乡镇年度计划生育工作实施方案

志向是前进的驱动力，计划是前进的路线图。在你衡量自身的价值的时候，一份优秀的方案是非常有必要的，制定方案有利于建立监督考察，那么应当如何制定好方案呢？以下是由小编为你整理的《乡镇年度计划生育工作实施方案》，欢迎你的品鉴！

乡镇年度计划生育工作实施方案

为切实抓好我镇***年度人口和计划生育工作，围绕县委、县政府下达的人口和计划生育工作各项目标任务，进一步提升全镇人口计生工作质量，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进全镇人口与经济、社会协调发展，经镇党委、政府研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、州卫生计生工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“四个领先”的要求，优化人口结构，深入推进计生服务体系建设，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，加大综合治理出生人口性别比力度，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的计生事业。

二、目标任务

(一）加强出生人口性别比综合治理，严格孕情跟踪服务管理和人工终止妊娠手术审批制度，二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率达到55%以上，立案“两非”案件查处到位率达到100%。

（二）严格控制政策外多孩生育。政策外多孩率控制在4%以内；出生政策符合率保持在91%以上；党员、国家工作人员违法生育查处到位率达到100%。

（三）认真落实法律法规和有关文件规定的计划生育奖励、扶助政策，政策落实和资金发放到位率达到100%。

（四）加强流动人口管理，流动人口跟踪管理到位率达到85%以上。

（五）配合做好计划生育技术服务工作。常住婚育妇女生殖健康检查到位率达到95%以上，随访服务对象随访到位率达到90%以上；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上；农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到75%以上；近两年生育对象（不含符合政策再生育对象）长效避孕措施落实率达到60%以上；已婚育龄群众综合避孕率达到85%以上。

（六）加强计划生育基层基础工作。坚持依法行政、依法服务，计划生育信访督办、交办件及时办结率达到100%；镇村两级计划生育协会组织建设到位率达到100%；全面推进生育证件网上办理；全员人口数据库主要指标完整准确率达到95%以上；村居计划生育服务管理平台有效应用率达90%以上；加强计划生育实名登记工作，实名登记准确率达到95%以上，省妇幼健康信息系统录入及时率达到100%；群众满意率达到90%以上。

三、工作任务

（一）强化组织领导，提高村民自治水平

加强组织领导，落实村级责任。明确驻村领导为该村人口计生工作的第一责任人，村（社区）主职干部和村专干为具体责任人，包村站所与人口计生工作实行挂钩，严格按照镇年终千分制考核兑现。镇督查室与计生办不定期对各村人口计生工作进行督办检查，其结果纳入年终考核。

加强业务培训，实现村民自治。加大对村（社区）两委、计生专干的业务培训力度，每月至少开展一次政策法规、日常管理、统计口径等方面的培训，提高村级计生干部的业务素质。

加强队伍建设，保障队伍稳定。按照责、权、利相结合的原则，通过制定规范村级计生干部的选拔标准和管理办法，做到规范化、制度化、科学化管理，造就一支适应新形势发展的村级计生工作队伍。

（二）强化常规管理，夯实基层基础工作

1、全面落实“单独两孩”政策。按照省实施“单独两孩”政策进度，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策。

2、加强计划生育基层基础工作。 巩固和加强基层计划生育工作网络，严格按照全省统一部署，坚决落实便民办证各项制度，严肃查处推诿扯皮、违规增设前置条件等行为，大力推广网上便民办证和“一站式窗口服务”。

3、加大出生人口性别比综合治理。进一步加强卫生计生部门与药监、公安、纪检等部门的协作配合，深入开展“两非”专项整治行动，加强社会监督，完善 “两非”区域协作机制，确保“两非”涉案卫生计生机构和相关责任人查处到位率达到100%。

4、坚持一月一例会制度，听取村级汇报，有针对性地落实重点人群包保责任，含孕情、环情、补救等措施。

（三）强化依法行政，提高计生执法水平

开展人口计生干部的依法行政培训和考核工作，严格落实行政执法程序。严格执行现行生育政策，查处违法生育案件。加强群众工作、综合整治等手段的运用，提高社会抚养费征收到位率。对不自觉或者拒绝缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行；对名人富人超生的，从严从重征收社会抚养费。

（四）强化优质服务，提高出生人口素质

实施“国家免费孕前优生健康检查项目试点工作”。各村（社区）要及时掌握计划怀孕的夫妇信息，摸清本村（社区）符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况，在提高“人群覆盖率”上下功夫，让更多的育龄群众享受到国家的免费孕前优生健康检查。

采用讲座、发放资料、面对面咨询等多种方式，宣传优生科学知识，提高群众优生意识和自我保护能力。

强化流动人口管理，推进均等化服务。

1、加强计生技术和服务能力。积极推广随访服务规范化和以长效节育措施为主的避孕节育知情选择，常住婚育妇女生殖健康检查到位达到95%以上，随访服务对象随访到位率达到90%以上；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上；农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到75%以上；近两年生育对象（不含符合政策再生育对象）长效避孕措施落实率达到60%以上；已婚育龄群众综合避孕率达到85%以上。在社区、集市、宾馆、建筑工地等区域新增免费避孕药具发放点，畅通免费避孕药具供给渠道。

2、深入推进流动人口服务均等化。整合资源、形成合力，扩宽流动人口均等化服务实施面，在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等多方面出台并落实均等化服务政策，确保全镇流动人口跟踪管理到位率达到85%以上。

3、加强流动人口信息平台建设。坚持按日反馈、按月提交，将平台信息交流、核实、反馈与日常信息采集工作有机结合，及时更新流动人口动态信息。充分利用现代化信息手段拓宽信息来源，广泛建立QQ群、微信等联系方式，进行计生政策宣传，寻机组建计生网上协会。保障全镇村级计生专干流动人口联系专用手机正常使用，确保信息采集质量。

（六）强化宣传教育，转变群众婚育观念

突出宣传教育的首要位置，普及科学、文明、进步的新型婚育文化，促进群众生育观念转变。加强宣传阵地规范化建设，宣传品进村入户率达到90%以上。

巩固提高生育文明示范村（居）工作水平。继续推广“生育文明·家庭发展”红灯笼工作经验，深入开展生育文明建设。

（七）强化制度建设，完善利益导向机制

积极构建计划生育利益导向机制。以解决失独家庭、三级以上计生手术并发症家庭、计生特困家庭及独生女、双女户家庭的民生问题为重点，以镇政府牵头、整合部门资源、动员社会力量参与为手段，紧紧围绕“衣食住行业教保医”八字经，建立并完善“奖优减免补助保”七位一体的利益导向格局。继续做好计划生育家庭意外伤害保险工作。全面落实农村计生奖扶、计生特扶、独生子女保健费、中高考加分、每年被一、二类大学新录取的独女、双女户家庭新出的帮扶等各项法定奖励政策。积极推进落实我镇企业退休职工计划生育奖励。

加强信息调研工作

做好计划生育信息上报工作，至少有12条信息被县以上简报、通报采用或受到领导批示；至少有2篇新闻稿件在州级以上主流媒体刊发。

四、组织保障

按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立镇、村两级计生工作组织网络，加强组织协调，推动各项工作任务的全面落实。

（一）镇人口计生工作领导小组负责全镇计生工作的组织领导、督促检查和工作任务的贯彻落实，组织协调人力、财力、物力支持；镇计生办具体负责全镇计划生育的日常管理和业务指导工作；各工作点做好平时的管理督促工作。各村（社区）要进一步落实村级计生工作责任制，村主职干部亲自抓、负总责，做到分工明确、各司其职，情况熟悉，落实到位。

（二）公安、法庭、教育、卫生、工商等齐抓共管部门按照“资源共享、优势互补、活动共办、综合治理”的原则，积极参与人口计生工作，加强协作、紧密配合，形成合力。

五、奖励与责任

（一）当年二孩及以上纯女户落实长效节育措施的村，每例奖励200元。往年对象落实长效节育措施的村每例奖励30元。

（二）当年无政策外多孩出生的村，奖励2000元。

（三）省、州、县、镇考核、暗访未出现出生上报差错的村，奖励500元，出现漏报、错报等重大差错的村处罚500元。

（四）对村安排计生工作经费，按上年末计生年报人口人平2元计算落实到村,出现一例多孩扣除计生经费800元。扣完为止。

（五）两年二孩及二孩以上长效节育措施率按照责任指标每超出一个百分点奖50元。每差一个百分点从计生工作经费中扣除50元。

（六）孕情及时率达到55%，每超过一个百分点奖励30元，差一个百分点扣除30元。

（七）落实政策外怀孕的补救措施，每落实到位一例，对村奖励200元。

（八）考核年度内（含上年补报）对出现违法生育多孩3例（含3例）以上的村予以一票否决，取消各类评先表模资格。

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计划生育活动实施方案

计划生育活动实施方案

为进一步夯实基层基础，切实做好2016年计划生育开局工作，经镇党政联席会议研究，决定在全镇深入开展计划生育“百日攻坚”活动，特制定本实施方案。

一、组织机构

顾 问：

组 长：

成 员：

领导小组下设办公室，由计生办牵头，各联村责任人、网格员、村支两委配合。

二、工作目标

1．通过多种宣传途径开展计划生育政策宣传，宣传资料入户率100%，组织村、组工作人员进行政策知识培训，培训率100%。

2．生育二孩意愿调查摸底90%以上，出生缺陷干预人群筛查95%以上（一级预防、二级预防），个案建档、跟踪服务到位率100%。免费孕前优生健康检查92对，确保参检人员符合法定生育条件。

3．建立已生育二孩及以上已婚育龄妇女未采取长效节育措施人群台账，孕情监测到位率：常住（含流入）人口100%，流出人口70%，按进度要求落实长效避孕措施40例。

4．计生家庭六项奖励扶助对象的上报及时率95%以上、上报准确率100%、退出及时率、电话号码采集录入准确率100%。每村（社区）落实生育关怀帮扶慰问家庭1户以上，计划生育并发症对象走访全面到位。

5．全员人口管理到位率100%、全员人口信息系统问题数据为零、妊娠信息三个月内上报及时率90%、避孕信息一个月内上报及时率90%、生育信息一个月内上报及时率95%、全员人口电话号码采集到位率90%。

6.建立打击“两非”长效工作机制，对孕情消失的个案进行排查跟踪，收集相关线索，建立“两非”工作台账。

7．居民健康档案建档率80%，信息准确率100%；孕产妇系统管理率90%以上；慢病（高血压、糖尿病）人员规范管理到位率80%以上。

8．流动人口信息反馈及时率100%、全员流动人口信息采集录入(含新增、返回或离开)准确率90%，流动人口计生重点管理人群（49周岁以下已婚育龄妇女）信息采集录入准确率100%，跨县流入3个月以上人口落实五项计生和十项卫生基本公共服务到位率100%。

9．省社会抚养费征缴系统立案率100%，社会抚养费征收金额指导数13万元。

10．卫生计生信息系统反馈出生疑似问题排查处理到位率100%。

三、工作步骤

本次“百日攻坚”活动时间为2016年1月25日—2016年4月30日，分以下三个阶段：

1．宣传发动阶段（2016年1月25日—2016年1月30日）。召开“百日攻坚”活动动员会议，将会议精神和工作要求传达到村组，同时充分利用“村村通”广播、固定宣传窗、入户资料等形式，大力宣传计生法律政策，形成浓厚的舆论声势和宣传氛围。

2．集中推进阶段（2016年2月1日—2016年4月30日）。对照指标任务，彻底盘清底子，层层分解任务，扎实深入推进。重点开展隐患排查、孕环情监测、孕前优生健康检查、避孕节育措施落实、流动人口服务管理、社会抚养费征收、数据质量提升、奖扶人员摸底上报退出、生育关怀资金发放等工作。

3．评估验收阶段（2016年5月上旬）。由镇人口和计划生育领导小组办公室牵头，通过数据核查、电话调查、专项检查等方式对“百日攻坚”活动进行评估验收。数据核查、电话调查不设具体调查时点；专项检查的调查时点为2016年4月30日零时，社会抚养费征收、移送法院强制执行案件任务完成情况考核时期为2015年10月1日—2016年4月30日，其它指标考核时期为2015年1月23日—2016年4月30日。

四、奖罚措施

在“百日攻坚”期间，对村级作如下奖罚措施：优生检测多完成1例，每例奖励50元，少完成1例扣年终考核评分0.05分；长效措施每多完成1例奖30元，少完成1例扣年终考核评分0.05分；社会抚养费按照20%返还到村。要形成月初安排，月中督促，月底点评，每月进行排名的工作机制。

计划生育工作转型调研实施方案

计划生育工作转型调研实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的计划生育工作转型调研实施方案，请大家参阅！

为适应生育政策调整、服务管理改革的形势任务要求，推动全市上下转变观念、调整思路、整合资源、提高能力，完善计划生育队伍网络和制度建设，加快计划生育工作转型发展，根据上级有关会议精神以及《xx县计划生育工作转型发展大学习大调研活动实施方案》精神要求，经研究决定，在全镇开展计划生育转型发展大学习、大调研活动。现制定实施方案如下：

一、实施内容

（一）广泛开展学习培训。认真组织学习《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》 、《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》、《中共xx省委、xx省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》以及《xx省计划生育管理条例》 《计划生育技术服务管理条例》 等系列决策部署，将其纳入党委、支部理论学习中心组学习和各单位干部职工、村级计生专职人员学习培训的内容，联系实际组织座谈研讨，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。充分认识计划生育的历史成就和贡献，清醒认识面临的形势任务，准确把握新时期计生工作转型发展的基本要求，为推进计生工作在新时期实现新发展奠定思想基础。

（二）深入开展调查研究。深入了解政策调整、机构改革形势下计划生育工作运行现状、改革创新的举措、存在的矛盾问题，为聚焦问题、精准施策提供依据。调研重点内容要着眼于推进计生工作三个方面进行。

一是结合我镇计生工作重心、服务管理模式、考核评价体系如何调整转变；围绕实施好全面两孩政策、改善出生性别结构、提高出生人口素质，应完善强化哪些措施。

二是计生工作由管理为主向更加注重服务家庭转变， 日常管理服务制度，包括避孕节育、环孕情查体、生育登记审批等如何调整改进，面向计生特殊家庭、计生困难家庭、流动人口等群体，如何做好扶助关怀工作等。

三是党委政府主体责任如何加强改进，计生工作力量进一步稳定加强，计生协会和其他社会组织的作用如何充分发挥。

各单位各村有哪些好做法、好经验；在思想观念、体制机制、思路方法、素质能力、组织保障方面有哪些不适应，主要问题和根源是什么；有关资源整合、工作融合、转型发展的思路打算和建议对策。

（三）制订完善工作转型发展的制度措施。

在开展学习调研的基础上，找准各镇直单位各村居与转型发展不适应的关键问题，列出问题清单，聚焦问题，精准施策，有针对性地研究制定服务管理改革、工作融合等方面的具体措施。根据省、市、县卫生计生委联合相关部门出台的出生性别比治理、计划生育特殊家庭扶助关怀、出生缺陷干预、流动人口服务管理等重要文件，以及生育登记、审批、出生动态监测、统计管理等部门制度规范，要进一步细化实施措施；对省、市、县提出的方向性的目标要求，进一步引导全镇的计生工作在实践中积极探索创新。

（四）抓好贯彻落实。

上级有关要求以及《xx县计划生育工作转型发展大学习大调研活动实施方案实施》等系列决策部署的要求，制定的具体措施，突出重点工作和关键环节，抓好贯彻落实。针对重点难点问题，抓好试点，培植典型，及时总结推广创新经验，以点带面，整体推进工作转型发展。

二、实施步骤

（一）研究制定实施方案，部署活动开展。镇制定活动实施方案并成立活动领导小组，部署活动开展。镇直各单位各村自行制定方案。

（二）集中调研（xx月x日-x月下旬）各镇直单位各村居分别组织开展调研。一是形成书面调研报告。围绕调研重点内容，了解现状、总结进展、找出问题、研究转型发展的对策。二是形成问题清单和改革发展的思路措施。针对调研重点内容，梳理出制约转型发展的思想观念、体制机制、思路方法、素质能力、组织保障等方面的问题，列出问题清单，形成服务管理改革的思路措施。

（三）启动学习培训（x月上旬 - x月下旬 ）根据上级有关会议精神、中央《决定》省实施意见《xx省计划生育条例》《计划生育技术服务管理条例》分别制订学习培训计划，并作为本单位干部职工和村级专职干部年度学习培训的重要内容，贯穿活动全过程。

(四) 精准施策（x月上旬—x月下旬）。针对调研发现的问题，有针对性地研究制定促进转型发展的具体措施，明确任务、落实责任、分步实施。通过修订完善规章制度、开展新国优创建、典型推广等，多措并举，强力推进工作加快转型。重点围绕完善全面两孩政策配套措施、服务管理改革、综合治理出生人口性别比、计划生育家庭奖励扶助、构建家庭发展支持体系、流动人口服务管理、资源整合强化基层等关键问题，完善措施、总结经验、培植典型。

（五）检查验收（x月上旬-x月下旬）。对本次活动检查验收是否开展了学习培训活动，是否联系实际组织研讨交流；是否深入开展调研活动，分析现状、查摆问题，找准制约工作转型发展的关键问题；是否列出问题清单、整改台账；是否推进“三个转变”及关键问题，有针对性地研究制定了制度措施；是否创造性地开展工作，创造了一批可学可用可复制的新鲜经验；是否在资源整合、工作融合、能力提升上取得新的进展和成效。检查验收结评估、计划生育目标责任制考评一并进行。

我镇将按照上级有关单位以及县镇有关要求对镇直各单位各村居对本次活动开展情况进行督查，记入日常考核。

三、实施要求

一是要高度重视活动的开展。要把这一活动作为贯彻落实中央《决定》等系列决策部署、统一思想、凝聚共识的重要举措，作为生育政策调整完善、工作转型发展的有力抓手，作为计划生育服务管理改革的重要载体，并与开展“两学一做”学习教育工作有机结合，列入重要议事日程。党委政府主要领导亲自抓，成立专门的活动组织机构，明确责任分工，研究制定具体的实施方案和措施，扎实组织活动开展。

二是要务求有针对性地解决问题、取得实效。坚持问题导向，着力研究解决影响计生工作转型发展的体制、机制、制度层面的问题。按照活动总体部署，结合实际创造性地开展工作，把活动开展的过程作为统一思想、明确方向、精准施策的过程，作为推进工作思路、工作方法转变的过程，真正达到完善制度、提升能力、转型发展目的。

三是要抓好督导落实。要把活动开展与督导落实中央《决定》省委《意见》以及市、县有关要求等决策部署、执行新一轮的人口和计划生育目标管理责任制、开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建相结合，一并调研、督查，结果记入对各镇直单位各村居年终考核成绩。

计划生育基层基础工作实施方案

计划生育基层基础工作实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的计划生育基层基础工作实施方案，请大家参阅！

为了进一步加强计划生育工作，提升计划生育基层基础工作科学化、制度化、规范化、信息化水平，根据《**省计划生育基层基础工作精准管理年活动实施方案》（**人口组办〔**〕7号文件）和**市关于开展**年计划生育示范典型创建工作的通知要求，结合办事处工作实际，决定在开展**年计划生育基层基础工作夯实年活动，具体实施方案如下：

一、指导思想与目标任务

深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，认真落实上级关于加强计划生育工作的一系列要求，以推进计划生育服务管理改革为动力，在落实计划生育政策、推动经常性工作上精准发力，着力提高基层计划生育综合治理能力，努力实现“五个一”的目标，即：建立一支网络健全、素质过硬、作风扎实的基层计划生育干部队伍；形成一套制度健全、标准统一的基层工作规范；健全一个覆盖全系统、全业务、全区域的计划生育信息管理系统；形成一套宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的基层工作长效机制；打造一批符合地方实际、“一地一品”的计划生育特色品牌，促进基层计划生育服务管理能力和水平全面提高。

二、活动内容

（一）深化强基提质活动，夯实计划生育干部队伍能力素质基础

1、健全基层计生队伍网络。优化配强村（社区）专干，落实好人员的工资和待遇，建立基层计生工作队伍档案库。按照常住人口比例合理配备办事处专职人员，落实专职信息操作员，落实计划生育协会专人负责，村（社区）配备计划生育女专干，社区配备网格管理员。健全办事处计划生育办公室，明确职责，履行好计划生育服务管理职能。

2、加强专职人员能力培训。制订能力培训计划，创新培训方式，开展“封闭式”集中培训、“例会式”指导培训和“帮带式”督导培训。要把培训工作列入计划生育全年目标考核内容，通过岗位培训更新知识。鼓励计生专干在参加业务培训基础上，参加提升学历的函授教育，不断提升学历层次和业务能力。

3、健全激励保障机制，完善责任考核体系。要逐步提高计生专干人员的工资待遇，在政治上关心爱护，对能力突出的村（社区）女专干选配进村（社区）“两委”班子。要强化责任意识，全面推行岗位目标管理责任制，明确各个岗位的职责、工作标准、责任考核办法、责任追究形式。实行绩效考评、量化管理，确奖励与惩罚，不断提高服务质量与工作效率。

（二）深化规范管理活动，夯实计划生育阵地建设基础

1、加强宣传阵地建设。优化户外宣传环境，建设人口文化、健康文化阵地，制作实用的卫生计生宣传品，开展更具针对性和实效性的政策宣传、知识普及和文化服务；利用网络、微信和手机短信等新媒体做好卫生计生宣传；围绕幸福家庭创建，开展形式多样的社会宣传活动。

2、加强服务阵地建设。加快办事处计生服务站与社区卫生服务中心、村级卫生室与计划生育服务室整合，优化计划生育技术服务设施和环境，全方位提供计划生育各项技术服务。

3、加强活动阵地建设。规范建设办事处、村（社区）计划生育活动室，健全生育文明学校与计划生育协会会员之家(一室两用)。做到有牌子、桌椅、写字板、电视机、图书柜、报刊架、计划生育/生殖健康图书、宣传品、生殖健康系列光盘，墙上悬挂宣传牌，计划生育业务资料齐全，管理规范。

（三）深化信息管理活动，夯实计划生育信息化建设基础

1、加快信息融合和共享。加强与公安、人社、药监、民政、教育、综治等相关部门的沟通协作，加大卫生计生信息系统整合力度，充分发挥全员人口信息作用，建立孕期保健、住院分娩、儿童免疫、户籍管理、婚姻登记、义务教育等信息共享机制，提升信息共享水平和全员人口库数据质量。

2、提高信息系统应用水平。深入利用全员人口信息资源，依托现有各项业务系统，优化工作流程，健全工作制度，细化工作标准，加强督促检查，通过深化信息系统应用，真正实现计划生育工作的流程再造，提升计划生育工作效率。

3、加强信息监测分析。完善出生人口统计口径，坚持实数实报，提高数据统计质量；建立完善数据监测制度，定期比对分析出生分娩、公安入户、卫生防疫等各类信息数据。

（四）深化打击两非活动，夯实出生人口性别比综合治理工作基础

1、强化孕情监测。一是实行孕情及时上报奖励机制，对村（社区）专干或村医及时发现并上报孕情的办事处计生办予以奖励，一孩孕情上报及时的每例奖励30元，二孩及以上孕情上报及时的每例奖励50元（信息来源于共享平台的除外）；调查发现孕妇漏报的，给予相应金额的罚款。二是落实孕期全程跟踪服务，包保责任人每月至少与所有符合政策可生育对象见面一次，实行全程跟踪管理；三是实行责任倒查机制，对发现出生之前未上报孕情，孕情无故消失包保责任人不知情或知情不报等情形的，对包保责任人予以经济处罚和责任追究。

2、严打“两非”行为。对重点地区、重点单位、重点对象开展全面清理清查和暗访；对孕情无故消失的，实施倒查，落实有奖举报制度。严肃查处“两非”行为，整顿医疗市场，对“两非”涉案单位负责人、直接责任人、个体行医人员、非法行医机构及非法行医人员，一经查实，依法依纪从严查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、加强源头治理。进一步健全和完善B 超孕检、终止妊娠药物和手术的管理、出生实名登记等性别比控管各项管理制度；建立“两非”黑名单制度，对实施“两非”的机构和个人公开曝光；加强对从业人员的教育，加强对重点地区、单位和人员的监管；倡导新型家庭人口文化，继续开展“关爱女孩行动”， 加大对农村独女、双女户家庭的关怀扶持和养老扶助力度，形成全社会关心和支持出生人口性别比综合治理工作的浓厚氛围。

（五）深化区域协作活动，夯实流动人口计划生育服务管理工作基础

1、建全网络，完善“一站式”服务管理模式。各村（社区）要依托群众服务中心，发挥一站式集中办公的优势，加强流动人口网格化管理，形成统一管理、信息互通、服务一体的运行模式。

2、加强信息采集，提高信息准确率和完整性。要明确信息采集的要求，做到流动人口信息项目齐全完整、准确有效。加强入户摸底调查，充分利用服务窗口和pADIS平台收集流动人口信息资料，对流动人口信息要做到及时更新、统计上报传输。为提高流动人口服务管理水平作好基础性工作。

3、强化优质服务，健全“一条龙”服务体系。社区卫生服务中心和计生办要依据国家基本公共卫生计生服务规范，主动为流动人口提供优质服务。各村（社区）要量力而行，对流动人口中的妇女、儿童、困难家庭等特殊弱势群众予以支助。当流动人口利益受到侵害时，**司法所要随时提供法律援助，开展流动人口合法权益服务活动。

4、加强区域协作，深化“一盘棋”管理机制。加强流动人口的信息交流，开展流动人口计划生育服务管理区域协作，鼓励在流动人口相对集中地方建立计划生育协会，全面提升流动人口计划生育服务管理工作。

（六）深化文明执法活动，夯实计划生育法治工作基础

1、开展党员干部违法生育的清理。在全面掌握和查处违法生育的基础上，重点加大对政策外生育党员、国家工作人员违法生育的清查力度，并严格按照省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》和《**省人口与计划生育条例》要求，落实处理措施，及时查处到位。

2、严格社会抚养费征收管理。按照省卫生计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》要求，严格执行社会抚养费“收支两条线”管理。全面开展征收管理情况的清理，切实摸清底数、完善制度、健全规范，严肃查处社会抚养费征收管理工作中的违规违纪行为。准确掌握社会抚养费征收对象，严格按标准、按程序依法征收，并适时公开，接受社会监督。

3、强化便民办证服务。认真落实省卫生计生委《关于规范生育证件办理工作的通知》要求，全面推行生育证件办理制度改革，切实解决群众反映的计划生育办证难问题。转变证件发放方式，由一孩生育审批变为主动发放服务证明；转变服务管理方法，由生育管理变为健康服务；优化审核办证流程，由群众跑变为干部送；转变工作作风，由程序繁锁变为简捷规范；拓宽办证渠道，由一地办理变为多地办理。户籍地和现居住地共同做好生育证件办理和发放工作。深入推进流动人口婚育证明电子化改革，取消纸质婚育证明。

（七）深化优质服务活动，夯实计划生育工作群众基础

1、落实基本项目技术服务。充分发挥卫生计生资源整合优势，扎实开展育龄群众生殖健康普查行动，普及生殖健康知识，引导群众选择安全、有效、适宜、以长效方法为主的避孕措施，提高避孕措施落实及时率和有效率，减少非意愿妊娠。降低计划生育手术并发症发生率。严格禁止大月份引产。落实孕产期全程服务，提高二孩以上妊娠对象孕情监测到位率。

2、开展出生缺陷综合防治。积极推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，推动农村适龄青年免费婚前医学检查、高龄产妇优生指导、孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”普查，加强孕产期保健和助产服务，提高出生人口素质。

3、严格服务规程和技术规范。深入开展“妇幼健康服务年”活动，优化服务资源配置，推进妇幼保健和计划生育优质服务，切实增强妇幼卫生和计划生育技术服务能力，严格各项计划生育技术服务规程和技术规范，按规定落实随访服务，确保服务质量。抓好住院分娩出生实名登记工作，提高住院分娩实名登记信息的及时性、完整性和可靠性。规范计划生育药具发放和管理工作。按规定程序开展计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定等工作。

（八）深化生育文明活动，夯实计划生育宣传思想基础

1、实施文明提升行动。继续深入开展生育文明“三级联创”和婚育新风进万家活动，大力实施“十县百乡千村万户”示范工程，扎实开展“幸福计生关爱关怀”十大行动，积极培育一批幸福家庭示范户典型和奉献社会先进户典型，让计划生育家庭优先享受改革发展成果，推进文明提升工程，形成健康向上的良好社会风尚。

2、加强正面新闻宣传。建立健全卫生计生常态化新闻宣传工作机制和奖励机制，组织开展“**卫生计生新闻奖”和“**卫生计生信息奖”评选活动，推选一批新闻和信息宣传精品佳作。协调组织开展妇幼健康服务、基层基础建设和出生人口性别比治理等卫生计生重点工作推进和卫生计生惠民工程、生育关怀等宣传服务活动，为重大部署的实施、重点任务的完成和中心工作开展营造良好的宣传舆论环境。

3、积极做好舆情应对。加强对平面媒体、相关网站、论坛、博客、微博、微信、手机信息等舆情监测和研判，及时关注和掌握舆论动态与趋势，有效引导社会情绪，化解舆论热点。

三、实施步骤

（一）试点推动（4月至6月份）。办事处作为全市流动人口服务管理典型示范试点，决定把**社区、**社区、**花园社区、**社区作为办事处流动人口服务管理典型示范试点，各村（社区）要把计划生育典型示范创建工作纳入年度工作重点，并结合工作实际，制定切实可行的试点工作实施方案，明确责任和任务，积极开展示范试点活动，打造符合地方实际的计划生育工作特色品牌。

（二）全面实施（7月至10月份）。按照活动内容，总结试点工作情况，结合全处工作实际，完善活动实施方案；开展调查研究，实行分类指导，强化督查落实；加强对基层工作的动态指导和检查，采取“回头看”的办法，查漏补缺。适时召开计划生育示范典型创建工作经验交流会，总结经验，推动活动深入开展。

（三）总结评估（11月底前）。各村（社区）在开展自查的基础上，认真总结经验、做法和成绩,写出书面总结报告，于11月30日前报办事处计生办。办事处组织开展活动实施情况绩效评估，与年度示范单位创建和目标管理考评相结合，全面总结。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、处直相关单位要充分认识开展计划生育基层基础工作夯实年活动的重要意义，坚持一把手亲自抓、负总责，把基层基础示范典型创建工作纳入年度工作重要议事日程和目标管理重要内容。要组建工作专班，明确责任领导和责任人，具体负责创建工作的组织督导和任务落实。要加强调查研究，着力解决本地区重点难点问题，力争每年在1-2个重点问题和关键环节上取得突破，推进整体工作水平提高。

（二）加强督办落实。办事处计生办要细化目标任务和工作责任，定期督办检查活动进展情况，及时上下沟通，交流创建经验，反映工作中存在的困难、问题和对策建议，推动创建活动深入开展并取得实效。办事处适时组织专项督办检查，通报进展情况。各村（社区）、处直相关单位要在于4月24日前将**年计划生育基层基础工作夯实年活动实施方案上报办事处计生办。

（三）加强宣传引导。各村（社区）、处直相关单位要紧紧围绕中心，及时总结和上报创建活动中的好经验、好典型，办事处计生办采取通报、简报和现场经验交流会等多种形式，予以宣传推广，引导创建活动健康深入推进。

创建计划生育“优质服务先进乡镇”实施方案

创建计划生育“优质服务先进乡镇”实施方案

为全面提高我乡人口和计划生育工作水平，以创建市级计划生育优质服务先进乡为目标，加快实现人口与计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，为确保创建计划生育“优质服务先进乡镇”目标的实现，特制定以下实施方案。
一、工作目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省委《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
（二）工作目标
以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。
二、创建工作标准
（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。
（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。
（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。
（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡20xx年新增二户奖扶家庭。
（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。
（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。
（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。
（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，信访工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。
（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。
（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。
（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。
三、保障措施
乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。
四、乡属各站所、各村委会及中心校职责
（一）村民委员会职责
1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。
2.签定计划生育村民自治协议。
3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。
4.建立优质服务活动档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。
5.自觉接受上级的检查、指导工作。
（二）乡计生服务站职责
1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。
2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。
3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。
4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。
5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。
6.负

创建计划生育“优质服务先进乡镇”实施方案第2页

责收集、整理、管理好优质服务工作的痕迹材料。
（三）乡卫生院职责
1.对在优质服务工作实施中的困难和问题提出合理化建议。
2.协助乡计生站和相关部门做好“创优“各项工作。
3.向计生部门提供人工流产率，住院分娩率和孕产妇死亡数据信息。
4.负责建立门诊，开展性病、艾滋病的预防。
（四）中心校职责
1.在全乡中小学开设青少年生殖健康教育课程。把性与生殖健康常识作为国民教育的主要内容，帮助青少年获得适宜的生殖健康信息、教育和服务，增加他们的生殖健康知识以及避孕节育、艾滋病、性传播疾病的预防常识。
2.开展同伴教育，教育青少年学会处理社会压力，矛盾心理，建立自信心，增强自我保护意识，促进青少年责任感和性别平等意识。
3.根据我乡拉祜族学生多的特点，制定出可行性的通俗易懂的教育课程。
（五）乡妇联职责
充分发挥妇联在“创优“活动中的积极作用，使妇联真正成为连接政府和群众的纽带。
（六）乡财政所的职责
及时足额安排优质服务工作经费，对工作经费使用情况进行监督。
（七）乡派出所职责
协助乡计生部门加强出生人口登记，做好流动人口服务的相关工作，严厉打击犯罪行为。
（八）乡民政职责
1.配合乡计生站、卫生院做好生殖健康，计划生育服务，加强婚姻管理工作。
2.做好计划生育“三结合”帮扶工作。
（九）乡农科站职责
在实施农业科技推广项目中，在政策允许、资金导向合理的前提下，优先照顾农村独生子女户和双女户。
（十）宣传文化、广电所职责
1.为开展优质服务工作营造浓厚的社会氛围。
2.开设优质服务工作专栏，定期制作节目，宣传报道优质服务工作进展情况。
（十一）乡林业站职责
扶持农村独生子女户和双女户家庭建沼气池，帮助农村计划生育家庭发展经济林木，在种苗和技术等方面优先照顾独生子女户和双女户。
（十二）劳动社会保障所职责
制定出相应的农业人口独生子女就业优先推荐制度。
（十三）司法所职责
为我乡农村独生子女等计生家庭免费提供法律援助。
（十四）水利站职责
优先扶持独生子女户和双女户的各项水利建设。
（十五）团委职责
协助中心校抓好青少年生殖健康教育课程。
四、工作及具体措施
（一）提高对开展创建计划生育“优质服务乡镇”活动的重大意义的认识
在全乡开展创建计划生育“优质服务先进乡镇”活动，就是用科学、文明的方法落实计划生育基本国策，提供全面、优质、高效的服务，满足广大群众多方面、多层次的需求。它体现了计划生育工作的发展方向和规律，是实践“三个代表”重要思想，落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观,中央和省委《决定》、《市委实施意见》，稳定低生育水平，搞好人口问题的综合治理，加快实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，开展这一活动可以全面提高全乡的计划生育管理和服务水平，从根本上改变靠单一的行政手段，集中活动和补救措施推行计划生育的方式，是计划生育工作向更高层次发展的必由之路。对于维护国家长远利益与人民群众的切实利益的统一，实施科学管理与帮助群众解决生育、生产、生活中的实际问题的统一，进一步密切党群、干群关系，都具有十分重要性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，统一思想，抓住机遇，开拓进取，把开展好这一活动作为计划生育工作的“龙头”工程提上议事日程，做到认识到位，领导到位，工作到位，确保工作任务的完成，把我乡的人口和计划生育工作推向一个新的发展阶段。
（二）强根固本，夯实基层基础工作
在农村，大力推进村民自治进程，提高村民自治层次，把创建计划生育优质服务先进乡镇同建设社会主义新农村创建活动结合起来，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，做到有人管事、有钱办事、有章理事、逐步形成区指导、乡服务、村自治、组管理、户落实的工作机制。
（三）加强计划生育服务网络建设，提高科技服务水平
要建立健全技术服务、信息服务、宣传教育网络系统( ），依法规范服务行为。认真贯彻落实国家《计划生育技术服务管理条例》，加强科技服务体系创新，积极推广应用计划生育新技术、项目，推行计卫联手，育医结合，加大计生科技服务阵地、设施的投入，不断改善服务条件，优化服务环境，努力加强孕前管理服务，减少计划外怀孕；加强孕情监测和跟踪服务，减少中期引产、杜绝大月份引产，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人流引产，改善出生性别结构；加强技术质量管理，减少手术并发症，杜绝医疗事故，降低出生缺陷率。
（四）进一步深化宣传教育工作
加大优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程宣传力度，积极开展“关爱女孩”、“宣传教育进村”、“婚育新风进家”的宣传活动，通过宣传提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率，在全乡营造“关爱女孩”的良好氛围，不断增强宣传教育的多样化、针对性，在实际工作中把宣传教育与管理、服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育的内容、形式更加贴近群众的需求。加快宣传手段的现代化，有条件的地方，人口学校、服务所要积极实施电教化教育，开展好保健知识的宣传教育，利用悄悄话室、咨询室等阵地和设施，强化面对面，有针对性地宣传教育。建设社区新型生育文化、建设现代化文明幸福家庭，把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明建设之中。充分发挥各级宣传、文化、教育有关部门和群团组织的作用，加强对干部的培训，搞好对特殊人群的宣传，强化对中学生的人口和青春期教育，倡导晚婚晚育、少生优生，男女平等等新型婚育观念，促进人们的婚育观念的转变，增强群众实行计划生育的自觉性。
（五）积极稳妥地推进知情选择工程
要在全乡范围内大力推行知情选择工程，达到群众和计生干部“双知情”，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，逐步实现由育龄群众根据自身需要知情选择避孕节育措施，提高预防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕节育方法知情选择，同时为各类人群提供生殖保健服务。认真做好避孕节育全程服务，不断提高避孕节育措施的落实率、及时率、有效率，降低手术并发症和避孕药具副反应发生率，切实为节育手术对象和避孕药具使用者做好随访服务和意外妊娠补救服务。
（六）建立健全利益导向机制，搞好生产、生活服务
认真落实《云南省人口与计划生育条例》和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，完善落实对计划生育家庭的激励扶持政策，将计划生育与发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困户增加经济收入，提高社会经济地位，积极发展社会保障事业。坚持政府支持和群众自愿的原则，通过落实独生子女家庭奖励费和采取政府补一点，集体经济出一点，个人拿一点的途径，逐步建立独生子女养老保险制度，并搞好生育、合作医疗等保险。在参加政府组织的社会养老保险中，对计划生育家庭要给予适度的集体补助，逐步形成以村为主体的老龄人口服务网络，建立起国家补偿、政府支持、群众参与的社会保障体系。
（七）建设一支能适应新形势的高素质队伍
要切实加强计生干部队伍建设，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，建立一支以专业技术人员为主体，一专多能，适应优质服务工作需要的基层计划生育干部队伍。开展好岗位培训和业务培训，提高计划生育专职人员的理论素养、科学素养和技术素质，加强行风建设，树立宗旨意识、法律意识、科学意识和改革创新意识，切实转变观念、改进工作方法，严格执法、热情服务，争做新时期育龄群众最可爱的人。
（八）充分发挥计划生育协会在全面推进计划生育优质服务活动中的作用
通过村级换届的大好契机，进一步健全完善以行政村为主的计划生育协会组织。乡、村两级要把计划生育协会建设纳入基层组织建设的总体规划，与基层党的建设、政权建设和计划生育政策工作有机结合起来，不断提高基层协会的组织能力和活动能力，进一步拓展计划生育协会工作的活动领域，把村级计划生育协会建设作为创建计划生育优质服务先进乡镇的必要条件，充分发挥其在村民自治和“三结合”、“三生”服务中的作用，办好计划生育系列保险活动，真正使其成为农村计划生育优质服务的主力军，积极培植一批具有时代特点和工作实际的先进典型，促进计划生育工作的全面发展。
以上实施方案，各村委会、乡属各站所要结合实际，认真抓好贯彻落实。

计划生育村民自治实施方案

计划生育村民自治实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省人口和计划生育条例》及省、市政府召开的计划生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过在全镇推行计划生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局，推动人口和计划生育工作再上新台阶。

二、组织领导

为确保我镇计划生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。

政 委：邹黎亮

组　长：彭 军

副组长：王柏林

成　员：罗孝良　郑雪珍　夏卫平

领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。

三、实施步骤

（一）宣传发动

全镇出动两辆宣传车，上村入户宣传《村民委员会组织法》和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，各村（居）也要张贴五十条以上。通过开展声势洁大的宣传活动，在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。

（二）制定实施方案

各村要从自己的实际出发，制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案，进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行村民自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。

（三）严格操作程序

1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型，并于5月18日前报镇计生办。

2、制定章程。村（居）委会依据有关法律、法规，结合本地实际，负责起草《计划生育村（居）民自治章程》初稿，提请村（居）两委、协会理事会和村（居）干部讨论修改，形成《章程》讨论稿，然后将讨论稿印发各户，由村（居）民提出意见，户主签字后交回村（居）民代表大会宣读《章程》修订稿，由村（居）民集体表决，通过后，报镇人民政府备案，将《章程》印发全体村（居）民执行，完成时间为6月21日—6月30日；

3、签订合同。由村委会与村民直接签订《计划生育合同》，明确双方承计划生育方面的权利和义务，时间安排为7月1日至7月10日；

4、组织实施。在全村范围内认真组织实施《村（居）民自治章程》。

（四）规范各项制度

1、大力推行村（居）计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村（居）计划生育专干原则上由村（居）委会委员担任。要严格按照法律规定，坚持公平、公正、公开原则，由村（居）民直接推举产生。村计生专干的基本条件：思想好、作风正、有文化、有本领，拥护并带头执行党的政策和国家法律法规，真心实意为群众办事，45岁以下，初中以上文化的女同志；

2、建立健全计划生育民主决策制度。凡是村（居）民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项，都应如实公开，维护群众的知情权。村（居）民直接参与村级计划生育事务的决策，村（居）的计划生育奖励、处罚等重大事项，都要提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论，坚持少数服从多数和走的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，让广大村（民）民通过村（居）民大会或村（居）民代表会议依法决定；

3、建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众，依据人口和计划生育法律法规，结合本村（居）实际，讨论制定计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约、计划生育合同，明确村（居）民实行计划生育的权利和义务，让村（居）民依章依制管理好本村（居）的计划生育事务；

4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村（居）务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口名单，申请再生育村（居）居名单，违法生育处理及执行情况，享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况，流动人口办理《流动人口婚育证明》情况，计划生育收费项目标准，基本生育政策，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作，由镇级人民政府组织实施，可采取村（居）民委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，听取村（居）民或村（居）民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1—2次，其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。

（五）分类指导带动

全镇要培植出3个以上样板村（居）。按照创建、合格、先进、模范村（居）四种类型在全镇推行计划生育村（居）民自治工作。

四、配套措施

（一）加强计生协会建设

推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓三点：

1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。

2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能

。

3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。

在强化协会组织建设的同时，要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：

1、村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实《章程》、《计划生育合同》的骨干。特别是在《章程》、《计划生育合同》起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。

2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。

3、积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《计划生育合同》，帮助村民提高自治能力。

4、努力搞好多种形式的的“三生”服务，增强村民的自治内在动力。

5、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见。

（二）加强村支两委建设。

为实施好计划生育村民自治，要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用，村支两委突出办好五件事情：

1、在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并应采取切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。

2、保障协会活动经费，并落实好会长的补助。

3、建好会员之家和会员小组活动场所。

4、在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。

5、在实施计划生育村民自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：推行起草小组的有关记录；《章程》、《计划生育合同》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。

五、监督和指导

（一）镇协助村级抓好《章程》、《计划生育合同》的制定。

（二）实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，镇计生办（协）要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。

（三）实施过程中，县人口计生局、计生协对其《章程》、《计划生育合同》的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村要推到重来。

六、标准及要求

（一）、明确工作要求

计划生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（二）统一实施标准

全面推行计划生育村（居）民自治要严格标准，分不同水平划定不同类型组织实施。具体分本（居）民自治模范村、村（居）自治先进村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下：

计划生育村（居）民自治合格村（居）的标准：（1）连续3年累计出生人口计划生育率达90%以上；（2）育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；（3）流动人口计划生育合同签订率100%；（4）社会抚养费征收到位率100%；（5）育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

计划生育村民自治先进村的标准：（1）达到合格村的标准；（2）连续2年达到“六无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报、无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

计划生育自治模范村的标准：（1）达到先进村的标准要求；（2）全面推行避孕方法知情选择；（3）连续3年达到“六无”要求；（4）“三生”服务特色鲜明，卓有成效。

社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理、优质服务等特色工作。对暂达不到计划生育村民自治合格标准的，视为正在创建的村民自治村。非计划生育村民自治合格村，全部纳入县、镇两级重点帮促范围，采取行政、经济、法律、教育等综合措施，层层落实领导包转化责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力促转化升级，加快计划生育村民自治进程。

（三）工作验收评估

镇政府将在年末适时组织计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村（居）民自治村进行评估验收和授牌。其验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。

中国共产党鸭田镇委员会

鸭田镇人民政府

二0一三年二月二十七

计划生育新农村新家庭工作实施方案

计划生育“新农村新家庭”工作实施方案

创建“新农村，新家家庭”活动的指导思想是：

以宣传贯彻党的和中国共产党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，把人口和计划生育法律政策、生殖保健、科技致富知识等送到农户，千方百计为计生家庭落实奖励优惠政策，让他们政治上有地位、经济上得实惠，生活上有保障，精神上得到慰籍，带动更多的家庭自觉实行计划生育，进一步强化人口和计划生育基层基础工作，促进低生育水平的稳定，为构建社会主义，实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。

根据分局计生委要求，结合农场开展撤组移区进场部，建设万人中心小城镇计划，决定在全场开展计划生育新农村新家庭计划试点活动，现就我场开展计划生育新农村新家庭建设活动制定如下实施方案：

一、新农村新家庭建设活动的指导思想与目标任务

指导思想：以为指导，以作业为平台，以家庭为主体，以人的健康、文明、幸福为出发点，不断充实、丰富生产服务、生活服务、生育服务内容，建立和谐的干群关系、邻里关系、家庭关系，培育良好的村风、民风，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新家庭，实现人的全面发展。

目标任务：按照“先行试点，总结经验，分步实施，整体推进”的思路，今年先确定第五作业区为计划生育新农村新家庭计划试点单位。开展“十一五”末期，全场40％以上的家庭达到新家庭标准；80％计划生育户掌握1——2种使用致富新技术；每年引导和帮助20户计划生育贫困户脱贫。

二、新农村新家庭建设活动的内涵和基本内容

新农村新家庭建设活动的内涵：围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，以家庭为主，村级为平台，服务为中介，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的新家庭、实现人的全面发展为主要目标，广大干部群众自觉参与的大众性创建活动。

基本内容主要是：拓展、丰富生产、生活、生育服务内容，以居民组为主，深化计划生育、生殖健康优质服务，实行村民自治、科学管理，帮助群众少生快富，为育龄群众排忧解难，完善计划生育利益导向机制，形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的格局，广泛开展新农村新家庭评选活动，树立“人文计生、和谐计生、幸福计生”的良好形象。

三、新农村新家庭建设示范区和新家庭标准

（一）新农村新家庭建设示范区标准

1、单位领导重视，机构健全，服务设施齐全。

2、单位无早婚早育、政策外生育、无溺弃女婴、无明显缺陷儿出生，统计数据无水分。

3、宣传品进队入户率达到100％，群众政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95％以上；重点对象“三查”率达到100％，当年避孕节育措施落实率和及时率达到100％，出生缺陷干预宣传100%。

4、已婚育龄夫妇享受免费计生技术服务率和避孕药具发放率达到100％。

5、各种优先优惠政策到位率100％；

6、保障安全，家人健康。无安全责任事故、无重大疾病。

四、新农村新家庭建设工作要求

（一）加强队伍建设，健全服务网络。建立以单位党支部书记或区主任任组长的新农村新家庭建设领导小组，村民小组有新农村新家庭建设宣传员。村（作业区或作业站）级计划生育领导小组、协会等组织机构健全，计生员责任报酬落实。基层服务室配备1名专（兼）职人员。“幸福家庭活动中心”设施齐全，有人口大院，人口信息服务系统，配备必要的服务设施。

（二）实行队（区）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一个子女公示、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；加强分类入户访视和重点人群定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；()完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议等制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

（三）以“生育、生命和健康幸福”为主题，开展全方位的优质服务，围绕人的生命周期不同阶段的不同需求，开展以避孕节育全程服务为中心的优生优育、避孕节育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期健康服务。每年对本辖区已婚育龄群众按规定进行“三查”服务，在技术人员指导下，夫妻双方自主选择避孕节育方法，及时落实避孕节育措施。

（四）落实优惠奖励政策。认真做好各种优先优惠、奖励扶助对象确认工作，全面落实法律规定的“独生子女父母”奖励费。在教育、就业、养老、医疗改革、致富信息、社会事业服务、扶贫项目中，全方位向“计生户”倾斜。实施对独生子女死亡伤残家庭困难扶助。以“关爱女孩行动”为载体，完善落实有利于女孩成长、促进性别平等的社会保障机制。

（五）以家庭为主体，结合农场工会“五好文明家庭”创建方案，积极推进两个文明建设。通过举办培训班、专题讲座、信息咨询等方式，向群众传授科学文化知识和生产实用技术，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。深化和拓展计划生育“三结合”工作思路，实施多种模式的少生快富工程，为计划生育家庭提供资金、技术、信息帮助。

定期召开培训，开展讲演活动、上门送宣传品、面对面宣传以及评选表彰活动等，传播生殖保健知识、婚育新风以及新农村、新家庭、新农民的理念，弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，使新农村新家庭试点建设活动家喻户晓，逐步形成婚育新文化和文明健康的生活方式。

五、严格组织到位

1、成立组织，加强领导。

2、宣传发动，统一认识。采取多种形式，深入学习宣传《中国共产党中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和建设社会主义新农村的要求，增强广大群众实行计划生育的自觉性，提高家庭文明程度。

建设社会主义新农村领导小组，

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室：计划生育办

开展计划生育工作实施方案范文三篇

开展计划生育工作实施方案范文三篇

各村（居）委会、镇属（办）各单位：

为进一步做好我镇计划生育工作，确保完成县下达我镇计划生育各项目标和任务，根据镇**日召开的全镇各村和镇机关各部门负责人工作会议精神，经镇党委、政府研究决定，从现在起用**天时间，在全镇范围内开展计划生育“百日会战”活动，现就本次活动的实施方案制定如下：

一、 指导思想

以市、县计划生育工作目标为指导，以出生人口性别比整治，社会抚养费征收，国家免费孕前优生检查为重点，明确工作任务，强化责任措施，层层动员，齐抓共管，科学谋划，综合治理，着力解决当前计划生育工作中存在的突出问题，确保全镇计划生育各项目标任务的顺利完成，为2017年计生工作打下坚实的基础。

二、 目标任务

1、社会抚养费征收工作

历年计划外生育人员的社会抚养费征收，要**日前全面完成。

当年计划外生育人员的社会抚养费征收，要在婴儿出生后一个月内征收到位。

上述工作如按要求完成任务的单位加5分，未完成任务的单位扣5分。

2、全面摸底排查工作

出生人口性别比整治，通过本次“百日会战”活动要控制在**：114以下。各单位计生专干必须将本单位的人口出生及新婚人数摸清、摸准，一个不漏的报镇计生办，以充实完善全镇人口信息系统数据库，每漏报一人扣3分。

3、“两非”工作

从男女性别比失衡现状中追查“两非”案件线索，比对甄别，突破“两非”案件，确保本次“百日会战”期间每村提供一条有效的“两非”案件线索。查处一起另加5分。

4、“国免”工作

了解掌握新婚夫妇和怀孕夫妇底数，加大宣传力度，澄清新婚夫妇在优生优育方面的模糊认识，确保“国免”目标人群任务完成**%。

三、工作要求

1、加强领导，精心安排。

本次计生“百日会战”活动，各村（居）委会要切实加强领导，精心安排，科学谋划，要结合本单位实际，算好时间任务账，采取切实可行的举措，集中时间，集中力量，确保计生“百日会战”顺利开展。各村书记、各居委会主任是本次活动的主要责任人。活动期间，镇将活动执行和进展情况实行周报制度，并将情况向镇主要领导汇报，不定期召开调度会。

2、严格考核，确保实效

本次计生“百日会战”活动列入年度月标考评，在活动中完成社会抚养费征收和“两非”案件查处任务的单位，在年度考评中另加10分，社会抚养费征收面确保达到**%，以确保本次活动取得预期效果。

范文二

为进一步夯实基层基础，切实强化我镇村级计划生育工作，把我镇计划生育工作提高到一个新水平，根据省、市、县计划生育考核要求和我镇往年存在的重点和难点问题，决定在全镇范围内开展“村级计划生育工作集中整治百日会战”活动。活动实施方案如下：

一、 指导思想和工作目标

这次计划生育专项整治活动月开展，以夯实计生基础工作，堵塞管理漏洞为目的，通过扎实有效地开展集中治理活动，解决当前我镇计生工作中存在的重点、难点问题，消除计生工作中的隐患，为我镇人口计生工作再上新台阶，圆满完成党委、政府确定的工作目标奠定坚实基础。

二、主要内容

（一）村级计划生育档案资料规范完善活动月。包括村级月报档案一、档案二、流动人口档案、微机信息档案、村规民约档案、宣传教育档案、计划生育责任书、协会活动记录。

目标要求：各种档案月报上报及时，不错报、不漏报、不瞒报、不漏项、不缺项、不空项、不涂改，确保真实、准确无误、记录规范，反映各村真实的计划生育情况。

（二）村级计生专干入户服务水平提升活动月。新婚、怀孕及产后妇女，落实四项节育手术对象，使用避孕药具夫妇，其他需要随访的夫妇。

目标要求：分门别类，根据不同的计生人群按相应要求进行随访。要求随访及时、服务到位、宣传品入户，奖励落实到位，育龄妇女应知应会达到95%以上。

（三）宣传教育阵地建设整治活动月。村人口学校、村计生服务室、村人口文化大院、村计生宣传一条街。

目标要求：（1）人口学校面积不小于30平方米；有“人口学校”牌子；整齐划一的桌椅10套以上；有黑板或白板，有人口计生广播磁带或光盘。（2）人口服务室有牌子，有药具橱，有检查床，有床单和被褥，有窗帘。（3）人口文化大院。有人口文化大院牌子一块，相关图书（300人以下的村50套以上，300-2000人的村70册以上），有条件的村设立人口文化书橱；人口文化大院内有宣传标语1条，图文并茂的固定宣传画（广告布宣传画1幅）。（4）计生标语：300人以下的村必须达到3条计生宣传标语；300人-500人的村必须达到5条计生宣传标语；500人-800人的村必须达到8条计生宣传标语；800-1000人的村必须达到10条计生标语；1000人以上的村必须达到15条计生标语（新计生标语为蓝框）（5）图文并茂的计生宣传画要求人口在300人以下的村不少于3块，300-2000人的村不少于5块，2000人以上的村不少于8块，每块不低于2.5平方米。（6）场所内外无杂草，干净整洁。

三、方法步骤

第一阶段：动员安排阶段（6月1日至 6月3日）

翟王镇于6月2日召开全镇计划生育百日会战动员大会，并成立翟王镇计划生育集中整治百日会战领导小组，要求各工作片、村切实认识到这次百日会战的重要性，以这次集中整治行动为契机，查找自身问题，认真整改。争取把我镇计划生育提高到一个更高的水平。

第二阶段：村级计划生育档案资料规范完善活动月（6月4日至6月30日）

（1）工作片、村自查整理阶段

首先，工作片网长对各村计生专干进行统一培训，然后，各村计生专干对本村的计划生育档案资料进行梳理，并由计生网长进行检查整改后，提报给镇计生办，为镇计生办检查做好准备。

（2）镇计生办检查整改阶段

镇百日会战领导小组由计生办、服务站分管统计、流动人口、协会、人口学校上课和技术服务工作的人员对村级计生档案进行检查梳理，做到检查到位，整改到位，责任到位。在检查过程中，适时聘请县计生局对口业务工作人员进行指导。

第三阶段：村级计生专干入户服务水平提升活动月（7月1日至7月31日）

（1）计生网长、村计生专干自查阶段

首先，分管主任和计生网长对各村计生专干进行入户业务工作做出统一培训，摸清本工作片各行政村重点育龄妇女人员名单，由工作片分管主任和计生网长入户对重点育龄妇女的计生资料、药具发放、应知应会知识、各级随访服务情况、各种奖励的落实情况进行自查整改。

（2）镇计生办抽查整改阶段

镇百日会战领导小组对已自查完毕的村进行督导检查，采取分组调查的形式，调查结果现场反馈给村计生专干，并责令其抓紧时间整改。对入户工作扎实落实、群众满意的，在全镇进行通报表扬；对入户工作严重不到位、群众有意见的，进行通报批评；情节严重的，给予撤职。

第四阶段：宣传阵地建设整治活动月

（1）工作片、村摸底整改阶段

首先，各工作片对本辖区内的宣传阵地建设情况进行一次彻底的清查。对硬件方面存在的问题，村支部书记与村委会主任抓紧按要求进行整改；对软件方面的问题由各工作片分管主任抓紧与计生办联系落实；由村计生专干负责的，村计生专干抓紧整改落实到位，为镇计生办检查验收做好准备。

（2）镇计生办验收整改阶段

镇百日会战领导小组对各工作片所辖各村宣传阵地建设情况进行一次彻底的清查验收。对达不到要求的硬件方面问题，由村支部书记与村委会主任抓紧按要求进行整改；软件方面的问题由村计生专干抓紧整改落实，对聘请县局对口业务人员进行督导检查中存在的问题的村，提出严肃批评，并责令其限期进行整改，对迟迟达不到要求的，坚决予以撤职。

第五阶段：总结评比阶段

通过上面三项专项整治活动，各工作片、村要认真反思，查摆问题，加强学习，强化措施，为今后更好地工作理清思路。对这次集中整治活动中表现突出的单位和个人将给予经济奖励，并优先作为计划生育年终评先树优的对象。对未完成任务目标或工作不实、拖拉的单位和个人坚决实行“一票否决”。

四、组织实施

1、加强领导，精心安排

这次计划生育集中整治行动，是对我镇计划生育基础工作的一次大清查，也是计划生育基层基础工作的一次大提升。作为“一把手工程”，一把手要坚持亲自抓、靠上抓，一抓到底，完不成任务，决不收兵。为此，这次集中整治活动，镇党委政府成立了翟王镇计划生育集中整治百日会战领导小组，严格落实责任，分工到人，确保这次集中整治活动顺利实施。

2、认真整改，确保整治活动落到实处

各工作片和村要将这次整改专项活动切实提上重要工作日程，认真整改，落实责任，强化措施，周密安排，不走过场，确保整改落到实处，抓出成效。 对走过场，疲于应付，限期整改不到位的，坚决给予全镇通报批评，并追究有关责任人的责任。

范文三

为贯彻落实县委县政府指示精神，扭转我镇计生工作的不利局面，确保我镇人口和计划生育工作稳步提升，实现在年底考评时争先进位工作目标，特制订本方案，请各相关单位认真组织实施。

一、组织领导

成立**镇计划生育百日会战活动领导小组：

指 挥：

组 长：**

副组长：**

成 员：**

活动领导小组下设办公室，地点设在计生办，徐云龙同志兼任办公室主任。

二、活动时间

**年*月*日——*年*月*日

三、目标任务

1、出生人口政策符合率：确保≥88%；

2、出生统计综合误差率：确保≤5%；

3、一孩孕情掌握率：确保≥80%；

4、政策内二多孩孕情掌握率：确保≥90%；

5、政策内二多孩怀孕早期情况: 确保≥30%；

6、早孕发现率：确保≥45%；

7、“两非”案件大案要案突破数增加，性别比异常值下降；

8、加强流动人口孕情监控，责任落实到人，确保政策内二多孩早期孕情发现；

9、加大入户培训，提高群众满意度，加强宣传力度。

四、奖惩制度

1、经考核后，对月积分总排名前三名的村实行奖励。第一名奖励10000元，第二名奖励8000元，第三名奖励5000元，对专干个人分别奖励2000、1000、800；每次月积分考核排名后三位的村，村主要领导在相关会议上表态发言，专干扣除当月奖励工资。连续两次倒数后三名的村，村主要领导在会上通报批评，扣除奖励工资，计生专干解聘。

2、完成“两非”案件大案要案突破的，每件奖励村30000元，村书记、主任各3000元，包村干部2000元，专干2000元，并在当月月积分考评中加10分。对提供有效“两非”案件线索的，经查实后给予提供线索人5000元奖励。计生办参与“两非”案件相关人员参照包村干部标注执行。

3、每次月积分对“一孩孕情掌握率”、“政策内二多孩早期情况”“出生早孕发现率”实行单项考评，对扣除出生误差后得满分的村，给予计生专干每项奖励500元；对故意虚报、漏报、错报的，查实后约谈村主要领导，扣除计生专干当月奖励工资；对查实3例以上的，计生专干解聘。

4、计生办于每月不定时组织人员到村进行督查，督查办法由计生办负责制定并实施。每查实一例故意虚报、漏报、错报的奖励200元；每查实一例流出人口无专人负责、孕情未跟踪到位的奖励200元。

5、在年终考评中被列为县年度“重点帮助村”“重点管理村”的村，以及在省、市检查中出现重大错误的，村书记免职、主任停职，村包片干部免职，计生专干解聘，扣除年终奖励。

五、活动要求

1、深刻理解、认真执行。目前，我镇计划生育工作在全县排名落后，稍有不慎就会在年终考评中进入三类乡镇序列。现实逼迫我们必须上下一心、团结努力，按照实施方案认真执行，扭转现实不利局面，实现年终争先进位的工作目标。

2、明确责任、细化分工。严格贯彻落实“村为主”机制，明确各村书记作为计划生育工作第一责任人，对全村计划生育工作进行统筹管理、细化分工；计生专干作为具体执行人，要对本村情况深入分析、补差补缺。

3、真抓实干、全面推进。各村主要领导、包村干部、计生办工作人员要借此“计划生育百日会战”为契机，扩大宣传、真抓实干、纠错打假，努力提高各自计划生育工作水平，进而推进全镇计生工作迈上一个新的台阶。

落实计划生育优惠政策实施方案

落实计划生育优惠政策实施方案

下面是我们的小编为大家整理的落实计划生育优惠政策实施方案，请大家参阅！

为了进一步健全和完善计划生育利益导向机制，切实落实计划生育各项奖励、优惠政策，根据《人口和计划生育法》、《xx省人口和计划生育条例》有关规定，经乡党委、政府研究，特制定本方案。

一、指导思想

根据我国人口与计划生育法律、法规要求，不断完善利益导向机制和各项奖励、优惠政策，引导群众自觉实行计划生育，进一步优化我乡人口和计划生育工作环境，确保我乡人口计划目标完成。

二、奖励、救助对象

1、实行计划生育领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

2、当年实行计划生育的农村上环、结扎户；

3、计划生育特殊困难家庭及大学生求助。

4、实行计划生育的独、双女户（年满50周岁）、独男户计划生育家庭，且年满60周岁的夫妻。

5、独生子女伤残或死亡且不再生育或抱养且女方年满49周岁的家庭。

三、政策界定

1、奖励政策：

（1）对计划生育独生子女家庭每人每月发放20元的保健费，至子女满16周岁止（在每年8月底前兑现全年独保费）。

（2）计划生育户落实结扎手术后给予一次性奖励1000元；两女户落实结扎手术后给予一次奖励4000元，政策内生育后或人流手术后落实上环手术的给予一次性奖励100元。

（3）农村只生育一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁后给予奖励：

①现存两女或一个男孩的享受每人每年960元的奖励；

②只生育一个女孩的夫妻享受每人每年1200元的奖励。

（4）独生子女伤残或死亡后未再生育或收养的家庭，女方年满49周岁后给予发放扶助金：

①伤残家庭每人每年享受3240元的扶助金；

②子女死亡家庭每人每年享受4080元的扶助金。

2、优惠政策：

（1）教育优惠：教育部门对纳入农村特困救助对象的独女或两女结扎户在接受xx区普通中学教育期间，可根据情况给以费用减免；

（2）社保优惠：

①独生子女及两女结扎户在购买农村社保时每人在政策补助之外另外补助30元；

②手术并发症本人由区财政每年给予交纳500元的社保基金；

③特扶家庭其夫妇由区财政每人每年给予交纳1000元的社保基金。

四、经费负担

1、独生子女保健费由乡财政负担；夫妻双方均有工作单位的由双方工作单位各负担一半；一方有单位，另一方无工作单位的由区财政负担。

2、农村两女结扎、上环户的奖励费用由区财政负担。

3、实行计划生育的独女及两女户（年满50周岁）、独男计划生育家庭，年满60周岁的夫妻，独生子女死亡且不再生育或抱养的奖励扶助金由中央和省级财政共同承担。

4、社保优惠基金由区财政负担。

五、落实措施

1、领取《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女保健费在每年8月底前兑现全年独保费，由村与计生办核实后由村计生专干发放到户。

2、结扎上环奖励基金由村按月上报计生办，计生办负责审核上报。一季度一兑现打卡到本户农民负担卡上。

3、计划生育奖励扶助基金，由村在上一年度12月份摸底上报，乡计生办在3月份前走访审核登记上报，区在5月份前复核。当年在8月份前打卡到本户农民负担卡上。

4、社保基金由乡计生办提供名单，乡社保所负责维护到本户社保帐户。

乡镇计划生育奖惩工作方案

大坪镇2011年度计划生育奖惩工作方案

各村（居）支部、村（居）委会:

为了进一步加强和搞好我镇2011年人口和计划生育工作，稳定低生育水平，保持正常出生人口性别，切实做到级级挂钩，层层落实，齐抓共管，促进我镇计划生育工作上新水平、新台阶，结合我镇工作实际，经研究决定，制订大坪镇计划生育工作奖惩方案。

一、考核原则

坚持“书记抓，抓书记”原则，各村支部书记直管计生工作，带领村主任、计生专干等共同抓好本村计生工作。

二、考核内容

采取年终考核方法，以符合政策生育率完成目标值为评奖的基本条件，对符合政策生育率进行排名，对各村达到目标值的村设一等奖一名，奖金XX元，二等奖一名，奖金各1500元，三等奖一名，奖金1000元。

(一)处罚：经省、州、县检查出现

1、政策外1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；政策内1孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各100元；

2、政策外2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各250元；政策内2孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各150元；

3、政策外多孩漏报1人，扣村支书、主任、计生专干各500元；

4、出现全人口漏报1户或1人，扣村支书、主任、计生专干各50元；

5、出现错报、迟报1人，扣村支书、主任、计生专干各10元。

9、在家妇检率达100%。以服务站妇检统计数据为准，在家应检未检1人，扣村支书、主任、计生专干各5元；外出未检1人，扣村支书、主任、计生专干各2.50元。

10、上环及时率达不到85%以上和绝育及时率达不到90%以上的，不及时1人扣村支书、主任、计生专干各10元。

（二）奖励

1、经镇平时自查以及省州县检查中未出现任何漏报、错报等现象的，奖励村支书、主任、计生专干各150元，检查当月兑现。

2、各季度综合妇检率达95%以上的，奖励村支书、主任、计生专干各100元。

3、全年度手术及时率达目标值的，奖励村支书、主任、计生专干150元。

县计划生育协会换届选举工作实施方案

县计划生育协会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国宪法》和《中国计划生育协会章程》规定和《市计划生育协会转发省计生协关于进一步加强计划生育协会组织建设的通知》（张计生协〔2016〕13号）、《关于印发**市计划生育协会2018年工作要点的通知》（张计生协〔2018〕2号）精神，县、乡镇（社管委）、村（居）三级计生协会均已届满，为及时做好县、乡镇（社管委）、村（居）三级计生协会的换届选举工作，现将有关事宜通知如下：

一、准确把握总体要求

（一）指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中国计生协第八次全国会员代表大会精神，以保持和增强计生协的政治性、先进性、群众性为根本要求，认真总结全县各级计生协按照“三个服务”的工作定位，切实加强组织和能力建设，丰富服务活动形式和内容，增强计生协组织生命力和凝聚力的成绩和经验，查找薄弱环节，提出协会发展的目标和任务。切实保障会员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，着力选好配强新一届理事会，为推动全县计生协工作取得新进展、实现新突破提供坚强组织保证，充分发挥计生协在推进健康**建设、促进人口长期均衡发展中的生力军作用。

（二）基本原则

1. 坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，把牢换届工作正确方向，确保换届工作健康平稳有序开展。

2. 坚持依法依规。换届选举的各项工作都要依法依规操作，做到严格遵守章程和法律法规不变通，执行操作程序不走样。

3. 坚持民主公开。尊重和落实会员群众的民主权利，依靠群众，发动群众，确保选出会员群众满意的计生协领导班子。

4. 坚持分类指导。紧密结合镇、村（社区）实际，加强分类指导和统筹协调，探索不同类型村（社区）计生协选举办法，不搞一刀切，统筹整体推进换届工作顺利开展。

（三）主要任务

推荐计生协会会员代表，召开会员代表大会，听取和审议理事会工作报告；选举产生新一届理事会理事和会长、副会长、秘书长；讨论和决定有关重要事项。

二、推荐标准及要求

（一）会员代表条件及构成

会员代表条件：拥护国家相关法律、方针、政策，热心计生协事业，积极参加计划生育协会工作，在群众中有较高威信，在当地有较强代表性，为计生协工作做出成绩的计生协会员。

会员代表推荐办法：由本届理事会将代表名额分配到村（社区）、会员小组，由村（社区）、会员小组推荐，报乡镇（社管委）、村（社区）计生协会理事会按程序对会员代表资格进行审议，并征求乡镇（社管委）党委、村（居）党支部意见后确定。

计划生育协会会员代表大会代表名额及构成，由同级计划生育协会理事会根据会员总数、工作需要、代表的广泛性和性别比例等因素确定。

（二）理事候选人条件及理事会的产生

理事候选人条件：1.政治思想先进，廉洁自律，作风正派，无违法违纪行为；本人所从事的工作或研究的领域与计生协工作密切相关，为计生协的建设与发展做出了一定贡献；有较强的议事能力，在当地或所在的领域具有较高的影响力和威望；2.身体素质良好，能按要求参加理事会，原则上年龄不超过58周岁；3.企事业理事候选人应是在本地有一定规模、积极参与计生协活动的企事业单位的负责人；4.理事候选人中女性应占一定比例。

协会理事会的产生，要充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票或举手表决方式，对候选人采取等额或差额办法进行选举。选举人依法依章程自由行使选举权，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

（三）协会领导班子配备要求及程序

各乡镇、（社管委）计生协要充分抓住协会换届的有利时机，积极争取党委、政府对协会工作的支持，切实加强协会组织建设。要按照《**省基层计划生育协会工作规范》要求，本着精干、务实、创业、干事的原则，把协会领导班子配齐配强。乡镇（社管委）计划生育协会设会长1名，由乡镇（社管委）党政主要负责人兼任；设专职副会长1名，由乡镇（社管委）计生办主任担任；设秘书长1名，从乡镇（社管委）计生专干中选配；设理事7-11人。村（社区）计划生育协会设会长1名，由村（社区）党支部负责人兼任；设副会长1名，由理事会选举产生；设秘书长1名，由计划生育专职主任担任；设理事7-11人。

会长、副会长候选人的基本条件：热心计生协会工作，乐于奉献；具备相应的政策水平和文化素质；有一定的农村工作经验和组织协调能力；身体健康，有足够的时间和精力搞好本职工作；模范遵守计划生育等法律法规。

村（社区）计生协会理事候选人由上届理事会酝酿推荐，经乡镇（社管委）计生协会考察，报乡镇（社管委）党委同意后确定。

民主选举程序：召开计生协会会员大会或会员代表大会，选举产生新一届计生协会理事会理事。召开理事会，选举产生会长、副会长、秘书长。

三、代表名额分配及产生办法

（一）代表名额分配

**县计划生育协会第五次会员代表大会代表按会员总数3.69万人的2.4‰确定，拟定代表共89人（代表名额分配及构成见附件），其中：县级11人，乡镇级22人，基层代表56人。

（二）代表产生办法

乡镇和基层代表78人，在各乡镇（社管委）党委的统一领导下，按照分配的代表名额和代表条件，提出代表候选人建议名单，提交协会组织酝酿、协商或召开会员代表大会或理事会选举产生。县属有关部门、单位代表11人，经县属有关部门、单位协商推荐人选，报县计生协会理事会审核通过。

（三）其它要求。各镇计生协要高度重视，严格按照县上分配的名额和代表构成要求，做好出席县计划生育协会第五届会员代表大会代表的推荐工作。代表推荐后，要及时填报《**县计划生育协会第五次会员代表大会代表资格审查表》和《**县计划生育协会第五次会员代表大会代表登记表》一式两份，于10月底前上报县计生协会审查（同时上报电子版，邮箱：[email protected]）。

四、健全各项制度

协会换届结束后，应结合实际，建立健全联系户制度、扶贫帮困制度、会员培训制度、会员评比表彰制度、会员和理事会例会制度、民主管理和民主监督制度等适合计生协会开展工作的制度，规范协会工作。

五、组织领导

1 、抓好换届选举工作是协会组织建设一项最重要最关键的基础性工作，必须切实加强组织领导，各级计生协要从人口和计划生育工作大局出发，充分认识做好协会换届工作的重要意义，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

2 、成立换届选举工作领导小组，负责换届工作的全过程。

3 、加强指导和监督。县、乡镇（社管委）协会换届选举工作领导小组在认真筹备和抓好本级换届的同时，加强对基层换届选举工作的指导督查，发现问题及时解决，严禁以工作会议代替会员代表大会的召开，同时将各级协会换届工作纳入年终目标考评。

4 、认真做工作。协会换届结束后，要做好建档工作（留有图片），认真做，并上报上级计生协。

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