占道经营专项整治实施方案

只有准备充分，后面的工作才能真正达到水到渠成的效果。听从单位领导的工作安排，我们要做好制定方案的相关工作。方案有助于我们合理使用和控制身边的资源。优秀的方案有哪些特点？由此，有请你读一下以下的“占道经营专项整治实施方案”，强烈建议你能收藏本页以方便阅读！

占道经营专项整治实施方案

下面是我们的小编为大家整理的占道经营专项整治实施方案，请大家参阅！

为进一步改善我区市容环境秩序，提升城市管理水平，推进“五城联创”活动有效开展，根据xx市人民政府办公厅《关于印发xx市城市精细化管理实施方案的通知》（并政办发〔xx〕xx号）、xx市城乡管理委员会《关于印发xx市占道经营专项整治工作方案的通知》（xx城乡管发〔xx〕xx号）有关要求，特制定xx区占道经营专项整治实施方案。

一、工作目标

按照“取缔一批、规范一批、建设一批”的总体思路，坚持问题导向，取缔主次干道、重点区域占道经营；规范管理临时便民市场、严格管控游商小贩；同步推进菜市场、便民市场等配套服务设施建设，引摊入市，实现城市管理科学化、规范化和精细化，为我区市民营造整洁有序、文明和谐的生活居住环境。

二、工作任务

为确保整治工作取得实效，把我区分为严禁区、严控区和疏导区三类，实行分类管理。

（一）严禁区：快速路、主干道和车站广场、党政机关、医院学校、公园景区等区域周边，禁止各类占道经营行为（包括摊点摊群、出店经营、机动车占道经营等），实行严管重罚，对违反城市管理规定的行为，发现一起，查处一起，处罚一起。

（二）严控区：主要包括次干道及背街小巷等区域，由街办牵头，会同相关部门现场踏勘，确定位置，上报区占道经营专项整治工作领导组办公室。严控区可以限定时间、限定区域，规范经营，实行重点时段严管严控，保证经营场所干净卫生、畅通有序。

（三）疏导区：在不影响市容、不影响交通的背街小巷、居民小区、闲置厂房、未建工地等区域，各街办积极在辖区内推进临时便民市场的设置，实施规范管理，并报执法分局考核办，由考核办统一报市城乡管委备案。临时便民市场须明确标识，统一挂牌，注明经营范围、经营时间、管理单位（部门）、责任人姓名、监督电话等内容，接受社会监督；严禁压占市政公用管线；严禁现场屠宰活禽和销售未经检疫的肉类产品及“三无”食品；严禁摆设露天烧烤摊点；须配备专门管理和保洁人员，维护市场秩序，保持市场干净卫生；经营户必须在指定区域、规定时间规范经营，禁止超越界限摆摊设点，不得占道经营；对存在安全隐患的市场坚决予以搬迁、取缔。

三、工作职责

为保证xx区占道经营专项整治工作的顺利开展，成立xx区取缔占道经营专项整治工作领导组，负责整治行动的组织领导和协调指挥。领导组组长由区政府分管副区长担任，副组长由执法xx分局局长担任，成员为区环卫局，区食药监局，工商xx分局，环保xx分局，公安xx分局，交警xx一大队、二大队及各乡街主要领导。领导组下设办公室，办公室设在执法xx分局，负责占道经营专项整治日常工作。

各乡街对本辖区的专项整治工作负总责，对本辖区内占道经营情况进行全面摸底；对专项整治工作责任进行分解细化，包片到人，责任到点；采取日常管理与集中整治相结合的方法，组织人员清理整治，搬迁、取缔存在安全隐患的市场；做好巩固保持工作；申请设置临时便民市场。

执法xx分局负责协调指挥执法中队，指导辖区内占道经营整治情况；组织各成员单位联合执法；起草文件、报道信息；掌握工作进度，加强对占道经营整治情况的通报和考核。

区环卫局负责加强“门前三包”管理工作，推动签订“门前三包”管理承诺书；对占道进行车辆清洗、美容、维修等经营行为责令停止。区数字化指挥中心负责对占道经营的处置情况、控制增量、市民投诉等相关事项进行统计，及时与市数字化指挥中心协调联系。

区食药监局负责对符合食品安全法律、法规要求的经营户，依法办理《餐饮服务许可证》或《小餐饮登记证》。

工商xx分局负责对固定门面房（能证明为登记的该经营户经营的场所或住所的）经营户的伸舌头占道经营行为进行查处。

环保xx分局负责对占道经营设备的油烟排放、噪声、燃煤等环境污染进行有效控制，避免环境污染和扰民。

公安xx分局负责积极配合相关部门开展专项整治活动，依法严肃处理暴力抗法、威胁执法人员等行为，保障专项整治活动顺利开展。

交警xx一大队、二大队负责对擅自占用道路的经营车辆依法查处或责令停止违法行为。

四、工作步骤及措施

（一）宣传发动阶段（xx年xx月x日至x月xx日）。召开全区范围动员会议，统一思想，营造氛围。各乡街在xx月xx日之前完成对辖区占道经营的调查和建档工作，全面掌握辖区内占道经营问题突出的区域、经营类型、人员成分等情况，相关资料报送区占道经营专项整治工作领导组办公室；采取多种形式，广泛宣传占道经营专项整治工作，向商户派发宣传资料，确保宣传到位。

（二）集中整治阶段（xx年xx月x日至xx年xx月xx日）。

1.按照严禁区、严控区和疏导区的分类，加大巡查和监管力度，全面开展违章占道经营专项整治行动。集中查处辖区主要街道、农贸市场、商贸广场、校园周边等摊点摊群、出店经营和机动车占道经营。加大对严禁区、严管区以及反复投诉、重复投诉“钉子户”的处置力度。

2.开展联合执法，对占道经营商户发放限期整改通知书，指导、督促其按标准整改，对限期整改不到位的商户，采取强制措施促其整改，必要时可采取停业整顿、吊销证照、取缔非法经营等措施。

（三）巩固提升阶段（xx年xx月xx日以后）。在全面开展集中整治的基础上，认真总结工作经验，建立健全网格巡查、问题整改、快速联动和监督考核等长效管理机制，实行定岗、定人、定路段的全天候巡查。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡街、各有关单位要充分认识整治工作的重要性和紧迫性，密切配合。各乡街要落实属地责任，强化负责，形成主要领导亲自挂帅，靠前指挥，分管领导具体负责、执法中队狠抓落实的工作机制，明确整治目标，层层传导压力，层层落实责任，集中力量，全力推进。

（二）创新方法，加大投入。创新体制机制，完善长效管理机制，采取错时执法和延时执法相结合、日常管理与集中整治相结合、宣传教育与强制执行相结合。错时轮班，保证执法人员随时在岗、随时发现、随时查处；每年x月x日至xx月xx日，延时执法至晚上xx点；xx月xx日至次年xx月xx日，延时执法至晚上xx点，确保问题及时发现、有效处置，切实巩固整治成果。同时要有效利用城市管理专项经费，增强管理力量和盯守力量，加强对重要区域和重点时段的巡查盯守。城管经费结合考核结果发放。

（三）部门联动，形成合力。加强组织领导协调，建立辖区联合执法机制，充分调配整合各相关部门、乡街的力量，形成部门联动、齐抓共管的整治合力。加大查处力度，保持整治高压态势，有效杜绝各类占道经营的行为。

（四）强化督查，严格考核。区占道经营专项整治工作领导组全程对专项整治活动进行指导、协调、督办、考评，要把占道经营整治工作纳入城市精细化管理考核范畴，建立周统计、月通报、年考核等日常工作机制，凡领导不重视、措施不得力、工作标准低、落实不到位、效果不明显的要予以通报批评，并按照有关纪律规定，对有关单位和责任人进行责任追究、严肃问责。

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占道经营整治方案

占道经营整治方案（一）

为贯彻落实府办号和府办48号文的精神，巩固全国文明城市创建成果，提高市容市貌综合管理水平，为群众营造良好有序的生活环境和营商环境，结合我街实际情况，现制定本实施方案。

一、组织领导

（一）街成立商铺外占道经营专项整治和规范管理工作领导小组：

组长：xx

副组长：xx、xx

成员：xx、xx、xx

领导小组负责整个整治行动的部署和指挥，协调好相关职能部门参与和配合，确保思想、人员、措施三到位，并对全街的整治工作进行督导，确保整治成效。

领导小组下设办公室，办公室设在城环局，负责联络、材料收发和资料整理等日常工作，由姚明同志兼任办公室主任。

二、工作目标

通过宣传发动、责令整改及强制等措施，实现辖区主次干道、市场周边和重点地区干净、整洁、有序，卫生状况良好，商铺店外占道经营现象明显减少，进一步改善市区市容环境和社会秩序。

三、整治范围

中心城区城市道路两侧及公共广场周边从事餐饮服务，商品零售，机动车清洗、美容、维修，五金加工，建材销售，水果、花卉销售及其他经营性行业，存在超出经营地址的门闸、窗、外墙，占用公共用地经营或摆放商品、物料等行为，并造成环境污染、交通堵塞等现象，列入专项整治和规范管理范围。

四、工作步骤及措施

（一）宣传发动阶段（3月1日－3月31日）。仓后城监中队在3月20日前完成对固定商户店外占道经营调查和建档工作。3月21日-31日，仓后城监中队会同辖区社区居委会工作人员一起向商户逐一派发宣传资料，落实签收手续，做到家喻户晓，宣传不留死角。街个体私营协会做好对成员企业入室经营的思想疏导和动员工作。召开一次全街道的动员大会，统一思想，营造氛围。

（二）自查自纠阶段（4月1日-4月30日）。仓后城监中队联合仓后工商所巡查督促商户对违章建设进行自我整改。对有占道经营行为的商户，特别是违章在室外构建固定构筑物使用的，要在本阶段自行纠正，拆除违章室外构筑物。工商部门重点排查无照经营或超范围经营的店铺。

（三）教育劝导阶段（5月1日-6月30日）。各部门联合整治工作组逐条路段街道进行梳理，对室外的违章设施及乱拉挂、残旧广告牌、残旧雨篷、竹木铁架等进行清理，对依然占道经营的商户教育劝导。

（四）强制执法阶段（7月1日起）。取消市区已实行店外划线允许部分商铺在划线范围内超门槛经营的临时管理措施，全面实行入室经营。对经教育劝导仍拒作整改的商户依法进行处理。

（五）建立长效机制。集中整治后，日常的巡查工作以城管部门为主。城管部门在巡查执法中发现无证无照经营或者超出登记范围经营的商户，及时移交负有监管职能的相关部门查处；对长期侵占公共利益的商户，经多次执法仍然违反相关法律法规的，依法移交原发证（照）机关进行处理。此外，我街继续积极探索“堵疏结合”的城市管理思路，按照属地管理原则，联系我街实际设置流动摊贩安置点，对于涉及民生的服务类行业，在背街小巷和社区合理设置一批便民服务点。

五、部门职责

（一）党政办（文明办）

负责协调商铺外占道经营专项整治和规范管理的宣传工作，引导正面舆论氛围。按照本方案职责分工，结合今年文明城市复检要求，检查督促街有关部门和单位切实履行职责，做好商铺店外占道经营专项整治和规范管理工作。

（二）城环局

1、配合宣传部门加强宣传，营造氛围。通过多种形式宣传，引导广大群众自觉抵制占道经营行为，争取社会各界对占道经营集中整治的理解与支持。

2、加强专项整治工作的指导和督查，及时了解、掌握整治行动进展情况，协调解决存在问题；组织机动巡查队伍进行巡查。

3、指导和协助中队加强对占道行为、乱拉挂、乱搭建等违章行为的清理整治。

（三）仓后工商所

1、对城管部门移交的无照经营、超出核准登记的经营范围的违法经营行为调查核实，对有固定经营场所的上述行为依法查处，法律法规明确规定由其它前置许可部门处理的移交相应职能部门查处。

2、加强对固定经营场所商铺经营行为的教育引导，配合城管部门开展专项整治联合执法行动。

（四）个体私协

个体私协要及时召开有关会议，组织理事、各组长学习府办48号文，明确市、区政府对商铺店外占道经营专项整治的决心，并且通过学习，各理事、组长向各自辖区的商户进行宣传引导。

（五）交警一中队

1、对擅自占用道路进行车辆清洗、美容、维修等影响道路交通安全的，依法查处或责令停止违法行为。

2、对违法占用非机动车道、人行道等非允许停车的地方停放车辆的行为进行查处。

3、配合开展联合整治行动。

（六）仓后、农林派出所

1、对涉嫌违反治安法的流动小贩（如销售管制刀具、六合彩资料、盗版或涉黄光碟等）进行查处。

2、配合开展联合整治行动，对暴力抗法等违法行为依法进行处理。

六、有关事项

（一）各部门要高度重视，树立大局观念，不扯皮，不推诿，互相配合，积极参与整治行动。

（二）整治行动涉及面广，对部分商户利益触动较大，且在较短时间内改变商户的经营习惯和群众的消费习惯，可能会有来自各方面阻力，包括经营者的、顾客（食客）的及媒体的等，甚至不排除有抗法等恶性事件和其他群体事件的发生。因此要注意文明执法，依法行政；要果断处置，及时平息事态，维护社会稳定。

（三）执法过程特别是采取强制措施时要互相配合好，控制好现场，并全程实施拍摄取证，日常的巡查教育也要做好证据保留。

占道经营整治方案（二）

为依法查处占道经营行为，解决占道经营造成的脏乱差现象，扎实开展好城乡环境综合整治，按照县《关于集中开展迎全运庆十一城乡环境综合整治活动的通知》（平办发〔 20**〕 22号）分工安排，制定整治占道经营实施方案如下：

一、指导思想

以 “”重要思想和为指导，坚持以人为本、关注民生、服务社会，强化措施，标本兼治，逐步完善长效管理机制，取缔占道经营，杜绝占压主车道的经营行为，保障道路畅通， 进一步提升城市管理水平及文明程度，为国庆节、全运会营造良好城市环境。

二、整治内容

（一）取缔县城府前街、翠屏街、榆山路、五岭路，以及玫瑰广场、环秀广场等主要场所占道经营的固定摊点、流动商贩、马路市场、伸舌头门头及经营商亭。全面规范和控制其他道路的占道经营行为，确保不占压主车道。

（二）取缔沿街非法占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点、马路加工厂等。

三、职责分工

县综合执法局负责对占道经营的商户、摊贩进行摸底调查，形成台帐，为开展整治提供依据。做好法律法规的宣传教育工作，对重点路段、重点区域，采取错时执法、定点执法等措施，加大巡查力度，及时劝导流动摊贩，制止占道经营行为，对长期占道经营、拒不改正的，依法予以查处。

县建设管理（规划）局负责管理城区道路设施，发现违法占道经营行为及时制止，拒不改正的移送县综合执法局实施行政处罚。对开业庆典、商业宣传等占道行为的许可，实行建设（规划）、工商、综合执法、公安交警等部门会商审批，并加强监管。

县工商局负责对城区无固定经营地点的营业执照进行规范，引导、教育沿街工商业户从业人员依法经营。纠正、查处沿街商户和摊贩的超范围经营、不在经营场所经营、“伸舌头”等现象，对不按要求整改、严重影响交通秩序和市容环境的，依法予以吊销营业执照，或移送县综合执法局等有关部门依法查处。

县公安局负责依法打击阻挠执法、暴力抗法等违法行为，保障执法人员的人身安全。

县贸易服务局负责对生肉销售摊点的经营行为予以规范，纠正违法占道经营行为，督促其按要求整改。

县经贸局负责对道路两侧的修理、生产、加工、占道堆放货物等违法行为进行规范、查处。

县交通局负责道路两侧车辆维修点、洗车点的规范、治理，对占用城市道路进行经营经劝告仍不改正的，依法吊销其经营执照。

交警大队对临时占用道路行为进行管理、疏导，负责路边及停车场机动车、非机动车辆的有序停放，对车辆乱停乱放、侵占堵塞道路、影响交通的案件，移送综合执法局查处。

平阴镇、园区办事处对辖区内的商户进行教育引导，监督其遵章守法经营，做好“门前五包 ” 工作，责任落实到人，确保整治行动顺利进行。

四、整治步骤

（一） 宣传告知阶段（ 20**年 8月 28日—— 9月 5日）。按照“先教育、后处罚”的原则，由县综合执法局各执法中队按照责任区域，组织队员 宣讲整治的目的、意义和要求， 逐户进行登记，建立业户档案（包括经营业户的姓名、位置、项目等），对违法事实调查取证， 督促商户和摊贩自觉整改。

（二）依法整治阶段（ 20**年 9月 6日—— 9月 25日）。对经劝说教育不进行整改的商户，由县综合执法局按照法律程序，依法下达责令限期改正通知书；逾期不改正的，下达处罚决定。

（三）检查验收阶段（ 20**年 9月 26日—— 9月 30日）。 按照整治标准，对整治路段进行全面检查验收，集中解决难点、盲点，确保整治任务的完成。

五、工作措施

（一）加强宣传，大造声势。占道经营一直是社会关注的热点、难点问题，要充分利用各种新闻媒体广泛宣传占道经营的危害性、违法性，引导广大市民自觉抵制占道经营行为，保持对占道经营业户的高压态势，争取社会各界对占道经营集中整治的理解与支持。

（二）以人为本，文明执法。整治占道经营涉及商户、摊贩的切身利益，各成员单位要切实增强责任意识、和谐意识，坚持以人为本，文明执法，对商户要晓之以情、动之以理，耐心细致地做好说服教育工作，严格按照法律程序依法整治，避免和商户激化矛盾，发生冲突。

（三） 加强协作，密切配合。 这次专项整治活动 时间紧、任务重、困难多、阻力大 ，各成员单位要加强沟通协调，相互支持、相互配合，密切协作，以保证活动顺利开展并取得预期效果。

六、组织领导

为确保整治占道经营活动的扎实开展，成立全县占道经营整治领导小组。

社区占道经营整治方案

为了继续推进我镇城乡环境综合治理工作，巩固已取得的成果，根据各级要求，结合我镇工作实际，就占道经营治理工作有如下想法，供领导参考。

一、治理目标

以“清洁化、优美化、秩序化”为目标，场镇范围

卫生整洁，主要街道临街店铺无占道经营（作业）、无破蓬散架、无乱堆乱放、无乱搭乱建等现象，广告、牌扁规范美观，群众环境卫生意识不断提高。

二、建立机构，明确人员

根据相关要求，结合实际建立占道经营秩序治理工作

组，在社区的领导下开展工作，成员名单如下：

组长：周世泽

副组长：代利辉

成员：刘远智 江英 袁祥明 何君 王根

三、服从安排，统一指挥

1、组长负主持占道经营全面工作，具体负责占道经营的组织、安排、协调、指挥，也要对各组员的考勤、协助考核、提供奖惩依据等工作。

2、副组长协助组长工作，配合落实好各项工作任务。

3、组员按组长安排，实行分包包段责任制，统分结合，要服从组长的统一指挥，听从安排，接受监督，按时保质完成好各项工作。

四、强化整治，明确职责

1、加大占道经营、占道作业等政策宣传、解释、劝导和处理。

2、场镇范围内所有商户达到座商归店、流商归市、立面整洁，店外不悬挂商品，规范占道作业行为，协助相关部门依法取缔非法商贩，有效整治洗车店、废旧品收购店，维修加工等商户，规范管理好农户自产自消的季节性蔬菜、水果等。

3、拆除破蓬散架、配合相关部门拆除不规范建筑和构筑物，制止乱搭乱建、乱堆乱放的行为。

4、加强对商户宣传活动、横幅广告、牌扁等管理，拆除不规范的广告和牌扁。

五、加强管理，严格奖惩

1、加强管理，严格上下班及各项制度，要求人员坚守岗位，实行上下班双考核制度，即组长签到制和办公室考核相结合。

2、所有人员工资，分成基本工资和绩效工资，基本工资占70%，绩效工资占30%做为考核，严格兑现奖惩。

3、成立督查考核组，落实考核评比细则，每周定期或不定期检查工作情况，每半月出通报一期，每月拿出评比意见和考核结果，严格兑现奖惩。

富顺县板桥坝社区居民委员会

2011年2月9日

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