县城市管理局法制培训方案

如果我们把自己限制在梦想中，那么是谁让生活变得美丽呢。为了通过我们的工作效率，方案是实现跨越式发展的重要工具。方案之所以被沿用都有它的道理方案一般由哪几方面构成的呢？小编现在推荐你阅读一下县城市管理局法制培训方案，希望对你的工作和生活有所帮助。

县城市管理局法制培训方案

为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，更加规范、高效、精细、人文执法，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局工作实际，特制定以下法制培训方案。

一、总体目标

提高城管行政执法人员政治信念和理论水平，自觉遵守并执行党和国家的方针政策、法律法规；执法人员的文明执法、规范执法、公平执法的能力进一步提高，提升广大人民群众对执法的满意度。

二、培训对象

城管局全体员工。

三、培训方式

以集中辅导为主，增强自觉学习的习惯为原则，坚持理论联系实际，着力解决执法队伍中存在的纪律意识不高、办案有瑕疵、执法方法欠优等突出问题，不断提高广大干部职工特别是行政执法人员适应新形势下城管行政执法工作能力。

四、培训时间

集中培训定于每周五下午4：30—5:30，遇特殊情况临时调整学习时间或顺延。其他学习由各科室、大队根据具体情况集中安排，第一次培训时间定于12月5日，具体时间附培训内容后。

五、培训内容及辅导老师。

六、培训要求

1.提高思想认识。各参学对象要充分认识法制培训的重要性、必要性和现实要求，把培训当工作，视培训为执法现场，增强培训和学习的自觉性、主动性，把学习与思考结合起来，学思践悟，提升水平和能力。

2.加强组织领导。为使培训有序达效，局成立培训工作领导小组，负责整个培训工作的安排部署、监督落实、考试考核、后勤保障、宣传等工作。领导小组由局党组书记、局长蔡家安为组长，党组成员、总工程师赵金翠同志为副组长，各股室、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制股，郑虎兼任办公室主任。

3.优化培训方法。培训与辅导不仅仅是单一的辅导学习，是对我们每个人的学习能力、思考能力、演讲能力、实践能力的一次检验，因此每个参学人员既要积极参与学习，更要认真准备好培训辅导内容，把所培训的内容以最简单的方法结合实际讲解最精准的要点，做到内容精准、工作指导精准、应用实践精准。

4.严格学习纪律。每次学习采取签到制，因特殊情况不能参加学习的务必向主要领导请假，局将对日常业务知识学习进行抽查，每两周抽查一次学习笔记，对集中培训学习人员定期进行测试，笔记记录情况与测试成绩将计入年终绩效考核和年终评先表模。

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城市管理局廉政风险防控实施方案

城市管理局廉政风险防控实施方案

县城市管理局廉政风险防控（内控机制执行）实施方案
各科室、各直属单位：
为切实加强对全局推行廉政风险防范内控机制的管理工作，进一步健全我局决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，完善权责分明、流程清晰、制度可行、风险可控的廉政风险防控制约模式，从源头上提高我局反腐倡廉水平和行政管理水平，根据县委办《关于推进内控机制建设的实施意见》(海办发〔20xx〕55号)文件精神，结合全局内控机制建设工作实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制为纲领，以防范风险、强化控制、有效管理为目标，以突出重点权力、狠抓重点领域、防控重点环节为关键，以强化监督检查、考评奖惩为保障，从源头上强化对权力运行的规范制约，从过程上优化对权力运行的管理监督，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
二、工作目标
通过权力内控机制执行，建立起完善的内控机制执行体系、以廉政风险源（点）排查、分析为基础，强化对权力的实时监控，以制度执行问责为手段，增强干部职工的廉政风险防范意识，提升干部职工预防风险的能力，从源头上预防和减少腐败的发生，确保我局廉政风险防控取得实效。
三、工作内容和实施步骤
（一）完善制度，制定内控机制方案（2014年3月24日至4月1日）
成立由局主要负责人为组长，其他局负责人为副组长，各科室、各直属单位主要负责人为成员的廉政风险防控（内控机制执行）工作领导小组。廉政风险防范内控机制领导小组办公室设在局督察科。各科室要明确一名内控机制执行监督员，使内控机制执行延伸到各个层次、岗位和业务环节，各直属单位要成立相应机构，要有一名领导具体负责，并制定相关的工作方案。
（二）进一步清理行政职权，优化权力运行（2014年4月1日至4月30日）
各单位按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，进一步清理职权，优化流程。
（三）坚持上下联动，排查廉政风险防控（内控机制执行）（2014年5月1日至7月30日）
廉政风险防控（内控机制执行）是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。突出重点岗位，采取自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，组织党员干部和职工认真排查廉政风险源（点）。重点排查：
1.思想道德风险。查找是否无视纪律制度规定，不断发生“小过错”；滥用裁量空间，经常做出有悖常理的建议或决定；不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务；经常对不属于自己管辖范围内的工作施加影响；以沉默的方式容忍违纪违法行为或对可疑的现象没有反应；经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映等。
2.制度机制风险。结合管理权限，查找本单位（科室、信息中心、大队、环卫处、海城公司）、本岗位的廉政风险防控制度是否具体、管用，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程。
3.岗位职责风险。重点排查领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险；结合单位（各科室、信息中心、大队、环卫处、海城公司）和岗位职责要求，排查本单位的领导和工作人员在履行职责中可能存在的廉政风险；资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。
4.业务操作风险。结合单位业务特点，查找各类业务流程运行过程中易发的违纪违法行为。要依据合理的假设，对业务运行过程进行调查摸底，结合已经发生的案件，进行类比分析，举一反三，查找可能出现的风险。
（四）廉政风险防控，实行检查评估（2014年8月1日至12月20日）
局督察科要加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题，及时录入违章记录查询系统，同时督促被检查对象认真整改，并对严重违纪违规行为进行问责。局督察科要建立风险问题整改再分析制度，从制度设计、防控方式和手段的适宜性等方面进行分析，不断完善廉政风险防控机制。在此基础上，迎接县纪委及相关职能部门对我局廉政风险防控机制建设情况的综合评估和考核。对考评过程中发现的问题，将书面反馈给被考评单位主要负责人，并督促制定整改措施，限期整改。凡因为廉政风险防控机制建设工作不力，导致发生严重违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究相关单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。
四、工作要求
强化内控机制执行，

城市管理局廉政风险防控实施方案第2页

完善廉政风险防控机制，是健全权力运行制约和监督机制的有效载体，是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证，也是一项具有很强的系统性、政策性和长期性的战略任务，各单位要高度重视内控机制执行管理工作，将其列入重要议事日程来抓，做到精心组织，周密部署，扎实推进。明确具体的阶段性要求和工作目标，强化措施落实，确保活动取得实实在在的效果，促进本单位及其工作人员勤政廉政、依法行政。
（一）强化组织领导，落实工作责任。廉政风险防控机制建设能否取得实效，关键在领导。各单位要根据廉政风险防控新要求，针对不同阶段的风险重点，定期梳理完善“权力库”、“风险库”。要及时清理、新增权力事项，编制权力运行流程图，查找风险点，制定防控措施；要及时将排查中发现的问题录入“风险信息库”，督促被检查对象认真整改，并综合运用和创新多种控制管理方式，确保权力运行到哪里，防控措施就跟进到哪里。要通过执行、修订、再执行，不断修订完善权责流程、风险防控相匹配的廉政风险防控体系。
（二）统一思想，提高认识。加强内控机制执行，完善廉政风险防控机制，是健全权力运行制约和监督机制的有效载体，是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证，也是一项具有很强系统性、政策性和长期性的战略任务。做好这项工作，有利于把握先机，防患未然，增强反腐倡廉工作的针对性，减少腐败的发生率，更好地保护干部。各单位要充分认识加强内控机制执行的重要意义，理解支持、积极推进廉政风险防控（内控机制执行）工作。
（三）周密安排部署，有序推进工作。各单位要制定要求具体、内容详尽的工作方案，精心组织实施。教育引导单位工作人员从推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众利益的高度，充分认识开展推进内控机制执行活动的必要性，增强参与内控机制执行的主动性和自觉性。结合业务特点，梳理现有职权，分析研究权力运行存在问题，制定相应对策，尽可能运用技术手段予以固化。要分层次开展学教活动，让局系统领导干部都熟悉内控执行机制，全体党员干部职工都了解内控执行制度，严格执行内控制度。
（四）加强督察考核，务求工作实效。各科室、各直属单位要定期开展内控机制执行自我评估工作，增强发现问题、解决问题、修复完善、持续改进的能力，局督察科将通过监督检查，对检查中发现的苗头性、倾向性问题，多层次、多角度分析，提出有针对性的指导意见，推动对岗位职责、操作流程和各项制度的规范化管理，不断提高廉政风险防控的针对性和有效性，增强自觉防范风险意识，树立好城管系统的社会形象。

城市管理局扫黑除恶专项斗争实施方案

城市管理局扫黑除恶专项斗争实施方案

为认真贯彻党的十九大战略部署和习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，根据上级要求，结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

通过不懈努力，城管领域黑恶势力违法犯罪行为，特别是城管执法受涉黑涉恶干扰的问题得到根本遏制，执法环境进一步得到改善，城管执法人员安全感满意度明显提升；城管领域黑恶势力"保护伞"得以铲除；城管领域涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，务求"黑恶必除、除恶务尽".

二、打击重点

聚焦易受涉黑涉恶干扰的违法建设、市容管理、户外广告、渣土运输等领域。重点打击阻扰干扰执法问题；在城市主次干道和公共场所强设摊点、占道经营的黑恶势力；侵占公共空间设立大型户外广告、谋取不当得利的黑恶势力；插手、参与违法建设干扰建筑市场秩序的黑恶势力；垄断建筑垃圾处理、强拉强倒渣土等涉黑涉恶行为。

三、组织领导

为确保本系统扫黑除恶专项斗争取得预期成效，成立局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由局长任组长，局分管领导副组长，成员由机关各科室、局属各单位负责人组成。（名单附后）

四、工作安排

2018年4月，召开会议部署推进，启动局系统扫黑除恶专项斗争。结合各项业务工作，开展行业专项整治，积极配合公安、政法等相关部门打黑除恶斗争，确保取得积极成效。

2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，组织开展集中排查、滚动排查，配合公安政法部门坚决打击城管领域涉黑涉恶犯罪行为，严厉惩处黑恶势力"保护伞",有效遏制建设领域黑恶势力违法犯罪，在全行业形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，对建设领域已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

2020年，城管领域黑恶犯罪得到有效遏制，涉黑涉恶举报数量大幅下降，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

五、工作措施

（一）强化线索排查，纳入工作视线。认真结合城管领域的行业特点，全方位开展集中排查、滚动排查，做到底数清、情况明。机关各科室、局属各单位要切实加强对业务范围内的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，加强对近年来信访案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。排查发现的涉黑涉恶违法犯罪线索，及时移交政法机关查处。切实加强违法建设、市容管理、户外广告、渣土运输等涉黑涉恶犯罪易发领域的全面排查，做好预警预防和化解处置。通过现场监督检查、投诉举报等多种方式收集城管领域涉黑问题，把可能存在的风险问题找准，通过双向快速移动反馈机制报送黑恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办。

（二）强化破案攻坚，坚持依法惩处。机关各科室、局属各单位要根据业务工作范围的特点与公安部门等相关部门建立紧密-联合工作机制。要始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、打准打实、除恶务尽。要认真贯彻落实两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

（三）强化监督执纪，深挖黑恶势力"保护伞".将治理局机关党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的"保护伞"问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。要开展涉黑涉恶腐败专项治理，加大督办力度，把查处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来，严查放纵、包庇黑恶势力，甚至充当保护伞的党员干部。

（四）强化源头防范整治，建立健全长效机制。坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，把打击黑恶势力犯罪与加强基层组织建设、基层"拍蝇"相结合，()有效铲除黑恶势力滋生土壤。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，最大限度地挤压黑恶势力滋生的空间和条件。要进一步健全滚动排查整治机制，会同公安部门等相关部门建立联合工作机制，共同协作打击黑恶势力犯罪行为。健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

（五）强化宣传发动，营造扫黑除恶强大声势。为进一步推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，综合运用举报信箱、信访举报等多种方式，广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。加大信息工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶专项斗争宣传活动。通过局官网、微信群、通知通报、宣传等形式及时将扫黑除恶专项斗争精神传达到每名党员及所管行业从业人员，发动行业从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争工作。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，全面落实扫黑除恶专项斗争的各项措施，构建和谐稳定的行业治理环境。

六、工作要求

（一）强化组织领导。开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。机关各科室、局属各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，摆到工作全局突出位置，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争与本系统业务工作同部署、同检查、同考核，通过各种形式强调做好扫黑除恶专项斗争的重要性、艰巨性，增强政治意识、大局意识。完善和规范扫黑除恶专项斗争工作秩序，提升涉黑涉恶问题处理能力；建立专项排查梳理机制，对重点领域和重点问题进行专项梳理排查，并及时汇总上报排查梳理情况。要紧紧依靠群众，坚持以人民为中心，以人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

（二）健全工作机制。建立例会工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制。完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力。设立局系统投诉举报热线：12319.投诉举报邮箱：,扩大信息渠道。建立线索移交机制。机关各科室、局属各单位对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报。建立信息报送机制。实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各单位都要指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采编、报送和联络工作。

（三）强化督导检查。制定健全完善督促检查、考核评价、责任追究的实施细则，由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室牵头具体负责督查考评，局人事科、督查科等协同实施问责、处理，及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，采取"点对点"通报、约谈提醒等手段，督促落实整改。

（四）强化考评问责。将扫黑除恶专项斗争逐一落实责任机构（单位）、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办；对存在问题和薄弱环节，逐件抓好整改落实和改进完善。将扫黑除恶专项斗争攻坚情况纳入年度综治工作（平安建设）、领导干部政绩考核的重要内容，对领导重视、推进有力、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、责任不落实的，予以倒查问责，形成奖惩并重氛围，推动扫黑除恶专项斗争实现预期目标。

请各相关单位高度重视，结合工作实际抓好落实。每月25号前汇总扫黑除恶专项斗争工作情况报送至局办，确保专项斗争的各项工作落到实处。

附：东明县城市管理局扫黑除恶专项斗争领导小组名单

东明县城市管理局

2018年3月20日

附件：

东明县城市管理局

扫黑除恶专项斗争领导小组名单

组 长：

贾金生 党组书记、局长

副组长：

刘同军 党组成员、副局长

何 猛 综合执法大队大队长

李俊林 城市管理警察大队大队长

成 员：

王朝玉 办公室主任

刘忠红 人事科长

常爱丽 财务科长

樊双喜 法制科长、一中队长

米银栋 督查科长

李新民 数字化城管指挥中心主任

陈青友 法制科副科长

李建峰 审批科副科长

陈建文 综合执法大队指导员

鲁文平 综合执法大队副大队长、二中队长

王 斌 综合执法大队办公室主任

崔睦宾 三中队长

王晓隆 四中队长

张伟杰 五中队长

郭永豪 餐饮油烟治理中队长

庞小兵 渣土管理中队长

王尚景 危房改造监管中队长

曾晓杰 规划稽查中队长

孔德亮 石化中队长

领导小组办公室设在局办公室，刘同军同志兼任办公室主任，王朝玉同志兼任办公室副主任。

城市管理综合整治方案

城市管理综合整治方案

下面是我们的小编为大家整理的城市管理综合整治方案，请大家参阅！

（篇一）

为全面提高城市管理水平，提升城市品位，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（xx政办电〔xx〕xx号）、《xx市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（xx府办文〔xx〕xx号）要求，市政府决定组织开展城市环境综合整治行动。实施方案如下：

一、工作目标

（一）重点街道目标

1、市政设施完好：道路桥涵完好，无违法占用或挖掘；排水管道畅通，无堵塞和积水；井盖齐全，无残缺或破损；路灯亮化率达100%。

2、街道绿化整齐：行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏。

3、街道整洁：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱泼乱倒、无乱停乱放、无乱摆摊点、无马路车间（工厂、仓库）、无游商游贩、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无空中“蛛网”；有路牌、有门牌。

4、环境卫生管理达标：垃圾点入巷、垃圾桶进点；夜间清扫，白天保洁，街面无垃圾。

5、交通秩序好转：无堵塞、无违章行驶、无随意停靠、无非法出租。

6、工商管理规范：无店外店、无场外场、无无照经营。

7、环境状况良好：无“三废”污染、无超标噪声、无环境事故。

8、卫生管理达标：无卫生死角、无疫情、无无证经营。

（二）一般街道和居民小区目标

1、大街大巷：市政设施基本完好，绿化苗木基本整齐，地面无积存垃圾。

2、小街小巷：道路硬化无裸露，清扫保洁有专人，垃圾日产日清。

3、居民小区：道路全部硬化，绿化基本达标，卫生专人负责，生活垃圾定点定时收集，做到日产日清，无卫生死角。

二、任务分解

（一）规范城管执法处罚权。推进城管领域相对集中行政处罚权工作，市工商部门对无固定经营场所无照经营的行政处罚权、公安交警部门对在人行道上违章停放车辆的行政处罚权相对集中在市城管大队，实行委托执法。（责任单位：市政府法制办、市住建局、市公安局、市工商局）

（二）规范城市规划管理。加强巡查，及时查处违法建设，震慑乱搭乱建行为；大力推行网格化管理，建立城区违法建设预警-防控-拆违机制；在政府主导下，形成部门联动机制，对违法建设坚持露头就打，时刻保持高压态势；相关部门层层签订责任状，奖惩兑现；办理建制镇城管委托执法手续，成立建制镇城管执法中队，将违法建设行为遏制在萌芽阶段。（责任单位：市住建局、xx街道、各镇人民政府）

（三）规范市场经营网点管理。按照“主次干道严管，背街小巷规范” 的要求，引导市民守法经营、规范经营。取缔占道经营、出店经营、流动经营，做到坐商进店、行商归市，便商便民。迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序。在市场容量不足的情况下或时鲜农产品上市时段，划定临时经营点，疏散进城销售的农民和商贩。（责任单位：市工商局、市住建局）

（四）规范市容市貌管理。打造迎宾大道、团结路两条样板街；拆除有碍观瞻的建（构）筑物；建设两个专业停车场，1000个临时泊车位；规范户外广告管理，编制并实施街景(户外广告)规划，店牌广告做到整齐划一，其他广告按规划审批定点设置，破旧广告及时修缮或拆换，做到无缺字及错别字 ；严厉打击涉嫌制售假证等违法犯罪广告，基本杜绝喷涂办假证的小广告；推动“牛皮癣”治理市场化运作，面向社会公开招聘小广告发布、清洁公司；开展城市立面破旧治理,临街外墙全面粉饰，外挂物件调整划一，实现街市造型美观、楼宇典雅、空间“净美亮” ；规范空中网线管理, 消灭“蜘蛛网” 现象 。（责任单位：市住建局、市公安局、市工商局、市广电局、市供电公司﹑电信公司、移动公司、联通公司）

（五）规范垃圾清运管理。加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清, 全天候保洁；采取错时制，避免操作扰民问题；在主要黑化路段推行机械化清扫；在主次干道增设简易垃圾收集容器，解决市民垃圾“投放难”问题；规划设置多处建筑垃圾填埋场，解决“垃圾围城”问题；推行垃圾无害化、减量化，提高处置水平；动员临街单位卫生间和停车位对外开放，缓解市政公用设施不足的问题。（责任单位：市住建局）

（六）规范散体物运输管理。对散体物运输实行源头监管、全程监控，要求其按照规定线路、规定时间运输，指定地点倾倒；采用市场化运作方式，形成以建筑垃圾、砂石运输为主的专业化清运队伍；成立城管警务室，联合交警部门查处车辆超高、超长、超宽和散体物遗撒等行为，查处率达到98%以上。（责任单位：市住建局、市公安局）

（七）规范专业市场及特殊行业管理。对废品收购、金属制作、汽车修理等需大空间的行业迁移出城；对洗车等行业实行许可制度，定点经营；加快汽车摩托车修理市场、固定和临时停车市场、金属制作销售市场、废品收购市场、建材市场、砂石市场、农产品生鲜市场、粮油市场等八大专业市场建设。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市粮食局、市公安局、市工商局、市水产局）

（八）规范施工现场管理。城区建筑施工现场围墙作业，文明施工。按要求堆放物料，杜绝施工扰民。（责任单位：市住建局）

（九）规范市政公用设施管理。配套完善排水、照明、环卫、园林等市政设施建设；提高城区道路硬化率、完好率。各相关单位成立管理维护专班，配备专职人员巡查维护，保证市政设施完好。（责任单位：市住建局）

（十）规范园林绿化管理。加强城市公园整治管理力度，提高管养水平，完善道路、绿化、休闲等设施建设；提高园艺和城市道路街景绿化水平，定期修剪树木花草，随时补植，对绿地内杂物及时清除；积极推行“拆墙透绿”、“ 屋顶添绿”、“ 沿街补绿”，查处乱砍乱伐、乱牵乱挂等损坏园林绿化的违法行为。（责任单位：市住建局）

（十一）规范卫生管理。加强对以餐饮业为主的卫生监督工作，取缔无证（卫生许可证、健康证）经营。（责任单位：市卫生局）

（十二）规范交通管理。延伸扩展“严管街”，严查交通违章行为，做到按灯停行，按线行驶，人车分流，各行其道；整治占道停车、占道施工等现象；对新修道路及时喷画交通标线，完善交通标志、灯光信号和电子监控等设施；加快道路黑化进程, 及时修整破损路面， 提高道路平整度。（责任单位：市公安局、市住建局）

（十三）规范出租客运秩序管理。统一出租车、客运车辆市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租行为。（责任单位：市交通运输局）

（十四）规范环保管理。专项整治汽车尾气超标排放和饮食油烟排放；降低交通噪声，禁止机动车安装使用气喇叭，严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备。（责任单位：市公安局、市环保局、市住建局）

（十五）加强文明创建。动员创建文明城市志愿者参与城市管理，劝导不文明行为；继续推行“门前三包，门内达标” 文明创建工作 。(责任单位：市文明办、市住建局、xx街道)

三、实施步骤

（一）宣传动员（xx月xx日前）。制定实施方案，召开动员大会，明确城市管理的目标和任务。

（二）组织实施（xx月xx日—xx月底）。由相关部门按照任务分解分项进行考核督办，并作为评先表模的依据。

（三）总结表彰（xx年x月上旬）。各相关部门对工作开展情况进行总结，市政府召开总结表彰大会，对在城市管理工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。。

四、工作要求

（一）广泛营造氛围。采用电视、电信、网站、宣传单、宣传车、宣传墙、广告发布栏等多种形式进行宣传，构建立体宣传网络，广泛宣传城管各项活动、成果、经验、典型和先进事迹，有针对性地重点策划宣传城管法规和大型城管行动，做到电视有影、广告有声、短信有提示、栏内有内容，形成全民参与的良好氛围。

（二）加强目标管理。各责任单位要层层分解目标任务，层层签订责任书，建立目标考核奖惩制度。市政府督查室负责组织专班开展督查，督查情况纳入优化发展环境效能考核内容。

（三）建立长效机制。各责任单位要针对目标任务内容，建立长效工作机制，完善各项工作制度，把突出整治与常规创建有机结合，一件件抓好，一项项抓实，为建设滨江宜居城市打下坚实基础。

（四）强化监督管理。市电视台要开设“城管监督哨”、“曝光台”等栏目，公布新闻热线，及时收集新闻线索，加强对城管工作的新闻监督。市住建局要聘请20-30名社会监督员，强化对城管工作的社会监督。

（五）保障经费来源。市政府对城市管理的重点项目在资金上予以保障，对协管员、信息员的费用实行财政专款补助。一般基础性的工作项目，各相关单位必须在资金上予以保证。

（六）强化组织领导。市政府成立主要领导任组长，分管领导任副组长，市住建、公安、环保、工商、交通、卫生、供电、电信、xx街道等单位主要负责人为成员的城市环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由市住建局局长任办公室主任，分管副局长任副主任，负责城市环境综合整治行动的日常工作。

（篇二）

为进一步加强我市城区环境卫生管理，提高环境卫生保障水平，改善人居环境，推动文明和谐现代化中心城市建设，根据市委、市政府对城市环境卫生工作的部署和要求，现结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市领导“管市容、美环境、控违建”的城管中心工作要求和局党委会议精神为指导，以“全覆盖、高标准、精细化”为标杆，通过加大投入，强化管理，严格考核等措施，强力推进城区环境卫生管理工作上水平、上台阶，全面提升环境卫生作业质量，为我市创建全国文明城市奠定基础。

二、组织领导

成立xx市城管局环境卫生长效管理工作领导小组：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

三、目标任务

根据“城乡一体，全面实施”的原则，借助数字化城管平台的优势，进一步提升环境卫生管理工作效果，完善环卫基础设施及保洁员队伍建设，通过创新机制，完善制度，着力解决影响环境卫生脏、乱、差等重点和突出问题，努力形成环境卫生管理工作长效机制，切实改善和提升我市中心城区环境面貌。具体工作目标为：

道路（后街背巷）清扫保洁---全路段清扫无死角，垃圾无漏收，道路基本见本色。街巷保洁无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆放。路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便。

垃圾清运----每日清除，无堆积，无积压。确保垃圾日产日清，车走地净；

公厕保洁----设施完整，内外干净，无积水、满溢，内外墙无剥落，基本无臭味、蝇蛆；

河道保洁----可视范围内水面无聚集性漂浮物，基本无零星漂浮物，岸坡无垃圾；

环卫设施----完好、干净、布局合理，无散落、存留垃圾和污水。

四、时间安排

方案实施分三个阶段进行，即宣传发动阶段、突击整治阶段、长效管理阶段。

（一）宣传发动阶段（xx月xx日前）。完成的主要任务有：召开各种专题会议，统一思想认识；强化组织领导，成立领导小组；明确目标任务，落实工作责任；查找存在的问题，制定解决的措施、方案；全面深入发动，掀起整治热潮。

（二）突击整治阶段（xx月xx日---xx月xx日）。完成的主要任务有：强化道路清扫保洁工作措施；全面清除暴露垃圾、卫生死角；修补环卫基础设施；清理河道及岸坡。

（三）长效管理阶段（xx月xx日以后）。组织“回头看”，对督查中查找出的问题督促补课；对各责任部门工作完成情况进行量化考评并根据考评结果兑现奖罚；建立卫生保洁日常考核机制，落实长效管理措施，巩固整治成果。

五、措施和要求

（一）广泛宣传，营造氛围。各责任单位要以全面提高城区环境管理水平为目的，迅速传达市领导讲话及局党委会议精神，并就提升市区环境卫生作业质量及时召开专题会议，实施对全体管理人员、保洁人员的宣传教育和全面动员，加强工作责任感教育，提高认识，明确任务、明确标准，强化质量意识，建立全员参与的工作机制，落实工作责任，为全面提升中心城区环境卫生水平营造浓烈工作氛围。

（二）提高认识，加强领导。各责任单位要充分认识开展环境综合整治的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，明确一位领导主抓此项工作，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好环境综合整治工作攻坚战。

（三）加强协调，密切配合。各单位要牢固树立“全局一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保突击整治活动顺利推进。

（四）强化措施，确保质量。市环卫处、海陵和高新区分局要按照各自管理职责和区域，着力加大管理力度，科学、合理安排人力物力，配足生产作业用员和作业工具，高标准、严要求，认真履行职能，通过切实解决作业过程中难点问题、瓶颈问题，达到全面提升保洁水平的工作目标。

1.强化主次干道清扫保洁措施。主次干道在实施全天候保洁的同时（4:00-20:00），对人流量较大、人口密集地区要延长保洁时间（4:00-22:00），同时进一步规范作业流程和要求，通过增加保洁趟次，提高工作效率，力求缩短垃圾暴露时间，达到作业时段污染物停留时间不超过2小时以及环境卫生 “四无”、“六净”标准（无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物；路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净），日常工作中设置的果壳箱擦拭及时，外观整洁卫生，垃圾箱、果壳箱内垃圾清理及时，不满溢，周边无散落垃圾。

2.加大后街背巷清扫保洁力度。后街背巷的日常保洁要在实施无缝隙覆盖的同时，严格作业标准，按照每天“一扫两保”要求，提高清扫保洁效果。确保巷道、房前屋后、村头巷尾的干净、整洁，无乱堆放，箱外垃圾要及时清理入箱。保洁三轮车无法通行的狭小巷道，要采用手推车或人工收集垃圾。

3.实施河道保洁标准化管理。针对目前河道管理中存在的作业标准不高、保洁区域未能全覆盖等问题，要按照岸坡无垃圾，水面无杂物的标准要求，克服各种困难，创新思路，采取一切有效措施，通过增加人力物力，强化保洁力度，扩大保洁范围，实现边远河道基本达标、中心河道全面提升的工作目标。

4.完善环卫基础设施建设。各责任单位要根据规划要求和百姓实际需要，配足配全垃圾箱（桶）、垃圾屋、垃圾收集车辆、人力保洁三轮车、手推车等环卫设施，并定期检查环卫设施的完好情况，及时补缺、维修到位。

5.清除暴露垃圾、卫生死角。市环卫处、海陵区和高新区城管部门要在完善垃圾收集清运体制（组保洁、村收集、镇转运、市处理），确保生活垃圾日产日清的基础上，对各自负责的道路两侧和辖区内的暴露垃圾、卫生死角及管护盲点进行全面排查，并建档立册，防止遗漏和信息不实的情况发生，并根据总体工作量，按照“先主干道，后次干道”，“先中心城区后城郊边远”的清理原则，制定出倒计时清理工作计划，组织突击队伍或采取外包的形式，彻底清理暴露垃圾、卫生死角；环卫处除做好自身范围的清理、清运外，要发挥行业优势，协同海陵区和高新区城管部门对相对集中的各类垃圾进行集中清运。同时各责任部门要抓紧研究并尽快建立暴露垃圾、卫生死角有效监督和长效管理机制。

6.完善餐厨垃圾相关资料。各责任单位要进一步完善区域范围内餐饮行业数量和餐厨垃圾产生量等统计工作，为餐厨垃圾处理厂建成后的运行奠定基础。

7.严格督查、巡查工作机制。各责任单位要建立健全督查、巡查工作机制，做到及时发现问题、及时解决问题，数字化城管要充分发挥平台信息化、网格化管理优势，严格督查、巡查工作。一是畅通渠道。建立健全舆情信息综合搜集机制，畅通88012319热线、网上投诉等10个信息渠道，让民有所呼、有所诉，逐步形成政府与市民良好互动局面和公众广泛参与机制；二是通过发动监督员全面清查网格内的卫生保洁、暴露垃圾、卫生设施等日常工作中存在问题，及时采集上报、立案、派遣，并定期梳理未办结案件，督促相关部门限时办理，积极配合各相关部门开展专项整治和日常监管；三是坚持机关巡查制度。在日常检查、抽查、普查的基础上，组织机关工作人员实行每周6天的巡查，发现问题及时反馈，确保各项整治工作落到实处。

（五）严肃纪律，奖优罚劣。推进环境卫生目标责任制，逐步形成一级抓一级、一级督一级、下一级对上一级负责的责任机制。各责任部门要组织人员对环境卫生作业质量进行专项检查考核。领导小组实施不定期督查，对各责任单位工作开展情况每月进行一次检查评分。集中整治活动结束后，组织综合考核，对措施扎实、工作到位的将予以表扬；对整改不到位或同一问题经常发生的、整治效果差造成不良影响的单位，将通报批评，列入年终考核并追究主要领导责任。

（篇三）

为了落实县委、县政府创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城复查合格的决定，针对我县市容市貌、环境卫生、交通秩序现状，特制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城复查合格为目标，全民动员，统一指挥，部门联动，抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序整治，提高市民素质，美化、绿化、亮化县城，营造整洁、亮丽、优美、和谐的人居环境和发展环境，全面提升县城品位。

二、工作目标

通过深入开展城市管理综合整治工作，实现城市市容、环境卫生、交通秩序管理常态化和规范化。具体目标是：县城主次干道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点、乱搭建现象，车辆停放整齐;街巷路面普遍硬化、平整、亮化;环卫设施配置齐全，城区无卫生死角，绿化及管理到位，生态环境得到改善。

三、工作内容

全县城市管理综合整治工作主要围绕环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序、市民素质提高五个方面开展，成立5个专项整治小组，分别负责上述5个方面的整治工作，由牵头单位组织成员单位开展工作，人员从各单位抽调，将责任落实到岗位、到人，分别拟定专项整治工作方案，并按照工作任务和工作要求做好整个县城的综合整治工作。

(一)环境卫生整治

1.整治内容

①加强主要街道环境卫生管理。城区主要街道清扫保洁到位，路面无裸露垃圾、流动垃圾;清洗彻底，做到路面呈现底色;清运及时，消除垃圾积存，垃圾箱满溢现象;强化渣土管理，严禁建筑工地车辆带泥土上路，抛洒滴漏现象。

②加大城区公共停车场、广场、公园等公共场所环境卫生工作力度。公共停车场、广场、公园全方位全天候清扫保洁，广场、公园地面干净，公共设施整洁、卫生状况良好。

③整治城乡结合部、背街小巷、居民小区环境卫生。要定时定点收集垃圾，集中清除背街小巷、居民小区的堆积垃圾，做到清扫、保洁到位，彻底清除死角死面。

④县城各单位院内环境卫生。要搞好本院落和家属区的环境卫生，对本单位及所属门面督促搞好门前三包。

2.组织领导

成立专项整治小组，由住建局牵头，环卫所、爱卫办、各社区(村)、各广场、公园、车站管理单位和城区各单位为责任单位。

3.工作任务

①分区负责，统一要求。环卫所负责城区主次要街道、广场清扫、清洗、保洁及全城区垃圾清运工作，加强渣土管理;各社区(村)主要负责辖区居民区的环卫工作;公园管理单位负责公园及公共绿地的清扫、清洗及保洁工作;城区各单位负责本单位院落及家属区的环境卫生工作，城区环境卫生要做到白天和晚上、平常和节假日、大街和小巷“三个一样”。

②分片包干，落实责任。各责任单位要建立分片包干责任制，将责任落实到路段、到个人，要建立长效工作机制和激励机制，调动干部职工的工作积极性。

(二)市容市貌整治

1.整治内容

①落实“门前三包”责任管理工作，整治城区主次干道、门店、门前卫生质量差、物件乱摆设、公共设施脏的现象。

②规范工程建设围档管理。整治建筑工地占道施工、占道堆放物料等现象，做到围档作业，文明施工。

③加强占道经营管理，取缔城区马路市场，杜绝占道促销、经营现象。

④加强城市道路管理，整治在城区道路、公共场地擅自开挖行为。

⑤加强户外广告管理，整治城区各类违章广告和城市“牛皮癣”。

⑥加强整治社区“四小”(小巷、小区、小院、小店)地段脏乱差现象，维护社区的良好市容环境。

⑦加强对体育广场、人民广场、鼎山广场等公共场所的管理，整治占用公共场地经营行为。

⑧加强社会救助和殡改工作。及时对乞讨、盲流等人员进行救治、救助、收容、遣返;强化殡葬改革;整治乱设灵堂、沿街燃放爆竹及抛洒冥纸行为。

⑨加强县城绿化、亮化、美化工作。县城各机关要带头搞好本单位的绿化、亮化、美化工作，加强公共绿地管护，及时修枝、补植、养护。对县城主要街道、公园、广场、标志性建筑要加大亮化、美化力度。

2.组织领导

成立专项整治小组，由住建局牵头，城管大队、市政开发公司、园林处、民政局、环卫所、体育局、中心市场管理处、公安局、县城各单位、各社区(村)为责任单位。

3.工作任务

①各司其职，各负其责。城管大队负责全城范围内市容市貌的整治工作，重点是主要街道、公共场所整治和建筑围档管理;车站、中心市场、体育广场等场所的管理由业主单位负责整治;民政局主要负责对乞讨、盲流等人员救治、救助、收容遣返和殡改方面的工作;市管局、中心市场管理处主要负责市场秩序、市场卫生工作，重点是取缔马路市场和市场外溢占道行为;市政开发公司主要负责市政设施和城市道路的管理;园林处主要负责县城公共绿化管护、绿化工作;社区(村)主要负责本辖区内门前三包责任制的落实和小区、居民区市容市貌整治工作，协助做好主次干道和公共场所的整治。

②齐抓共管、密切配合。严格规范各项行政许可制度，针对马路市场、占道施工、城市“牛皮癣”等城市管理顽症实行集中整治。

③严管重罚，强制入轨。对破坏市容市貌的行为从严处罚，并给予媒体曝光。对于暴力抗法者，由政法机关依法从严打击。

(三)交通秩序整治

1.整治内容

①规范行车、行人秩序。整治人车争道、人车混流现象，做到人车分流;整治车辆闯红灯、乱调头、越线行驶、超速行驶等违章行为。

②规范车辆停放秩序。整治机动车辆在主次干道、人行道、公共场所违规停靠停放的行为，整治面的车、摩的在路口摆放待客行为。

③规范城区客运秩序。整治公交车、出租车随意上下客，客运车辆串线营运、站场内待客、非法营运等违章行为。

④规范非机动车秩序。整治板车、人力车、自行车等非机动车占道、跨道行驶和无序停放现象。

⑤整治机动车司乘人员乱丢乱扔行为。

2.组织领导

成立专项整治小组，由交警大队牵头，交通局、运管所、客运办、城管大队、汽车站、各运输企业、各社区(村)为责任单位。

3.工作任务

①交警大队负责查处机动车乱停、乱放、乱靠、乱窜等道路违章、违规、违法行为;城管大队负责摩托车、非机动车占用人行道及公共场所乱停乱放及司乘人员乱丢乱扔行为;客运办负责城区客运车辆营运秩序的管理，打击非法营运行为;运管所负责县内班线客运车辆及站场的整治管理;交通局及社区(村)协助做好交通秩序整治工作。

②完善交通标识、标线、标牌等交通设施。

③认真查处各类交通违章行为。

④在县城主要十字路口组织交通劝导员规范市民文明横马路行为。

(四)市场秩序整治

1.工作内容

①加强市场内经营秩序管理、合理安排划行归类经营。

②取缔马路市场和市场外溢摊担。

③加强市场内卫生管理。

④做好市场划行归类管理。

⑤加强市场周边车辆停放的管理。

2.组织领导

成立专项整治小组，由市管局、中心市场牵头，城管、爱卫办、各社区(村)为责任单位。

3.工作任务

①合理科学安排市场内摊点摆放，做到无外溢摊担。

②加大清扫、清洗保洁力度，消除市场存在的成片垃圾、积水现象。

③督促经营户、消费者车辆的停放，做到整齐、美观的效果。

(五)市民素质提高

1.工作内容

①引导市民增强城市意识，热爱城市家园，遵规守法，树立“人人是城市管理参与者，个个是城市形象的守护神”的观念，营造舒适的学习生活工作环境。

②倡导市民培养良好的文明习惯和社会公德，做到不乱吐乱倒、乱丢乱扔、乱摆乱放、乱晒乱挂、乱行乱窜，维护城区优美、洁净的环境。

③倡导市民自觉维护城市公用设施，敢于与破坏城市环境和城市基础设施的坏人坏事作斗争。

④倡导市民互敬互爱、和睦相处、诚信明礼，建立良好的融洽的人际关系。

2.组织领导

成立专项整治小组，由宣传部牵头，文明办、爱卫办、教育局、文广新局、各社区(村)为责任单位。

3.工作要求

①组织各机关、企事业单位和省、市驻祁单位教育好干部职工，增强公共道德意识，按照《市民文明公约》、《xx县市民“十不要”守则》规范好自己的言行举止。

②开办“素质教育学校”，把交警、环卫工引入课堂，全面提高全民交通安全、爱护公共卫生意识，从而减少违章行为的发生，增强广大居民的安全意识、卫生意识、文明意识。

③加强对学生城市文明意识的培养教育，通过开展“我是交警”、“弯弯腰、大扫除”等活动，提高全体师生的交通意识、公德意识，切实纠正学生乱丢乱扔、乱窜乱行的不良习惯。

④充分发挥新闻媒体的导向和舆论监督作用，坚持正面宣传与反面曝光相结合，引导全体市民关心、支持、理解、配合，参与城市管理工作。

四、责任区划分

县城管理综合整治分成六大责任区，由六大机关(县纪委、县委办、县委组织部、人大办、政府办、政协办)牵头，1名县级领导担任牵头领导，每个责任区成立一个工作组。六大责任区工作组工作职责：①指导驻点社区(村)和责任单位做好集中整治工作，并指导做好本责任区内联系责任单位和区内责任单位的责任区划分，建立社区(村)网格化管理体系;②参与驻点社区(村)的综合整治工作的宣传发动、日常巡查、集中整治等活动;③协调处理驻点社区(村)综合整治工作中遇到的矛盾、纠纷和问题，以及落实各单位、经营户、门面三包责任制;④督促驻点社区(村)和区内单位清除卫生死角等综合整治工作的完成;⑤调度驻点社区(村)范围内一些影响市容市貌且职责不清、主体不明事项的集中整治工作，调度好指挥部和考核督查组交办的事项落实。xx镇要在每个责任区安排1名班子成员进入责任区工作组，参与工作组的整治工作。县正科以上单位和有独立院落的企事业单位分联系责任单位和区内责任单位落实到各责任区。区内责任单位要负责搞好本单位庭院内卫生、绿化、亮化及单位门前三包工作;联系责任单位与区内责任单位要服从责任区牵头单位、牵头领导的指挥调度和工作安排，协助做好责任区行人违规横穿马路行为的纠正、牛皮癣的清除、门前三包和公共区域绿化、亮化等工作。

五、整治时间及步骤

整治时间为xx年xx月—xx年xx月。

(一)宣传发动阶段(xx年xx月xx日— xx 月xx 日)。通过召开各级动员会，出动宣传车、发放宣传资料、上门宣传，在电视台、新闻网站、xx报进行报道，打造宣传声势，广泛发动，统一认识，努力营造综合整治工作的浓厚舆论氛围。

(二)集中整治阶段(xx年xx月xx日—xx年x月x日)。 各工作组按照职责分工，针对整治内容和工作任务，认真开展专项整治活动，并确保整治效果。

(三)巩固提高阶段(xx年x 月x 日—xx年x月底)。针对前期检查验收发现的问题，进一步细化工作、狠抓细节，抓好查漏补缺和整改提高，x月底以后进入常态化管理。

六、整治措施和要求

(一)加强领导，组建班子

1.成立城市管理综合整治行动指挥部，xx书记任政委，xx县长任指挥长，各相关县级领导任副指挥长，县纪委、县委办、组织部、宣传部、政法委、县委督查室、政府办、法制办、财政局、公安局、建设局、民政局、环保局、教育局、卫生局、交通局、市管局、文广新局、电视台和xx镇等相关单位主要负责同志为成员，指挥部下设办公室、宣传报道组、督查考核组、安全维稳组。由管晓亮任办公室主任，负责办公室日常工作，负责做好上传下达、会务承办、工作计划拟定、情况综合、资料整理归类等相关日常工作。xx任宣传报道组组长，负责宣传报道组日常工作，负责拟定好宣传报道工作方案，切实做好综合整治的宣传报道工作。xx任督查考核组组长，负责督查考核组日常工作，负责拟定督查考核工作细则，全面做好督查考核工作。xx任安全维稳组组长，负责安全维稳组日常工作。各组室人员从成员单位抽调专职人员组成。

2.组建责任区工作组。六大责任区实行“包片管理”、“包干负责”的责任捆绑制。由牵头县级领导和各责任区工作组组长从联系责任单位和区内责任单位根据需要抽调人员组成责任区工作组，设副组长1-2名、联络员1名、组员若干名，履行对本辖区内综合整治行动的指导、参与、协调、督促和调度职责。

(二)广泛宣传、积极引导

宣传部门要在电视、报刊、网络等新闻媒体开辟专栏，对活动的内容和意义、活动中出现的典型优秀事例和不文明行为进行报道或曝光，充分调动广大居民参与综合整治行动的自觉性和积极性;县教育局要组织城内中小学生开展综合整治志愿者行动，主要进行上街游行宣传，深入居民小区宣讲城市管理相关规定和清除“牛皮癣”等行动;城内各单位要通过会议、板报、电子显示屏等形式宣传造势。

(三)加大投入，确保经费

县财政要安排和落实好行动所需的工作经费和城市基础设施改造提升所需经费，保障城市管理专项整治活动顺利开展;各单位抽调人员专职参与综合整治行动，除享受所在单位原有福利待遇外，并给予每人每月300元的工作补助和100元的交通补贴。

(四)严格督查，确保成效

督查考核组要对整个整治行动每天进行一次专项督查检查，每周进行一次大督查，督查结果作为责任单位和工作人员评先评优参考依据，并下发工作简报和工作情况通报;对行动中取得成绩的单位及其责任人给予奖励，对在创建工作中不听从安排、不服从领导、工作不落实的党员干部和工作人员按照规定进行通报、诫免谈话或给予相应党纪、政纪处分，确保城市管理综合整治工作圆满完成。

城市管理宣传工作方案

城市管理宣传工作方案城市管理宣传工作方案
××省第*次党代会提出广州要进一步加强中心城市建设和管理，更好地发挥辐射和带动作用。城市管理各部门面临的任务更为艰巨、更为迫切。随着政府职能的转变，如何使城市管理真正落实到基层，把广大群众热切期望提高环境质量的要求和他们的智慧、力量凝聚到“三年一中变，2020年一大变”目标上来，凝聚到理解、支持、参与城市管理工作上来，实现我市城市管理水平和经济建设同步发展，已成为一个十分重要的任务。为建立和健全城市管理宣传网络，强化宣传工作，特制订如下方案：
一、宣传内容
坚持以正面报道为主：
（一）宣传城市管理的法律、法规、规章和各个时期的方针、政策、措施；
（二）宣传“一年一小变”成果和“三年一中变”规划；
（三）宣传各个阶段综合整治工作的目标、计划；
（四）宣传好人好事，树立先进典型；
（五）宣传市民对城市管理的权利和义务；
（六）对“六乱”及违法违纪现象进行批评、鞭挞和曝光；
（七）督促各部门，各区、街、镇对“脏乱差”问题进行整改。
二、宣传形式
（一）充分发挥广州地方新闻媒介多且集中的优势，加强与新闻单位联系、沟通，举办新闻发布会、信息通报会以及现场采访报道等。
（二）在广州日报、广州电视台设立城市管理宣传栏目。
（三）举办城市管理现场咨询会。
（四）组织开展评比表彰“城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理好市民”和“城市综合管理文明执法先进集体”的活动。
（五）充分发挥区、街、镇宣传阵地（刊物、简报、墙报）作用，并在公共候车亭、公共宣传栏开辟公益宣传栏。
三、主要措施
（一）建立和健全市、区、街（镇）三级城市管理宣传网络，组织城市管理通讯员队伍，定期对通讯员进行培训，提高他们触觉敏锐快速反应、文字表达等新闻素质，主动及时向新闻单位提供准确稿件、信息。
（二）配合各个时期工作重点，与建设工委宣传部联合召开新闻发布会、情况通报会，组织新闻单位现场采访报道。
（三）印发市民参与监督城市管理工作小册子。
（四）对“110”报警服务台城市建设管理快速反应网络群众投诉的和监督检查处“巡城马”日常巡查出来的问题，及时由专人收集归纳，进行内部通报和公开曝开。督促整改，取信于民。
（五）加强对区、街（镇）及各有关部门城市管理宣传工作的指导。
四、时间安排
（一）4月-5月，精心组织一批有份量的新闻稿件提供新闻单位，组建宣传网络和通讯员队伍，筹措、申请城市管理宣传经费，与广州日报、广州电视台洽谈城市管理宣传栏目的设置，向市城市管理综合执法支队、各区城管办布置个年城市管理宣传工作任务。印制市民监督城市管理工作小册子。
（二）6月份举办市、区城市管理现场咨询会，市城管办、市工商局、市规划局、市政园林局、市容环卫局、公用事业局、交警支队、城管综合执法支队和各区城管办参加。会上派发市民监督城市管理工作小册子。争取广州日报、广州电视台“城管”栏目正式开通。
（三）11月份在市、区开展“城市管理优秀基层单位”、“城管综合执法文明单位”和“积极参与城市管理工作好市民评选活动”。
（四）12月份对评选出来的“城市管理综合执法文明单位”、各区、各街道办事处分别推荐的‘城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理工作好市民”进行表彰。并对“城管”宣传工作进行总结，及时调整宣传形式，改进工作方法，办好城市管理各种宣传活动。


城市管理宣传工作方案

城市管理宣传教育方案

城市管理宣传教育方案

各村（居）委会、学校、办直单位：

为进一步提高市民城市管理意识，人人参与城市管理，提高城市管理人性化、科学化、精细化水平，按照市、区相关文件精神要求，经研究决定于2014年3月开始在街道开展城市综合管理宣传教育活动，引导广大市民积极参与城市管理，推动城市管理由“自上而下”逐步向“自下而上”的转变。特制定本方案。

一、指导思想

以精神为指导，深入贯彻落实，按照建设“富裕、和谐、文化、生态、幸福”的要求，以推进城乡一体化为载体，以加强城市管理为契机，以文明市民自觉行动为主题，围绕普及文明风尚、规范公共秩序、提高服务水平、改善城乡环境等目标任务，广泛开展城市综合管理宣传教育活动，着力提升市民文明素质和社会文明程度，全面展示的良好形象，为推进率先跨越、宜居，营造文明和谐的社会氛围和人文环境。

二、活动内容

（一）开展学雷锋志愿活动。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神、组织各类志愿者开展多项便民服务，积极营造和谐氛围。开展雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物的宣传教育和学雷锋实践活动，普及爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，形成我为人人、人人为我的良好氛围。

时间：2014年3月

地点：各社区

（二）开展家园清洁志愿活动。开展宣传劝导志愿服务活动。对辖区主干道、各主要交通路口上损害公物、乱扔垃圾、乱张贴、横穿马路、翻越护栏、闯红灯等不文明现象进行法律法规宣传和劝导，结合清洁家园活动，深入背街小巷、社区楼院，()清理卫生死角，清理非法小广告，维护绿化带，整治“脏乱差”现象，营造简洁有序的城市环境。

时间：2014年3月

地点：各社区

（三）开展美化、绿化，共建绿色家园主题志愿服务活动。围绕深入贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的精神要求，在全办上下掀起爱绿护绿、房前屋后美化绿化，共建绿色家园的活动。

时间：2014年3月、4月

地点：各社区

（四）开展综治宣传月活动。结合综治宣传月开展入户宣传综治平安活动，并在正荣时代广场举行踩街活动。

时间：2014年3月

地点：各社区

（五）开展“创文明校园，争做文明使者”活动。在辖区内市实小、麟峰小学、梅峰小学、中山中学、幼儿园等学校广泛开展“创文明校园，争做文明使者”活动。利用班会、团队日等活动，采取、演讲、知识竞赛、经典诵读、制作宣传图片和影像资料等多种形式，使文明礼仪进课堂，列入德育校本课程，开展评选文明学生系列活动，普及文明礼仪，宣传科学知识，引导青少年养成良好的行为习惯。

时间：全年

地点：辖区内学校

（六）举办“城市管理”板报宣传一条街活动：由各村居各制作一板有关城市管理板报集中在正荣时代广场展览。

时间：2014年5月

地点：正荣时代广场（肯德基餐厅前方广场）

（七）举办环保宣传活动。结合6月5日世界环境日开展环保、垃圾分类等宣传活动。开展“爱护环境、亮丽镇海”、“绿色消费、高尚生活”等活动，引导市民在公园、文化场所、体育场馆等公共场所文明游览、文明观赏，自觉维护公共场所良好秩序。

时间：2014年6月

地点：各社区

（八）举办“月”主题宣传日活动。组织在辖区主要路段、公共场所悬挂安全生产宣传横幅和，利用社区LED电子屏幕滚动播放安全生产宣传，发放安全生产宣传资料。联系区安监部门、消防大队在个别大型企业、一个公共场所组织举行安全生产应急预案演练等。

时间：2014年7月

地点：各村居、企业、人群密集场所

（九）在机关广泛开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动。通过开展机关文明行为大讨论、礼仪知识竞赛、礼仪形象展示等系列活动，加强机关文明礼仪教育，发挥机关示范带动作用。

时间：2014年全年

地点：办事大厅、各村居委会

（十）开展市民行为规范教育活动。在社区广泛开展公民道德教育、文明礼仪知识普及等活动，引导市民形成良好的行为习惯。

时间：2014年全年

地点：各社区

（十一）“城市管理”主题宣传活动文艺演出。演出内容要结合城市管理工作实际，群众喜闻乐见。

时间：2014年10月

地点：丰美小区舞台

三、工作要求

1.宣传发动工会、团委、妇联等团体和各社区积极参与活动。

2.在活动过程中，各村居要有专人有针对性收集图片材料，用于后续宣传报道。

城市管理星级村镇考评实施方案

城市管理星级村镇考评实施方案为了落实市委关于“三个延伸”的指示精神，不断提升乡镇的城市管理水平，优化乡镇的人居环境、生态环境和招商环境，逐步推进城市管理的城乡一体化进程，特制定本方案。
一、指导思想
以创建“生态市、园林城”为目标，以党的十六届五中全会提出的要加强村镇环境建设和市委关于“三个延伸”的指示精神为指导，以改变乡镇容貌、树立城市形象、促进经济发展为目标，不断提升城市管理水平，使乡镇城市管理工作由无意识管理变为有意识管理，由无序管理变为有序管理，由粗放型管理变为规范化星级管理。
二、考评范围
（一）区政府所辖各镇（村屯）
（二）国家、省、市公路两侧相邻的镇（村屯）
三、考评标准
依据市政府办公厅《××市中心城区街路秩序容貌管理标准》（××发[2002]23号、《××市城市管理工作检查考评方案》（×办发[2002]62号）和《×××市城市环境卫生作业质量考评标准》进行考评。
（一）五星级村镇标准：各主次街路秩序井然，商品、物品摆放有序，无乱贴乱画；无陈旧、破损的牌匾、广告、条幅等；市场秩序井然，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车摆放有序并设有专人管理；基建工地管理规范有围档，工地外无乱堆乱放；主干道、次干道、巷道设有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到100；垃圾清运率达到100；垃圾收集容器化达到90以上（或采取封闭式垃圾收集站点），无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，并达到及时覆盖平整，具备有效的防护措施；公厕清掏、保洁率达100；渣土管理覆盖面达到100。
（二）四星级村镇标准：主次街路秩序良好，商品、物品摆放有序；视野内无乱贴乱画；牌匾、广告、条幅规范整齐无破损；市场秩序良好，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车摆放有序；基建工地管理规范有围档，工地外无乱堆乱放；主干道、次干道设有专兼职管理和清扫保洁人员，巷道卫生有人清扫，清扫保洁覆盖面达到95以上；垃圾清运率达到100；垃圾收集容器化达到80以上（或采取封闭式垃圾收集站点），其它垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，并要达到及时覆盖平整，具备有效的防护措施；公厕清掏、保洁率达100以上；渣土管理覆盖面为主次干道。
（三）三星级村镇标准：主次街路秩序较好，商品、物品摆放有序，基本消除乱贴乱画；牌匾、广告、条幅等较为规范；市场秩序较好，各种人力车、畜力车、机动车有专兼职人员进行管理；主干道、次干道环境卫生有人扫、有人管，街路比较干净，垃圾清运率达到90；垃圾收集容器化达到50以上（或采取封闭式垃圾收集站点），其它垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地；公厕清掏、保洁率达到100；渣土管理覆盖面积为区域主次干道。
（四）一、二星级村镇标准：各主次街路秩序较好，街路秩序有人管，牌匾、广告、招牌无破损，乱贴乱画较少；市场经营秩序较好，有人管理；各种人力车、畜力车、机动车停放不影响交通和行人通行；主次干道清扫保洁率达到70以上，垃圾清运率达到80。公厕清掏、保洁率达到100。对渣土的管理，可根据实际情况采取突击治理的方式。
四、评比方法
（一）检查评比工作由区建设局负责组织实施，检查时间同季度市城管局检查一并进行，并作为全年检查评比的重要依据之一。一、二星级村镇、区建设局自行评定；三星级以上（含三星级）村镇由区建设局推荐，经市城管局验收合格后授予星级资格。
（二）区申报星级村镇验收，本着先国道、省道，后其它镇（村）的顺序申报，凡不占国道、省道的村镇，可直接申报其它村镇。凡有国道、省道的村镇而没有申报，市局将不受理申报请求。
（三）验收采取百分考核制。凡是分数达到65分（含65分）以上的为二星级村镇；达到75分（含75分）以上的为三星级村镇；达到85分（含85分）以上的为四星级村镇，达到95分（含95分）的为五星级村镇，星级升降根据考评结果确定。
五、奖惩办法
（一）达到三星级标准的村镇，市城管局将给予命名表彰，并在全市新闻媒体上公布每次的评定结果。
（二）创建星级村镇的达标率，一年内要达到20，两年内要达到50，三年内要达到80以上，力争五年内全部达到三星级（含三星级）标准以上。一年内至少一个镇达标，三年内全部达标。
(三)对没有达到目标的村镇，除通报批评外，将取消全年评选先进资格和年度文明单位的评选资格，在下年度整改后重新申报。
（四）市城管局对三星级以上（含三星级）的村镇在一年后进行复检，并按复检结果重新评定星级。
六、具体要求
（一）“三个延伸”工作是贯彻落实党的十六届五中全会要抓好村镇建设的重要措施，是市委、市政府的重要工作部署，是招商引资、促进县域经济发展的客城市管理星级村镇考评实施方案

城市管理星级村镇考评实施方案观需要，是时代的必然要求。各级领导、各有关部门要站在讲政治的高度，从谋求发展的视角出发，高度重视，认真组织，把各项工作任务落到实处。
（二）为进一步抓好“三个延伸”工作，首先要进一步理顺管理体制一切从有利于工作出发，形成统一领导、集中指挥、精简高效的指挥系统和专门机构，司其职，尽其责。要进一步完美科学的工作机制和工作保障机制，将“三个延伸”工作目标纳入村镇工作目标考核内容，完善考核奖罚办法，制定具体落实措施和推进目标计划。
（三）区建设局每月对各村镇至少检查一次，每半年向市城管局推荐拟申报的星级村镇。从2016年起，三年内完成两个镇星级达标任务。
（四）区建设局制定此项工作的实施方案，上报市城市管理行政执法局。
七、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立××区城市管理星级村镇考评工作领导小组。组长：×××，副组长：×××、××，成员：×××、××、×××、××。领导小组办公室设在区建设局村镇办，办公室主任：××（兼）。电话：××××××、×××××××城市管理星级村镇考评实施方案

**市城市规划管理局2005年工作要点

2005年，是完成“十五”计划的最后一年，也是实现**第六次总体规划，构建起大城市框架的最后一年，我们将继续按照全市经营城市的战略部署，进一步强化城市规划的龙头作用，认真做好城市建设的各级、各类规划，使城市规划工作再上新台阶。 工作思路：以正确的政绩观和科学的发展观为指导，坚持以人为本，优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次，打造人居环境优美的生态园林城市。 奋斗目标：完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；完成地下管网普查及规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；着力塑造城市的空间环境和特色，充分利用城市山水资源，凸现城市个性，打造“魅力南充”；大力开发人力资源，提高规划管理队伍的整体素质和管理水平；开展对城市特色和可再生资源的专题研究；优化、完善各类规划，完成23.83平方公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。 围绕工作思路和总体奋斗目标，新的一年要着重抓好以下几方面的工作： 1、进一步加大城市规划的编制力度。启动市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共23.83公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。继续开展城市地下管网普查及规划，编制历史文化名城保护规划，商业网点规划，专业市场规划和社区服务中心规划。 2、进一步塑造城市特色。实施《嘉陵江城区段江段风貌概念规划》，着力塑造城市的空间环境和特色，对沿江两岸实施立体绿化，重点打造中坝、白塔等城市重要地段和重要节点，对城市重要干道两侧建筑，确定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景观。编制城市主入口景观规划，对主入口的建筑、绿地、开敞空间、广告等景观要素进行科学规划。 3、进一步加大城市规划宣传力度。继续提高广大市民的参与意识，通过设立咨询电话、开设市民论坛等形式，进一步加强规划网站建设，加大市民的参与力度，使市民的意见和建议能通过各种渠道及时反映到规划管理部门，并在制定城市规划管理制度、编制详规等方面得到具体体现。同时，积极宣传报道城市规划思路、举措、成效，扩大城市规划影响力。 4、加快和完善城市功能建设。完成学校、医院、市场、加油站和垃圾中转站等城市配套服务设施规划,利用好城市广告等空间资源，制定《城市户外广告管理办法》，坚持综合开发配套建设的原则，提高综合开发配套建设的水平。 5、建立健全详规质量控制体系。一是确保经济最优化。为保证编制出的详规在技术上可行的前提下经济上达到最节省，在详规编制过程中，要进一步加强对现场的踏勘和经济技术上的分析，既严格执行强制性规范，又要使编制出的详规更符合实际，更具有操作性。二是规范详规的调整程序。必须对实施中与实际不符的详规进行调整，但为了防止调整的随意性，必须按程序进行报批。 6、进一步完善内部管理。一是完善制度，制定《南充市城市规划管理规定》、《南充市市政工程管理办法》、《城市建设工程项目审批办法》和《详规质量控制体系》等规范性文件，并加大制度的落实力度，促进城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化。继续完善“三审查、四公示”制度，阳光审批。增强透明度，提高办事效率。二是加强管理，要编制供地年度计划，明确土地投放量，加强与国土部门的联系，解决土地二级市场、现场高地、土地地籍确权面积与规划用地面积上的冲突等问题。 7、继续强化规划执法工作。完善《在建工程项目监督检查责任公示栏》，完善行政许可配套制度建设和规范使用行政许可统一文书。严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为，依法行政。 8、继续实行“走出去、请进来”战略。为了进一步提高城市规划管理工作人员水平，我们将继续分批派出城市规划专业人员到沿海发达城市参观、考察，以更新理念、开阔视野、提高水平。同时我们还将邀请专家、学者前来讲学。 9、开展课题研究。为科学经营城市，我们将组织专业人员开展《城市特色风貌研究》和《城市可再生资源的开发和利用》等课题的研究。 二00五年一月五日

县城市消防规划实施方案

县城市消防规划实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县城市消防规划实施方案，请大家参阅！

为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》、《城市消防规划建设管理规定》等相关法律法规，推动我县消防规划及公共消防设施建设与经济建设同步发展，结合《xx市城市消防规划（2015-2030）》和全县公共消防设施建设进展实际，编制本年度实施方案。

一、工作目标

与城市集镇建设同步增设市政消防设施、消防器材装备、消防水源、消防通信、消防车通道等公共基础消防设施，使其满足防火灭火救援和社会经济发展需要。

二、分项实施方案及责任部门

（一）“十三五”消防专项规划编制

各镇区要制订“十三五”消防专项规划（或专篇），提请专家进行评审并下发实施，建立和完善消防安全体系，有效提升全社会防灾、抗灾和救灾综合能力。各镇区“十三五”消防规划文本请于10月1日前报县消防安全委员会办公室（消防大队）备案。

牵头单位：县消委会

责任单位：县发改委、县规划城管局、县消防大队、各镇区

（二）消防供水

1.市政消火栓

按照《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974－2014）相关要求，本着“还清旧债、不欠新债”的原则，对城市和集镇道路按要求建设市政消火栓。我县主城区应建消火栓327只，现有消火栓164只，其中完整好用的为90只。xx年xx月底前，要对县城163只缺建、74只损坏的市政消火栓进行补建和修复，确保市政消火栓完好率在97%以上。各镇区沿街道和园区主要道路按要求建设市政消火栓，并承担建设及管理费用。

牵头单位：县水务局

责任单位：县水务局、县住建局、县消防大队、各镇区

2.消防取水码头

在10月底前，各镇区要结合河道整治工程，在集镇区适当位置（人口密集区、老旧建筑密集区、城中村、劳动密集型企业集中区等）各建成不少于1座消防取水码头，其中生态化工园区要建设不少于3座消防取水码头，并设立醒目标志。

牵头单位：各镇区

责任单位：县水务局、县消防大队、各镇区

（三）应急救援

根据国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》、省政府办公厅《关于切实加强基层应急队伍建设的意见》等文件要求，各镇区要按照标准配齐县应急救援队伍建设所需的装备。生态化工园区年内要配备1台大功率泡沫水罐消防车，1台高喷消防车，1台进口消防机器人。

牵头单位：生态化工园区

责任单位：生态化工园区、县应急办、县消防大队

（四）消防通道

1.在新城区建设和旧城改造中，必须满足消防通道的要求（结合县消防大队现有32米云梯消防车实际，高层建筑环形消防通道必须距离建筑大于5米、小于8米设置，净宽度8米），消防通道的宽度、高度和转弯半径等应当符合国家有关规定。

牵头单位：县规划城管局

责任单位：县规划城管局、县住建局、县消防大队

2.禁止任何单位和个人占用消防通道。对占用消防通道的违章建筑必须限期拆除，并给予当事人相应的行政处罚；对占用居民小区消防车通道停放机动车辆妨碍消防车通行的，消防大队将依法对物业管理单位给予行政处罚，交警大队视情清障拖离并依法处罚，同时实施累积记分管理。

牵头单位：县规划城管局

责任单位：县规划城管局、县公安局、县消防大队

（五）消防供电

1.新架空的高压线与易燃易爆场所、建（构）筑物之间须按规范要求，留出足够的安全距离；地下电力电缆与其安装管道之间须按规范留出足够的安全距离，在交叉时应采取保护措施；大型公共建筑物及重要场所的变、配电设施应尽量采用无油的开关、变压器等设备，以减少易燃点，确保安全。

2.城市电网建设。城外高压线路应按规范留足高压走廊，根据建（构）筑物供电负荷等级规划好电压配电级数。

3.生态化工园区所有企业根据要求设置双回路供电。

4.所有新建项目必须按规范要求设置消防电源。

牵头单位：县供电公司

责任单位：县供电公司、县住建局、县消防大队、生态化工园区、各社会单位

（六）消防宣传教育

1.消防培训

年内，继续开展对各部门、镇区和村居负责人进行消防安全知识培训；完成不少于100人的消防职业技能培训；对人员密集场所消防安全责任人、管理人进行系统的消防知识培训，提高消防管理水平，力争二、三级消防安全重点单位“四个能力”全部达标，一般单位“四个能力”80%达标。

责任单位：县公安局

2.消防宣传教育

开展消防安全知识宣传教育，积极开展宣传“七进”活动。县消防大队要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；人社局要将外来务工人员消防培训纳入就业培训之中；教育局要制定学校消防安全宣传教育工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；民政局要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施；电视台、新闻信息中心等宣传媒体要定期免费播放、刊登消防公益性广告；文广新局要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容、指导文物保护单位、公共图书馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作；卫计委要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；安监局要督促工矿商贸企业，烟花爆竹批发、零售点依法开展消防安全教育工作；宗教局要在寺院、基督教堂举办大型活动期间开展针对性安全教育。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县人社局、县教育局、县民政局、县文广新局、县卫计委、县宗教局、县电视台、县新闻信息中心、县安监局、县消防大队。

（七）消防专项检查

1.消防专项整治

各行业主管部门依责对全县范围内的劳动密集型企业、人员密集场所、商业服务网点和化工危险品企业场所进行梳理、整治，整治工作做到“横向到边、纵向到底”，确保不发生群死群伤火灾事故。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县经信委、县市场监管局、县文广新局、县安监局、县商务局、县消防大队

2.开展消防行政许可非法单位专项检查

组织开展以娱乐场所、商场市场、学校、医院、饭店等人员密集场所为重点的消防安全违法行为检查，减少隐患存量，确保不增新量。凡按照《消防法》条款要求应通过消防行政许可的单位或场所未经消防审批合格的，各部门不得批准核发允许经营的相关执照、证件。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县住建局、县市场监管局、县文广新局、县安监局、县商务局、县消防大队

三、工作要求

各镇区、各部门单位要牢固树立“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的思想，增强消防工作的责任感、使命感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，认真做好消防规划年度实施方案的落实工作，切实履行职责。3月底前，各镇区要将xx年度消防实施工作计划，以书面形式报县消防安全委员会办公室（办公室设在县消防大队，联系电话：xx，邮箱：xx)。

以上工作，将列入xx年度县政府对各镇区及各职能部门年度消防工作考核之中，县政府将对各责任主体的履职情况进行督查并在全县通报。对不依法履行消防工作职责，或在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设等方面失职、渎职的，将依法依纪严肃追究有关人员的责任。

区十一五城市管理规划

目录
序言
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾…………………...1
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标…...3
（一）指导思想………………………………………………...3
（二）基本原则………………………………………………...4
1、科学发展原则……………………………….……………...4
2、大胆创新原则……………………………….……………...4
3、稳步推进原则……………………………….……………...4
（三）总体目标………………………………………………...4
三、城市管理工作的主要任务………………………..………5
（一）进一步完善城市管理体制……………………..………5
1、进一步明确政府的城市管理职能………………….………5
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………….……6
（1）城市管理部门的改革………………………….…………6
（2）专业作业部门的改革……………………….……………6
（3）街道办事处的改革……………………….………………7
（4）进一步推进社区建设……………………………….……7
（二）进一步创新城市管理机制……………………..………8
1、科学民主决策机制………………………….………………9
2、工作协调机制……………………………………………….9
3、信息公开机制……………………………………………….9
4、突发事件应急处理机制……….……………………………9
5、市场运行机制……………………………………………….9
6、社会参与机制…………………………...…………………10
（三）进一步探索城市管理新方法…………….……………10
1、进一步推进依法治区………………………...……………11
2、加快实施城市精细化管理……………...…………………11
3、加快推进电子政务………………………..………………11
四、规划实施的保障措施……………………………….……12
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作………...……12
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…….……12
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识…….…12
（四）改革创新，搞好试点……………………...……………13
朝阳区“十一五”时期城市管理规划
（修改稿）
根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾
“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。
结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。
按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一

期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36%。道路机械化清扫率达到60%。2003年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100%的目标。2003年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。
积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、CBD地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。
进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区21个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标
（一）指导思想
以党的十六大精神和“”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。
（二）基本原则
1、科学发展原则。认真贯彻的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。
3、稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。
（三）总体目标
坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和服务水平，不断加快推进“三化四区”进程，优化发展环境。
进一步加强城市管理体制和机制建设，逐步完善政府行政管理体制框架，积极探索并充分发挥政府、市场、社会各主体在首都城市管理中的作用，建立政府、市场和社会分工合作的公共管理体制的基本框架，使城市管理工作适应我区经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。
三、城市管理工作的主要任务
根据“十一五”期间城市管理总体目标，我区的城市管理工作在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的管理方式，构建更加科学的城市管理模式。
（一）进一步完善城市管理体制
“十一五”期间，要下大力气推进城市管理体制改革和创新，力争我区的城市管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应我区社会经济发展的需要，满足人民群众的要求。
1、进一步明确政府的城市管理职能。
从城市管理工作看，政府职能主要是做好社会管理和公共服务工作。“十一五”期间，我区要进一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理职能，该强化的强化、该弱化的弱化，该转化的转化，理清政府、市场、社会的界限，解决好政府职能错位、缺位和越位问题，为从根本上完善城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平，

打下良好的基础，保障首都城市的安全运行，营造稳定和谐的社会环境。
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架。
对现有的“两级政府、三级管理”的体制进行进一步完善，逐步建立起“两级政府、两级管理”的模式。
（1）城市管理部门的改革。
2006年底以前，把分散在各部门的城市管理职能进行整合，组建朝阳区城市综合管理部门，全面负责全区城市管理的组织、协调工作，指导各专业部门开展工作。
继续推进机构改革，根据工作需要，2006年，对城管监察部门实行垂直管理，完善城市管理综合执法，实现城管分队的人、才、物统一由城管大队直接管理，区政府统一调度使用，分片包干执法，形成事权与财权一致、权利与责任相统一的现代城市管理体制。
城市管理机构要继续向社区延伸，专业管理部门可采取在社区设立办事点的办法，方便群众办事，帮助群众解决问题。
（2）专业作业部门的改革。
城市管理的作业养护工作逐步推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。研究推动区环卫服务中心、垃圾无害化处理中心、市政管理所等作业养护部门的体制改革，争取利用3至5年时间，将上述专业作业部门全部推向市场，参与市场竞争，优胜劣汰。
（3）街道办事处的改革。
街道办事处是区政府的派出机构，要适应政府职能转变的要求，由传统的行政管理向社会管理和公共服务转变，以为民服务为主题，建设服务型街道。
梳理街道职能，使街道集中精力做好社会管理和公共服务工作。利用2至3年的时间，将该回归专业管理部门的职能回归专业管理部门；该由市场和社会办的事情，尽快剥离出去，交给市场和社会。街道办事处内设科室改为专业管理部门的站所，担负基层专业管理和服务的责任。
改革街道机构设置，创新为民服务的体制和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。
代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。
（4）进一步推进社区建设。
剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。
大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。
积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。
加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。
鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。
采取多种方式，加强对社区工作者的，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。
（二）进一步创新城市管理机制
围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科学民主决策机制。
建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。
2、工作协调机制。
建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。
3、信息公开机制。
尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。
4、突发事件应

急处理机制。
根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。
5、市场运行机制。
进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。
6、社会参与机制。
进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。
鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会舆论等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。
积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。
（三）进一步探索城市管理新方法
围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。
1、进一步推进依法治区
加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。
2、加快实施城市精细化管理
学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。2006年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，2007年底以前在全区实施网格化管理。
建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。
3、加快推进电子政务
积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。
四、规划实施的保障措施
城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作
全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系
一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识
一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。
（四）改革创新，搞好试点
根据城市管理的具体要求，从区情出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区城市管理水平的提高。

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