领导干部下访活动实施方案
变群众上访为领导干部积极下访,时刻谨记群众利益无小事,把人民群众的事当成领导干部自己的事,深化领导干部下访制度,领导下访促使基层干部端正了对信访工作的态度,集中时间、集中精力来解决信访问题,有效地化解了一大批信访疑难案件。今年为认真贯彻上级党组织关于20xx年干部下访活动实施方案的通知,扎实做好今年干部大下访工作,特制定如下实施方案。
一、总体目标
通过开展干部大下访活动,确保建设领域已化解信访积案无反弹,巩固率达到100%;20xx年区交办信访积案息诉息访率达100%。群众诉求渠道进一步畅通,群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决,社会矛盾得到有效化解,实现建设领域信访总量、到市区信访、集体上访、群体性事件明显下降。
二、重点任务和方法步骤
坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则,将了解社情民意、排查化解建设领域矛盾纠纷、化解城乡建设信访积案、探索建立信访稳定工作长效机制作为干部下访、走访活动的主要任务,将解决问题、教育疏导与困难救助相结合,全力推进“事要解决”。
(一)认真下访,化解矛盾(1月至4月)
委属各单位、机关各科室要集中时间,认真落实领导干部走访、下访和回访活动。通过走访、下访发现问题,及时化解矛盾纠纷,特别是对建设领域拖欠工程款和民工工资较多的问题,加大协调处置力度,对已化解处理的信访积案和群体类信访问题进行回访。一是按照“谁解决问题,谁跟踪落实,谁回访”的原则,对已化解处理的信访积案个案进行回访,督促解决措施的落实兑现,确保真息访,促成真结案,避免已结案件出现反弹。对出现反弹的信访问题,要认真分析原因,重新研究制定化解处理方案,促使信访人息诉息访。二是认真落实对部分群体性信访突出问题的政策措施,确保各项惠民政策落到实处,群众真正得实惠。委领导和机关、事业单位按照制定的《关于建立委领导联系帮扶企业制度的通知》(巴南建委发〔〕166号)确定的联系帮扶企业和镇街为大走访对象,分别开展大走访工作。
(二)排查梳理,登记建档(1月至5月)
1、全面排查梳理。委属各单位、机关各科室要对建设领域的信访积案进行一次全面清理排查。排查重点为建设领域历史遗留问题、建设工程质量安全问题、拖欠民工工资问题,特别是一城龙洲项目质量问题、屏都大厦等矛盾纠纷,要加大处置力度,避免相关人员到市区集访或进京上访。
2、逐一登记建档。对排查出的信访积案在全面梳理的基础上,逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、矛盾纠纷类型、化解结果、稳控情况、责任人等要素登记建档。
3、集中分类交办。按照“事要解决”和“扬汤止沸、釜底抽薪”的要求,通过大下访活动,对群众关注的热点难点群体性问题、多次到市区上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史遗留等尚未化解的信访积案进行全面排查梳理,并按照网格化管理要求建立台帐,做到底数清、情况明,全面落实区交办的信访案件。
(三)分类分责,包案化解(5月至8月)
1、分类明确责任。按照职能分工,各责任单位委化解信访积案的责任主体,也是协调、指导、督查的责任主体,负责对职能范围内的信访案件进行协调解决,对涉法涉诉信访积案联系相关部门处理。
2、落实包案领导。信访积案全部实行领导包案,各分管领导为信访积案包案领导。包案领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决、亲自做群众思想疏导工作,切实做到真包真抓,一包到底,直到“案结事了”。
3、制订化解措施。化解信访积案责任单位要按照“重新调查、重新研究、重新定性、重新处理”的原则,由包案领导牵头,抽调专门人员,逐案研究,逐案提出化解意见。对处置信访积案困难较多,难度大的,要及时向区联席办报告,争取有关部门的支持,不能久拖不办,办而不结。
(四)结案审查,归档管理(9月至10月)
各单位要对区交办信访积案要以诉求合理的调处解决到位,诉求无理的终结、教育疏导到位,行为违法的依法处置到位。办理的所有信访案件,经包案领导或主要领导审查同意后,逐案建立卷宗,按行政类、涉法涉诉类分别报送区联席办和区委政法委审核。所有交办案件审结后,统一将卷宗报送县联席办归档管理。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各责任单位要高度重视,切实加强对活动的领导,精心组织,周密安排。各包案领导要切实负起责任、亲自抓,定期研究大下访工作和信访积案处置情况。每月至少集中研究1次干部大下访工作,每周集中分析处理信访疑难问题。
(二)实行网格管理。对活动的开展情况实施网格化管理,建立领导干部走访、接访、下访工作情况台帐;建立已化解处理信访积案走访回访工作台帐,包括走访回访对
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象基本情况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容;建立交办案件办理情况工作台帐,按要求统计汇总并上报信访积案化解工作进度。在活动期间要及时报送有关工作情况和信息。(三)明确工作重点。对市、区交办的信访案件和排查的矛盾纠纷要明确责任领导、责任单位、责任人,确保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下联动、各方配合的强大合力。对已化解信访积案的走访回访工作要明确具体的牵头责任单位、责任人,不走过场,不流于形式,要面对面与当事人沟通,了解问题处理和落实情况。对交办的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、化解措施、办结时限,重大复杂的信访积案包案领导要亲自处理。
(四)强化正面宣传。要及时总结、推广活动开展的成功经验和做法,宣传先进事迹和典型案例,教育引导群众依法信访,营造良好的舆论氛围。
(五)实施考核奖惩。开展干部大下访活动是今年全市开展“三项活动”的一项重要内容,此项工作已纳入全区年度党政信访稳定工作目标考核任务。因此,机关各科室、事业单位和干部职工要认真履行职责,高度重视干部大访工作,狠抓工作落实,采取有力措施,认真处理信访积案和建设领域内的矛盾纠纷,切实完成好上级交办的信访案件,凡因工作不努力,工作责任心不强,信访问题处置不力,造成大规模上访、集访或其它不良影响的,将按照有关规定,严肃追究有关责任人员的责任。
农业局创先争优活动实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,围绕全县“在科学发展中创先进,在振兴滑县中作表率”主题,确立农业局以“争先进位谋发展、服务三农新作为”为主题,以“创新创优新作为、立足岗位当先锋”为实践载体,认真落实上级提出的“五好五表率”的要求,突出加强执政能力建设和作风建设,增强服务本领,提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力,为全县物质文明、精神文明、政治文明建设提供坚强组织保证。
二、总体要求
通过开展“创先争优”活动,鼓励先进、提高中间、鞭策后进,激发党组织领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神,在党员中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮,使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用,通过党员带动,在局系统营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀当先锋的良好局面。
推动科学发展。进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果,进一步解决影响和制约农业科学发展的突出问题,创新发展模式,努力打造一支“想干事、会干事、不出事”的干部队伍,建立完善高效、开放、科学的体制机制。
促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育,营造崇尚先进、积极向上的良好风气。发挥党组织和党员在维护稳定中的作用,及时了解群众思想动态,理顺情绪,凝聚人心,打造和谐农业。
服务农村农民。为群众及时提供政策、资金、技术等各项服务,帮助群众解决生产生活中的实际问题,进一步促进农业增效、农村稳定、农民增收。
加强组织建设。坚持抓活动、促党建,积极推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责、公开承诺等活动,激发党员队伍活力。
三、主要内容
开展创先争优活动,以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容。
“五个好”先进基层党组织标准:深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的路线方针政策,努力做到“五个好”。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显,坚持民主集中制,团结协作,求真务实,勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良,有较强的党员意识,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局,认真履行职责,团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。
“五个表率”优秀共产党员标准:始终保持共产党员先进性,模范履行党章规定的各项义务,努力做到“五个表率”。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观,坚定理想信念,认真学习科学文化知识,成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难,自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观,发挥社会主义新风尚,以实际行动弘扬正气。
副科级以上党员干部要争做“敬业先锋”。要把维护班子团结和谐与推动单位工作争创一流有机结合,服务大局,服务全局,勇于担当。要立足岗位和分管工作实际,自我加压,提升标杆,比创新、比敬业、比作为。
股室(单位)负责人要争做“创业先锋”。要把股室(单位)工作争第一、创一流与创先争忧活动有机结合,紧紧围绕“争先进位谋发展、服务三农新作为”主题,立足股室(单位)实际,通过深化岗位作为、服务三农,打造新特色,创造新业绩,力争股室(单位)工作在全局争先进,在全国、全省、全市、全县扛“红旗”。
一般党员干部要争做“服务先锋”。要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、做表率活动有机结合起来,创新服务品牌,以“比作为、树形象”为载体,开展“五比五创”活动:比学习,创一流水平;比团结,创一流素质;比干劲,创一流风貌;比服务,创一流作风;比工作,创一流业绩。继续开展公开承诺、行风评议等工作,抓好主题实践活动,切实改进工作作风,提高工作效率。
四、方法步骤
农业局系统开展创先争优活动,围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大阶段展开,分四个步骤进行。
(一)广泛发动,安排部署(20xx年5月中旬—5月底)
主要抓好三项工作:一是动员部署。各党支部要召开动员大会,进行安排部署,搞好宣传发动。二是制定方案。要结合实际制定创先争优活动实施方案,对党组织和党员
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参加活动提出明确目标和具体要求。要把深入开展科学发展观和讲党性、重品行、做表率活动整改落实后续工作纳入其中,并采取适当方式向群众公布,进行承诺,接受群众监督。三是组织学习。组织广大党员干部认真学习省、市、县开展创先争优活动动员大会上的重要讲话精神,统一思想认识,积极投入到创先争优活动中来。(二)积极争创,全面推进(20xx年6月—20xx年6月底)
各单位按照实施方案开展创先争优活动,广泛征求各方面的意见建议,认真梳理党组织和党员存在的突出问题,与深入学习实践科学发展发展观和讲党性、重品行、做表率活动中的整改任务一同抓好落实,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,在解决问题中深化活动效果。在此基础上统一开展“五项活动”:
1、“党性教育”活动。通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等形式,强化对党员的党性教育。在20xx年“七一”前,集中一周时间,组织党员进行一次党性分析,在职党员应撰写党性分析报告,组织群众对党员进行评议,并将评议结果报局办公室。
2、“岗位奉献”活动。各支部根据本单位的重点工作任务和工作特点,设立2—4个党员先锋岗,组织党员开展业务练兵、科技服务、创新实践等活动,努力提升工作水平,在本职岗位上创一流业绩。
3.“服务群众”活动。各支部要根据自身职能和特点,确定活动内容,组织党员开展志愿服务、走访慰问等活动,深入做好党员联系和服务群众工作,帮助群众解决实际问题。
4.“亮牌示范”活动。通过设立党员服务岗等形式,把党员身份亮出来,促进党员发挥先锋模范作用。
5.“组织创新”活动。加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设,扩大组织覆盖,强化组织功能,增强创造力、凝聚力、战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度,推进党建工作创新。
(三)对标定位,全面提升(20xx年7月—20xx年4月底)
发挥先进典型示范带动作用,提升整体工作水平。主要抓好三项工作。
1、树立典型。局党委根据情况确定1—2个先进党支部,5—10名模范党员,进行典型经验交流。
2、找准定位。各党支部和局系统所有党员都要对照先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施,形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
3、全面提升。对照创先争优标准,加强党的建设,使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌,局系统“五好”支部、“五表率”党员的比例都要有较大幅度提高。
(四)系统总结,完善机制(20xx年5月—党的十八大召开前)
这一阶段重点抓好四项工作:一是展示成果。全面回顾总结我局开展创先争优活动情况,集中展示活动成果。二是搞。各支部对开展创先争优活动进行系统总结,认真总结经验,查找不足,进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党委对各支部开展创先争优活动情况进行考核,并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来,形成创先争优的长效机制。
五、保障措施
(一)加强组织领导。加强组织保障,健全工作制度,明确职责分工,确保创先争优活动落实到位。要建立组织机构,局党委成立由局党委书记、局长同志任组长,局党委委员、副局长同志任副组长,各支部书记为成员的活动领导小组,并下设办公室,在党委的领导下开展工作。局属各单也要成立相应的领导工作机构,负责抓好本单位的创先争优活动。
(二)落实工作责任。要落实领导责任,各负其责,一级抓一级,层层抓落实。要建立领导干部联系点,党员领导干部要结合各自分工,建立联系点,把联系点抓成创先争优活动的示范点。要坚持领导示范带头,领导班子和党员领导干部都要以身作则,率先垂范,真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求,为广大党员干部作出榜样。领导小组成员和办公室同志要把开展创先争优活动作为自己的重要责任,带好头、作表率,切实履行职责,加强协调配合,共同抓紧抓好有关工作。
(三)强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查,防止活动走过场、出偏差。局属各单位对局活动领导小组的工作要积极支持、密切配合,要加强同局活动领导小组办公室的沟通,为农业局系统开展好创先争优活动创造良好的条件。
(四)营造舆论氛围。充分运用板报、电视、广播等媒介,采取多种形式开展宣传,营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展创先争优活动的重大意义,宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排,宣传创先争优活动的先进典型,宣传创先争优活动的成功经验和创新做法,把宣传工作贯穿学习实践活动始终。各支部要及时向局党委办公室上报活动信息,加大宣传报道力度。
(五)突出探索创新。按照县委的总体部署,把落实规定动作与做好自选动作有机结合,根据自身实际,丰富活动内容,创新活动方式,改进活动手段,增强活动的吸引力和感染力。
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