镇安全生产大检查方案
为深刻汲取天津滨海新区“8·12”危险品仓库爆炸事故教训,举一反三,强化措施,落实责任,确保我镇安全生产形势持续好转,根据国家国务院及省市有关要求和《**县人民政府办公室关于印发**县安全生产大检查方案的通知》(新政办发〔2015〕44号)精神,经镇政府研究决定,从即日起到12月31日在全镇范围内开展安全生产大检查。
一、总体要求和工作目标
8月12日23时30分许,天津滨海新区开发区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。事故发生后,党中央、国务院高度重视,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示:要求天津市组织强有力力量,全力救治伤员,搜救失踪人员,尽快控制消除火情,查明事故原因,严肃查处事故责任人,同时做好遇难人员亲属和伤者安抚工作;中共中央政治局常委、国务院总理李克强立即作出批示:注意做好科学施救,防止发生次生事故,抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员,最大限度减少因伤死亡;省委王儒林书记批示:结合山西实际迅速抓好贯彻落实,要召开省委常委会,进一步传达会议精神,要立即在全省范围内开展安全隐患大排查,对易燃、易爆、煤矿安全、道路交通,特别是人员密集场所进行深入排查,坚决防止发生群死群伤事件。李小鹏省长批示:各市、县政府要立即部署启动安全大检查工作,突出本行业安全生产的重点,落实安全大检查的领导和责任,坚持高标准严要求,各级各部门要主动作为,形成合力,确保安全大检查各项措施落实到位。要夯实基础,突出重点,盯住隐患,坚决整改。对发现的隐患要落实整改领导、整改力量和措施,决不能走过场。
深刻汲取天津滨海新区“8·12”危险品仓库爆炸事故教训,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志关于此次事故的重要指示批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,全面开展大检查、大排查,强化安全生产监管执法,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项整治,真正深下去、严起来,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,有效防范坚决遏制重大事故发生,为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
二、组织领导
成立全镇安全生产大检查领导组,统一领导全镇安全生产大检查工作,研究解决大检查中的共性问题和突出问题,组织协调开展安全生产大检查工作。
成员由各村长和镇直各有关单位主要负责人组成。
领导组下设办公室。办公室设在镇政府安监站负责全镇安全生产大检查的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。办公室主任由安监站站长刘科进兼任。
三、检查范围和分工
此次大检查要覆盖所有行业领域,重点检查道路交通、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、消防、非煤矿山、特种设备、电力、农机、水利、林业、民爆、教育等行业领域,将推进隐患排查治理行为和开展安全生产大检查紧密结合,按照各自实际和特点,研究确定本行业领域大检查的重点内容、重点区域和重点企业。
具体分工如下:
1、非煤矿山、尾矿库安全生产大检查由安监站、国土资源所负责组织。
2、烟花爆竹安全生产大检查由安监站负责组织。
3、道路运输企业及交通运输基础设施建设的安全生产大检查由道管站负责组织。
4、水利安全生产大检查由水利站负责组织。
5、电力安全生产大检查由农电站负责组织。
6、农机安全生产大检查由农机站负责组织。
7、学校安全生产大检查由联校及各中学负责组织。
8、林业安全和森林防火由林业站负责组织。
9、非法采矿、超层越界开采、未取得土地使用许可及非法建设尾矿库安全生产大检查由国土资源所负责组织。
10、劳动密集型企业、人员密集场所和大型集会庆典活动安全生产大检查由派出所、文化站负责组织。
其他行业领域安全生产大检查由各有关单位根据各自职责分别负责组织。
四、重点检查内容
(一)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”,推进重点工作落实情况。
(二)贯彻落实《安全生产法》和国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,加强监管执法情况。
(三)严格落实企业主体责任,健全安全制度,落实安全投入,加强安全培训,推进安全生产标准化建设等情况。
(四)落实安全检查责任制,突出重点行业领域,加强安全管理,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。
(五)严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对典型事故实行提级调查,从严从快查处各类事故,落实整改措施和责任追究情况。
(六)建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况。
(七)各级、各部门要根据各自辖区各自行业领域特点,制定具体检查内容。
五、检查方式
1、突出企业自查。各企业要严格履行安全生产法定责任和义务,以安全生产大检查为契机,健全安全生产管理机构,按照“一岗双责”要求,明确安全生产领导责任。要层层明确本企业大检查隐患排查治理责任人,企业法人代表要对本企业隐患排查治理负总责。各企业要紧密结合自身实际和特点,制定隐患排查治理方案,明确整改措施,周密组织部署。认真开展排查,对企业生产经营的每个环节、场所、岗位、设备等无一遗漏进行全面细致排查。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求全程记录。企业主要负责人要对排查出的所有隐患签字确认。对排查出的隐患要逐项登记造册,建立隐患排查数据库。要建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制。要按照隐患整改“五落实”的要求,一般隐患要立即整改,重大隐患要停产停业整顿,隐患整改完毕的要逐一验收销号。
2、突出部门检查。各村及监管部门都要制订检查方案,组织精兵强将开展检查。负有监管责任的部门要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,明确相关人员抽查检查的责任;要明确检查的重点区域、重点企业和检查频次,督促监管人员认真履职。要加强部门联合执法、企业交叉互检、有关专家会诊,密切配合,协调联动,严肃查处突出问题。要坚持“四不两直”突查方式,主要负责人要亲自带队,对重点区域、重点企业、重点环节进行督导、抽查及检查。
3、突出“六查六看”。在具体检查工作中,工矿企业要严格执行县政府要求的“六查六看”,其他行业领域也要结合实际,参照执行。在检查内容上:一是开展企业原始设计“回头看”,检查设计单位是否具有相关资质,或是设计是否符合要求,是否存在漏洞;二是开展设备检修“回头看”,看设备是否严格按照规定进行定期检修;三是开展操作规程“回头看”,看操作规程是否符合规范标准,工人是否严格执行了操作规程;四是开展应急预案、抢险方案“回头看”,看预案是否合理,是否适时演练并进行及时修订;五是开展安全生产资质、安全投入“回头看”,看企业和人员资质是否齐全,设备是否经过检验,安全投入是否到位;六是开展安全生产重点措施“回头看”,看要求实行的高危岗位AB角、安全绩效工资、安全奖励、安全联保等措施是否实施,效果如何。在方式上:一是查会议记录,二是查工作方案,三是查企业经费落实,四是查清什么人进行了“回头看”,五是查通过“回头看”查出了哪些不足和问题,六是查看整改落实情况。
4、要突出问责追究。要强化通报批评和诫勉谈话工作机制,对督查中发现的工作进展缓慢、不认真履职的部门,要通报批评;对大检查期间因没有排查出隐患造成事故的企业,要严肃追责,要强化对隐患排查责任人的责任追究,对上级部门督查抽查中发现而企业自查中没有排查出隐患的,要追究企业隐患排查相关人员和相关负责人的责任;对上级部门督查抽查中发现而企业在自查中没有排查出重大隐患的,视同发生事故对企业主要负责人和相关责任人问责。要加大对隐患整改措施不落实的责任追究,对发现重大隐患未按期整改的,视同发生事故对企业和监管部门相关人员进行问责,造成事故的,依法从严问责。要实行安全生产“黑名单”制度,对存在非法违法生产经营、安全生产状况极差、存在重大安全隐患且不认真整改等情况的企业和单位要列入“黑名单”,在生产经营、投融资、政府采购、工程招投标、土地出让、授予荣誉、给予奖励、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。
六、工作要求
1、加强组织领导。各村、各有关部门要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查工作组,制定具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力保障,明确责任,做到动员部署到底、责任落实到底、监督检查到底。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各有关单位要针对本行业领域的实际制定检查方案,明确检查重点内容,负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。要于8月26日前报镇政府安监站办公室。
2、提高思想认识。要认真学习领会全省安全生产电视电话会议精神,越是经济发展形势严峻,经济下行压力加大,越是改革发展稳定任务艰巨繁重的时候,越是要高度重视,绷紧安全生产这根弦。要按照李小鹏省长“三个决不能”和“三个敬畏”的要求,坚持把安全生产作为最基本的民生,作为比泰山还重的责任,作为任何人、任何时候都不可触碰的高压红线,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,不断强化政府的监管责任和企业的主体责任,不断改进安全生产大检查工作,真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人,坚决做到人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处。
3、明确整改责任。坚持边检查边整改,以检查促整改,对查出的问题和隐患实行“零容忍”。对排查出的每一个隐患和薄弱环节,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改结果要经企业(单位)主要负责人签字。在整改问题和治理隐患同时,要查找问题和隐患原因,通过问题整改和隐患排查治理,理清责任,完善制度,防止同类问题和隐患重复出现。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要追究有关责任人的责任。对重大隐患或隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要挂牌督办并责令停产停业整改。
4、加强宣传发动。要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传,及时向社会公布大检查和隐患排查结果。要充分发动和依靠群众,设立隐患举报热线、举报奖励专项资金,引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。对安全生产大检查不认真、不彻底的部门、企业、单位及人员进行公开曝光。
5、狠抓工作落实。各村,各有关部门要切实落实责任,坚持安全第一、预防为主、生命至上,周密部署、狠抓落实,确保大检查取得实效。要健全完善抓落实的工作机制,加强对大检查工作开展情况的监督检查和考核。各村、各部门主要负责人要以大检查为契机,深入落实“三严三实”工作要求,带头深入基层、深入现场督促指导,解决实际问题,在狠抓落实上下功夫。
粮食行业安全生产大检查方案
为切实加强我县粮食行业安全生产工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤事故发生,确保我县粮食行业良好的安全生产形势,特制订本方案。
一、工作目标
按照省粮食局的有关要求,贯彻落实《xx省粮食行业安全生产大检查工作方案》(xx粮产字【2015】54号)的通知要求,切实做好安全生产各项工作,坚决防范和遏制重特大事故的发生。
二、时间安排
2015年8月起至2015年12月底结束
三、工作任务
1、县各国有和民营粮食企业要建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,责任要落实到人;作业人员都要经过安全生产和消防知识培训;建立消防队伍,开展消防专业技能训练;制订消防应急预案,预案要经过演练并确保效果;要严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道要符合要求,救援线路设计要合理。
2、对露天存粮等重点防火区域的防火措施要符合规定要求,特别是囤垛间距和消防通道落实规定的情况、使用pvc双面涂塑苫布等有阻燃效果的材料对露天囤垛进行围盖的落实情况,以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
3、对库区动火、用电作业及火源管理要有严格规定,并认真执行;电气设备及线路不能有老化、破损或搭设等不合理的情况,配电箱的配置与管理要规范;杜绝库区吸烟等严重违规现象,要有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施;库区不能存在易燃物堆积的情况。
4、药剂库的管理要符合规定,防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度要落实,并且要满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件;
5、各类检化验室、实验室要建立健全实验室安全管理制度,严格执行实验室有关安全操作规程,对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施等重点环节的管理要符合相关安全要求。
6、加强对粮食收购和出入库现场管理。各企业要事先分析各种可能发生的情况,加强现场的人员、车辆、仓房、电源、烟火、通风、粉尘爆炸防范等管理,进一步优化作业流程,完善工作方法,制订应急预案,提高应对能力。
7、各级国有、民营企业主要负责人要高度重视防汛减灾工作,特别是有收购任务的金穗粮油贸易中心的主要负责同志要亲临一线,科学部署,严密防控,扎实做好各项防范工作,细化完善相关预案,做好抢险救灾物资、装备、队伍等准备工作,做到险情早发现、早处理,确保安全度汛。
四、工作要求
1、各企业要加强对安全生产大检查的组织领导,成立由主要负责同志带头的安全生产大检查领导组,制定具体实施方案,落实必要的人力、物力和财力,精心组织实施。大检查期间,县局领导将带队对各企业进行综合督查。
2、突出企业自查。各国有、民营企业要严格履行安全生产法定责任和义务,以安全生产大检查为契机,健全安全生产管理机构,按照“一岗双责”要求,明确安全生产领导责任。粮食生产企业要层层明确本企业大检查隐患排查治理责任人,企业法人代表要对本企业隐患排查治理负总责。各企业要紧密结合自身实际和特点,制定隐患排查治理方案,明确整改措施,周密组织认真开展隐患排查治理,对企业生产经营的每个环节、场所、岗位、设备等进行无一遗漏全面细致的排查。企业组织隐患排查要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,全程留痕,企业主要负责人要对排查出的所有隐患签字确认。对大检查中排查出的安全隐患包括前一阶段大检查排查出的隐患要逐项登记造册,建立隐患排查数据库,建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,按照隐患整改“五落实”的要求,一般隐患要立即整改,重大隐患要停产停业整顿,隐患整改完毕要逐一验收销号。
3、突出督查督导。县粮食行政管理部门会抽调精兵强将组织督查检查,指导和督促开展好大检查工作。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求明确大检查中相关人员抽查检查的责任,明确检查的重点区域、重点企业和检查频次,督促监管人员认真履职。加强部门联合执法、企业交叉互检、有关专家会诊,密切配合,协调联动,依法严肃查处突出问题。坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同,直奔基层、直插现场”的“四不两直”突查方式,强化对重点区域、重点企业、重点环节的督导和抽查检查。县局主要负责人每月至少突查一次,分管副职每月至少突查两次。
4、突出隐患排查治理的问责。强化不认真履职行为的通报批评,对督查中发现的工作进展缓慢的企业要通报批评;对大检查期间因没有排查出隐患造成事故的企业,县粮食行政管理部门要对企业主要负责人进行约谈。要强化对隐患排查责任人的责任追究,对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的隐患,要追究企业隐患排查相关人员和相关负责人的责任;对上级部门督查抽查中发现而企业在大检查中却没有排查出的重大隐患,要视同发生较大事故对企业主要负责人和相关责任人问责。要加大对隐患整改的责任追究,对发现重大隐患未按期整改的,要视同发生较大事故对企业和相关人员进行问责,造成事故的,依法从严问责。
安全生产大检查工作方案
安全生产大检查工作方案安全生产大检查实施方案
**乡人民政府暑期安全生产大检查实施方案
随着暑期汛期的来临,高温、强降水、雷电、大风等恶劣天气增多,给安全生产工作带来很多不利因素,为切实加强安全生产工作,及时消除安全隐患,有效预防和减少事故发生,确保我乡安全生产形势持续稳定,乡安委会决定利用3个月的时间在全乡范围内开展安全生产大检查,特制定本实施方案:
一、提高认识,落实责任,周密部署暑期汛期安全生产工作
主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任,召开专题会议认真研究部署本地、本部门暑期汛期安全生产工作,做到任务明确,责任到人。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“政府统一领导,部门协调配合,社会多方联动、齐抓共管”的总体要求,最大限度地消除事故隐患,遏制各类生产安全事故的发生。
二、大检查工作重点
(一)危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路交通、人员密集场所消防、特种设备、商贸流通、集市的检查重点:
1、危险化学品。检查生产、包装、储存、运输、销售和使用等各个环节隐患,从防火、防爆、防雷击、防汛、防极端天气等方面,对重大危险源等重点部位进行重点监测监控。要对各加油站、液化气站、氧气站的灭火设施、避雷设施做重点检查。
2、烟花爆竹和民爆器材。检查烟花爆竹经营单位是否落实了安全责任,是否将剩余烟花爆竹送到平安烟花爆竹库储存。查人防、技防等方面是否存在漏洞。
3、道路交通领域要加强对桥梁、涵洞、边坡等路段的巡查,发现坍塌、路基塌方、水淹等危及车辆通行安全的隐患,应及时清除。
4、人员密集场所消防。重点检查商场超市、歌舞厅、宾馆饭店、学校、网吧、医院等人员密集场所的安全通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警和灭火系统等消防设施和用电、用气系统,发现问题立即整改,保证消防设施完好使用。凡不具备安全条件、疏散通道不畅、消防设施不完善、防火应急预案落实不到位的,要坚决予以停业整顿。对暑期举办的大型文体娱乐活动,要按照“谁主办、谁负责”的原则,制定应急预案、落实防范措施,防止火灾、踩踏事故发生,确保人民群众生命财产安全。
5、教育部门要加强对中小学危旧校舍的安全整治,加强校车驾驶人员安全教育,并开展有针对性地安全教育,防止学生溺水事故发生。
6、商贸流通、集市。检查商贸流通企业,包括城区超市、商店、农村农家超市的防火、防踩踏措施、人员疏散的指示标识、安全出口情况;检查各类集市存在的隐患,做好宣传教育工作。
(二)水利、林业、农业、气象的检查重点:
1、水利工程、设施。检查水利工程建设、运转、使用等环节尤其是危库、危坝的隐患排查、防汛度汛的措施落实等情况。
2、林业。检查森林防火的人防、技防以及安全制度的落实等情况。
3、农业。检查各类农药的采购、销售、使用等环节是否存在安全隐患。
4、气象。重点检查加油站、液化气站、造纸厂、电力设施等高危行业避雷设施安装、使用、检测等情况。
(三)卫生、学校的检查重点:
1、卫生。检查各医疗卫生单位所使用的危险化学品、放射源的安全管理及责任制落实等情况。
2、学校。检查学校安全教育、警示标志、安全出口、实验室危险化学品的管理及危险校舍等情况。
三、大检查方式和方法:
1、各生产经营单位首先自查,并将检查结果和整改措施上报到乡安全生产办公室(单位盖章,法人签字);
2、乡安全生产办公室组织乡安委会成员单位对各单位进行普查;
3、县安委会和县安监局进行督导抽查。
各行业按照大检查工作分工表进行检查,坚持统筹兼顾原则,即突出重点又兼顾一般,检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,达到横向到边,纵向到底,实现全覆盖,无死角、死面和盲区。
四、检查步骤
1、安排部署阶段 (6月15日—7月1日)
各生产经营单位要结合本单位的实际,研究制定安全生产大检查方案,要明确大检查的目标、重点、措施等,做好安排部署工作。
2、自查阶段(7月1日—8月1日)
各类生产经营单位要严格按照有关要求对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。要全面排查本企业安全生产事故隐患,并将检查出来的隐患逐项登记、逐条疏理,建立并完善隐患管理台帐,要按照隐患治理有关要求,做到“五落实”(落实整改期限、整改措施、整改责任人、整改资金、应急预案),强化隐患治理,有效防范事故。
3、督导检查阶段(8月1日—9月2日)
各有关部门在企业自查的基础上,组织开展对本乡、本行业(领域)安全生产大检查工作进行全面检查,对事故易发、频发、多发的企业和行业(领域)进行重点督查。乡安全生产委员会将组织各部门大检查开展情况进行督查。
4、总结阶段(9月2日——9月**日)
各部门、各单位要认真全面地总结大检查工作所取得的经验,查找存在的不足,完善各项措施,进一步强化安全生产工作。
五、主要措施及工作要求
1、高度重视,加强领导。各单位、各有关部门、各生产经营单位要高度重视暑期安全生产大检查工作,切实加强组织领导,要成立大检查领导小组,确保分工明确,责任落实,组织有力,领导有方。乡政府成立由乡长任组长、副乡长任副组长、乡安委会有关成员单位一把手为成员的暑期安全生产大检查领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在乡安全生产办公室。
2、落实责任,强化治理。各成员单位、各生产经营单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任,对本部门、本单位的安全生产负总责,严格落实安全生产大检查责任,依法治理事故隐患。凡在大检查工作中走过场、敷衍了事造成安全生产事故的,严肃追究有关人员的责任。
3、广泛宣传,舆论监督。要充分利用广播、电视等媒体广泛宣传安全生产工作的重要性,加大舆论监督和群众监督力度,对大检查走过场的单位要予以曝光。各有关部门要鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰。
4、加强信息报送工作。各单位、各部门、要加强信息调度统计工作,及时了解和掌握暑期安全生产大检查工作的进展情况。大检查办公室也要通过安全生产简报等形势及时总结每个阶段的成果,找出不足,表扬先进,鞭策后进。
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