促进民办教育发展专项资金实施方案
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促进民办教育发展专项资金实施方案
下面是我们的小编为大家整理的促进民办教育发展专项资金实施方案，请大家参阅！
依据《xx市民办教育发展专项资金管理办法》（x教〔2016〕xx号），结合近年专项资金实施实际情况，为进一步规范民办学校办学行为，依法保障教职工待遇，改善学校办学条件，提高学校教育教学质量，特制定2016年专项资金实施方案。
一、奖补项目及标准
（一）奖补民办基础教育学校优质发展，安排资金1000万元。
1．奖励民办普通高中创建市级以上示范学校
奖励标准：对当年获得省级示范高中、市级示范高中称号的学校，按照50万元、30万元分别予以奖励。
2．奖励民办基础教育学校教科研工作
奖励标准：对当年结题的市级教育主管部门以上教科研课题进行奖励。每个国家级课题奖励5万元，每个省级课题奖励3万元，每个市级课题奖励1万元。
3．补助民办基础教育学校办学
补助标准：根据民办基础教育学校在校生人数，分别参照我市上年度生均教育事业费标准，给予一定比例奖励。对在校生数超出学校办学规模的，根据超出情况予以核减当年奖补基数。
4．奖励民办普通高中阶段学校优质发展
奖励标准：根据当年高考达“三本”以上的学生数、当年xx市普通高中教育教学综合评价获奖情况等，对民办普通高中学校予以一定比例的奖励。
基础教育学校奖励总额扣除上述1、2项后的余额，按8：2比例分配于3、4项。
（二）奖补民办中等职业学校优质发展，安排资金2000万元。
1．奖励民办中职学校创建市级以上示范学校
奖励标准：对当年获得省级示范（重点）学校、省级特色示范（或优质示范）学校、市级示范学校、市级示范（特色）专业的，按100万元、50万元、30万元、10万元分别奖励。
2．奖励民办中职学校中职师生参加技能大赛
奖励标准：奖励参加教育主管部门主办的中职师生技能比赛和人社部门主办的技能竞赛的获奖学校。获得市级技能大赛一、二、三等奖的，每项（个）分别给予学校3万、2万、1万元奖励；获得省级技能大赛一、二、三等奖的，每项（个）分别给予学校6万、4万、2万元奖励；获得国家级技能大赛一、二、三等奖的，每项（个）分别给予学校15万、12万、10万元奖励。
3．奖励民办中职学校参赛中职学生“文明风采”大赛
奖励标准：对当年获得中职学生“文明风采”大赛获奖选手学校给予一次性奖励。获得市级大赛一、二、三等奖的选手，每项（个）分别给予所在学校1万、0.5万、0.3万元奖励；获得省级大赛一、二、三等奖的选手，每项（个）分别给予所在学校2万、1万、0.5万元奖励；获得国家级一、二、三等奖的选手，每项（个）分别给予所在学校3万、2万、1万元奖励。
4．奖励民办中职学校教科研工作
奖励标准：奖励参加教育、人社部门主办的教科研活动的获奖学校。获得市级教研活动一、二、三等奖的，每项（个）分别给予所在学校1万、0.5万、0.3万元奖励；获得省级教研活动一、二、三等奖的，每项（个）分别给予所在学校2万、1万、0.5万元奖励；获得国家级教研活动一、二、三等奖的，每项（个）分别给予所在学校3万、2万、1万元奖励。
5．鼓励民办中职学校加强文化基础教育
奖励标准：对当年通过对口招生升入本科人数给予奖励，按每生3000元奖励学校。
6．补助民办中职学校规模发展
补助标准：对当年招生200人以上（不含非全日制招生），且在校生数600人以上的学校，按招生人数补助学校。
7．奖励民办中职学校“双证”学生培养
奖励标准：对当年取得毕业证书、职业资格证书的“双证”学生数奖励学校。
中等职业学校奖补总额扣除上述1-5项后的余额，按5：5比例分配于6、7项。
（三）专项奖补，安排资金600万元。
1．补助a级食堂建设
补助标准：对当年获得卫生部门授予或保持“xx市学校食堂食品安全监督量化分级a级单位”称号的民办学校，给予学校3万元补助。
2．补助心理辅导室建设
补助标准：根据xx市总体规划，对当年经市教育局或市人社局评估认定，学校心理辅导室建成合格的民办学校，给予学校2万元补助。
3．支持民办学校依法保障教职工待遇和加强教师队伍建设
（1）补助民办学校引进在职市外特级教师、省级教坛新星。每引进一名教师补助学校5万元。
（2）补助民办学校师资培训。参加教育或人社部门组织的市级教师专项集中培训每人次补助学校300元，省级教师培训每人次补助学校400元，国家级教师培训每人次补助学校1000元。（不含全员培训中的远程培训）
（3）补助民办学校“双师型”教师队伍建设。对当年新增达到“双师型”（“一体化”）标准的教师，每人次补助学校5000元。
（4）补助民办学校购买教职工五险。对民办学校教职工五险单位缴存部分，根据学校当年实际缴存总额按比例补助。
补助资金总额扣除第1、第2、第3（1）-(3)项后的余额，全部按比例用于民办学校购买在职教职工五险补助。
二、申报程序
（一）申报条件
1．办学条件符合相应学校类型设置基本要求；
2．当年年检等次合格。
（二）申报材料
通用材料：1．申报单位上年度已获得奖补资金的，需提供上年度奖补资金的使用情况和项目绩效报告；
2．申报单位需提供本年度申报资金的具体使用方案。
除通用申报材料外，需根据各申报项目提供以下材料：
1．申报民办基础教育学校优质发展奖补，按项目应分别提交：
（1）获得省、市示范高中称号的批复文件；
（2）由市级以上教育主管部门出具的课题开题、结题等文件或证明；
（3）经县（市）区教育主管部门签字确认并加盖公章的2016年xx市民办基础教育学校在校生花名册（分小学、初中、高中）；xx市教育局普通高中教育教学评价表彰文件；
（4）经县（市）区教育主管部门签字确认并加盖公章的2016年xx市民办普通高中在校生花名册，以及高考三本及以上达线学生花名册（艺体类还需附学生录取通知书复印件），xx市教育局普通高中教育教学评价表彰文件。
2．申报民办职业学校优质发展奖补，按项目应分别提交：
（1）获得市级示范（重点）学校以上称号的批复文件；
（2）技能大赛获奖证书；
（3）“文明风采”大赛获奖证书；
（4）教科研活动的获奖证书；
（5）由招生部门认定的当年参加对口高考升入本科院校的证明材料；
（6）当年经主管部门批准录取的新招学生花名册，在校学生花名册；
（7）经主管部门验印的、近三年（高中后近一年）学籍在申报学校的当年毕业生学籍花名册和毕业证书编号。同时提交由市人社部门等相关行业主管部门出具的当年毕业生职业资格证书发放花名册。
3．申报专项奖补的，按项目应分别提交：
（1）申报学校食堂建设补助，应提交市食品药品主管部门授予xx市学校食堂食品安全监督量化分级a级单位称号的文件；
（2）申报心理辅导室建设补助，应提交市教育局或市人社局对学校心理辅导室当年评估认定文件；
（3）申报引进在职特级教师、省级教坛新星补助，应提交引进特级教师、省级教坛新星的个人证明材料、当年签订的劳动合同、在校履职情况；
（4）申报师资培训补助，应提交学校当年参加市级、省级、国家级教师培训名单；市教育局组人处或市人社局职业能力建设处证明材料；
（5）申报双师型教师补助，应提交当年获“双师型”（“一体化”）教师认定的县级以上（含县级）教育主管部门、人社部门有关认定的材料；
（6）申报教职工五险补助，应提交社保部门出具的《xx市参保单位社会保险费缴费情况》（2015年9月至2016年8月，加盖社保部门公章）；学校教职工名册（聘任合同备查）。
（三）申报时间
1．申报截止时间2016年10月20日，逾期不再受理；
2．县（市）区域内民办学校奖补申请材料报所在地县（市）区教育、人社主管部门，市管民办学校奖补申请材料报市教育局、市人社局；
3．当年在申报截止时间后获得的奖补项目可在下一年度申报。
（四）申报材料审核
1．按照“谁审核、谁负责”的原则，市、县两级教育主管部门、人社部门分别对民办学校专项资金的审核、审定结果负责；
2．县（市）区教育、人社部门受理、审核所辖民办学校奖补申请，于申报截止时间后10个工作日，将汇总表报市教育局、市人社局，所辖学校申报材料不再上报市局；
3．市教育局会同市人社局负责对市管民办学校专项资金项目申报进行审核，汇总全市审核数据。
（五）审核结果的公示
审核意见在市级有关媒体上进行公示，公示期不少于五个工作日。
（六）拨付奖补资金
向社会公示无异议后，将于次年一季度拨付奖补资金，市管学校所获专项资金直接拨付到学校；县（市）区管学校所获专项资金统一拨付到县（市）区教育主管部门，由县（市）区教育主管部门及时拨付到学校。
三、申报附则
（一）本年度学校出现下列情形之一的，取消申报资格：
1．出现重大安全责任事故和影响社会稳定的事件，以及存在重大安全隐患，怠于整改或整改未到位的；
2．被县级或以上教育、人社行政部门通报批评的，或媒体曝光并经查实的；
3．年检未达合格等次的；
4．违规使用上年度奖补资金或使用绩效水平不高的。
（二）学校在申请专项资金中弄虚作假的，一经查实，取消当次申请资格，并停止其专项资金申请资格2年，依法追究相关责任人的责任。
（三）学校所获专项资金的使用应符合《xx市教育财务管理办法》（合教〔2015〕317号）的规定。学校应将专项资金纳入本校对公账户统一管理，单独核算，按规定用途使用，实行专款专用。专项资金主要用于学校教育教学和教师培训支出，不得转入举办者的其他办学机构或者关联单位及任何个人账户；不得用于支付各种赞助、投资、清偿债务等。各类学校及其举办者不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用专项资金。财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
（四）学校次年10月底向教育局、市人社局提交资金使用及效益报告。
（五）学校在使用专项资金中违反财政管理制度和财经纪律的，或者有其他违法、违规办学行为的，由教育主管部门责令限期改正，视情节轻重，缓拨、停拨专项资金，并停止其专项资金申请资格3年，依法追究相关责任人的责任。
（六）民办幼儿园的资助按照《xx市学前教育管理条例》及市级学前教育专项资金管理办法等有关规定执行，因此本方案所有奖补项目不涉及民办幼儿园。
（七）本方案由市教育局、市人社局、市财政局负责解释。
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全市扶贫资金监管专项治理实施方案
全市扶贫资金监管专项治理实施方案为贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神，提高我市扶贫资金管理水平和扶贫成效，根据扶贫资金监管专项治理工作要求，结合我市实际制定本实施方案。 一、开展专项治理的目的意义管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效，关系到社会稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位，防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金使用安全有效。二、开展专项治理的范围和方式(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划，今年开展对2017年、2018年扶贫资金管理和使用的专项检查，突出抓好“造福工程”，以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。(二)方式。以县为单位，采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合；二是项目检查与资金检查相结合；三是监督检查与加强整改相结合；四是总结经验教训与完善管理相结合。三、开展专项治理的时间安排扶贫资金监管专项治理工作，从2018年7月开始，到12月结束。分三个阶段进行。(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神，按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求，研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案，做好组织动员和宣传工作，明确专项治理任务和要求，认真抓好自查自纠工作，切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式：一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头，组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检查重点，开展自查，并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施，并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作，并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查，由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组，对各县(市、区)专项治理情况进行抽查，并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对2017、2018年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结，10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办，市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总，形成汇报材料，并牵头做好迎接检查的各项准备工作。(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结，针对检查中存在的问题，责成有关单位立即整改，同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法，进一步巩固专项治理成果。四、开展专项治理的工作要求(一)高度重视，加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，更要发挥审计部门的作用。(二)精心组织，明确责任。各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验，研究提出加强和完善监管措施的建议意见。纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向，是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理，查找问题，提出整改意见。残联部门负责对扶持残疾人资金管理使用情况进行专项治理，提出整改意见。(三)加强整改，完善管理。扶贫资金监管专项治理，不仅要梳理档案资料，查清规章制度建设和执行情况，更要广泛宣传动员和深入实地调查，发动群众参与和听取群众意见，找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节和突出问题，分析原因，认真整改。在调查研究和专项治理过程中，要总结和推广好的做法和经验，研究提出进一步加强和完善扶贫资金、项目监管
全市扶贫资金监管专项治理实施方案的政策措施。
教育局民办文化教育培训学校专项整治活动实施方案
教育局民办文化教育培训学校专项整治活动实施方案内容显示中近年来，我区民办文化教育培训学校发展迅速，截至目前，全区学校38所，年培训近万人次。这些学校在满足社会成员多样化的教育需求，服务社区群众，构建终身教育体系和学习型社会方面发挥了重要作用。但同时，应清楚地看到，民办文化教育培训学校发展过程中，仍然存在一些问题，其中最为突出的是：一些学校在利益驱动下，置教育行政部门三令五申于不顾，面向义务段中小学生举办“奥语”“奥数”班和同步文化课补习班；与某些热点学校私下协议，开展义务教育入学选拔性考试；一些学校规模过小，管理薄弱，存在较为严重的安全隐患。同时，还存在一些非法举办的“黑班”。这些问题的存在，严重违反了《义务教育法》和《民办教育促进法》，影响了教育方针的全面贯彻实施，阻碍了素质教育的深入推进，干扰了正常的教育秩序，也影响了民办教育的健康发展和教育的整体形象。为打击违法违规的办学行为，规范民办非学历教育机构办学秩序，促进其健康发展，根据《市教育局、市公安局、市物价局、市民政局、市工商局关于开展民办文化教育培训学校专项整治活动的通知》（市教职发[2018]1号）精神，我局决定集中开展民办文化教育培训学校专项整治活动，方案如下：一、指导思想以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，进一步贯彻落实《义务教育法》、《民办教育促进法》，采取有效措施，标本兼治，综合治理，上下联动，注重实效，依法全面整顿和规范全区民办文化教育培训学校，切实规范办学行为，促进其健康有序发展，努力办让政府放心、人民满意的民办教育，为构建和谐**做出贡献。二、工作机构：为切实做好本次整顿活动，特成立**区民办文化教育培训学校专项整治工作小组：组长：徐超副组长：王文成员：孙学尚、周智林、窦友和、李增毅、曹宏顺、张颖、陈卫星及各街道教育办成人教育专干。三、整治内容：1.各民办培训学校是否面向义务教育段学生举办了“奥语”“奥数”班和同步文化课补习班；是否超出批准办学范围开展办学活动；是否举办或变相举办义务教育段学生入学选拔性考试；是否开展了营利性活动；发放的广告和招生简章是否经过备案，是否与备案内容相一致。2.各义务段中小学是否通过民办培训学校举行入学选拔性考试。3.各民办培训学校是否存在安全隐患，办学条件是否达标。4.辖区内是否存在未办理审批手续的“黑班”。四、整治方式：1、召开民办文化教育培训学校负责人会议，明确本次专项整工作的内容和要求，要求其自查自纠。2、由专项整治工作小组组织人力对区教育局审批、管理的民办文化教育培训学校进行抽查。3、由街道成人教育专干对本辖区内无证办学的“黑班”进行摸底，并配合专项整治工作小组进行查处、取缔。必要时，可请公安、工商、物价、民政等部门配合，联合执法。五、时间安排：集中整治工作分三个阶段进行：第一阶段（2018年1月17日至1月21日）：整治活动安排部署阶段。对辖区内民办文化教育培训学校的办学行为状况进行全面调查，掌握情况，成立专项整治活动工作小组，制定整治方案。第二阶段（2018年1月21日至1月30日）：依法调查处理阶段。针对调查摸底中发现的问题，整治工作小组集中力量，进行查处。对存在问题的学校提出明确要求；对存在严重安全隐患及其他管理问题的学校，责令其限期整改或吊销办学许可证。第三阶段（2018年元月31日至2月22日）：总结阶段。向市教育局上报整治活动总结并制定出我局规范民办文化教育培训学校办学行为的相关措施和监管机制。
县教育扶贫专项实施方案
县教育扶贫专项实施方案
根据《**20**年教育扶贫专项实施方案》要求，结合我县教育工作实际，特拟定我县20**年度教育扶贫专项实施方案。
一、年度目标任务
（一）促进学前教育加快发展
1、新建乡镇幼儿园20所，计划投资10290.4万元。
2、新建幼教点146个，新增283个幼教班，实现学前教育全覆盖。招收幼儿6997人，学前三年入园率达85%左右。新聘辅导员566人，辅导员总数达688个。
（二）推进义务教育均衡发展
寄宿制学校建设8所，计划投资1585.5万元。全面推进新**镇、**片、**片、**片、**片等区域义务教育均衡发展达标任务，新增城区教育资源，新增寄宿制学生1500人以上，营养餐正餐供餐率提高10个以上百分点。努力化解城区学校大班额。完成小学招生4000人，初中招生3000人左右；小学学龄人口入学率达到99%以上，初中学龄人口入学率达到97%以上，九年义务教育阶段巩固率达到75%以上。
（三）扩大高中中职教育规模
完成普通高中、中职招生任务，普通高中在校人数超过1800人。完成县职业技术学校、内地**区“9+3”学校招生任务，中职入学率达40%以上。启动实施县职业技术学校创办统合性高中建设，努力探索高中、中职教育发展新模式。
二、具体措施
（一）加强基础设施建设
全面统筹落实“全面改薄”、“**教育振兴行动计划”“十年行动计划”和“大小凉山教育扶贫提升工程”等重大教育工程，抢抓发展机遇，加大基建资金投入，全面改善农村办学条件。
1、实施教学及辅助用房建设。建设**乡、尼**乡、**乡、**镇中心校、新**镇**小学、**九年制学校教学用房；建成**乡、尼**乡、**乡中心校和新**镇**小学厕所；建成**乡中心校食堂。
2、实施寄宿制学校建设工程。建设**乡中心校、**镇中心校、新**镇**小学、尼**乡中心校、**乡中心校、**镇中心校、**九年制学校学生宿舍和新华初级中学学生宿舍楼。
3、实施学校运动场建设。新建**乡、尼**乡、**乡、**镇中心校、新**镇**小学、**镇中心校和**九年制学校学生运动场。
4、实施新**片、**片、**片、**片和**片49所学校教学设施设备标准化配置工程。
5、实施146个幼教点和20个农村乡镇中心幼儿园建设工程。
6、实施甘洛中学新校区和职业技术学校实训基地建设。
（二）提升基础教育水平
1、实施免费学前教育。20**年春季学期起，逐步免除全县在园（班）幼儿保教费，对经教育部门批准设立的民办幼儿园按公办幼儿园财政补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助的部分由学生家庭承担。积极鼓励社会力量，以多种形式举办学前教育。配齐公办幼儿园教职工，采取政府购买服务的方式配齐村级幼教点辅导员，建立幼儿教师培养机制，努力提高农村学前教育公共服务水平。
2、巩固和提升普及义务教育发展水平。全面落实控辍保学县长、教育局长、公安局长、人社局局长、乡镇长、校长、村长、组长、家长“九长”责任制，建立健全义务教育控辍保学责任机制，逗硬奖惩，通过层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严控学生辍学；建立健全区域内义务教育学生流动预测和管控机制，适龄儿童、少年户籍所在地居住地乡镇要建立儿童、少年花名册，做到人头清、数据准；加大义务教育法和未成年人保护法等法律法规宣传力度，继续强化未成年人外出务工专项整治和义务教育执法督导检查，进一步落实父母作为第一监护人的责任；深化义务教育课程教学改革，增强课程适应性和教学吸引力，提高教学质量。新增**、**和城小用地，适当增加城区学校学位，合理划定**、**、寄宿制及新**镇小学毕业生升初中范围，切实缓解城小、附城小学大班额问题。
3、全面创新高中阶段办学模式。积极探索综合高中办学模式，充分利用现有职业技术学校办学优势，扩充办学规模，整合办学资源，把现有职业技术学校建设成综合性试点高中。（具体方案另文专报）
4、大力实施远程教育和教育装备工程，扩大优质教育资源共享范围。结合国家教育信息化重点工程的启动以及实施农村小学计算机建设工程，加快推进“三通两平台”建设，在具备基本条件的学校全部完成宽带网络校校通，优质资源班班通数量递增10%，网络学习空间人人通注册教师达70%以上，学生达30%。
（三）提升高中办学效益
1、实施普通高中中职免费教育。全面兑现普通高中免除学费并免费提供教科书政策，继续实施中职免费和**区“9+3”免费教育，促进高中阶段健康发展。
2、提升高中中职教育办学效益。启动甘洛中学争创省级示范性高中工作，不断提高高中办学质量，为高等学校培养更多优秀人才，努力为全县扶贫攻坚提供强大的智力支撑和人才保障。按照标准化要求进一步健全完善县职业技术学校办学条件，根据就业和学生需求调整和增加中职学校专业设置，提高职业教育办学水平。
3、加大成人教育和职业技能培训。从20**年起，通过县职业技术学校的职业学历教育、职业短训班、内地中职学校**区“9+3”免费教育计划、成人农技培训等多种方式，每年完成农村青年劳动者技能培训任务。针对扶贫攻坚工作部署，根据贫困户就业需要举办各专业培训班，力争年内完成培养2000名技能型打工人才。
（四）加强师资队伍建设
1、积极争取专任教师编制。20**年，力争专任教师编制数在1922名的基础上提升5%。
2、拓宽乡村教师补充渠道，通过特岗和公招的方式，择优聘用优秀大学毕业生补充我县师资力量，力争20**年补充80名。
3、加强教育人事制度改革。探索建立义务教育阶段教师队伍“县管校用”制度，建立健全农村教师轮流任教、激励机制和荣誉制度。20**年起，义务教育阶段新增教师必须安排到农村学校从事教育教学工作3年以上。对支教教师、三类地区村小或教学点教师任职资历进行加分。建立健全县城教师到乡镇学校、乡镇学校到村小轮流任教机制，每年交流轮换教师不低于在职教师总数的5%。
4、实施提升乡村教师能力素质工程。加大对教师的培养培训力度，加大对教师职业理想和职业道德的培训，校长、教师继续教育每人每年不低于80学时，参加省、州、县规范性培训不少于24学时。建立优秀教师、优秀教育工作者定期表扬制度，对长期从教的教师进行表扬予以激励。继续实施教师学历达标计划，20**年，幼儿园、小学教师专科以上学历达到80%以上，初中教师本科以上学历达到60%以上。
5、实施教师培训计划。加强教师专业培训，制定实施“双语”教师培训计划，开展规模化、专业化的各种培训，从20**年，培训人数达400人以上，计划投入资金46.8万元。使教师的教育教学能力得到明显提升。
6、实施支教计划。认真做好**大学、**市、**区、**县的扶贫帮扶和对口支援工作，切实做好支教教师的接收、管理和考评工作，落实好支教教师的各种支教政策和待遇保障。
（五）落实教育经费保障
1、经测算，“一村一幼”开办经费465万元；辅导员工资补助1118.4万元；“一乡一所”工程10290.4万元；免学前教育保教费360万元；高中免学费115.9万元并按标准免教科书费；师资培训46.8万元；新建或改扩建教学用房、学生食堂、学生宿舍、厕所、运动场，建设**新校区、职中实训基地等经费14039.2万元；义务教育学校设施设备装备资金3000万元。共需投入资金29436万元。其中需县财政投入4500万元左右。
2、建立与教育扶贫目标任务相衔接的经费保障机制，推动人力、物力、财力等资源向教育倾斜，确保教育扶贫项目的顺利实施。教育要主动对接上级有关部门，积极争取项目和资金支持。县级财政要调整支出结构，加大教育投入。审计、监察部门要加强对扶贫资金使用管理，坚决查处挪用、截留和贪污资金的行为。
（六）强化教育督导检查
依据教育扶贫工作的特点，制定和完善相关的评估考核办法和细则，按照科学规范、客观公正的原则对教育扶贫专项工作实施考核评估，并强化考核评估的结果运用。要加大对教育扶贫专项工作的督导检查力度，对督查中发现问题及时整改，推动各项工作落到实处。加大工作落实力度，提高教育扶贫的质量和水平，确保教育扶贫工作取得实效。对重视不够，工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。
县扶贫资金大排查专项活动实施方案
县扶贫资金大排查专项活动实施方案
下面是我们的小编为大家整理的县扶贫资金大排查专项活动实施方案，请大家参阅！
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会目标的重大任务，我县是全国扶贫开发工作重点县，脱贫攻坚任务艰巨。为加强全县扶贫工作，强化扶贫资金监管，严肃财经纪律，根据省、市纪委有关要求，深刻汲取全县肉鸡奖补工作教训，举一反三，在全县开展一次全面的扶贫资金大排查，特制定本方案。
一、目标任务
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“两学一做”学习教育为契机，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强做好扶贫工作的政治责任感和使命感，按照《中共xx省纪律检查委员会xx省监察厅印发关于加强扶贫领域监督执纪问责的工作方案》和市纪委调查组反馈意见要求，摸清情况、找准问题、完善制度、堵塞漏洞，通过全面开展扶贫资金大排查，实现扶贫工作的规范化、制度化、科学化开展，确保贫困群众得到实实在在的实惠。
二、工作重点
（一）重点对xx年以来全县扶贫移民、整村推进、片区开发、科教扶贫、金融扶贫、以工代赈、领导驻村等各级各类专业扶贫资金以及涉农各部门行业扶贫资金的拨付使用、管理等情况进行全面排查。
（二）重点查看是否存在拖延滞留、虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题。
（三）重点查看是否存在在项目安排、资金落实中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等问题。
（四）重点通过查账目、查资金、查项目、查工程，突出问题导向，坚持严实标准，强化标本兼治，推动主体责任和监督责任全面落实。
三、具体要求
（一）加强组织领导。县政府成立由县长任组长，各位分管副县长任副组长，县政府办、扶贫、发改、审计、监察、金融办、财政、农委、畜牧、林业、水利、国土、农经、公安、法院、检察院、邮储银行等相关部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的全县扶贫资金大排查专项活动领导组，具体推进该项工作。办公室设在县扶贫办，办公室主任李艳华（兼），负责日常工作协调开展。
（二）强化责任落实。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，积极配合，各司其职，全面负责职责范围内扶贫资金大排查工作。政府办负责牵头组织抓好全县扶贫资金有关政策情况“回头看”工作，修订完善有关政策；金融办负责对全县金融扶贫资金的排查；财政部门负责扶贫资金拨付进度、滞留情况的排查；发改、扶贫部门负责专业扶贫项目申报、规划、实施、检查、验收等工作的排查；农业、畜牧、林业、水利、国土、农经等部门负责本部门主管项目申报、规划、实施、检查、验收等工作的排查；审计部门负责全县所有扶贫资金审计及整改情况“回头看”工作，对尚未审计的扶贫资金进行梳理并开展专项审计，确保实现扶贫资金审计“全覆盖”；监察部门负责对全县扶贫项目实施及资金拨付、使用中存在违纪违规、失职渎职行为的责任追究；公安部门负责对检查中发现非国家机关工作人员涉嫌经济犯罪的立案查处；人民检察院负责对检查中发现国家机关工作人员的问题进行调查落实；人民法院负责对构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）明确时间进度。采取各乡镇、村全面自查、部门复查、政府抽查的方式，分三个阶段进行。x月x日至x月x日为各乡（镇）、村自查自纠阶段，重点从项目完成情况、资金使用情况、后续运营及发挥效益情况、资料归档情况开展自查并写出书面报告；x月xx日至x月x为部门复查阶段，农业、畜牧、林业、水利、国土、农经等部门对有关扶贫资金开展全面复查并形成书面报告；xx月xx日至x月x日为县级抽查阶段，由县政府组织，会同监察、财政、农业、扶贫等相关部门，对部分乡（镇）、村扶贫项目、资金、档案等开展抽查，对抽查发现的问题限期作出处理。
（四）突出规范整改。对通过排查发现的扶贫资金存在的问题，分类采取措施，对资金滞留的要及时拨付或调整使用；对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费及在项目安排、资金落实中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平的，一经查实要及时纠正，并严肃追究有关人员责任，构成犯罪的，移交司法机关依法处理，切实达到排查一批、整改一批、规范一批，以廉洁扶贫助推精准扶贫。
乡开展涉农资金专项整治行动实施方案
乡开展涉农资金专项整治行动实施方案
根据**市**区人民政府办公室《关于印发**市**区开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（*****号）文件精神，结合我乡实际，特制定我乡开展涉农资金专项整治行动实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循原则，以问题多发易发地方和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快推进农业现代化和新农村建设步伐。
（二）基本原则
分级负责，层层把关。落实主体责任，专项整治行动在省、市、区政府的统一部署下，乡政府牵头，指导督促各村、乡乡相关部门具体负责抓好本村、本部门专项整治行动的组织实施，层层把关，抓好落实。
全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发地方和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。
标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违
法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
统筹分工，协调配合。切实加强专项整治行动组织保障，明确职责任务，统筹协调推进，形成工作合力。
二、主要任务和内容
（一）整治检查范围。20**、20**年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；20** 年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的财政部门、乡级涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。
（三）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1．利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；
2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；
3．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；
4．截留、挪用财政专项资金；
5．违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定；
6．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；
7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；
8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；
9．其他违规违纪违法问题。
三、主要工作和时间安排
此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自本实施方案印发之日起至 201**年**月1**日结束，分八个阶段。
（一）部署启动阶段（201**年**月1**日前）。成立**区**乡涉农资金专项整治行动工作领导小组（以下简称领导小组），在省、市、区级领导小组的统一部署下，负责制定全乡涉农资金专项整治行动实施方案，组织实施全乡的专项整治行动，协调解决有关重大问题；向涉农资金专项整治行动区级领导小组和乡政府报告工作情况。领导小组办公室设
在乡财政所，具体承办领导小组日常工作。各村（社区）要按照领导小组统一安排，成立本村涉农资金专项整治行动工作领导小组，结合本村实际，制定专项整治具体方案，具体抓好涉农资金专项整治工作，各村领导小组成立情况和具体工作方案，联系人于201**年**月1**日前报送领导小组办公室备案。
（二）全面自查自纠阶段（201**年**月20日前）。各村（社区）有关部门按照专项整治行动的检查范围、内容和要求全面扎实组织本村开展自查自纠，自查过程中，要在摸清本村涉农资金性质、规模和有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存
在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。20**年以来各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各乡村（社区）和乡级有关部门于 201**年**月20日前将自查自纠工作总结报送领导小组办公室。
乡领导小组将在各乡村（社区）自查自纠基础上，组织全面检查，覆盖所有村（社区）和乡级有关部门。
（三）区级重点检查阶段（201**年**月2**日前）。在区领导小组办公室协调安排下，由领导小组成员单位对所联系的乡镇（街道）、相关部门全覆盖开展重点检查。重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。
（四）市级重点检查阶段（201**年**月3日前）。在市级领导小组办公室的协调安排下，在区自查自纠的基础上，开展重点检查。重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用项目资金等违纪违法问题。检查情况将报送市级领导小组办公室。各乡村（社区）乡级有关部门务必高度重视，充分准备，主动做好迎检工作。
（五）省级重点抽查阶段（201**年**月31日前）。省级领导小组办公室将协调安排省级领导小组成员单位，在**市自查自纠的基础上，开展重点检查，并将涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县（市、区）作为检查的重中之重。省级领导小组成员单位重点检查的县（市、区）个数不少于所联系市（州）所辖农业县（市、区）的
**0%，即对 ** 个以上县（市、区）开展重点检查。检查时，重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。
（六）中央部级重点抽查阶段（201**年7月1**日前）。由部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，进行重点抽查。抽查对象将延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果将反馈省人民政府。
（七）整改完善阶段（201**年**月1**日前）。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任；对违规违纪的，要给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。建立健全涉农资金监管长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地、各有关部门在涉农资金
管理方面的好经验、好做法；深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制、建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。
各乡村（社区）、乡级有关部门于 201**年7月1**日前将整改工作报告报领导小组办公室。整改工作报告应包括发现问题分类情况、整改举措及落实情况、完善政策措施的建议等。
（八）全面总结阶段（201**年**月1**日前）。各村（社区）、乡级有关部门要对此次专项整治行动进行全面总结；201**年**月 1**日前，各村（社区）乡级有关部门将专项整治行动工作总结报乡人民政府，并报区级领导小组办公室备案。专项整治行动工作总结须包括：当前强农惠农资金管理现状和存在的主要问题；专项整治行动工作做法和成效；改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议。
四、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。乡政府将成立以政府乡长为组长的涉农资金专项整治行动工作领导小组，研究制定乡级涉农资金专项整治行动实施方案，组织领导相关部门和各村（社区）开展专项整治行动，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。各村（社区）乡级有关部门要充分认识开
展专项整治行动的重要性和必要性，切实加强组织领导。
（二）建立联系制度。领导小组成员单位联系各村（社区），按照分片负责原则，加强所联系村（社区）的指导、督促、重点检查等工作；主动收集、整理所联系村（社区）专项整治行
动的有关情况和信息；按照实施方案要求和领导小组安排部署，及时向领导小组或领导小组办公室报送信息和有关情况。
（三）健全工作机制。领导小组办公室要主动加强与各乡村（社区）各有关部门的沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促；定期向上乡通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。
（四）建立工作保障。各村（社区）乡有关部门要强化人员和经费保障,确保专项整治行动有力有序有效开展。要安 排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查，加强有关人员的培训，确保工作质量。要为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对各村（社区）乡级有关部门的督促检查。
（五）务求工作实效。各村（社区）乡级有关部门要坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。要切实加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。领导小组在督导和重点检查等过程中，发现存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。
（六）加强信息交流。各村（社区）乡级有关部门要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告领导小组办公室，领导小组成员单位每周至少报送一期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。
涉农资金检查工作及专项整治实施方案
涉农资金检查工作及专项整治实施方案
为认真做好涉农资金使用管理中存在的问题，扎实推进涉农资金专项清理和检查工作顺利进行，根据《**县人民政府关于开展涉农项目实施及资金管理使用情况专项检查的通知》（罗府办明电〔**〕12）和《**县人民政府关于印发**县涉农资金专项整治实施细则的通知》（罗政办发〔**〕31号）文件精神，按照专项检查、集中整治的原则，结合我街道涉农资金专项整治实际情况，制定本实施方案。
一、 总体目标
深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求，以保障涉农资金落实到位为目标，通过各村（居）委会及相关部门自查自纠和街道专项检查，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，坚决纠正涉农资金使用不当、惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。
二、 检查内容和方式
（一）检查内容：2011年至**年中央、省、市、县下达的强农惠农富农补贴资金和农业（畜牧、农机）、林业、水务、扶贫、农业综合开发、美丽乡村、一事一议等方面的项目实施及资金管理使用情况。
重点检查各项涉农资金是否建立健全和落实专项资金拨付、审批、监管、跟踪问效等管理制度；是否及时、足额拨付到项目实施单位和受益农户；是否存在虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用、贪污的问题；配套资金是否及时到位；是否存在擅自改变专项资金用途的问题；是否坚持定期公开、公示的制度；是否存在擅自动用农户“一折通”资金的问题；是否严格执行工程项目前置审计、招投标和政府采购等有关规定；是否强化事前监督和事中监督；是否建立了内控制度，会计工作是否达到规范化管理的要求；是否对已发现的违纪违法行为进行了严肃查处。
（二）检查方式
各村（居）委会和农技站、林业站、畜牧站、农机站、水务站、农经站等部门对上述所有涉农资金进行全面自查自纠，街道办再组织工作小组到各村及相关部门重点督查。按照资金和项目两条主线，采取“五查五看”的方式进行检查：
1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。
2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。
3.查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度，农民补贴资金是否按要求实行“一卡通”发放，项目建设是否实行招投标制度、政府采购制度、项目监理制度、竣工验收制度以及其他相关制度，按规定应该予以公示的内容是否执行到位。
4.查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。
5.查账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。
三、整治范围和内容
（一）整治范围：重点整治2013、**年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2020年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象包括：财政所、农技站、民政所、国土资源分局、交管所、村建所、水务所、林业站、扶贫办、中心学校、文化站等部门。
（二）整治内容：按照有关法律法规和财政专项管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利。
2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4.截留、挪用财政专项资金。
5.违反政府采购及招投标管理规定。
6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.其他违规违纪违法问题。
四、时间安排
本次专项整治检查工作从3月17日开始至3月30日结束，分四个阶段进行。
（一）启动部署阶段（3月17日至3月20日）
1.成立领导小组。成立涉农资金专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办主任杨改平任组长，纪工委书记、分管农口副主任副组长，党政办、监察室、财政所、涉农部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由财政所所长兼任办公室主任，办公室设财政所。
2.制定实施方案。领导小组研究制定工作方案，部署启动全街道专项检查工作。各村（居）委会及相关部门结合本地及本部门实际制定具体实施方案，组织实施自查自纠工作。
（二）自查自纠阶段（3月21日至3月25日）
1.自查自纠的方式和范围。各村（居）委会及相关部门按照本方案要求的目标、内容、范围和方式，由财政所牵头组织有关涉农部门单位开展自查自纠，自查面要达到100%。
2.自查自纠的要求。一是如实填报《涉农资金专项整治自查情况表》；二是对照专项整治工作要求认真查找在强农惠农资金分配、发放和管理中存在的问题，督促相关责任单位认真整改，并形成自查自纠工作书面报告。书面报告和相关表格于3月26日前报领导小组办公室（联系人：聂小波；电话：**）。
（三）材料上报。街道领导小组办公室根据各部门自建自查报告及自建自查报综合分析后形成街道自建自查报告和自检自查表按规定时间上报县财政局。
（四）评估迎检阶段
领导小组对全街道涉农资金专项整治任务完成情况进行全面评估，坚决纠正擅自调整强农惠农项目资金、项目实施不到位的问题和惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，建立健全强农惠农资金安全、规范、有效管理的长效机制，着力解决强农惠农资金管理中服务群众“最后—公里”的问题，全面做好迎接省市县级检查评估的各项准备工作。
五、工作要求
l.注重工作实效。领导小组要规范检查程序和行为，依法行政，确保检查事实清楚、定性准确、底稿规范，从严把住三道关口。一是要把住自查自纠关。严格督促各村（居）委会及相关部门认真开展工作，严禁走过场、流于形式；二是要把住资金核查关。重点核实强农惠农资金是否安全完整、专款专用；三是把住制度建设关。通过检查要进一步建立健全相关制度，实现“制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人”的目标。同时要按照统一部署，在规定的时间内高质量完成检查任务。
2．注重分类整治。领导小组要督促各村及相关部门对自查和重点检查阶段发现的问题及时整改，增强解决问题的针对性和实效性，切实建立整改台账，实行挂号销号制度，逐个问题解决，同时加强宣传引导，让群众看到专项整治的决心和成效。
3．注重上下联动。街道、村（居）委会两级要上下联动、形成合力，有效整治行业系统中的突出问题，努力从源头上加以破解。
4．注重查究问责。按照“以整风精神抓整治”的要求，把正风肃纪、查究责任贯彻于专项整治工作全过程，领导小组要督促各村及相关部门及时处理各种违规违纪行为，对于违规违纪、整治不到位、工作走过场的，要给予党纪政纪处理；对于涉嫌贪污私分强农惠农资金等犯罪行为的，要移交司法机关处理。
5．注重工作纪律。检查工作人员要严格执行廉政纪律，自觉接受监督。不准接受被查单位的宴请和红包礼金，不准徇私舞弊、瞒报事实，不准滥用职权、玩忽职守，不准向被查单位透露举报人的任何信息。对于违反廉政纪律规定的，将依法依规追究相关人员的责任。
廉洁从业专项教育活动实施方案
廉洁从业专项教育活动实施方案内容显示中一、指导思想
认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照建立保持共产党员先进性教育长效机制和治理商业贿赂长效机制的工作要求，立足教育，提高各级领导人员廉洁从业意识，确保各级领导人员队伍纯洁稳定，维护工程局又好又快发展。
二、时间安排：2018年4-6月。
三、教育对象：工程局总部中层以上领导人员，局属各单位中层以上领导人员及各项目经理部班子成员。
四、教育内容
1《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发[2004]25号）；
2第十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员重申并提出的“七个不准”；
3集团公司《关于“三重一大”事项民主决策的若干规定》（中水电监[2016]4号）；
4集团公司《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》；
5集团公司《领导干部廉洁自律若干规定》（中水电党[2003]9号）；
6集团公司及本单位有关工程分包、设备物资采购管理制度；
7集团公司及本单位工程发包和市场经营管理制度；
8集团公司《领导人员违纪违规纪律处分暂行规定》（中水电[2016]8号）；
9《集团公司系统违纪违法案例选编》（2017版）及相关警示教育片。
集团公司将统一印发学习教育读本。
五、步骤安排
1、宣传发动阶段。工程局将于4月中旬召开“开展廉洁从业专项教育活动”专题会议，组织局机关本部部门负责人及局属各单位党政一把手和纪委书记、纪检监察部门负责人参加，工程局主要领导作动员讲话，启动廉洁从业专项教育活动。各单位要根据工程局会议精神分别召开会议做好本次学习教育的发动工作。
2、学习剖析阶段。本次学习教育活动采取集中学习和自主学习相结合的方式。集中组织本单位领导班子成员和本部部门负责人，学习集团公司规定的学习内容，集中学习时间不得少于3天。学习教育活动中，各单位领导班子要认真总结分析评价本单位近年来在这些领域的工作情况和现状。要组织领导人员围绕本次学习教育活动的目的和主要内容展开讨论，并认真开展批评与自我批评，剖析评价自身在履职过程中存在的不足或突出问题。同时各单位要利用内部报纸、广播或网站等媒介进行宣传并认真指导基层单位搞好学习教育工作。
各级领导人员要在集中组织学习后进行个人总结。总结内容包括：本人对学习活动及教育内容的认识；自2001年以来的担任领导职务及所从事的工作情况、制度执行情况和廉洁从业情况。个人总结要按照干部管理权限，向上一级纪委报告。工程局党政领导班子成员的个人总结材料要上报集团公司纪委，各单位及局管项目部领导班子成员和局机关部门副职以上人员的个人总结材料要上报工程局纪委。
3、总结整改阶段。各单位要以自上而下、自下而上的方式，针对学习教育中发现的问题展开讨论，并广泛征求意见，在此基础上制定切实可行的整改方案，并据此对相关的制度进行修订和完善。领导人员个人也要根据自我剖析和学习教育活动中提出的问题，制定本人整改措施，并在适当范围内向干部职工进行公示。各单位领导人员的个人落实整改情况要在下一年度的职代会期间向本单位职工代表报告。
4、教育活动总结阶段。各单位将本单位专项教育活动开展情况、反映出的问题情况以及对今后进一步深化廉洁从业工作的建议于5月30日前报工程局纪委；工程局将对专项教育活动进行总结并按照要求上报集团公司。
六、有关要求
1、要加强组织领导。开展本次专项教育活动，要按照党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，由本单位主要领导负总责，纪委具体负责组织实施。要制定切实可行的实施方案，认真组织教育学习资料，保证教育工作不走过场。工程局将在活动期间组成巡视组，对各单位教育活动进行检查，各单位也要对下属单位进行巡视检查。
2、要围绕“廉洁从业专项教育活动”，重点开展“四个一”活动。即：党政主要领导要结合系统内外的具体案例讲一次党课；党政主要领导和班子成员，班子成员和分管部门负责人、所属企业负责人开展一次廉洁谈话活动，对存在苗头性倾向性问题的领导人员，要对其进行劝诫或提出要求；每位领导人员要保证观看一部反腐倡廉宣传教育片；每个单位要请地方纪委、检察机关作一次预防职务犯罪的专题讲座。
3、要加大宣传力度。各单位要以专项教育工作为契机，利用报纸、网站、公告栏等媒介，做好廉洁
廉洁从业专项教育活动实施方案内容显示中从业要求的宣传动员，营造良好的宣教氛围。
4、要抓出成效。各单位要认真组织集中学习活动，保证学习人数、学习时间和学习内容，要突出主题，不得将无关的内容带到学习教育活动中来。各单位和每位领导人员的个人总结要客观具体，实事求是，认真查找自身在工作中存在的问题，分析问题存在的原因，深刻认识违纪违规行为的危害。对于学习教育过程中反映出的问题，要及时上报，做到既要搞好教育又要保护好干部，对于顶风违纪和经教育仍无悔过表现的领导人员要进行严肃处理。
发展体育产业促进体育消费实施方案
发展体育产业促进体育消费实施方案
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各乡、镇人民政府，社区办，xx经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《xx省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（xx政〔xx〕67号）及《xx市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（x政〔xx〕72号），深入实施全民健身国家战略，进一步加快发展体育产业，促进体育消费，结合我区实际，提出以下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极扩大体育产品和服务供给，坚持体育事业与体育产业协调发展，统筹推进体育产业和旅游、文化等相关产业融合发展，统筹推进全区体育产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
（二）基本原则。
坚持服务群众。构建完善的体育产业服务体系，提高体育公共服务能力水平，为群众提供健康丰富的体育产品和服务。
坚持市场导向。充分发挥市场机制在资源配置中的作用，加强政策扶持引导，吸引社会资本参与，培育多元市场主体，形成充满活力的体育消费市场。
坚持改革创新。进一步转变政府职能，创新服务方式，优化发展环境，形成有利于体育产业健康发展的新体制、机制。
坚持互动发展。立足全局，统筹兼顾，促进体育产业和旅游、文化等产业互动融合，体育部门和旅游、文化等部门协同，实现体育产业与经济社会协调发展。
坚持依法管理。完善体育市场管理制度和监督机制，加强市场管理和服务，营造竞争有序、平等参与的市场环境，促进体育市场规范发展。
（三）发展目标。
第一阶段目标。到2020年，积极围绕xx区全域旅游工作重心，以xx绿道为基础，打造户外运动休闲旅游基地，建立休闲慢生活旅游目的地。引进、扶持2-3家体育用品生产骨干企业；打造1-2个国内品牌赛事主场落户xx；积极申报国家级（县域）体育产业基地，体育产业从业人员达到全区从业人数的1%；体育产业总规模达到4亿；经常参加锻炼人数达4万。初步形成体育健身服务、体育用品制造、体育用品商贸、体育竞赛表演、体育运动休闲、体育教育培训等具有xx特色的体育产业体系。
第二阶段目标。到2025年，基本建成以户外运动产业、竞赛表演业、体育健身休闲业、体育服务业为重点、布局合理、优势突出、特色鲜明、门类齐全的体育产业体系，初步形成体育公共服务与市场服务相结合，体育事业与体育产业协调发展，体育产业与相关产业融合发展的良好局面。体育用品生产企业达到3—4家，打造1-2个知名体育品牌； 体育服务业不断壮大，形成规模效应。全区体育产业总规模达到8亿；经常参加锻炼人数达到4.5万以上；人均体育场地面积超过全市平均值；人均体育消费显著增加；体育公共服务基本覆盖全区。
二、主要任务
（一）创新工作体制机制。进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。推行政社分开、政企分开、管办分离，全面推进体育类社会组织与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育类社会组织承担。建立健全政务管理机制，对公共体育服务业，除按国家要求继续需要提供优质公益性服务外，对能够市场化部分，坚决推进市场经营，增加市场供给，满足城乡居民多样化、多层次需求。
（二）发展体育健身服务业。以xx绿道为主线，以乡镇、学校健身广场为重点，以村居、社区健身场所为基础，完善全区群众体育活动网络。支持社会力量投资体育健身服务业，参与公共体育场馆运营，开发新兴时尚健身项目，拓展中高档健身市场。鼓励经营性体育健身场馆跨区域连锁经营。
（三）培育体育用品制造业。发挥xx经济开发区的政策和项目优势，引进国内外有影响力的体育用品制造企业（重点依托体育服装企业资源优势引进体育运动器材制造企业）落户xx。发挥体育服装产业优势，培育体育服装制造企业，建立xx（xx）体育运动服装品牌。
（四）打响体育赛事品牌。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、专业办赛”的方式，借力权威媒体和专业机构的支持，积极打造体育品牌赛事和承办各级各类体育赛事。争取每年举办1次全国性(或国际性)体育赛事活动，进一步打响xx马拉松、中国xx国际乡村徒步大会等体育赛事品牌。推动专业赛事发展，打造有吸引力的国际性、区域性特色品牌赛事。丰富业余体育赛事，加强与机关团体、企事业单位、社区、学校等单位联系，广泛举办各类体育比赛。着力提升办赛水平、培育打造品牌，进一步活跃体育市场，促进体育消费，使品牌赛事成为宣传xx形象，助力xx发展的有力支撑。
（五）发展户外运动休闲产业。加快推进户外运动基地建设。重点建设好xx绿道户外运动基地、野狼谷户外运动基地等户外基地建设，打造有特色的户外运动休闲旅游示范项目。积极推进户外运动与休闲娱乐、竞赛表演、康体养生、体验教育等产业的融合发展，争创国家级户外运动产业示范基地。建立完善户外运动安全保障体系和应急救援体系，促进户外运动健康、安全、有序发展。
（六）拓展体育彩票市场。研究探索体育彩票市场发展规律，丰富营销手段，提升服务质量，完善销售网点，推行标准化销售服务，稳步提高体育彩票销量。规范彩票公益金支出和使用管理，充分发挥彩票公益金在资助体育活动、建设全民健身场地设施等方面的作用。积极宣传体育彩票公益性，严厉打击民间私自发行彩票和代销境外“xx” 等非法行为。
（七）完善公共体育设施。结合城镇化发展统筹规划公共体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民、利民的公众健身活动中心、户外多功能运动场、健身步道等场地设施。将公共体育设施建设纳入城乡建设规划和土地利用规划，按照国家有关公共体育设施用地指标规定，落实城乡公共体育设施的用地需求，加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设，在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育设施100%全覆盖。鼓励社会力量投资建设中小型体育场馆和体育服务设施，政府以购买服务等方式予以支持。
（八）推进体育与相关产业融合发展。发挥体育产业综合效应，以大型体育赛事表演、群众体育活动、户外运动等为重点，大力支持发展健身走、健身跑、健身气功、自行车骑行、球类运动、水上运动、登山攀岩等群众喜闻乐见和有发展空间的项目，引导大众体育消费，不断推广舞龙、跳钟馗等传统体育项目。根据我区自然、人文资源发展特色体育产业，积极推进体育与旅游、体育与文化、体育与休闲、体育与康复、体育与会展、体育与培训等融合式发展；以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，着力培育健身服务业品牌形象，引导健身服务业规范健康发展。引导社会资金投资健身服务业。
三、政策措施
（一）落实相关产业政策。认真贯彻落实国务院颁布实施的支持体育产业发展的各项优惠政策。设立并发挥体育产业发展资金的作用，多渠道加大对中小型体育企业的扶持力度，区级体育产业发展资金随着财政收入的逐年增加而增加。对符合条件的企业、社会组织争取省、市项目补助、贷款贴息和奖励。通过财政资金引导，支持体育产业发展，丰富体育产品。
（二）大力吸引社会投资。鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施、开发体育产品，提供体育服务。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。鼓励引进国内外知名体育名牌项目和公司投资体育产业。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。
（三）完善健身消费政策。要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。积极探索对适龄人群免费发放健身消费券和对特定人群使用医保卡健身消费政策。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。
（四）落实税费价格政策。对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合税收法律法规规定的体育事业捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织免税资格的，依法享受相关优惠政策。体育场馆自用的房产和土地，依法享受免除房产税和城镇土地使用税政策。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
（五）完善土地政策。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。区体育主管部门要进入区政府的规划委员会。重大体育产业项目应列入区重点项目库，统筹安排项目建设用地。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区和近年已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过增加和改造等方式予以完善。支持企业、单位在老城区和已建成居住区利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴建体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目，可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营1年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
（六）完善人才培养政策。完善人才培养和就业政策。重视培养体育产业专业人才，继续加强与xx学院地校合作，探索订单式培养体育服务业专门人才。加强现有体育服务业从业人员岗位职业培训。积极引进体育产业管理与经营人才，鼓励退役运动员接受再就业培训，从事体育产业相关工作。建立完善xx体育产业人才智库，完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等业绩突出的人才进行奖励和资助。
（七）完善无形资产开发利用政策。完善相关政策措施，鼓励和支持各类体育组织、体育赛事依法开发其专有名称、标识等无形资产，依法保护体育无形资产所有者的合法权益，强化知识产权对各类体育企业的导向作用，提升体育产业的知识创造、运用、保护和管理水平。加强体育产品品牌建设，推动体育企业实施商标战略，提升体育产品的市场竞争力。
（八）优化发展环境。遵循市场规律和产业规律，重点做好体育资源公平、公正、公开流转。强化体育产业宣传，区级主流电视、广播、网络等应开辟体育专栏，普及体育健身知识，积极引导广大人民群众培育体育消费观念。依法开发体育赛事专有名称、标识等无形资产，鼓励企业以冠名、特许、专营等合作方式赞助体育赛事，支持广播电视部门对体育赛事活动的转（直）播，探索实行体育赛事电视转播权的有偿转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。
四、组织实施
（一）健全机制，督查落实。成立由区领导牵头的协调组织，建立发改、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制，各部门要将发展体育产业、促进体育消费纳入发展规划和重要议事日程，制定并落实配套文件，确保各项惠体强企政策落实到位。区发改委、体育局应会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向区政府报告。
（二）统筹规划，分步实施。
xx－2020年为投入转型阶段。加强基础设施建设，满足群众性体育运动和健身需求。加强产业结构优化，编制专项发展规划，实施体育服务业精品工程。深化体制机制改革，完善配套政策措施，推动形成体育产业发展体系。建立和完善以政策引导、标准规范、行业自律为重点的市场化管理体系。
2021－2025年为融合提升阶段。完善专项发展规划，以建设1-2个体育旅游示范项目，打造1-2个具有国内外影响的户外运动基地为牵引，推动体育与旅游、文化、科技、医疗、电子信息等融合，促进体育相关业态的发展。使xx成为全国一流、世界知名的运动休闲旅游目的地。
促进电子政务协调发展实施方案
促进电子政务协调发展实施方案
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根据《xx市人民政府办公室关于促进电子政务协调发展的实施意见》(x政办〔xx〕x号)精神，结合全区实际，经区政府同意，现就促进全区电子政务协调发展，提出以下实施意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持需求主导，强化顶层设计，按照标准统一、资源共享、业务协同、安全可控的要求，加快推进全区电子政务基础设施、重要信息资源库、重点业务系统和相关技术条件建设，认真贯彻上级制定的电子政务规章和标准规范，逐步建立与政府履职相适应的电子政务体系，推动全区政府系统电子政务科学、可持续发展，有效服务创新政府、廉洁政府、法治政府和服务型政府建设，不断提升信息化条件下政府治理能力。
（二）基本原则。坚持需求导向，围绕政府履职需求和服务人民群众需要，引导电子政务的发展方向和重点，不断提高电子政务的支撑作用和应用效能。坚持统筹整合，以提高现有电子政务基础设施利用效率、推进信息资源开放共享为主要手段，促进电子政务集约化发展。坚持创新驱动，准确把握信息化发展趋势，不断创新理念，探索电子政务创新发展的新思路、新应用、新模式。坚持安全可控，围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查，落实安全责任，确保重要网络、应用和数据安全，确保国家秘密安全。坚持协调发展，加强统筹规划，理顺体制机制，建立完善各级政府横向协同、纵向联动，政府主导、社会参与的电子政务协调发展机制，推动统一网络平台、统一安全体系、统一运维管理的一体化建设和业务应用协调发展。
（三）主要目标。到xx年，统一规范的全区电子政务网络全面建成，网络信息安全保障能力显著增强，信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升，服务政府决策和管理的信息化能力明显提高，政府公共服务网上运行全面普及，电子政务协调发展环境更加优化，电子政务在全区政府治理体系和治理能力现代化建设中的作用进一步显现。
二、加强统筹，促进电子政务协调发展
（一）加快区级电子政务内外网建设。提升全区电子政务外网建设能级和管理水平,加强全区电子政务外网网络平台和安全体系建设，提高网络性能、承载力和安全性，促进信息资源整合利用和数据共享。加快推动区、乡（镇、街道）、村（社区、居）及政府工作部门电子政务外网接入，到xx年，实现全区电子政务外网“纵向到底、横向到边”的应用全覆盖。按照国家、省、市统一规划和部署，实现各地、各部门电子政务内网全面接入。加强网络整体化运维管理和运维队伍的专业化能力建设，确保跨地区跨部门业务应用安全、稳定、可靠。
（二）有序推动业务专网应用迁移和业务融合。各地、各部门对现有业务专网应用进行合理分类，理清边界，有序向全区电子政务内网或外网迁移，逐步实现与省、市电子政务网络对接和业务融合，推动数据交换和共享安全可控。区政府各部门同步整合内部业务专网和向下延伸的业务应用。
（三）着力推进全区基础信息资源库建设。进一步加快人口、法人单位、空间地理、宏观经济等全区基础信息资源库共建共享，有序推动基础信息资源库分别在全区电子政务内网、外网平台上部署。
（四）配合市做好业务信息资源库建设。围绕促进经济平稳较快发展需要，配合市推进财政、土地、住房、投资、工业经济、科技创新、贸易、商品市场、现代农业、服务业等宏观调控业务信息资源库建设；围绕促进社会和谐稳定需要，配合市推进食品药品监管、环境保护、国土绿化、公共安全、流动人口、安全生产监管、质量监管、城镇综合管理、网络舆情、行政执法监督等社会管理业务信息资源库建设；围绕保障和改善民生需要，配合市推进劳动就业、教育文化、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会救助等公共服务业务信息资源库建设。
（五）推进信息资源共享共用和数据开放利用。依托市政府公共信息服务平台，进一步完善全区政务信息资源目录体系和交换体系。促进各地、各部门非涉密的基础信息资源库和业务信息资源库逐步向市政府公共信息服务平台集中整合，有序实现全区重要政务信息资源基础信息在政务部门间的普遍共享，业务信息在相关政务部门间的协议共享。依托市即将建设的公共信息资源开放平台，有序推进政府数据对外开放和社会化开发利用。新建电子政务应用系统，要在系统项目建议书中明确本项目与上级部门、同级部门之间的信息共享需求，明确共享信息数据的字段、格式、技术接口、加工处理方法和信息可追溯的技术要求等，并将信息共享目录的实际完成情况作为项目验收的重要依据。
（六）提升电子政务基础设施集约化水平。依托市政府云计算数据中心，鼓励应用云计算技术整合、改造现有电子政务应用系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经区电子政务协调发展领导小组办公室严格论证并按程序进行审批。各地、各部门可根据实际需要加大采购市政府云计算服务的力度，有托管需求或缺乏管理能力的可逐步整合到市政府数据中心，逐步实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用。
（七）积极推进大数据开发应用。运用大数据等现代信息技术手段，利用市政府建设的全市统一的电子证照库，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。依托“互联网+”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为群众提供更加人性化的服务。
（八）切实加强安全保密监管。加强对分级保护和等级保护工作的指导，确保相关管理规范、技术要求、实施策略、测评标准在不同地区的一致性。建立健全信息共享监督检查、考核通报、安全和保密审查等制度，推动部门信息资源按需共享。建立安全保密持续监管和运维系统，提升信息安全管控和运维管理水平。加强网络安全监测和通报预警，及时处置重大网络安全事故。强化安全保密意识，加强日常安全管理，进一步落实涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护相关主体责任。
（九）完善相关规章和标准规范。积极推动电子证照、电子文件、电子印章、电子档案等在政务工作中的应用，加强现有成熟标准规范在电子政务中的运用，认真落实上级制定的网络、安全、应用、信息资源等方面的技术和业务标准规范，促进电子政务健康持续发展。
三、深化应用，提升支撑保障政府决策和管理水平
（一）提高决策服务水平。综合应用云计算、大数据、物联网等信息技术，研究建设政府决策支持服务平台，对各项数据和相关信息进行采集、归档、存储、处理、分析、预测、预警和展示，为经济形势研判、发展战略制定和宏观决策等提供全面、准确、高效的综合性信息服务与决策支持，促进决策的科学化和民主化。
（二）推进统一电子政务平台建设。大力推进社会服务管理信息化平台、政府权力清单运行平台、公共资源交易监管平台、公共信用信息共享服务平台和涉企收费监管平台建设。推进简政放权，强化政府权力全流程网上运行，有效规范和监督行使权力的主体、依据、程序、责任，切实提高行政效能和依法行政水平。认真做好xx区网上办事大厅的建设推广应用工作，大力推进网上审批，加快推进实体审批向网上审批迁移，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，不断提升政府网上公共服务水平。
（三）推进重点业务应用系统建设。围绕经济社会重大问题和政府工作目标，加快推进社会保障、公共安全、社会信用、市场监管、住房保障、食品药品安全、安全生产监管、医疗卫生、国民教育、劳动就业、养老服务、税收征管等职能部门重点业务应用系统建设，在业务创新的基础上，深入开展跨地区跨部门协同应用。
（四）建设政府重点工作督查平台。加强政府重点工作督查督办，通过对重点工作的任务分解、进展过程、完成情况的网络化信息化管理，实现工作落实全过程动态跟踪、实时督查、及时反馈、绩效考核，形成事前事中事后管理机制，切实提高督查督办水平。
（五）推进政府应急平台体系建设。按照《国家应急平台体系建设技术要求》和《xx省“十二五”突发事件应急体系建设规划》，建设和完善政府应急平台基础支撑系统和综合应用系统，为有效预防和妥善应对各类突发事件提供先进的技术支撑手段，满足日常值守应急和应对突发事件应急处置的需要。
（六）完善政府网站体系和办公业务应用。建设全区统一的政府网站技术平台，推进政府网站集约化建设；完善政府内部办公系统，优化再造政务流程，实现公文、信息、简报等电子文件的纵向和横向流转，以及公文办理、文件归档、信息采编、会议组织、值班管理等日常工作的信息化；积极开展视频会议、移动办公等应用。
四、强化领导，促进各项措施落到实处
（一）加强电子政务协调发展管理。在区电子政务协调发展领导小组的领导下，贯彻落实国家和省市有关电子政务发展工作部署，研究制定全区电子政务协调发展战略及政策措施，研究解决电子政务协调发展工作中存在的重点、难点问题，形成上下贯通、职责清晰、运转顺畅的管理机制，全面提升全区电子政务整体发展水平。
（二）开展电子政务绩效评估。按照市政府相关工作要求，建立科学规范的电子政务考核评价体系，引导电子政务健康发展。电子政务重点项目由区政府办公室、财政局、审计局等部门对相关电子政务项目进行专项评估，作为系统运维和后期建设投资的重要参考，避免重复建设和盲目投资。各地、各部门从成本效益、应用效果、协同共享、安全保密、创新服务等方面提出评估指南，开展电子政务绩效自我评估。探索开展第三方评估。
（三）加强人才队伍建设。强化政府工作人员信息化意识，提高其自觉运用信息技术的能力。加快培养和建设一支业务熟、技术精、素质高的专业化电子政务管理和运维服务队伍。加强信息技术培训交流，建立政府系统电子政务培训机制，将信息化应用能力纳入公务员知识培训体系。
（四）统筹安排电子政务资金。各地各部门要积极支持电子政务协调发展，为电子政务发展提供必要的经费保障，要整合现有电子政务专项资金，统筹安排使用，实施有效监管，提高集约化程度和资金使用效益。
（五）建立完善运维监管机制。建立统一规范的网络运行管理、信息系统维护、数据备份等工作机制。强化运维队伍建设，整合现有力量，建立科学高效的运维机制。注重利用社会力量，采取政府购买服务方式，实现多层次、全方位运维保障。运用先进技术手段，加强对重要网络、应用运行情况的动态监控。
（六）加强新技术和安全可靠产品应用。制定促进云计算、大数据在电子政务应用服务中的发展规划和政策制度，认真执行上级制定的云计算、大数据、物联网、移动互联网等在电子政务应用中的技术规范，积极推进新技术在行政办公、辅助决策、社会治理、公共服务等方面的应用。加强安全可靠技术产品的推广应用，全区电子政务网络及关键业务系统优先采用国产软硬件产品，推动试点推广。
促进信息消费实施方案
促进信息消费实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的促进信息消费实施方案 ，请大家参阅！
为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（）和《省政府关于促进信息消费的实施意见》（**政发68号）的精神，激发信息产品和信息服务供给能力，促进我市信息消费持续快速增长，现提出如下实施方案。
一、总体目标
信息消费规模稳定增长。到**年，信息消费规模超过300亿元，年均增长23%以上，基于云计算、移动互联网、大数据等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过1800亿元，年均增长40%以上，网络零售交易额达到300亿元，占社会消费品零售总额的13%，全市80%以上的企业开展电子商务应用。
信息基础设施显著改善。加快建设“宽带**”、“无线**”和“高清**”，到**年全市城乡宽带接入能力、智能终端普及率及三网融合业务发展水平大幅提升，信息基础设施总体达到国家一类地区水平。实现城市光纤到户，农村宽带速率有效提升，家庭固定宽带普及率达到90%。城市家庭宽带接入能力达到100兆，农村家庭宽带接入能力达到20兆。全市城镇光纤入户率达95%以上，覆盖城区的4g移动通信网基本建成，移动互联网用户数超过500万，普及率达到80%，移动电话普及率达到135部/百人，数字电视入户率达到97%，交互式电视普及率达到80%。智慧城市“四化”目标取得阶段性成果。
信息消费市场健康活跃。到**年，电子信息产品制造业主营业务收入达到2300亿元；软件和信息服务业主营业务收入达到500亿元。面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，创新更加活跃，市场竞争秩序规范透明，消费环境安全可信。信息消费示范效应明显，居民信息消费的选择更加丰富，消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化，公共服务信息需求有效拓展，各类信息消费的需求进一步释放。
二、完善优化信息基础设施
（一）升级宽带网络基础设施。推动全市光纤网络建设，城域网出口带宽1200g。推进无线网络建设，扩大免费wifi工程惠及面，支持各运营商加快推进4g网络覆盖，至**年末，新建4g基站3000个，无线综合覆盖率达99%。建设可管可控可信的、全程全网高清的交互式下一代广播电视网络，实现数字电视高清互动化。加快部署基于ipv6的下一代互联网，充分发挥运营商自营业务平台的引领作用，加快推进网络应用的全面迁移。
（负责部门：市经信委、发改委、财政局、城乡建设局、文广新局、规划局、通信运营商、**有线**分公司）
（二）加快信息基础设施集约化建设。继续实施市政道路基础通信管道“三统一”集约化工程，同时大力实施住宅小区信息基础设施光纤到户、共建共享工程，促进资源共享，全面提高我市信息基础网络建设和信息化水平。加大政策引导力度，建立健全信息基础设施集约化建设标准、规范，形成共建共享机制；创新住宅小区信息基础设施“三统一”共建共享发展模式，着力强化信息基础设施第三方服务平台建设，深化建设管理和服务。力争到**年新建住宅小区基础通信管道建设总量达800孔公里，共建共享率100%。
（负责部门：市经信委、发改委、城乡建设局、规划局、房管局、管道公司）
三、充分激发信息产品和服务供给
（三）组织关键技术攻关。支持石墨烯、新型传感器、新型电力电子元器件等电子信息产品基础材料和高端部件发展，重点突破云计算、物联网应用集成、移动互联网通信和应用、大数据分析为代表的新一代信息通讯关键技术，开展物联网、移动互联网重大应用示范工程，推进国产云计算产业园建设，着力研发基于国产云计算的应用产品，加强信息安全关键技术开发，加强智慧医疗、智慧政务等集成软件产品研发。
（负责部门：市科技局、发改委、经信委、财政局、通信运营商）
（四）推动终端产品突破。支持电力、轨道交通等行业智能终端设备的研发和产业化，壮大智能装备产品群，实现个人消费智能终端突破；重点支持嵌入式软件和工业软件的研发和应用，加快工业软件产业化，扶持嵌入式软件联盟，搭建嵌入式软件（工业软件）公共研发平台，支持本地企业与嵌入式软件企业合作的转型升级项目。
（负责部门：市经信委、发改委、科技局、财政局）
（五）强化数字内容开发。加快动漫与网络游戏业发展，优化影视动画公共技术服务平台，打造具有自主知识产权的网络游戏精品，推动动漫与网游的协同发展；培育数字媒体内容，重点推动数字影视娱乐业发展，发展面向家庭、教育的数字多媒体产品，推进智慧社区建设；发展数字设计和文化创意等大型信息服务产业，重点发展基于数字化的工业设计、建筑设计、产品外观及包装设计、工业模型与模具设计以及广告和平面设计等数字设计服务业。
（负责部门：市文广新局、发改委、经信委、科技局、财政局、创意产业基地）
（六）培育新型服务业态。大力推进信息服务商业模式创新，基于两化融合、智能装备、电子商务、大数据等新技术新产品应用，积极培育拓展新型信息服务业态。着力培育基于云计算的iaas、saas和paas服务产品，推广大数据服务和基于nfc手机应用，引导发展手机支付、个人级和企业级app、手机游戏、数字家庭等服务。组建我市特色软件产业联盟和公共服务平台，加强跨领域、跨行业的协同创新和集成创新。
（负责部门：市经信委、发改委、科技局、财政局、商务局、创意产业基地、通信运营商、**有线**分公司）
四、着力培育信息消费需求
（七）培育生产性信息消费。培育传统企业的生产性信息消费需求，积极引导企业运用先进的制造模式和信息技术，实现企业内外部资源的灵活有效应用，提高产业质量和效益，增强企业持续竞争能力，实现转型升级；重点支持企业开展以网络化为特征的软硬件资源租用、电商平台建设运营、业务系统维护、大数据分析等生产性信息技术服务，以及以数字化为特征的解决方案咨询、工业设计、生产经营、售后客服等业务流程外包；支持大型企业建设供应链电商平台，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系统的集成，促进产品分销和售后服务水平提升。到**年，在两化初步融合企业的基础上培育30家智慧企业和60家初级智慧企业，发挥信息消费拉动产业增长的作用。
（负责部门：市经信委、科技局、财政局）
（八）拓展新型信息消费模式。运用互联网思维不断拓展与生产生活息息相关的各类新型信息消费应用。利用微信、微博、app客户端等互联网技术，积极拓展生活服务、公共服务、产品推广和电商零售等领域的掌上应用，充分利用碎片时间，培养移动互联网消费习惯；鼓励各行各业开展网络、硬件系统、基础平台和基础服务的外包，探索利用云计算中心资源以及其他第三方资源支撑生产经营和管理服务工作的开展；支持线上线下营销模式创新，网上推广提升线下销售，线下体验促进网上交易；依托通信网络，开发基于电话、智能终端和电视多屏互动的频道体验，拓展满足居民需求的信息消费便捷渠道；整合社区商业和便民服务资源，发展社区信息消费服务点。
（负责部门：市经信委、科技局、民政局、财政局、商务局、文广新局、工商局、通信运营商、**有线**分公司）
（九）大力发展电子商务产业。拓展基于新一代移动通信、物联网等新技术的移动电子商务服务。完善电子商务服务产业链，鼓励电子支付、仓储物流、信用服务、安全认证、培训咨询等支撑服务企业开展技术和服务模式创新，支持市民卡移动支付、品诚云客服、通购互联网金融、蓝火翼平台代运营、易呼通数字物流等为代表的创新活动开展；做大做强重点电商平台，推动区域消费品零售、百货零售、小微店铺、特色商品、特色产业集群和专业市场电商平台以及中小企业第三方平台加速壮大，实现虚拟经济和实体经济的融合发展；培育一批创新能力强、商业模式成熟、盈利水平较高的本地电商龙头企业；打造高知名度**本土电商品牌，积极发展农产品电子商务，促进农资和农产品流通体系的发展，提高网络零售农产品的市场份额。
（负责部门：市经信委、发改委、财政局、农委、商务局、工商局、人行**市中心支行、通信运营商）
五、加快实施公共服务信息化工程
（十）深入推进智慧城市试点。围绕4g、物联网等新技术，大力实施省重大信息化示范工程，加快教育卫生、交通出行、食品安全、公共安全等领域公用信息服务平台和信息消费便民平台建设。推进社会管理和公共服务统一载体市民卡的建设，逐步加载政府民生服务，拓展金融电子现金应用，在公共交通领域为主的传统应用之外，实现教育、医疗、图书馆等公共服务和水电气、公共停车场等城市公用事业跨行业、多领域应用以及区域间的互联互通，不断提高城市居民信息服务水平；推进覆盖全市、统一规范的城乡社区综合管理服务信息平台和智慧社区建设，促进社区信息资源共享和业务协同，拓展面向社区的信息服务渠道，提高社区管理和服务效能；推动市政公用、公共服务等企事业单位依法开放信息资源，促进公共信息资源的社会化综合开发利用；实施“信息下乡”工程，加快农村基础通信网络设施建设，深化农村综合信息服务平台推广应用，完善农村信息服务体系；积极支持广电、电信企业和互联网、软件企业加强合作，开拓服务领域，参与功能性公共服务云平台建设运营服务。
（负责部门：市经信委、发改委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、城乡建设局、交通运输局、农委、卫生局、食品药品监管局、人行**市中心支行、通信运营商）
（十一）积极创建信息惠民国家示范城市。构建市级政府公共服务平台，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全覆盖、全天候和一站式办理。建成标准统一、管理规范、全市一体化的社会保障管理服务体系、信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系，整体提升社会保障的管理服务能力。基于区域卫生信息平台，完善医疗、公共卫生、药品供应保障、医疗保障和综合管理的信息化应用。搭建养老综合信息服务平台，为各类专业养老服务与老年人需求提供对接。初步形成覆盖全市各级各类教育、惠及全体师生和市民的教育信息化公共服务体系。构建社会综合治理信息化管理大平台，形成立体化公共综合防控及社会安全服务体系。强化食品药品电子追溯，方便价格等信息公众查询，服务百姓生活。创新城市管理模式，提高社区和家庭信息服务水平，实现社区一站式服务受理。
（负责部门：市发改委、经信委、教育局、公安局、民政局、人社局、卫生局、计生委、城管局、物价局、食品药品监管局、人行**市中心支行）
六、加强信息消费环境建设
（十二）加强信息消费组织领导。**市信息化工作领导小组承担促进信息消费工作的领导职责，由市经信委牵头统筹具体工作，完善机制，形成合力。各辖市（区）要建立健全相应组织领导体系，统筹推进信息基础设施建设、信息消费技术产品研发推广、信息资源综合开发利用、电子商务创新发展等重点工作，促进信息消费健康稳定增长。
（负责部门：市经信委会同各辖市区、各部门）
（十三）完善信息消费政策支持。整合财政专项资金，加大财政资金对促进信息消费的支持力度。强化财政资金的引导作用，着眼于培养信息消费需求，促进产品和服务供给，创新电商模式，突出惠及民生的重点项目。支持企业加大信息通信技术投资，拓展在线支付、电子商务、现代物流等业态的发展，实施信息化综合集成创新、产品智能化等方面的重点工程；支持新型信息消费业态和服务模式创新，支持面向产业链、产业集群、行业性和区域性的信息化服务平台建设；支持信息内容服务、信息增值服务、信息咨询服务等企业发展；支持终端产品和传统消费品智能化发展，通过与移动互联网应用的结合，发挥其整合产业链、撬动社会总需求的关键作用。
（负责部门：市财政局、经信委会同各辖市区、各部门）
（十四）构建安全可信的信息消费环境。加强网络信任体系建设，健全电子认证服务体系，扩大电子证书在电子政务、电子商务以及市政服务等重点领域中的应用范围。加强信息产品和服务的检测和认证，建立第三方安全评估与监测机制。加强重要信息系统风险评估、安全监测和等级保护管理，落实涉密信息系统分级保护制度，完善涉密信息系统审查机制。加快推进“电子商务可信交易保障环境”建设，搭建“可信交易保障公共服务平台”，面向全市电子商务经营者和消费者提供电子标识发放、信息申报、信息查询、信用公示等服务。推进“12315”进平台，建立健全网上交易纠纷调解机制，构建安全放心的网上消费环境。
（负责部门：市经信委、市委宣传部、市公安局、安全局、质监局、保密局、密码局、工商局、人行**市中心支行）
（十五）规范信息消费市场秩序。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用制度，加强企业自身开发和销售信用产品的监督。推动线上线下交易信用评价，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子交易中的应用。进一步拓宽和健全消费维权渠道，强化社会监督。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。加强从业规范宣传，引导企业诚信经营，切实履行社会责任。打击盗版等不正当经营行为，维护健康的市场环境。
（负责部门：市经信委、科技局、公安局、商务局、文广新局、工商局、质监局）
（十六）营造区域信息消费氛围。加快各种资源的本地集聚和行业合作，支持信息消费模式创新和项目创新，进一步扩大市场需求、激发供给活力。对重点信息消费企业和平台，在土地、金融、人才、科技等要素资源的配置上全力保障；加强电子商务等创新型人才培养，改善企业融资环境，优化行政服务流程，提升行业内区域知名度，着力营造信息消费氛围，培育产业发展土壤。充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体，以及网站、微信、微博等新媒体作用，引导消费者持续关注信息消费热点。进一步打造“中国（**）国际动漫艺术周”、“电子商务创新大赛”等在国内具有影响力的信息消费活动品牌，吸引全国优秀人才和项目在常落地，提升行业内地区影响力。
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