关于打赢水污染防治攻坚实施意见方案
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关于打赢水污染防治攻坚实施意见方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的关于打赢水污染防治攻坚实施意见方案，请大家参阅！
水环境保护事关人民群众切身利益，事关我县全面建成小康社会，是推进生态文明、建设美丽**的重要内容。当前，我县正处在全面建成小康社会的攻坚期，水环境保护工作面临巨大的压力和挑战，部分河流水环境质量差、河道环境流量不足、水生态受损重、水环境隐患多等问题日益凸显。为切实加大水环境治理力度，确保完成市政府下达的水质改善目标，全面改善水生态环境质量，现就打赢我县水污染防治攻坚战提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五大发展新理念为引领，严格执行《环境保护法》和《水污染防治法》，全面落实《水污染防治行动计划》《**市碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》和《**县碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》，以改善水环境质量为核心，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，一河一策、精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，促进流域、农田、城市三大生态系统良性循环，为全面建设小康社会提供良好的水生态环境。
二、基本原则
坚持党政同责，落实各方责任。各乡镇（街道）依法对本辖区水环境质量负责，统筹实施攻坚战各项任务；各相关部门严格履行监督管理职责，认真落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求；企业落实治污主体责任，严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，确保各项水污染物全面稳定达标排放。
坚持目标导向，注重标本兼治。按照省市政府统一部署要求，以提前1年完成我县“十三五”水环境质量目标为着力点，重点保护“好水”，改善“差水”；坚持“水林田河”共治，通过实施工业污染防治、城镇污水处理厂及配套管网建设、雨污分流管网改造、畜禽养殖整治、农业面源治理、生态补水、水系连通治理等综合措施，从根本上改善水环境质量。
坚持改革创新，完善体制机制。转变治理理念和治理方式，成立统一领导、部门协作的水污染防治攻坚战领导小组，建立上下游政府之间联合治污的流域水污染联防联控机制，完善权责明晰、奖优罚劣的水污染防治攻坚战考核奖惩制度，形成跨行政区域、跨政府部门、跨行业的水环境质量改善合力。
坚持依法治污，实施严格监管。严格落实各项环保法律法规，对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行治污设施等违法行为依法严惩，有效遏制违法排污行为，所有排污单位必须依法实现全面稳定达标排放。强化环保、公安、监察、司法等多部门协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
坚持公众参与，强化社会监督。推进信息公开，加强舆论引导，完善水环境信息公开制度，宣传解读水污染防治政策措施，保障公众知情权、参与权和监督权，凝聚政府引导、企业行动、公众参与、社会共治的强大合力。
三、工作目标
通过水污染防治攻坚战，提前1年完成省市确定的我县“十三五”水质目标，全县水环境质量得到阶段性改善。
2018年，全县河流市控断面水质优良比例（达到或优于Ⅲ类，下同）总体达到20%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例（劣于Ⅴ类，下同）降至25%以下；全县出境断面均应达到规划水质目标；城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为96%；洪河、汝河等河流环境流量改善机制初步建立；县城全部完成黑臭水体的垃圾清理工作。
2018年，全县河流市控断面水质优良比例总体达到25%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至15%以下；城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%；重点河流环境流量改善机制全面建立；县城基本完成黑臭水体的截污纳管工作。
2019年，全县河流市控断面水质优良比例总体达到30%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例为0；城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%；全面建立主要河流环境流量调度机制；县城基本完成黑臭水体整治任务。
各乡镇（街道）、各相关部门必须完成《**县碧水工程行动计划（水污染防治攻坚战）目标责任书》中确定的2018年、2018年和2019年年度目标要求。
四、攻坚重点
（一）实施淮河流域水污染综合治理。治理城镇生活污染，推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子（全因子）稳定达标排放，2019年底，污水处理率达到85%左右；深化工业污染防治，取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、塑料加工、农药等“五小”企业，整治造纸、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造等七大重点污染行业，工业企业外排废水要符合当地水环境质量要求和总量控制要求；完善畜禽养殖禁养区、限养区划定工作，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区），加强其他区域内的畜禽养殖场（小区）粪便、污水储存处置设施建设；建立环境流量调度机制，优化主要闸坝联合调度机制；控制用水总量，2019年底，全县万元国内生产总值、万元工业增加值用水量低于全市平均水平。
（二）保障集中式饮用水水源地环境安全。分级管理集中式饮用水水源地，开展集中式饮用水水源地的规范化建设，依法取缔饮用水水源保护区内违法建设项目和活动，建立健全水源地风险源名录，制定危险化学品运输管理制度和饮用水水源风险防范应急预案，建立和完善饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系提高环境风险防范能力。监控地下水质量变化，开展加油站地下油罐双层罐改造或防渗池设置工作，确保地下水环境质量稳定。
（三）整治城市黑臭水体。结合海绵城市和水生态文明城市建设，以及城市排水防涝、城市新区建设、旧城改造等工作，采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生态净化、活水循环、清水补源等措施，全面消除县城黑臭水体。
（四）减少农村农业面源污染。开展农村生活垃圾治理和河道生态修复，清理农村河道垃圾，推动新、改、扩建规模化畜禽养殖场粪污治理设施建设，完善农村生活污水处理模式，实施农作物化肥农药使用量零增长行动。
（五）预防水污染事件。确定排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的重点风险源清单，开展环境和监控风险评估，督促企业落实相应措施。加强饮用水源、河流断面的监测预警、预报，及时研判水环境风险水平，化解水环境隐患。修订完善突发环境事件应急预案，开展应急处置演练，妥善处置突发事件。
五、保障措施
（一）强化领导，完善制度。县政府成立县环境污染防治攻坚战领导小组，建立水污染联防联控制度和水污染防治攻坚战考核奖惩制度，强化水污染防治攻坚战的组织领导，落实“党政同责”、“一岗双责”和“失职追责”。各乡镇（街道）要切实担负起水污染治理主体责任，将水污染防治列入重要议事日程，结合实际，建立高效有力的领导机构，成立专业独立的办公机构，明确各相关部门职责，强力推进实施。各乡镇（街道）、相关部门要制定河流水环境综合整治方案，采取切实有效的制度措施，协调解决重大问题，确保按期完成攻坚战目标任务。县水污染防治攻坚战领导小组办公室要统一指导、协调和监督，工作进展情况要及时向县政府报告。
（二）部门联动，确保实效。县环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位要按照本意见要求，制定本部门的分解落实方案，明确任务完成时限、责任人。县环保局负责组织对排污单位水污染物达标情况的监督管理，建立水环境信息共享与公开制度；县发改委负责牵头编制实施城镇污水及再生利用设施建设规划，推动产业集聚区污水集中处理设施建设；县科工信委负责推动实施城市建成区内污染较重企业的改造退出工作和落后产能的淘汰；县住建局负责城镇污水处理及再生利用、污泥处置、农村垃圾收集处置项目的建设监管，实施城市黑臭水体整治工作；县农牧局负责开展农业面源污染防治；指导畜牧业环境保护工作的组织实施，指导各地完善畜禽养殖禁、限养区划分与调整；县水利局负责落实水环境质量网格化管理责任制，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级行政一把手负责制，协调组织各乡镇（街道）对辖区内河流进行综合整治，组织最严格水资源管理，开展江河湖库和重要水工程的水资源调度，完善主要河流闸坝联合调度相关办法，组织实施重大生态调水工程，建立重点河流环境流量改善机制;水资源节约保护，主要河流生态用水改善及水生态环境保护工作；清源水业公司负责落实县城区集中式饮用水水源地的饮水安全及保护工作；绿源治污公司负责落实城镇污水处理及污泥处置具体工作。
（三）严格奖惩，严肃追责。县政府将对各乡镇（街道）、相关部门工作进展情况实施考核，对考核结果予以通报并向社会公开；县委组织部将考核结果作为乡镇（街道）和县直部门的领导班子和领导干部综合考评参考依据。对未完成工作任务的，县政府将约谈乡镇（街道）和县直部门主要负责人，情节严重的，将依法依规问责追责；对在水污染防治攻坚战中成绩突出的单位及个人，县政府按照相关规定给予表彰奖励。
（四）筹措资金，推动治理。县财政局、发改委、环保局等有关部门要积极申请中央、省、市水污染防治等专项资金，支持水污染防治攻坚战实施。各乡镇（街道）和相关部门要统筹安排水污染防治各类资金，用于水污染防治，并做好已建成城镇污水处理设施的运行资金保障工作；大力推进政府和社会资本合作，鼓励支持民营企业参与水污染综合治理工程建设。
（五）宣传发动，形成氛围。推进信息公开，加强舆论引导。县委宣传部负责加强舆论引导，组织新闻媒体持续宣传解读县委、县政府关于水污染防治决策部署，宣扬先进、曝光落后；县直相关部门要定期向社会公布水环境质量状况和重点任务完成情况，把宣传工作纳入水污染防治攻坚战工作部署、总结和保障。
各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视水污染防治工作，统一思想，提高认识，加大工作力度，切实抓好本意见实施。各乡镇（街道）、各有关部门要结合实际，建立健全工作机制，制定具体实施方案，加强考核评估，确保水污染防治攻坚战各项任务落到实处。
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水污染防治实施方案范文
水污染防治实施方案范文
下面是我们的小编为大家整理的水污染防治实施方案范文，请大家参阅！
为认真贯彻落实《xx市水污染防治工作方案》（xx政发〔xx〕xx号）文件精神，切实加大水污染防治力度，努力修复水生态环境，不断改善水环境质量，保障我市水环境安全，特制定本实施细则。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹，实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。围绕地表水、地下水、饮用水和城市黑臭水体等四类水体水质目标，优先治理水污染严重的区域和保护水环境良好的区域，集中力量推进xx河水污染防治和生态修复；重点抓好影响人民群众生活质量的饮用水安全保障和城市黑臭水体治理；全面推进“控制污染物排放、节约保护水资源、保障水环境安全、推进流域生态保护”等四大任务，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，促进全市经济社会的可持续发展。
（二）工作目标
到xx年，全市水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少。xx河水质明显改善，严重影响人民群众生活质量的城市黑臭水体问题得到基本解决。饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染防治取得积极进展。重点流域水生态系统退化的趋势得到扭转,优化后的地下水质量考核点位水质级别保持稳定，控制极差比例，确保省、xx市考核目标实现。全市水环境管理、执法、监测、预警及应急能力显著提高。
到xx年，力争全市水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，水生态环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。
（三）主要指标
我市涉及xx市以上地表水考核断面为：xx河司马断面。
到xx年，全市主要河流水质v类，建成区基本消除黑臭水体。县级及以上城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。
到xx年，全市主要河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）。
（四）控制单元
按照“精细管理、逐一落实”的原则，以控制断面为基点，以汇水区为基础，结合行政区划，建立“关键控制节点—控制河段—对应陆域”的水陆响应关系，划分我市水污染防治控制单元，并筛选出优先控制单元。其中，将污染历史长、污染负荷重、治理难度大的控制单元作为治理改善型优先控制单元；将生态功能重要、现状水质良好的单元作为良好保护型优先控制单元。优先控制单元作为我市水污染防治和保护的重点，其余的划分为一般控制单元。
全市共划分3个控制单元。其中，1个治理改善型优先控制单元，分布在平川区，承担xx河强化污染物综合减排和河流水质明显改善的主要任务；1个良好保护优先控制单元，分布在山区，承担着加强水生态保护和保障水环境安全的主要任务；1个一般性控制单元，分布在边山丘陵区，承担着河流水质进一步改善和加强水生态保护的任务。
二、主要任务
围绕四类水体环境质量目标指标要求，结合我市实际情况，树立“治污为本，管水为先，安全为要，生态为基”理念，布局“控制污染物排放、节约保护水资源、保障水环境安全、推进流域生态保护”四大任务。
（一）全面控制污染物排放
1.狠抓工业污染防治。
取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。xx年底前，全面取缔不符合国家产业政策且污染严重的小型洗煤、炼焦、炼油等严重污染水环境的生产项目。加强违法违规建设和违法排污工业企业的日常排查和监管，发现一家、查处一家。（市经信局、市环保局牵头，市国土局、市煤炭局等部门参与）
依法淘汰落后产能。依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《产业结构调整指导目录》及相关行业污染物排放标准，结合本区域水环境改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。自xx年起，落后产能淘汰方案报xx市经信局及环保局备案。未完成淘汰任务的，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（市经信局牵头，市发改局、市环保局等部门参与）
专项整治十大重点行业。针对焦化、化工、制药、农副食品加工、酒和饮料制造、煤炭采选等重点行业，开展行业清洁生产水平和污染治理现状的基础调查与评估。xx年底前，按照省、xx市有关部门要求，制定并实施重点行业专项治理方案，加快重点行业清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。（市环保局牵头，市经信局等部门参与）
xx年底前，炼焦企业焦炉完成干熄焦技术改造。各企业为专项整治具体实施单位，企业负责人为第一责任人。（市经信局牵头，市环保局等部门参与）
加快治污设施提标改造。严格执行水污染物排放标准，加快推进钢铁、炼焦、化工等行业的水污染防治设施提标改造。结合辖区行业分布现状，确定提标改造企业名单。落实《xx省循环经济促进条例》要求，加快推进煤矿矿井水排放达地表水环境质量Ⅲ类标准。（市环保局牵头，市经信局、市发改局、市煤炭局等部门参与）
集中治理工业集聚区水污染。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染防治措施。加强工业集聚区污水处理设施建设和运营的分类指导。强化工业集聚区水污染治理。根据工业集聚区企业排水情况，鼓励水污染较重的工业集聚区分类、分质收集处理；纳入城镇排水规划范围内的工业集聚区，按照污水排入城镇下水道水质标准等相关要求，完善污水处理系统。xx年6月底前，开展辖区范围内各类工业集聚区的污水处理、中水回用和垃圾处理设施配套建设情况摸底调查，并制定工作方案部署水污染防治设施完善工作。2019年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。（市环保局牵头，市住建局、市经信局、市发改局等部门参与）
优化产业空间布局。xx河干流要严格控制炼焦、化工、制药等项目水环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。市辖区范围内其它河流也要根据水环境功能要求，严格控制重污染行业和高风险项目布局。（市发改局、市经信局牵头，市国土局、市环保局、市住建局、市水务局等部门参与）
推进城市建成区污染企业逐步退出。推进我市城市建成区现有水污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭，科学谋划拟搬迁企业选址，逐步推进城市产业布局优化和升级替代。（市经信局牵头，市环保局、市住建局等部门参与）
2.强化城镇生活污染治理。
加快城镇污水处理设施建设与改造。xx年底前，编制并实施污水处理设施建设专项规划。现xx市污水处理厂和杏花污水处理厂污水处理设施，xx年底前全面达到一级A排放标准。新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。加快建设重点镇污水处理设施，重点镇于xx年底前建设完成。到xx年，城区和重点乡镇具备污水收集处理能力，城区污水处理率达到85%以上。（市住建局牵头，市发改局、市环保局等部门参与）
全面加强配套管网建设。加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截留、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。建成区于xx年底前基本实现污水全收集、全处理，且雨污合流排水管道改造完成率达到40%。（市公用事业局牵头，市住建局、市发改局、市环保局等部门参与）
促进城市污水再生回用。xx年底前，编制并实施市区城市再生水利用规划。市区主要街道要规划再生水管线，并与城市道路同步建设。完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。xx年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。到xx年，全市城市再生水利用率平均达到15%以上。（市住建局牵头，市发改局、市规划局、市公用事业局、市经信局、市水务局等部门参与）
推进污泥处理处置。xx年6月底前，完成全市污泥堆放点排查和规范改造工作，防止二次污染的发生。非法污泥堆放点一律予以取缔。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，可采用热干化、深度脱水、好氧堆肥、炉窑共处置、土地利用等方式对污泥进行处理处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。（市住建局牵头，市公用事业局、市环保局、市农委等部门参与）
新建污水处理厂可自行配套污泥处理处置设施，或依托地区污泥处理处置中心。到xx年，建成并投用城市污泥处理处置设施，（市住建局牵头，市发改局、市经信局、市环保局等部门参与）
3.推进农业农村污染防治。
防治畜禽养殖污染。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，科学划定畜禽养殖禁养区。xx年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。（市环保局牵头，市农委等部门配合）
现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自xx年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。鼓励废水经处理后回用于场区园林绿化和周边农田灌溉，以肥料生产及沼气工程为主要途径，推进畜禽养殖粪便污水资源化利用。（市农委牵头，市环保局等部门配合）
控制农业面源污染。xx年底前，制定并实施全市农业面源污染综合防治方案。严格控制农药使用，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。提高化肥利用效率，大力推广以配方肥应用和施肥方式转变为重点的测土配方施肥技术，推广精准施肥技术和机具，调整优化氮、磷、钾的施用比例。加强高标准农田建设，新建高标准农田要达到国家高标准农田建设、土地开发整理等标准规范的环保要求。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到xx年，农作物病虫专业化统防统治覆盖率达到40%以上，小麦、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率超过45%；蔬菜、水果、小麦、玉米等作物绿色防控覆盖率超过30%。到xx年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。（市农委牵头，市国土局、市环保局、市水务局等部门参与）
调整种植业结构与布局。边山区鼓励发展节水栽培技术，发展核桃、杂粮种植；地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。（市农委负责）
加快农村环境综合整治。结合美丽宜居示范村、采煤沉陷搬迁安置区等工作，深化“以奖促治”政策，继续实施乡村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治，提高农村水污染治理能力。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。城区和城镇周边的村庄，有条件的地区应积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。重点加强xx河、磁窑河流域治理改善控制单元内的农村生活污水收集和处理设施建设。到xx年，全市新增完成环境综合整治的建制村30个。（市环保局牵头，市住建局、市水务局、市农委等部门参与）
4.加强交通运输污染控制。
加强高速公路服务区污水处理和利用。夏汾、汾平高速公司应加强我市高速公路服务区、办公区污水处理设施建设和运行监管。新建高速公路服务区的污水处理设施应与服务区同步规划、同步建设和同步投入使用。加快现有高速公路服务区污水深度处理和中水回用设施建设和完善，开展服务区水资源循环利用改造试点。到xx年，全市高速公路服务区、办公区污水全部达标排放，污水再生利用。（夏汾、汾平高速公司牵头，市发改局、市环保局等部门参与）
（二）着力节约保护水资源
1.严格控制用水总量。
实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系，建立用水总量控制指标体系，实施区域取用水总量控制。实行岩溶地下水总量控制。到xx年，全市用水总量控制在1.5亿立方米以内，按照用水总量控制目标，制定不同水平年用水总量控制指标。全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量保持xx年水平不增加。根据已建立的重点监控用水单位名录，对全市主要供水水源、取水口及大中型灌区等重点取用水户进行水量监测监控，xx年基本实现重点取用水户的远程实时在线监控。（市水务局牵头，市发改局、市经信局、市农委等部门参与）
严控地下水超采。市国土局在全市地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水时，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，根据排查结果，xx年6月底前制定关停计划，限期关闭未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。开展全市地面沉降区调查、监测工作，划定地面沉降区范围，xx年底前编制并实施地面沉降区地下水压采方案，地下水超采区和地表水供水工程覆盖区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水，逐步削减超采量，实现地下水采补平衡。落实省、xx市政府批准实施的地下水禁采区和限采区划定结果。（市水务局、市国土局牵头，市发改局、市经信局、市财政局、市住建局、市农委等部门参与）
2.优化水资源配置。
加大非常规水源利用。将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置。鼓励和引导非常规水利用使用，并逐步扩大非常规水使用范围。加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励高耗水企业废水深度处理回用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工等项目，不得批准其新增取水许可。(市水务局、市经信局牵头，市发改局、市煤炭局等部门配合)
调整水源结构。优化全市水资源配置，充分利用城市再生水和矿井水，足额使用黄河水，适度开发利用地表水，限制过度开采地下水。统筹调度本区域内地表水与黄河水，在工业、农业和生态用水领域尽量替代地下水。（市水务局牵头，市发改局、市经信局、市住建局、市煤炭局等部门参与）
3.分类推进节水。
抓好工业节水。新建、改建、扩建项目用水指标要达到行业先进水平，并保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。采矿企业应当配套建设矿井水综合利用设施，并在采矿作业中优先使用矿井水。根据新修订的《xx省用水定额—工业企业用水定额标准》，严格高耗水行业取用水定额管理。到xx年，电力、钢铁、焦化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。（市经信局、市水务局牵头，市发改局、市住建局、市煤炭局、市工商质监局等部门参与）
加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。加快城区居民用水“一户一表”改造，全部推行“阶梯式”计量水价。新建公共建筑必须采用节水器具，既有建筑应进行节水改造。xx年底前淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。xx年6月底前，对城区使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网完成摸底调查工作，制定并实施管网改造计划；到xx年，城区公共供水管网漏损率要求控制在12%以内，到xx年控制在10%以内。（市住建局（公用），市发改局、市水务局、市工商质监局等部门参与）
从xx年起，启动省级节水型城市创建工作， xx年达到省级节水型城市标准要求。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施，促进雨水收集、处理和资源化利用。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。（市住建局牵头，市规划局、市公用事业局、市发改局、市水务局、市工商质监局等部门参与）
发展农业节水。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。完善灌溉用水计量设施，推广规模化高效节水灌溉，农作物节水抗旱技术。到xx年，灌溉水利用系数提高到0.55以上，农业灌溉用水的地表水与地下水用水比例调整为2.5:1。（市水务局、市农委牵头，市发改局、市财政局等部门参与）
4.科学保护水资源。
完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。（市水务局牵头，市发改局、市环保局等部门参与）
加强河流湖库水量调度管理。制定和完善全市重点河流湖库水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。落实“大水网”工程建设，实现跨流域生态调水，有效提升全市水资源配置与调度的能力。（市水务局牵头，市环保局参与）
（三）全力保障水环境安全
1.实施饮用水全过程监管。
从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。健全饮用水安全保障制度和目标责任制度，明确饮用水水源、供水厂出水、输配水设施、二次供水设施以及用户水龙头等供水节点的责任主体及其监管范围。自xx年起，城镇饮用水安全状况信息每季度向社会公开。（市公用事业局、市卫计局、市环保局牵头，市发改局、市财政局、市水务局等部门参与）
2.强化饮用水水源保护。
开展饮用水水源规范化建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，严格落实饮用水水源保护区环境保护管理与标识标志规定。（市环境保护局牵头，市公用事业局、市水务局、市发改局、市财政局、市卫计局等部门参与）
保障农村饮水安全。加强农村饮用水水源保护和水质监测。推动农村饮用水水源保护区或保护范围的划定工作，日供水1000m3或服务人口10000人以上的水源，应于xx年底前完成保护区划定工作。（市环保局牵头，市水务局、市发改局、市财政局、市卫计局等部门参与）
3.防治地下水污染。
定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况，重点针对工业园区、矿山开采区、矿山渣场、垃圾填埋场地以及危险废物堆放场等区域应进行必要的防渗处理。各加油站地下油罐应于xx年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井以及取水井应实施封井回填。以煤化工生产、矿产资源开发等区域为重点，开展地下水污染状况调查，研究建立区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，推进试点修复工作。（市环保局牵头，市财政局、市国土局、市住建局、市水务局、市经信局等部门参与）
4.加强良好水体保护。
制定峪道河、禹门河水体生态环境保护方案，重点围绕河道综合整治、垃圾清理、沿岸生态防护林建设等内容开展流域生态环境综合保护，同时应加强水环境监管体系建设，确保水环境安全。（市环保局牵头，市水务局、市林业局、市发改局、市财政局等部门参与）
（四）大力推进流域生态保护
1.加强流域水环境治理与生态修复。
深化重点流域污染防治。以3个治理改善型控制单元为重点，编制实施我市重点流域水污染防治规划。研究建立流域水生态环境功能分区管理体系，完善流域、污染控制区、污染控制单元三级防控体系。对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。汇入富营养化湖库的河流应实施总氮排放控制。到xx年，全市治理改善控制单元的水污染状况得到缓解。按照国家和xx省相关规定，在全市环境容量较小，生态环境脆弱，环境风险高的地区，执行水污染物特别排放限值。（市环保局牵头，市发改局、市经信局、市财政局、市住建局、市水务局等部门参与）
严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到xx年，组织完成市(县)域水资源、水环境承载能力现状评价。（市环保局牵头，市水务局、市住建局等部门参与）
推进重点流域水生态修复。实施《xx省水生态系统保护与修复规划》和《汾河流域生态修复规划纲要（xx-xx年）》重点工程项目，配合xx市编制实施xx河流域生态修复与保护规划。（市水务局牵头，市国土局、市环保局、市住建局、市林业局等部门参与）
2.恢复流域生态空间。
基于承载力布局生产力。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。（市发改局、市经信局牵头，市国土局、市环保局、市住建局、市水务局等部门参与）
保护水和湿地生态系统。加强河湖水生态保护，科学划定保护红线。禁止侵占河道、自然湿地空间，已侵占的要限期恢复。强化水源涵养林建设和保护，开展水域、湿地保护和修复，加大退耕还林、还草、还河、还湿力度，加强滨河（湖、库）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。推进湿地保护区和湿地公园建设。（市林业局牵头，市环保局、市财政局、市国土局、市住建局、市水务局、市农委等部门参与）
积极保护生态空间。严格城市蓝线规划管理， xx年底前编制完成我市城市水系规划，明确界定城市蓝线范围，在城市规划区范围内保留合理比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨河带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。（市规划局牵头，市国土局、市住建局、市环保局、市水务局等部门参与）
3.整治城市黑臭水体。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。xx年6月底前完成城市建成区黑臭水体排查，公布黑臭水体名称，责任人及达标期限，并制定整治计划；于xx年底前基本实现城市建成区河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于xx年底前完成黑臭水体治理目标。（市公用事业局牵头，市住建局、市环保局、市水务局、市农委等部门参与）
4.推进汾河流域水生态修复。
落实《汾河流域生态修复规划纲要（xx-xx年）》涉及xx各项重点任务，立足山水林田湖生命共同体，加快推进节水提效、洪水资源利用、控制地下水开采、河源泉源保护、污染减排等重点工程建设，组织实施辖区内规划的重点任务和重大工程。（市水务局牵头，市环保局、市林业局、市发改局、市经信局、市财政局、市国土局、市住建局、市农委等部门参与）
三、保障措施
（一）严格环境执法监管
1.加大执法力度。
所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自xx年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单，定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。（市环保局负责）
完善环境监督执法机制。逐步完善环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。加强对环境法律法规、标准、政策、规划实施情况的监督检查。（市环保局牵头，市经信局、市公安局等部门参与）
严厉打击环境违法行为。严肃查处违反建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。加快推进环境污染损害鉴定评估，对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。（市环保局牵头，市公安局、市住建局等部门参与）
2.提升监管水平。
完善流域协作机制。流域上下游乡镇政府、部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。（市环保局牵头，市交通局、市水务局、市农委等部门参与）
提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，推进环境监测、监察和应急管理机构标准化建设，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业集聚区均要配备必要的环境监管力量。xx年起，全面推进环境监管网格化管理工作。（市环保局牵头，市财政局等部门参与）
完善水环境监测网络。完善城镇集中式饮用水源地水环境监测网络。将城市水体水质监测纳入监测范围。提升饮用水水源地水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测和环境风险防控技术支撑能力。（市环保局牵头，市财政局、市国土局、市水务局、市交通局、市公用事业局、市农委、市发改局等部门参与）
（二）切实加强水环境管理
1.强化环境质量目标管理。
按照各类水体水质考核目标，逐一排查达标状况。未达标的水体要制定达标方案，将治污任务逐一落实到污染控制单元内的排污单位，明确治理措施及达标时限，并报市政府备案，自xx年起，定期向社会公布治理情况。对水质不达标的区域实施挂牌督办。（市环保局牵头，市水务局等部门参与）
2.加强污染物排放管理。
深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。根据国家和xx省有关要求，选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物总量控制约束性指标体系。（市环保局牵头，市发改局、市经信局、市住建局、市水务局、市农委等部门参与）
加强排污许可证管理。全面推行排污许可，依法核发排污许可证。按照环保部、xx省环保厅和xx市环保局有关规定，完成污染源排污许可证的核发工作。以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。（市环保局负责）
3.严格环境风险控制。
防范工业环境风险。xx年起，定期开展沿河（湖、库）工业企业、工业聚集区环境与健康风险调查评估工作，督促落实风险防控措施。探索推进化工、医药行业企业和工业聚集区水环境风险防控体系建设，督促落实风险防范主体责任。（市环保局牵头，市卫计局、市经信局、市安监局等部门参与）
加强流域环境风险控制。推进xx河流域水环境风险防控，开展流域重点水环境风险源监控，实施交通沿线尤其沿湖、库型水源保护区公路水环境风险管理，完善突发环境事件预警和应急平台。（市环保局牵头，市水务局、市住建局、市交通局、市农委、市卫计局等部门参与）
稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（市环保局牵头，市水务局、市住建局、市农委、市卫计局等部门参与）
控制化学物质环境风险。依据环保部公布的优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。xx年底前，完成全市环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。（市环保局牵头，市安监局、市经信局、市水务局、市农委等部门参与）
（三）充分发挥市场机制作用
1.理顺价格税费。
加快水价改革。建城区应于xx年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。xx年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。落实农业水价综合改革政策。（市发改局牵头，市财政局、市住建局、市水务局、市农委等部门参与）
完善收费政策。落实污水处理费相关规定，落实排污费征收管理办法,严格征收标准，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。（市发改局、市财政局、市水务局牵头，市环保局、市公用事业局等部门参与）
落实税收政策。落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。贯彻落实好环境保护税和资源税改革相关政策。做好部分高耗能、高污染产品消费税征收工作。（市财政局、市国税局、市地税局牵头，市发改局、市经信局等部门参与）
2.促进多元融资。
引导社会资本投入。以城市黑臭水体治理、工业园区污水集中治理、城镇污水处理及管网建设等为重点，推行ppp模式，加快研究制定投融资的操作办法和工作机制。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展,积极推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。降低民间资本进入门槛，有序引导民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司。鼓励社会资本采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，加大水环境保护投入。（市发改局、市财政局牵头，市环保局、市住建局等部门参与）
增加政府资金投入。各级政府要积极筹措资金，重点支持城镇污水处理、污泥处理处置、城市河道整治、饮用水水源保护、规模化畜禽养殖污染防治、应急清污、流域环境综合整治、环境应急监测等项目和工作。积极争取中央和省、xx市级财政专项资金。对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。（市财政局牵头，市发改局、市环保局等部门参与）
3.建立激励机制。
健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等试点示范。（市发改局牵头，市经信局、市财政局、市环保局、市住建局、市水务局等部门参与）
推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持污水处理与再生利用、水资源节约、水生态保护、清洁生产等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系评价建设，构建守信激励与失信惩戒机制，鼓励涉重金属、化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。（中国人民银行xx市支行牵头，市财政局、市经信局、市环保局、市水务局等部门参与）
（四）强化科技支撑
1.加强人才队伍建设。
盘活存量人才资源。建立和完善人才的评价体系、选任方式、流动制度、报酬机制等途径，合理调控人才的布局和结构，加大生态保护和水资源节约利用有关企业扶持力度，发挥好环保相关事业单位在水污染防治重点领域的牵头和公关作用。（市人社局牵头，市水务局、市环保局、市财政局等部门参与）
完善环保人才引进政策。发挥环保骨干企业、环保科研机构的平台作用，顺应水污染防治工作需要和环保产业发展需求，出台和落实资金扶持、环境优化等配套政策措施，引进集聚高层次创新人才。（市人社局牵头，市环保局、市教科局、市财政局、市发改局、市国税局、市地税局等部门参与）
2.攻关关键共性技术。
支持关键技术攻关。通过国家、xx省和xx市相关科技计划（专项、基金）等，推动水生态保护、水污染防治、环境监测与应急保障等重点环保领域的技术研究。开展我市流域水生态环境功能分区管理、区域水资源和水环境承载力评估等管理课题研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国内外交流合作。（市教科局牵头，市发改局、市经信局、市国土局、市环保局、市住建局、市水务局、市农委、市卫计局等部门参与）
激励技术创新机构。发挥环保企业创新主体作用，鼓励企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新战略联盟，研发具有自主知识产权的技术、仪器设备，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。鼓励企业建立工程研究中心和实验室，支持企业牵头承担环保领域国家级、省、xx市级科技计划项目，提升核心竞争力。（市教科局牵头，市发改局、市经信局、市环保局等部门参与）
3.推广成熟实用技术。
加快技术成果推广应用，组织开展重点技术示范试点工程。重点推广饮用水净化、节水、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治和废物资源化、污泥处理处置、城市黑臭水体治理以及农村分散式污水处理等适用技术。（市教科局牵头，市发改局、市经信局、市环保局、市住建局、市水务局、市农委等部门参与）
4.大力发展环保产业。
规范环保产业市场。各市直有关部门要对涉及环保市场准入、经营行为规范的规定进行全面梳理，废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法，并将工作进展和结果报于发改部门汇总。落实国家环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（市发改局、市财政局牵头，市教科局、市经信局、市环保局、市住建局等部门参与）
加快发展环保服务业。加强统筹协调，明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。围绕治污、节水、生态修复，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理；推进电力、煤炭、焦化等重点工业行业及公共设施开展第三方运营模式试点示范。（市发改局、市财政局牵头，市教科局、市经信局、市环保局、市住建局等部门参与）
四、组织实施
（一）明确和落实各方责任
1.加强领导，建立全市水污染防治工作协调机制。
市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、有关部门主要负责人为成员的水污染防治工作领导组（见附件3）。领导组负责协调、指导全市水污染防治工作，研究解决重大工作问题。领导组办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长兼任。领导组办公室要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向市政府报告。各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。各乡镇（街道）政府要成立专门领导和协调机构，完善水污染防治工作协调机制，狠抓工作落实，建立工作信息定期报送制度，将工作进展情况报送市环保局并抄送相关市直部门。市环保局和其它市直部门要强化监督管理，及时组织针对性的检查和督察工作。（市环保局牵头，市发改局、市教科局、市经信局、市财政局、市住建局、市水务局、市农委、市林业局等部门参与）
xx年6月底前，各乡镇（街道）要根据本细则、目标责任书，对本辖区流域及饮用水水源地水质状况，以及辖区内行业产业布局，落实有针对性的水污染防治工程措施。（各乡镇人民政府、街道办事处牵头，市环保局、市发改局、市财政局、市住建局、市水务局等部门参与）
2.严格目标任务考核。
各乡镇（街道）市直各部门要分解落实本细则目标任务，切实落实“一岗双责”。每年由市直有关部门组成考核组，分流域、分区域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。（市委组织部、市环保局、市财政局牵头，市发改局、市经信局、市住建局、市水务局、市农委、市国土局、市林业局、市交通局等部门参与）
对未通过年度考核的，要约谈各乡镇（街道）人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。（市环保局牵头，市监察局、市发改局、市经信局、市住建局、市水务局、市农委、市国土局、市林业局、市交通局等部门参与）
3.落实排污单位主体责任。
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。（市环保局牵头，市经信局参与）
（二）强化公众参与和社会监督
1.依法公开环境信息。
市政府定期公布水环境质量状况，综合考虑水环境质量及达标情况等因素，对水环境状况差的乡镇（街道），经整改后仍达不到要求的，取消其获得的环保模范、生态文明、园林、卫生等荣誉称号，并向社会公告。（市环保局牵头，市发改局、市住建局、市水务局、市卫计局等部门参与）
重点排污单位应依法向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。（市环保局牵头，市发改局、市经信局等部门参与）
2.加强社会监督。
为公众和社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请公众和社会组织参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉环境问题，一经查实，给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。从健全制度程序、树立公益保护意识、加大政府支持等方面积极推行环境公益诉讼。（市环保局负责）
3.构建全民行动格局。
树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保组织、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。（市水务局、市环保局牵头，市教科局、市住建局、市公用事业局等部门参与）
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段，面对水污染防治的艰巨任务，各人民政府、各部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，务求实效，要以抓铁有痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全市水环境治理与保护目标如期实现。
水污染防治行动计划实施方案
水污染防治行动计划实施方案
为切实加大水污染防治力度，保障水环境安全，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔****〕**号)和《**省人民政府关于印发**省水污染防治工作方案的通知》(**府发〔****〕62号)，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以稳步改善水环境质量为核心，实施分流域、分区域、分阶段科学治理，强化水污染源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新;坚持全面依法推进，实行最严格环保制度;坚持实施“河长制”，严格各地各部门考核问责;坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建成“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽**、生态**、富裕**而奋斗。
二、主要目标
(一)总体目标。
到****年，全县水环境质量总体稳中向好，饮用水安全保障水平持续提升，主要河流及小(二)型以上水库生态环境状况稳步改善。到****年，全县水环境质量保持稳定，水生态系统功能持续改善，全县水生态系统实现良性循环。
(二)具体指标
到****年，我县主要河流和小(二)型以上水库综合水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例分别达到100%和95%，省考核的地表水监测断面综合水质优良比例达到100%。省考核的县城饮用水水源地水质优良比例达到100%。乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到95%。县城及建制镇建成区黑臭水体基本消灭。
三、防治任务
我县水污染防治的主要任务是，对工业污染、城镇生活污染、农村面源污染等进行全方位控制;围绕重点地区、重点行业调整产业结构，优化空间布局，积极保护生态空间，促进绿色崛起;从源头节水减污，严格控制用水总量，加强工业、农业、城镇节水，提高再生水利用率;全力保障饮用水源安全，强化河湖水生态安全保护，整治城乡黑臭水体，保障水生态环境安全。各地、各部门、各行业应切实推进各项工作有序开展。我县水污染防治重点应抓好以下工作：
(一)保障饮用水安全
1.推进饮用水水源保护区规范化整治。
实施分区分类管理和污染控制，推动饮用水源地规范化建设，清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。对有存在环境风险的水源地，制定包括产业结构调整、污染源治理等措施在内的综合方案，确保饮用水源地水质达标。严格依法执行排污口关停、垃圾清理、水产与畜禽养殖控制等各项环境管理措施。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，确保水源地及上游支流入保护区水质达到功能要求。****年底前，完成全县集中式饮用水水源保护区规范化整治。
2.推进农村饮用水水源保护区划分和整治。
加快推进农村饮用水源环境监管及综合整治，按要求划定农村饮用水水源保护区(范围)，确定地理界线，设置保护标志，清理保护区内排污口，实行严格环境保护，实现饮用水水源保护区内污水零排放。自****年起，分期分批调查评估农村饮用水水源环境状况。对日供水1000吨(含)以上的农村饮用水水源，应于****年底前完成保护区划定工作;对日供水1000吨以下的农村饮用水水源，应于****年底前完成保护区或保护范围的划定工作;对新(改、扩)建的集中式饮用水水源，要严格落实环保“三同时”制度。提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。加强农村饮水工程的水源及水厂水质监测和检测，重点落实日供水1000吨或服务人口10000人以上的供水工程水质检测责任。
3.全过程监管饮用水安全。
从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。县环保局及供水单位应定期监测、检测和评估县内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自****年起以县政府名义每年向社会公开1次饮水安全状况信息。
4.加快推进水源地应急体系建设。
推进城镇备用水源或应急水源建设，加强对区域可用水源的筛查和保护，建设城镇备用水源或应急水源。加快城镇饮用水水源地突发环境事件应急预案制定与应急能力建设，推进水质自动在线监测站建设。开展水源地环境风险调查评估，切实提高水源地环境风险的预警和响应能力。****年底前，应完成备用水源或应急水源建设，具备完善的饮用水源地环境应急机制和能力。
(二)维护流域良好水体水质
1.推进实施“河长制”。
在全县水域全面实施河长制，****年在全境河流实施县、乡、村三级“河长制”，由各级党政主要负责人担任“河长”， 建立相应的管理机制，全面推进河流、水库整治和管理。
2.强化河流源头区水生态环境保护。
有序推进全县流域生态补偿，有效促进源头区域水污染防治。按要求落实生态保护红线制度，禁止河流源头区发展规模化畜禽养殖，禁止向河流及小(二)型以上水库超标排放污水。进一步加大水生态保护的投入，大力推动水生态功能区保护和建设。
3.实施良好水体生态环境保护。
组织开展全县主要河流湖库生态环境安全调查和评估，制定并实施生态环境保护方案。对列入国家《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》的**湖和其他有饮用水功能的湖库应于****年底前编制完成生态环境保护方案，并组织开展生态安全调查评估，推动湖库生态环境保护项目实施。
(三)整治不达标水体水质
加大全县不达标水体综合整治力度，推进区域村镇生活污水、农田面源污染、养殖业污染及矿山废水污染治理，实施流域综合整治、农村生活垃圾收集处理、饮用水水源地综合整治、河道清理、污水处理厂扩容、污水管网改造完善等项目，确保地表水监测断面综合水质达标。组织开展县城及建制镇建成区黑臭水体专项整治，消灭建成区内黑臭水体。
四、保障措施
各地、各相关部门要从科技、市场机制、环境执法、管理、责任落实、社会监督等多方入手，全面保障我县水污染防治计划的实施。重点包括以下措施：充分利用市场机制，加快水价改革，健全收费制度，促进多元融资，落实节水环保“领跑者”制度、绿色信贷、跨界水环境补偿等激励机制;严格环境监管，加强监管能力，严格执法;强化水环境质量管理，明确各类水体水质保护目标，理清政府、企业责任，落实“一岗双责”，实施逐级考核;强化公众参与和社会监督，构建全民行动格局。各项保障措施的主要任务、责任部门和完成时限见附件3。
五、考核问责
县政府将对各有关部门水污染防治工作进行年度考核。考核指标包括水环境质量目标完成情况和水污染防治重点任务完成情况两个方面。具体考核办法和考核细则另行印发。考核结果向社会公布，作为对领导班子和领导干部综合考核评价、水污染防治相关资金分配的重要依据。
对未通过年度考核的，将约谈部门负责人，提出整改意见，予以督促;对有关区域和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，将视情节轻重，依法依规进行处理，并实施终身追究责任。
水务系统水污染防治工作方案
水务系统水污染防治工作方案
为加大水污染防治工作力度，切实改善和保持全县水环境质量，根据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）《xx省水污染防治工作方案》及《张掖市水污染防治工作实施方案》，按照《xx县人民政府办公室关于批转xx县2018年水污染防治工作方案的通知》（民政办发〔2018〕30号）要求，现将水务局牵头任务分解，制定水务系统推进落实工作方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案》和《xx省加快生态文明建设实施方案》，紧紧围绕全面推进国家生态安全屏障综合试验区建设，以巩固和提升水环境质量、确保饮用水安全为核心，以优化经济结构和绿色发展为统揽，以节约和保护水资源为前提，以源头控制为重点，以制度创新、科技支撑、严格执法为手段，分流域、分区域、分阶段加大工业、城镇、农村等重点领域水污染防治，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。
二、工作任务及措施
（一）狠抓工业污染防治，全面控制污染物排放
1.加大县域内所有河流干流、一级支流沿岸非法开采开发行为及采砂采石场环境综合整治力度。
（1）加强河道采砂管理，出台采砂管理办法，进一步规范采砂行为。
（2）加强日常河道巡查检查，定期开展河道采砂集中整治行动，确保河道采砂活动有序开展。
（3）依法治理涉河违法违规开发行为。
（4）严格落实推进河长制工作任务，确保河湖水功能区达标管理。
牵头单位：河管股
配合单位：各灌区管理单位
（二）强化城镇污染治理，减少生活污染排放
2.对具备利用再生水条件但未充分利用的化工、制浆造纸等企业，不准审批其新增取水许可。
按照《xx县地下水超采区治理实施方案》要求，推进各项治理措施到位，实现目标任务完成，配合工业园区管委会推进再生水利用。
牵头单位：水资办
配合单位：洪水河管理处
（三）农业农村污染防治
3.停止受理未经审批的荒地开发取水申请，对擅自开发的荒地不予供水；对擅自打井开采地下水开荒的，依法从严查处，所打机井予以强制关闭。
加强用水监管力度，严禁新开荒地取水，对擅自打井开采地下水开荒的，依法从严查处，所打机井予以强制关闭。
牵头单位：水政监察大队
配合单位：各灌区管理单位
4.开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等建设工程。
（1）综合整治河道环境，严肃查处未批先建侵占河道等违法行为。
（2）按照水利“十三五”规划和山水林田湖项目规划启动建设水资源修复工程。
（3）配合农委、县住建局、县环保局等部门开展生活垃圾集中处置和改水改厕等建设工程
牵头单位：河管股
配合单位：各灌区管理单位
（四）保护和节约水资源，提高用水效率
5.实施最严格水资源管理，用水总量不得突破水资源开发利用红线，严格控制各行业取水总量。完善取水许可档案，加强取水许可统一编码管理，强化取水许可动态管理制度，建立用水总量控制指标体系，结合取水许可和计划用水工作逐步核减各取水户许可取水量，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。
（1）落实水资源总量控制红线，严格控制各行业取水总量。
（2）分解用水总量控制指标，从严计划用水，大力推行定额管理，改进用水方式，加强用水监管，促进节约用水，提高水资源利用效率。
（3）规范取水许可制度，完善取水许可动态管理，强化用水计量设施建设及在线监控。
牵头单位：水资办
配合单位：水管股、各灌区管理单位
6.按照水功能区划水质目标要求，对各河流河段进行分类管理。对排污量超出水功能区限排总量的，限制审批新增取水和入河排污口。开展最严格水资源管理制度考核，对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价。
（1）根据水资源保护规划和水功能区划，确定河流水体的纳污总量，对污染物排放进行有效的总量控制。
（2）加强水域功能区的监督管理，配合环保部门对水功能区的水量、水质状况监测，建立水功能区管理信息系统。
（3）加大巡查力度，及时发现污染物、污染源问题，采取有力措施积极有效的进行规范治理。
（4）开展最严格水资源管理制度考核工作，严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”考核管理。
牵头单位：河管股、水资办、水政监察大队
配合单位：各灌区管理单位
7.抓好工业节水，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，督促各行业严格执行行业取用水定额标准。对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录，引导工业企业提高废水重复利用率，明确各行业废水深度处理要求，减少新鲜用水量。
（1）配合县工信局开展工业用水水平衡测试、用水效率评估，督促工业企业按照要求对废水进行深度处理、达标收集。
（2）严格执行行业取用水定额标准，将万元工业增加值用水量下降率作为最严格水资源管理制度考核约束性指标进行绩效考核。
（3）督促工业园区将已有分散地下水改进为集中连片供水方式，提高水资源效率。
（4）督促工业园区污水处理厂中水投入使用，减少新取用水量。
牵头单位：水资办、水管股
配合单位：洪水河管理处
8.发展农业节水，在全县各灌区大力实施渠道防渗、管道输水、喷灌微灌、膜下滴管、垄膜沟灌等灌区农田高效节水技术，完善灌溉用水计量设施，开展万亩以上灌区农业用水斗口标准化计量示范项目建设。
（1）推进实施大型灌区续建配套与节水改造和高效节水工程，改进灌溉方式，提高用水效率，降低农业用水总量。
（2）逐步完善灌溉用水计量设施，开展万亩以上灌区农业用水斗口标准化计量示范项目建设，实现灌溉水斗口计量，按量取水。
（3）大力调整作物种植结构，减少高耗水、低效益作物种植面积，逐步压减农业用水总量。
（4）出台农业用水、节约用水管理办法和水权交易实施细则，全面普及和推进农田高效节水技术应用。
牵头单位：工程股、水管股
配合单位：各灌区管理单位
9.加强水利水电设施管理，开展闸坝等相关调查和评估工作，充分考虑下游生态用水需求，确定需要进行闸坝联合调度的河流清单，明确生态流量核算年度目标任务和实施范围，制定闸坝调度管理办法，科学确定生态流量，确保重点保护、珍惜濒危和特有水生生物栖息用水需求。
（1）充分考虑下游生态用水需求，保证生态基流正常下泄，调优生态用水总量。
（2）强化山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，统筹推进水资源全面节约、合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、有效保护和科学管理。
（3）逐步退减被挤占的河道生态用水和超采的地下水，加强河湖水生态保护和修复。
（4）落实好中央环境督查提出的整改要求和市县政府出台的祁连山保护意见。
牵头单位：水管股、防汛办、河管股
配合单位：各灌区管理单位、水库管理单位、水电站
三、保障措施
（一）加强组织领导，提高政治站位
各灌区管理单位是本方案的实施主体，要高度重视水污染防治工作，切实加强组织领导，认真履行职责，按照工作方案要求的目标任务，细化措施，扎实推进水污染防治各项工作落到实处。
（二）健全管理机制，靠实工作责任
按照河长制工作任务，全力推进制度、机制的健全规范，明确河道环境整治管护责任，加强日常巡查管护，强化河道管理职能。对农村垃圾随意沿河倾倒现象进行集中处理，根治改善水环境状况。各灌区管理单位要严格执行环保法律法规和各项制度，全面落实责任主体，认真开展巡查检查，发现问题及时处理。
（三）强化政策保障，严格问效追责
严格落实国家“水十条”、省上“水十条”和市县实施方案，推进任务落实，通过理念跟进、项目建设、河湖治理、资源确权、制度完善、机制创新、检查到位、执法有力、社会监督、公共参与、节水行动、绿色领路、严格考核、问效追责等，推动水污染防治行动计划的有效贯彻。
脱贫攻坚实施方案
脱贫攻坚实施方案
为有效对接县级部门规划，集中资源聚合力抓好连片贫困村脱贫成效，对我乡**村、**村同**乡**村、**村四个连片贫困村进行特色打造，特制定此实施方案。
一、基本情况
该亮点线路共涉及贫困村2个，即**村、**村，涉及普通村1个，即**村。以上3个村贫困人口基本情况：**村共有239户758人，贫困户105户179人，其中2014年至2016年已脱贫74户85人，今年预脱贫26户76人，2018年预脱贫5户18人；**村共有236户701人，贫困户76户161人，其中2014年至2016年已脱贫60户136人，2017年预脱贫8户15人，2018年预脱贫8户10人；**村共有234户628人，贫困户25户55人，其中2014年至2016年已脱贫17户33人，2017年预脱贫户6户19人，2018年预脱贫2户3人。
二、线路规划
单线：**场镇—**村1社、2社3社—**村4社、7社、3社、2社、6社、1社、居民观赏点（范家大院）5社—**乡**村。
环线：**乡**村—**村1社、2社、3社、5社、6社、7社—**村2社、6社。
附图：（略）
三、打造内容
1.**乡**村
(1)村道建设：从**村1、5社到**乡**村断头路建设，标准为水泥硬化路面，长1000米，宽4.5米，投资概算为60万元。
(2)基础设施：新建电力提灌站1处，投资25万元，分别在3、4、5社各建蓄水池1口，用于充国香桃、猕猴桃灌溉之需，共3口，概算投资20万元。
(3)居民风貌改造：沿线改造范家大院观光点，居民户12户，约需40万元，分散民居55户，约需50万元。
(4)产业填充：培育特色主导产业充国香桃500亩，年管护经费约20万元，培育猕猴桃200亩，培育青花椒200亩，约需30万元，培育其他产业预计10万元。
2.**乡**村
(1)村道建设：从**村1、2社至**乡帅家庙村断头公路建设，标准为水泥硬化路面，长1500米，宽4.5米，预计投资90万元；从**村2社至**村6社，**河沿线游步道渗水硬化路面建设，长3000米，宽1.5米，预计投资30万元。
(2)基础设施：新建提灌站1处，投资20万元；在**村1、3、5、6社增修蓄水池5口，预计投资30万元，用于香桃产业园管护。
(3)民居风貌打造85户，约需资金83万元。
(4)产业填充培育：充国香桃550亩，补栽100亩，约需资金25万元，其他产业约需资金10万元。
3.**乡**村
(1)**场镇至**村1、2、3社沿线民居打造25户，约需资金25万元。
(2)沿线香桃产业管护需投资10万元。
扶贫攻坚实施方案
方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案
宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。
一、总体思路
以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市《关于深入推进1236扶贫攻坚行动的意见》、《关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知》要求，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的大扶贫工作思路，按照三年攻坚、一年完善的总体部署，结合《宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》，根据宁县电网实际现状，制定《宁县农村电力扶贫攻坚实施方案》。
二、目标任务
以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。
按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千伏变电站一座，新建宁县35千伏湘乐输变电工程，新建宁县35千伏南义输变电工程，新建宁县35千伏政平输变电工程，新建盘克至金村35千伏线路22千米。
按照政府需求计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到20xx年实现三相动力电到所有贫困村，到20xx年实现三相动力电到所有村组，到20xx年彻底解决农村低电压问题。
三、项目规划
随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计20xx-20xx年规划建设330千伏长庆桥变电站一座，建设规模2240兆伏安主变。新建330千伏丰乐变长庆桥变送电线路34千米，配套建设110千伏线路29千米。
按照庆阳市电网滚动规划方案，预计20xx-20xx年在宁县新建110千伏变电站一座。110千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台220000千伏安，新建丰乐变至宁县县城线路16千米，导线型号为lgj-300。
新建宁县35千伏湘乐输变电工程：新建35千伏湘乐变电站一座，主变容量210000千伏安。新建盘克至湘乐35千伏线路15千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。
新建宁县35千伏南义输变电工程：新建35千伏南义变电站一座，主变容量210000千伏安。新建宁县至南义35千伏线路20千米，导线采用lgj-150型钢芯铝绞线。
新建宁县35千伏政平输变电工程：新建35千伏政平变电站一座，主变容量210000千伏安。新建中村至政平35千伏线路12千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。
新建35千伏盘克至金村35千伏线路19千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。
按照项目逐年推进计划，预计20xx-20xx年共投资9259.88万元。新建10千伏线路294.83千米，0.4千伏线路134.38千米，配变190台，户表改造7048户。其中：解决三相动力用户3186户，累计涉及60个自然村；解决低电压用户3862户，累计涉及59个自然村。
20xx年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建10千伏线路82.83千米，0.4千伏线路134.38千米，新建配变60台，农户2638户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户897户，涉及17个自然村；解决低电压用户1741户，涉及29个自然村。
20xx年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建10千伏线路84千米，0.4千伏线路120千米，新建配变50台，农户1800户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户901户，涉及12个自然村；解决低电压用户899户，涉及14个自然村。
20xx年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建10千伏线路78千米，0.4千伏线路85千米，新建配变50台；户表工程1600户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户865户，涉及13个自然村；解决低电压用户735户，涉及9个自然村。
20xx年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建10千伏线路50千米，0.4千伏线路46千米，新建配变30台，户表工程1010户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户523户，涉及17个自然村，解决低电压用户487户，涉及8个自然村。
四、规划布局与建设标准
1、导线选用10千伏导线采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交联架空绝缘铝线，0.4千伏导线采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交联架空绝缘铝线。(导线参数详见下表)
2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过80米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度（见下表）。
10千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。0.4千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。
3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值：（m）
五、投资估算
330千伏变电站造价1400万元/座，110千伏变电站造价1200万元/座，35千伏变电站造价600万元/座,330千伏线路造价70万元/千米，110千伏线路造价50万元/千米，35千伏线路造价30万元/千米。共计投资9592万元。其中20xx年计划投资702万元；20xx年计划投资5680万元；20xx年计划投资960万元；20xx年计划投资2250万元。
10千伏线路造价12万元/千米，0.4千伏线路造价12万元/千米，配变造价6万元/台。共计投资9259.88万元。其中：20xx年计划投资3312.88万元；20xx年计划投资3136万元；20xx年计划投资1767万元；20xx年计划投资1044万元。
六、技术经济评价
该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决低电压、卡脖子及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量29.8万度，为农民减负15.18万元，产生巨大的社会效益。
1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。
2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。
3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。
4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。
方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案
为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定扶贫攻坚工程实施方案。
一、目标任务
近期目标：20xx20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。
二、工作重点
根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。
1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。
2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。
3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施贫困户增收工程，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施1万贫困户增收工程。
4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施雨露计划，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx20xx年，全县雨露计划培训2000人；农村实用技术培训12万人。
三、保障措施
1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。
2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功的原则，按照资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。
3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持连片开发、整体推进的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。
4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施贫困户增收工程，全面建立贫困村发展互助资金机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。
5、实施安居工程，改善生存环境。以搬得出、稳得住、能致富为目标，认真落实安居工程有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。
6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡（镇）、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。
方案三：扶贫攻坚实施方案
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、实施扶贫攻坚的意义
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
二、总体思路
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要（20xx20xx年）实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农
民，全面实施三增三减战略， 按照532扶贫人口分流规划（即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老），夯实三农基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
三、目标任务
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上；
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个；
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人；
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人；
5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人；
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为限制开发区和优化开发区两大重点区域。
（一）分区规划原则
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状（包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等），结合自然、气候因素（水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现），编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进三化互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则
5、坚持收缩转移，流转集中，集约发展的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
（二）重点区域规划
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
五、扶贫攻坚的主要方式
（一）转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。十二五期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到迁出区绿起来、迁入区富起来的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并空心村、老龄村40个。
（二）开发式扶贫。在优化开发区，按照科学规划、合理布局原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种
城区水污染治理实施方案
城区水污染治理实施方案为进一步加大**城区水污染防治力度,争取今年年底前使**城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,第1原创根据国家环保法律法规和《**市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。一、城区污染源及水环境质量现状
目前,**城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量(含饮食业及其他三产企业)计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。据统计,约有60的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。
**城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:**发电厂、青啤**有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、**绿源食品有限公司、**生建机械厂、**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司、**开发区帝园食品有限公司、**华瑞方便面有限公司、**华星油嘴油泵有限公司、**市立医院、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院、牡丹区人民医院等。这些排污单位废水的流向是:**绿源食品有限公司、青岛啤酒**有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;**宏瑞纺织印花有限公司、**牡丹纸业有限公司、**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;**泰龙化工有限公司、**健民制药有限公司、**生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。这些单位日排污水约2万吨。**绿源食品有限公司、**健民制药有限公司、**华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院等单位至今未完成限期治理任务;**泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。
多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成**城区水环境质量较差。环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前**城区仍有部分区域污染严重:一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系**泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤**有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。
二、治理措施及责任分工
(一)加快城区污水处理厂管网设施建设
要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现2017年底前**市城区污水处理率不低于70的目标。这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。
(二)加大城区工业污染源治理力度
1.关闭一批企业。认真落实鲁政发〔2005〕2号和菏发〔2005〕6号文件精神,对**城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于2005年底前依法予以关闭。对“十五土(小)”和新“六小”企业,发现一个,取缔一个。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。2.停产治理一批企业。对**城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。这项工作由市环保局负责督促落实。3.限期治理一批企业。对**城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,城区水污染治理实施方案
城区水污染治理实施方案要在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。这项工作由市环保局负责督促落实。4.搬迁一批企业。对**城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。特别是位于**城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。5.依法查处一批环境违法企业。要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。这项工作由市监察局、环保局负责。
(三)加强新建项目环境管理
为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人员的责任。
三、组织领导
牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把**城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。
附件:需关闭、停产治理、限期治理企业名单
附件:
需关闭、停产治理、限期治理企业名单
一、需关闭企业名单
**刚城纸业有限公司
**栋梁纸业有限公司
牡丹宏川卫生纸厂
牡丹何寨卫生纸厂
牡丹苏道沟包装纸厂
二、需停产治理企业名单
**绿源食品有限公司
**健民制药有限公司
**华星油嘴油泵有限公司
三、需限期治理企业名单
青啤**有限公司
**泰龙化工有限公司
**天香毛纺织有限公司
**华联印染有限公司
鲁抗集团**药业有限公司
**睿源化工有限公司
**睿辰科技开发有限公司
**牡丹纸业有限公司
**宏瑞纺织印花有限公司
**开发区帝园食品有限公司
**华瑞方便面食品有限公司
**生建机械厂山东省电讯十厂
**市第二人民医院
**市第三人民医院
牡丹区人民医院**市立医院
**市中医医院**惠慈医院
城区水污染治理实施方案
财政支持脱贫攻坚实施方案
财政支持脱贫攻坚实施方案
下面是我们的小编为大家整理的财政支持脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实《xx省人民政府办公厅印发〈关于财政支持脱贫攻坚的实施意见〉的通知》（xx政办〔x〕x号）和市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔2016〕x号），确保脱贫攻坚任务如期完成，现就完善相关财政政策，集中力量支持精准扶贫精准脱贫，提出如下实施方案。
一、加大投入，强化财政保障
（一）市县（区）政府加大专项扶贫投入。市县（区）两级政府比照省里做法，增加本级财政专项扶贫投入力度。按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。市县（区）财政按照脱贫攻坚任务需要，将所需资金足额列入预算予以保障。省级分配市县（区）两级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。
（二）加大财政存量资金对扶贫投入。市县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。
（三）加大生态保护脱贫工程。以实施新安江生态补偿试点机制为抓手，加大对贫困地区生态保护支持力度。农村保洁新增资金要向贫困村倾斜，村级保洁员、打捞员、护林员等公益性岗位要优先聘用当地有劳动能力的贫困户；实施贫困村环境综合治理，支持易地搬迁集中安置点污水处理设施建设，改善贫困地区农村人居环境；探索建立公益林补偿标准动态调整机制，为推进“生态保护+扶贫开发”提供保障。
（四）积极争取上级财政投入。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，加大与省财政工作衔接、汇报力度，积极争取扶贫开发项目，做大扶贫资金总量。
二、整合资金，统筹扶贫攻坚
（一）统筹扶贫资金。建立扶贫资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困村。扶贫资金不得统筹整合用于与脱贫攻坚无关的事项。所有预算安排的专项扶贫资金，由市、县（区）扶贫部门商同级财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困村、用于扶贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；各级项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商同级扶贫部门和财政部门提出分配意见。
（二）统筹扶贫项目。统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各类涉农项目，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。各部门现有的普惠性项目，在政策无特别规定前提下，加大向贫困村和贫困人口倾斜力度，特惠用于脱贫攻坚。市直部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口，且比例原则上不低于40%。
（三）统筹扶贫政策。以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政支持脱贫攻坚的税费倾斜政策、稳定保障政策与产业政策、金融政策、区域政策等相衔接。鼓励政策性融资担保机构创新金融产品，降低担保门槛和费率，加大对扶贫任务重的县融资担保支持。对贫困户发展生产的扶贫小额贷款给予贴息补助。对阶段性融资困难的带动贫困户就业的小微企业，提供短期过桥资金，推动贫困对象大众创业、万众创新，发挥各类惠民政策的综合叠加效应。
（四）统筹扶贫资源。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、ppp、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源，聚焦脱贫攻坚，营造脱贫攻坚“人人愿为、人人可为、人人能为”的氛围。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。积极运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。
三、细化措施，出台支持政策
（一）创新扶贫资金精准导向机制。扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。市直有关部门的扶贫项目资金，原则上都要实行因素法分配切块下达，赋予贫困地区更多自主权，增强贫困村统筹能力，使扶贫资金投入更加精准高效。建立促进加快脱贫的正向激励机制和贫困村、贫困户脱贫认定机制。对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。
（二）创新脱贫开发平台建设。用好用足中央政策，调整地方政府债务结构，支持设立扶贫开发融资平台公司。通过平台公司，积极开展与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，撬动社会资金支持易地扶贫搬迁项目建设。
（三）创新资产收益脱贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。完善各项补贴政策，积极推行土地流转、光伏扶贫、土地入股、政府购买服务等，增加贫困对象补贴性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入，建立健全财政投入直接脱贫增收机制。
（四）创新贫困风险防范机制。针对贫困户因病、因缺劳力、因残、因缺资金、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系，兜底防范贫困户生活性风险。创新金融支持手段，扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，在政策性保险基础上，增加对贫困户商业性保险保费补贴，有效防范贫困户生产性和市场性风险。
四、强化管理，提高资金绩效
（一）健全完善管理制度。按照“资金使用到哪里、制度就跟进到哪里”，建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。建立财政脱贫资金使用负面清单，绝不允许以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金。
（二）建立绩效考核体系。按照“扶一个、脱一个，脱一个、退一个”的精准扶贫要求，加强财政扶贫资金动态管理。建立财政扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督，绩效结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。对县级沉淀1年以上未使用的市级财政扶贫资金，由市级扶贫部门商市级财政部门收回另行安排。
（三）全面推行公开公示。全面推行落实扶贫资金项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡村两级公开；对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。建立健全扶贫项目巡查制度，加强对财政脱贫攻坚政策、资金、项目的动态和常态监督。
（四）落实各级政府投入主体责任。各级政府要充分发挥在脱贫攻坚中投入主体和主导作用，切实加大财政专项扶贫资金投入，统筹整合各类政策资金，积极开辟脱贫攻坚新的资金渠道，确保政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。财政部门负责根据本地脱贫攻坚需要，制定资金筹措方案，落实本级财政专项扶贫投入。
（五）落实扶贫部门统筹绩效责任。扶贫部门负责根据扶贫资金预算，制定扶贫资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。扶贫领导小组成员单位负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，规范项目实施及资金使用。严格执行《xx市财政扶贫资金管理办法》《xx市农业财政资金管理办法》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查；建立健全项目储备和申报、审批制度，从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。
（六）落实监管部门监督问责责任。审计部门负责对财政扶贫资金分配管理使用情况和扶贫项目实施情况进行审计监督，对审计发现的问题督促整改到位。纪检监察部门负责集中整治和查处扶贫领域中违规违纪违法行为，对扶贫资金使用管理中的违规违纪违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息，层层问责。
乡脱贫攻坚实施方案
乡脱贫攻坚实施方案
按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。
一、贫困人口情况
**乡建档立卡贫困村共11个，贫困户数517，贫困人口1368人，其中低保、五保97户，221人；一般贫困户420户，1147人。
二、目标任务
找准村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，实施“五个一批”精准扶贫到户到人，确保到2016年年底全乡同步实现小康。
三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫
一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的1147人，通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业。加强产业和就业扶贫机制创新。对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、光伏企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口3084人脱贫。
二是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的97户，221人全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
三是充分发挥教育扶贫在推进精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，通过雨露计划、专业技术培训、业务指导等发展教育脱贫一批。
四是医疗救助一批。通过出台医疗救助相关政策补贴或商业保险、社会保险以及扶贫政策等，尽可能帮助其增加收入，恢复发展能力。
四、健全机制，合力推进脱贫攻坚
一是落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全乡全面完成脱贫攻坚任务。主要领导包重点村难点村，副职每人分包1-2个贫困村，亲自下手，亲自参与。
二是动员社会各界参与。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
三是建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制，强化社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。
四是建立完善脱贫攻坚考核机制。按照省、市、县脱贫攻坚工作考核办法，在乡党委、政府的领导下，乡脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，对全乡考核结果进行排队，经乡扶贫领导小组审定后通报全乡，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩的重要依据。
五、下步谋划
扶贫攻坚以来，我乡多次组织相关干部召开脱贫攻坚座谈会，入村入户实地察看。1、因地制宜，积极谋划工作计划。各村根据自身致贫原因和发展需求，结合上级脱贫政策，制定精准脱困攻坚工作计划，积极引导村民发展符合市场需求和自身实际的家庭项目和村级集体经济项目；2、积极谋划六大类项目。一是加强基础设施建设项目，二是培育富民支柱产业项目，三是助力美丽乡村建设项目，四是开展技能培训项目，五是提升公共服务建设项目，六是帮建基层党组织项目，切实抓好全镇精准扶贫、精准脱贫工作；3、强化示范引领，鼓励先富带后富。对带动贫困户发展产业的合作社、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过合作社家庭农场等形式的示范劳动，贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。
我乡将加快推进全镇的扶贫工作，在巩固现有成果的基础上，推进扶贫产业发展，加大扶贫项目的谋划和落实，增强脱贫示范引领工作，切实增加农民收入，早日打赢脱贫攻坚战。
节约创建实施意见方案
节约创建实施意见方案内容显示中为了进一步增强企业核心竞争力，认真落实创建节约型社会要求，促进企业持续健康发展，全面推进公司矿产、能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，努力打造节约型企业，根据公司党委2016年工作部署，现就创建节约＊＊提出如下意见。
一、充分认识开展创建节约＊＊的重要意义
建设节约型社会是党中央、国务院提出的战略任务，是坚持和落实科学发展观，实现社会可持续发展，构建社会主义和谐社会的必然要求，建设节约型企业既是落实科学发展观的客观需要，也是提高企业经济效益的必然要求。＊＊作为国有大型能源企业和资源消耗大户，多年来，坚持走“资源消耗低”、“环境污染少”的工业化道路，全面提升企业发展水平。随着＊＊亿吨级煤炭基地进程的推进，在企业快速发展的情况下，实现资源消耗低增长，具有长远的战略意义。创建节约型企业是促进公司可持续发展、打造百年老店的必然要求，把公司建设成节约型企业，以尽可能低的投入、消耗，最大限度的开发资源，无异于增加可采储量，延长矿井开采时间，提高企业整体效益。通过创建节约型企业也有利于提升公司管理水平，杜绝浪费和不必要的开支，满足公司日常生产经营和实施可持续发展战略的投入需求，保证员工收入逐年增长和长期安居乐业。
总之，开展创建节约＊＊活动，就是要转变传统的经济增长方式，使有限的资源实现效益的最大化，走新型工业化道路；就是要缓解资源约束，保持企业平稳快速发展，坚持走经济集约化、资源节约型发展模式,努力建设资源节约型企业。
二、创建节约＊＊的指导思想和主要目标创建节约＊＊要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导求，以提高资源利用率为核心坚持节约宣传，培养节约意识，提高节约技术和管理水平，加强资源综合利用，建立自觉节约资源的激励和约束机制,全力打造资源节约型企业。
创建节约＊＊的主要目标是：企业万元产值能耗下降10，能源利用率显著提高，主要产品单位能耗达到行业领先水平；企业万元产值取水量下降15,生活废水全部达标排放，绿化、公厕冲洗全部实现中水利用，矿区废水综合利用率100；可复垦土地复垦率100，复垦土地全部实现有效利用；煤炭资源回收率达到国内同行业领先水平，煤炭主要伴生资源得到有效利用；煤矸石处置率100。三、采取切实有力措施，全力推进资源节约工作
1、大力开展节约宣传，培育节约企业文化。公司各单位和部门要认真制订资源节约活动宣传方案，充分发挥矿报、电视台、《＊＊人》、宣传栏、局域网等媒体作用，在全公司迅速掀起开展资源节约活动的高潮，要充分利用每年6月全国节能宣传周的有利时机，突出资源节约的主题,在全公司倡导资源节约意识，倡导珍惜每一滴水、每一度电、每一张纸，每一滴油。要通过文艺演出、知识竞赛、演讲等多种活动形式进行广泛宣传,在全体职工中形成节约光荣、浪费可耻，人人节约、个个出力的浓厚氛围。
要努力培育节约文化，通过树立正确的价值观，将节约内化为员工的意识、观念、态度和习惯，自觉地将自己的行为与公司发展目标保持一致。要在全公司树立“节约就是利润”、“节约就是生产力”、“节约就是竞争力”、“节约就是可持续发展”、“节约就是为子孙留下生存空间”等理念，使它深入人心，成为每位员工的思想观念和价值体系的组成部分，从而自觉地约束员工的行为，形成具有＊＊特色的节约文化。2、抓好资源节约管理，大力开展节约活动。要把节约办企业的理念贯穿在工程建设全过程，在项目规划、设计、建设和投产的各个环节落实节能、节水、节材、节地和资源综合利用的思想，并与工程项目安全、质量、进度和造价的管理有机地结合起来。公司所有的项目要保证投产即稳定、即形成生产能力、盈利能力和竞争能力，就是要以最优、最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益。公司的项目建设管理部门，要站在更高的角度来认识工程建设中节约的重要性，并落实到保证工程建设安全和质量，优化工期，降低工程造价的具体管理措施中，建设节约型、效益型工程。要加强设备运行管理，提高运行人员操作水平及设备经济运行水平。组织开展“先锋号”、“青年文明号”等各种设备指标竞赛活动，制定降低各种消耗的具体措施，提高设备的利用率和生产效率。加强物质设备和材料及配件的采购工作，坚持阳光采购，严格执行招投标制度，坚决采购工艺先进，各项环保指标满足国家排放标准设备、材料及配件。要坚持安全就是最大的节约，开展各项安全活动，避免各种安全损失。进一步加大地方煤矿改造力度，努力整合地方煤炭资，全面提高煤炭的利用率，延长矿井开采时间。要动员和发动广大职工，大力开展各种形式的增收节约活动，进一步降低企业成本，增加企业效益。在节约用电上，要加强对照明设备、办公设备的设施的养护和维修，避免非正常用电损耗。办公室节约创建实施意见方案
节约创建实施意见方案内容显示中、会议室等要充分利用自然光照，减少照明设备能耗,杜绝白昼灯、长明灯。工作完成或下班后应及时切断计算机、饮水机及附属设备电源，做到“人走灯灭，人走机关”，切实杜绝“长明灯、长流水”等能源空耗现象。办公楼的消防通道、电梯前室和走廊等尽量使用声控灯，卫生间要采用高效节能照明。在节约用水上，要加强对用水设备的日常维护和管理，加大对用水网点的巡查，供水设施出现故障时，要及时维修，避免因此造成的损耗。要养成随手关掉水龙头的习惯，推广使用节水型水嘴,防止“跑冒滴漏”，节约使用每一滴水，要打击各种偷窃水行为，加大处罚的力度。要提倡公司机关工作人员，养成良好工作习惯，大力节约公务用品。对办公用品的领用实施严格控制，杜绝浪费现象。大力推广使用信息化手段，充分利用办公自动化（OA）系统建设，充分利用各单位局域网，减少纸质文件。
3、加快资源节约与综合利用技术的开发和推广应用。要从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，开辟和加快发展低能耗、高附加值和资源综合利用的新型产业。要大力推广节电、节水、节油、节材等方面的技术改造，加快先进成熟技术的推广应用，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的技术和设备。在煤炭生产上，要采用先进设备，精采细采有限的煤炭资源，提高煤炭回收率。在煤炭洗选中，要加大技术改造，提高煤泥的回收率，生产适销对路的产品。要加强生活区供水管网改造的力度，降低管网物理漏失率，针对部分居民窃水和水资源浪费的现状，进行二级水表改造，并安装防窃水设备，减少水资源浪费，杜绝窃水现象。对矿用车辆，要进行节油装置改造，要与科研院落所合作，探索车辆油改气工程。要加强公司所生产的煤炭及其伴生资源的综合利用，抓好水污染治理,搞好中水回用。要实行生产用水闭路循环，减少水资源浪费。要重视和支持职工群众开展发明创造和技术创新活动，充分发挥科协等群众组织的积极作用，广泛开展针对性和实用性较强的小改、小革、小发明、小创造、小建议等五小活动，对在节约活动中取得重大成绩的职工，公司要给予重奖，提高其节约的积极性和主动性。4、加快推行清洁生产，开展创建生产绿色、清洁产品活动。要坚持走资源-产品-再生资源的循环发展模式，减少资源消耗，降低污染排放。公司各个单位和部门要开展清洁生产审核，重点实施一批清洁生产项目，要通过组织实施清洁生产方案，努力提高资源利用效率，降低污染物产生量，实现达标排放。要采用先进技术和工艺，最大限度地利用“三废”，生产有市场需求、质量好、能满足环保要求的绿色、清洁产品。通过开展创建清洁生产活动，进攻推进资源节约活动的深入开展，加速形成以资源节约型、清洁生产型、生态保护型为特征的企业发展格局。
5、大力发展循环经济，推进资源综合利用。围绕公司煤炭和土地等资源的综合、高效、循环利用，大力发展循环经济，研究探索具有＊＊特色的循环经济发展之路。彻底改变过去“资源-产品-废弃物”的单向直线式生产过程，让资源在反馈式过程循环往复，构建循环产业链，创造了新的经济增长点。一是在提高煤炭生产水平的同时，发展电力、煤化工、矸石电三等项目，延伸煤炭产业链。利用原煤洗选产生的煤矸石及次煤来发电，电厂产生的电能及热能满足煤炭生产建设的同时，建设硝胺生产线等项目，满足矿山生产需要，实现良性循环。把煤炭生产第一级产业链上的产品及废弃物，作为第二和第三级产业链的原材料，利用电厂的电能和粉煤灰，发展建设氧化铝厂。通过煤矸石发电产生的电能及蒸汽，发展机械制修，直接为煤炭生产提供维修服务。二是土地的产业链。要充分利用矿区复垦土地和生活区未开发的土地资源，进行绿化和土地综合利用，打造绿色矿山，建设工业生态旅游矿区，并建立苗圃花卉基地、经济果林基地、中药材种植基地；积极发展生态农业，开展牛、羊、猪、鸡等家禽家畜养殖，蔬菜种植，建立＊＊公司的绿色食品生产基地。四、加强组织领导，全面保障创建工作1、加强领导，明确责任，建立节约责任制。公司各级组织要把创建节约型企业活动纳入企业管理的重要工作日程，切实加强领导，负起责任，认真制定实施计划和奋斗目标，分解目标任务，落实到车间、班组，一级抓一级，形成科学、完善的责任体系。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头艰苦奋斗，带头勤俭节约，把创建节约＊＊的各项工作落到实处。2、要定期对各单位节约活动情况进行检查，对在检查中发现的问题，要采取有效措施及时进行整改，对节约工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰。3、要把创建节约型企业活动纳入各单位的经营业绩考核，要把资源节约成果与个人奖惩相挂钩，通过有效的激励和约束形成节约资源的长效机制，保证创建节约型企业活动长期持续开展。节约创建实施意见方案
交通扶贫攻坚实施方案
交通扶贫攻坚实施方案
小编寄语：扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。下面是我们的小编为大家整理的交通扶贫攻坚实施方案，请大家参阅！
为扎实推进交通扶贫攻坚工作，切实改善农村贫困地区交通出行条件，加快全县全面建设小康社会进程，根据xx发[2015]26号《中共xx省委 xx省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、xx政[2015]133号《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》和xx省人民政府办公厅《李锦斌、陈树隆、方春明同志在脱贫攻坚工作调度督查座谈会上的讲话》等有关文件精神，高速高质高效推进交通扶贫攻坚工作，大力实施农村道路畅通民生工程，加快贫困地区脱贫致富步伐，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府扶贫攻坚总体部署，以保障贫困群众享有交通运输基本公共服务为目标，以科学规划和建设贫困地区村级道路，构建骨干网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，着力改善贫困地区交通出行条件，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
二、目标任务
（一）总体目标。从2016年起，全面实施农村道路畅通工程，大力推进11个乡镇、22个省级贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设中小危桥改造，健全乡村公路管养机制，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高技术等级，着力打造“外通内联”交通运输网路，保障贫困地区群众安全便捷出行。
（二）建设任务。2016年起，建设乡村公路畅通工程251.72公里，计划投资96239万元；村道489.538公里，计划投资25270.13万元。其中，22个贫困村中较大自然庄道路硬化工程186.687公里，计划投资9334.35万元；老村级道路加宽改造工程52.882公里，计划投资3437.33万元；撤并建制村道路硬化工程249.969公里，计划投资12498.45万元。实施危桥改造53座，计划投资884万元。
2016年完成 22个贫困村87公里畅通工程，完成公路桥梁3座；2017年完成公路桥梁20座；2018年完成公路桥梁30座。
（三）项目建设标准
1、乡级公路畅通工程
采用水泥混凝土路面时，面层厚度不低于24厘米，基层采用不低于20厘米的半钢性基层；采用沥青路面时，面层不低于5厘米，设置基层和底基层，其中基层厚度不低于20厘米。
2、乡村道路畅通工程
老村级道路加宽改造工程：对建制村优选通达路线窄路面实施拓宽改造，结构与原路相同。原则上在原有路面宽度基础上加宽不低于1米，对原有路面宽度已达到4.5米的路段不再拓宽改造。
撤并建制村路面硬化工程：路基宽度不低于5米，路面宽度不低于4米；特殊路段路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；错车道设置间距原则上不大于500米；路面硬化工程原则上采用水泥路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米。
实施贫困村内较大自然村道路硬化工程：路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米；错车道设置间距原则上不大于500米。
3、危桥改造
综合考虑桥梁所在地交通流量和桥梁技术状况，按照重建、加固、维修等不同情况，科学确定改造方案，严格执行工程建设标准强制性条文。
三、资金落实情况
2016年，我县农村道路畅通工程项目估算总投资6.7亿元，工程建设资金主要通过省补、市补和县级配套筹措。省补市补资金共计1.5376亿元，县政府配套资金共计5.1624亿元。（省政府对县乡公路每公里补助40万元，对撤并建制村和贫困村内较大自然庄道路硬化、老村级道路加宽每公里分别补助20万元、10万元。市政府对县乡公路每公里补助40万元）
为解决道路建设提速与县财政支出压力大的矛盾，县政府主动对接金融部门，全力筹措县级配套资金。早在去年5月份，县政府就紧紧抓住国家政策性银行贷款向农村基础设施建设项目倾斜的机遇，通过与省、市农发行沟通，最终与省农发行达成农村路网建设贷款框架协议，贷款额度为每年8亿元，贷款期限17年，宽限期2年，贷款年利率4.9%。4月13日，省农发行已完成对我县第一批农村道路畅通民生工程贷款项目的评估，贷款额度达6.4亿元，今年计划使用3亿元。目前，我县富通公司和县交通局正在按评估意见完善各项手续，预计贷款资金在项目开工前全部到位。
四、主要措施
（一）编制扶贫规划。根据22个省级贫困村人口分布特点和交通基础条件，积极申报农村道路畅通工程年度计划，精心编制《2016年交通基建项目实施计划》、《xx县农村道路畅通工程实施办法》、《xx县农村道路畅通工程管理实施细则》，有针对性地改善贫困村通行状况，推动交通基础设施建设向贫困村延伸、向贫困人口覆盖。
（二）突出扶贫重点。结合红色旅游景点、断头路等，做好22个省级贫困村交通基础设施配套建设，强化外通内联交通运输网络。
构建外通路网，实施一镇两路。确保到2017年6月底，使全县每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；到2017年底，使全县每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。
打通内联路网，全面实现村组通。到2017年底前，完成村级公路畅通工程，全面实现老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程的“村组通”，到2018年底，每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。
（三）强化资金保障。结合国、省交通扶贫投资政策，积极争取省、市更多的农村公路建设计划、项目和资金。农村道路畅通工程建设资金除国、省补助、市级配套，剩余部分全部由县政府兜底统筹。2016年，农村道路畅通工程县政府兜底配套资金共计5.1624亿元。
（四）严格项目管理。加强项目监督管理，认真履行公路建设基本程序。严格项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。
（五）加强建设监管。全面改善22个省级贫困村道路交通安全条件，加快农村公路安保工程建设，健全乡村公路管护机制，因地制宜设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让贫困村百姓走上放心路，实现“有路必养、养必养好、管必管好”的目标。
五、保障措施
一是组织保障。县政府成立以县长为组长，分管县长为副组长的农村道路畅通工程领导小组，各镇、监察、审计等县直单位主要负责同志为成员，办公室设在县交通运输局，由交通局局长兼任办公室主任。为保障工程建设项目高效推进，县交通运输局相应成立实施农村道路畅通工程建设管理领导小组，下设技术指导组、资金管理组、巡查组、质量监督组及东、南、中、北4个现场管理办公室，局班子成员和技术人员划片包保，局班子成员担任现场办主任，制定《项目管理工作职责》，落实各片区管理责任，抓好工程技术标准，确保农村道路畅通民生工程质量和进度。
二是机构保障。为切实抓好工程质量监管，经县编委批准，xx县交通基本建设工程质量监督站，为全额拨款事业单位，进一步加强了我县交通建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，保障交通工程建设的质量，满足十三五期间我县交通基础设施集中建设的需要。同时，经县政府批准，县交通运输局在全省范围内公开招考了10名工程技术人员，目前已报到上岗，常驻各镇进行全程行业监管，确保每条道路都建成合格路和群众的放心路。
三是质量保障。为保障工程建设项目高效推进，向管理要质量，我县制定了《xx县2016-2018年道路畅通工程三年行动计划》、《xx县农村道路畅通民生工程管理实施细则》、《xx县交通基本建设资金使用管理办法》、《农村道路畅通民生工程考评办法》，印制《农村道路畅通民生工程实施指南工作手册》，发放到县直相关单位及各镇业主单位。同时，县政府特批4台农村道路畅通民生工程公务用车，未上公车平台，以便加强施工现场监管，保障工程质量安全。严格执行项目法人、招投标、工程监理和合同管理等制度，全面落实农村道路建设招投标、施工管理、资金使用等“七公开”制度。建立四级质量保证体系和质量责任追究制、安全生产责任制，严格履行工程验收程序。
四是技术保障。专门设立农村道路畅通工程领导小组办公室，安装远程监控系统，7个规范“制度上墙”。算好时间账、进度账，明确项目责任人、时间节点、任务目标，对全县300多条道路实行“挂图作战”，四个现场办按照对应项目抓好推进工作，倒排项目进度时间表。项目推进坚持每周调度、每周督查、每月考核、每月通报，县交通运输局“一室四组四办”负责人汇报工作进展，由局小组办公室主任何明溪和总工评议，形成项目“进度上墙”，高效化解项目推进中遇到的问题。每周例会情况按期编发畅通工程简报，发市县领导和相关部门。
五是廉政保障。县委、县政府特派4名纪检、审计专员常驻县交通运输局，对于全县农村道路畅通民生工程全程参与，跟踪监督，抓早抓小，及时整改，防微杜渐，确保规范运作、阳光操作。县交通运输局成立招投标文件设计审查委员会，全程参与工程招投标、工程实施、竣工验收等关键环节，同时，邀请市交通运输局专家参与审查和把关。经政府常务会通过，县乡畅通工程项目勘察设计4月6日全部打捆在xx省公共资源交易中心开标，县农村道路畅通民生工程领导小组办公室、县发改委公管办负责同志赶赴合肥开展招投标工作。农村道路畅通民生工程各关键环节均过“三会”，即县交通运输局招投标文件设计审查委员会、县政府常务会、市交通运输局评审委员会，并将会议纪要随卷附录，装订成册，以备查验。
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