定为准。

3.报送总结报告。形成班子专题民主生活会情况总结报告，报市委督导组审阅后，在专题民主生活会后10天内上报市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。


方案三：局专题民主生活会方案

按照党的群众路线教育实践活动的阶段安排及自治区地税局、石嘴山市地税局关于党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会方案有关要求，为确保党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会顺利开展，特制订本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神和深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想和工作要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，对照中央八项规定和自治区若干规定，紧密结合工作实际，以为民务实清廉为主要内容，以县局领导班子和党员干部为重点，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，突出作风建设，真正把思想和行动统一到党的十八大、自治区十一次党代会精神和区局党组各项决策部署上来。

二、会议主题

按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以坚持党的群众路线，推进税收事业发展为主题，以反对四风为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真开展批评与自我批评，深入剖析和解决四风问题，切实改进工作作风，努力提高做好县局整体税收工作的能力和水平，为加快地税事业发展提供有力的思想和组织保证。

三、方法步骤

（一）会前准备

1.深化学习教育。在前一阶段学习基础上，中心组要再次集中组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神、刘云山同志在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话、自治区和国家税务总局领导相关讲话、党的群众路线教育实践活动有关文件和学习材料。充实理论基础，深化学习交流，进一步提高思想认识，达到再认识、再提高的效果，为开好领导班子专题民主生活会奠定基础。

2.进一步征求意见。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，广开渠道，面向局内干部职工、社会各界征求意见，认真查找作风方面存在的突出问题，对照中央八项规定和自治区若干规定，查找在改进作风、密切联系群众方面的不足和差距，尤其要进一步征求全局干部职工和纳税人的意见建议，力求把问题找准、找实，为撰写好对照检查材料提供第一手材料。

3.深入开展谈心活动。局党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与所属部门干部职工谈心交心，深入了解干部在工作、学习、生活、思想方面的情况，尤其是对遇到的问题和困难进行深入的沟通，帮助答疑解惑、解决问题。谈心谈话时，要开诚布公、推心置腹、诚心诚意的交流思想，沟通情况，指出问题，互相帮助，把矛盾和问题解决在民主生活会前，努力营造团结的和谐氛围。

4.撰写对照检查材料。对照本次教育实践活动的具体要求，联系思想和工作实际，在深入剖析检查的基础上，按照要求撰写好对照检查材料。对照检查材料主要应包括：遵守政治纪律情况；四风方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后努力方向和改进措施；重点放在后三个部分。领导班子对照检查材料，重点剖析四风方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和举措。党组主要负责人要亲自主持起草对照检查材料，班子对照检查材料起草时，要在征求意见的基础上召开党组会研究审定。局领导班子和班子主要领导对照检查材料报石嘴山市地税局督导组审阅，班子成员的对照检查材料要经班子主要领导审阅后报石嘴山市地税局督导组审阅，报送时间应在召开民主生活会前1015天。县局各科所主要负责人的对照检查材料于10月29日前报送分管领导审阅，其他党员干部对照检查材料于10月29日前报送科所主要负责人审阅。

（二）会议实施

1.会前请示。县局党组在专题民主生活会准备工作就绪后，提前5天将专题民主生活会筹备情况，包括拟定会议时间、征求到的群众对班子及个人的意见、确定的会议内容、领导班子领导干部发言提纲、上年民主生活会整改措施落实情况等分别报石嘴山市地税局党组、平罗县委指导组审定。经石嘴山市地税局党组、平罗县委指导组审核后召开。

2.召开会议。县局班子专题民主生活会计划在20xx年10月29日30日召开，会期2天。会议人员范围为县局领导班子成员，拟邀请平罗县政府分管领导、平罗县党委组织部、县纪委、县直机关工委、石嘴山市地税局督导组领导列席并指导会议。民主生活会期间，无特殊情况，班子成员干部原则上不得安排出差、出访。

3.会议程序。会议由党组书记主持召开。（1）传达学习习近平总书记、刘云山同志和自治区、国家税务总局领导近期有关重要讲话精神；（2）向与会人员通报20xx年民主生活会存在的问题及整改落实情况；（3）向与会人员介绍县局班子专题民主生活会准备情况；（4）由党组书记代表班子进行对照检查；（5）班子成员逐一进行对照检查；（6）开展批评与自我批评；（7）邀请列席会议领导、督导组领导讲话；（8）会议总结。

民主生活会上，每一位班子成员要严肃认真对待批评与自我批评，切实做好对照检查材料的分析，实事求是的谈问题，清晰理智的做剖析，扎实开好民主生活会。

（三）会后工作

1.召开情况通报会。民主生活会后，局党组书记主持召开会议，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。各级督导组成员参加。会前，各级督导组要审阅党组民主生活会通报材料，提出意见建议。局党组提前1天将班子和班子成员书面对照检查材料印发与会人员，会后收回。通报会上，要对民主生活会情况进行评议。评议的主要内容为：对县局领导班子和班子成员民主生活会情况进行总体评价；县局领导班子和班子成员在思想认识、征求意见、开展批评与自我批评等方面需要注意和改进的地方。评议表由上级督导组负责回收汇总。县局计划在10月31日召开。参加会议人员为：县局全体党员干部。

2.评议反馈情况。根据上级督导组反馈的民主评议结果，县局党组书记向其他班子成员进行反馈评议结果。

3.撰写上报民主生活会情况专题报告。民主生活会后，县局党组形成民主生活会情况专题报告报市局督导组审阅后，报市局教育实践活动领导小组办公室。

4.认真落实整改。对民主生活会查摆出来的问题作梳理分析，制定整改方案，对于能够及时答复的，及时做出答复；对于能够及时整改的，及时进行整改；对于目前不能够整改的，拿出具体整改方案，限时整改；对于按政策规定不能解决的，及时向提出问题或建议的群众根据国家法律法规和政策做出解释说明；对于需要建章立制的，限期制定和修改相关制度。

四、相关要求

（一）紧扣主题召开民主生活会。党的十八大报告强调指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我革新、自我提高能力。党组一把手要履行好第一责任人的职责，带头认真学习、带头交心通气、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改措施。党组成员要明确任务，各负其责，抓住民主生活会关键环节，确保民主生活会质量，使民主生活会真正达到沟通思想、消除矛盾、增强团结、推动工作的目的。

（二）积极查找不足并提出整改意见。要坚持五不开原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开。党组主要负责人要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。要坚持做到六要六不要，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围。

（三）提高会议质量和效果。要在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，认真查找存在的问题、深刻分析问题的根源、明确整改的措施、真正达到四个一的效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确的判断，对存在的对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒的认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻的剖析，对进一步改进工作作风推动税收工作有一个清晰思路。


方案四：局专题民主生活会方案

根据宜昌市工商行政管理局党组《关于印发〈宜昌市工商系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（宜市工商党组〔20xx〕24号）、枝江市工商局党组《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》（枝工商党组发[20xx]10号）和枝江市局教育实践活动办《关于进一步做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的补充通知》（枝工商群办发[20xx]4号）文件精神，结合我局实际，现就召开我局领导班子专题民主生活会提出如下实施方案。

一、会议主题

这次民主生活会以为民务实清廉为主题，以反对四风、服务群众为重点，以切实解决四风突出问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领为目标。

二、实施步骤

民主生活会整个过程分为会前准备、召开会议、落实整改三个阶段。

（一）认真做好会前准备

1、认真组织学习。局领导班子成员在11月15日前完成以下学习内容：中国特色社会主义理论体系,党章、党的十八大报告,《论群众路线》、《厉行节约反对浪费》。民主生活会前再次组织集中学习，集中学习1天，重点学习习近平总书记在指导河北省委常委会专题民主生活会时的重要讲话精神，中央、省委、省工商局相关文件和会议精神。

（2）广泛征求意见。充分发扬民主，通过发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、设立意见箱等形式，广泛征求两代表一委员、党员干部群众、监管服务对象的意见，并将收集到的意见反馈给领导班子及领导干部本人。

（3）开展交心谈心。市局党组主要负责人与班子成员之间，班子成员之间要相互交心谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心要坦诚相见、推心置腹，做到深交心、真交心、交真心，真正把想法谈出来、把问题摆出来，达到沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的，为开展批评和自我批评打好基础。

（4）深刻自我剖析。领导班子成员对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。内容包括：个人作风基本情况、主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。检查材料报宜昌市局教育实践活动第三督导组审阅。

（二）民主生活会初步安排

1、时间：与宜昌市局督导组商定召开民主生活会的具体时间后，届时另行通知。

2、地点：六楼会议室。

3、参加人员：

（1）邀请宜昌市局教育实践活动第三督导组领导参加；

（2）枝江市局班子成员；

（3）枝江市局机关党办、人事股、监察室负责人列席。

4、会议议程：

（1）曾庆胜同志代表领导班子进行对照检查；

（2）曾庆胜同志个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；

（3）领导班子其他成员依次进行对照检查、自我批评和接受批评帮助；

（4）市局督导组点评。

（三）制定和落实整改措施

民主生活会后，对群众反映的问题和民主生活会上检查出来的主要问题，要逐个研究，有针对性的提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。市局党组召开专门会议，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员对照检查情况。

三、组织领导

为切实提高民主生活会质量，局党组书记要认真履行好第一责任人的职责，充分做好会议的各项准备工作，严格抓好关键环节，规范民主生活会程序，并当好表率，带头认真学习，带头交心谈心，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。班子成员要以高度认真负责的态度参加民主生活会。

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