县林业局廉政风险防控工作实施方案
根据县委办、县政府办《关于印发〈县加强廉政风险防控工作实施方案〉的通知》(办[20xx]42号)文件精神,结合我局具体情况,特制定本具体实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
㈠指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为实现“三个率先”、建设美好提供有效服务和有力保证。
㈡基本原则。坚持以人为本、注重预防,推进反腐倡廉关口前移,关心和爱护党员干部,最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践,积极探索,不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明,保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性,使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖,以点带面,推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实施、长效管理,一切从实际出发,既要实现有效监控,又尽可能简化程序,实现廉政风险防控工作常态化、长效化。
㈢目标任务。在全局机关、事业单位,即在全局各站、所、中心、股、室全面开展廉政风险防控工作,逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
一是建立廉政风险防范机制。查准找全权力运行环节中存在的廉政风险点,科学确定风险等级,制定有针对性的廉政风险防范措施。
二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大督查力度,创新监督方式,依托科技手段,推进权力运行公开透明。
三是建立廉政风险处置机制。运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度,对苗头性、倾向性问题及时纠正处理。对权力运行过程中发现的严重问题,该问责的要及时实施问责;该立案查处的,要坚决依纪依法立案查处,严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
二、主要工作步骤
㈠动员部署(20xx年5月24日—20xx年5月31日)
1、制定方案,广泛宣传。以局为单位认真学习中纪发[]42号和皖发[20xx]10号文件精神,充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点,结合我局实际制定具体实施方案,并进行广泛宣传。
2、部署工作任务。以局为单位召开会议,进行动员部署,明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。
3、成立机构。局成立廉政风险防控工作指导协调小组及办公室,在局党组的领导下开展工作。指导协调小组组长由刘军局长任组长,郭云鹏任副组长并兼任办公室主任。
4、加强业务培训。局廉政风险防控工作指导协调小组办公室将对各站、所、中心、股、室主要负责人和具办人进行培训。
㈡依法清权确权(20xx年6月1日—20xx年7月10日)
依据法律法规及“三定”方案,按照“职权法定、权责一致”的要求,对各种权力事项进行全面清理、逐项确认(该保留的保留,需要调整充实的调整充实,该废止的坚决废止),编制“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定、流程简便”的要求,优化运行流程,明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和渠道等内容,绘制“权力运行流程图”。
经集体研究确定的“职权目录”、“权力运行流程图”,报经县法制办、编办和公开办备案后,在单位门户网站和政府网站林业局栏目上予以公开,接受社会监督。
㈢排查廉政风险点,评定风险等级(20xx年7月11日—20xx年8月10日)
围绕规范权力运行,通过自己找、群众评、领导提、组织审等方式,深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点,查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照高、中、低三个等级,对每一个廉政风险点逐一评估。经局领导班子集体审定后,将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总,建立廉政风险点目录,并进行公示公开,接受社会和单位内部的监督。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。
㈣制定防控措施(20xx年8月11日—20xx年9月10日)
针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定“一对一”的防控措施,特别要突出对高等级风险的防控。属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行;属于业务流程方面的,按照廉洁、高效、便民的原则,优化业务流程,确保程序规范;属于制度机制方面的,完善相关制度机制,抓好制度落实。要注意把握三个
县林业局廉政风险防控工作实施方案第2页
环节:一是有一个风险点,至少要有一个以上相对应的防控措施;二防控措施要具有针对性、可操作性,做到具体管用、切实可行;三是防控措施制定后,要制定岗位权力行使风险防控一览表。
㈤作出廉政承诺(20xx年9月11日—20xx年9月30日)
结合各自的思想实际和岗位特点,按照党纪国法和廉洁自律各项要求,作出切实可行的廉政承诺,纳入廉政风险防控汇总表中,并认真践行承诺,自觉接受监督。
㈥规范行政裁量权(20xx年10月1日—20xx年10月20日)
坚持市场优先和社会自治原则,重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域,对权力进行科学分解。围绕“三重一大”事项,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学划分裁量阶次,制定具体裁量标准和实施细则,避免执法的随意性。
㈦推进权力公开透明运行(贯穿始终)
深化党务公开、政务公开。通过政府网站林业栏目、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径,依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准。通过内部网络、内部公开栏等途径,公开内部职权行使情况、廉政风险点及防控措施,特别是对干部任用、财务管理、政府采购、工程建设、资产管理等。
㈧实施预警处置(贯彻始终)
对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题,要依据有关法律法规严肃处置,切实整改到位。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正。对群众反映强烈的突出问题,该立案查处的要及时立案查处,严肃追究相关人员的责任。
㈨加强科技防控(贯穿始终)
利用电子政务设施,建立完善权力网上公开运行和电子监察系统,逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围,实现网上实时动态监控。整合开发内网、外网和专网资源,构建权力运行综合监控网络平台,推动我局廉政风险监控网络有序连接、资源共享。通过构建网络监控与监督的对接机制,开展网上受理举报投诉、网上开展效能监察、网上民主评议、网上实施绩效考评,逐步实现公共权力网上运行、网上监督。
㈩实行动态管理(贯穿始终)
以年度为周期或依托项目管理,结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求,根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、人员及岗位的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要,及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施,加强对廉政风险的动态监控。
三、工作要求
㈠广泛宣传,强化教育。要把宣传教育贯穿廉政风险防控工作的全过程,通过多种形式,加大宣传教育力度,教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施,增强风险意识,克服畏难和抵触情绪,积极支持和主动参与廉政风险防控,为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围。
㈡加强领导,落实责任。要把廉政风险防控作为一项重大任务,列入重要议事日程,周密部署安排,认真组织实施。主要负责同志要亲自抓,负总责。局领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控。
㈢突出重点,统筹推进。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位,着力防范工程建设、政府采购以及选人用人等方面的廉政风险。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程,与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来,统筹安排,协调推进,努力提高反腐倡廉建设科学化水平。
㈣加强督查,务求实效。要结合实际,强化督促检查,在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求实效、坚决避免和克服形式主义。要把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中,并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据。要研究制定检查评估标准,探索建立廉政风险防控的社会评价办法,采取定期自查、年度检查、社会评议等方式,提高检查评估的针对性和有效性。
㈤开展回头看,搞好检查验收。要在20xx年10月下旬对廉政风险防控工作进行回头看,查找不足,总结经验,提出下一步工作意见与建议,实现廉政风险防控工作常态化。并将书面总结和成果资料在20xx年11月上旬报县廉政风险防控工作指导协调小组办公室,并做好迎接县廉政风险防控工作指导协调小组办公室的检查考核工作。
安全生产实施方案
实施方案(一)
20XX年,在市安监局、商贸办的支持帮助下,从整改氨系统入手,全面推进企业安全生产工作,实现了全年安全生产无事故的管理目标。在新的一年里,坚持贯彻落实“安全笫一,预防为主”的生产方针,牢固树立“安全就是最大效益的”经营理念,为做好全年安全工作,特制定20XX度安全工作实施方案如下。
一、签订厂部与各车间部室20XX年安全目标责任书。
1、目标责任书起草工作,由部负责文字起草工作,20XX年12月25日前完成。
2、目标责任书签订工作,20XX年12月28日召开年度安全暨20XX度安全目标责任书签订大会。
二、制订企业年度设备维修计划。
1、基层申报。各二级核算单位根据自身设备特点,结合新年度生产经营需要,于20XX年1月15日前向企业管理部申报设备维修及添置计划。
2、部门汇总。由企业管理部负责收集汇总,向厂部提出企业年度设备维修计划。20XX年1月18日前完成。
3、计划实施。企业年度设备维修计划一经厂部批准,由设备科组织推进实施。
三、组织开展各种,提高人防技防能力。
1、在企业开展五一文化周期间,组织开展氨系统操作工理论培训和技能竞赛。
2、二季度,组织一次消防演练活动。
3、三季度,邀请安全主管部门来厂对企业各特殊工种职工进行理论培训。
四、遵循上级部署,开展各种形式的安全活动。
根椐市各有关部门的工作布署,适时开展安全生产周、安全生产月、安康杯等各种形式的安全活动。
五、严格执行安全检查制度,确保各项措施落实到位,实现全年安全生产无事故的管理目标。
一是开展定期安全检查。厂安全委员会每月组织一次定期安全检查,全年12次。
二是开展专项安全检查。根据市安监局,商贸办指示要求和企业安全生产现状,临时组织具有针对性专业性的检查,全年共组织各种专项检查不少于4次。
三是开展季节性安全检查。厂安全委员根据不同季节特点,组织开展防火、防雷击、防汛、防冻为重点的安全检查。全年共组织季节性安全检查不少于4次。
四是开展不定期安全检查。为切实掌握二级单位安全工作措施落突情况,要经常性开展不定期的安全检查,特别是每逢节假日,厂领导班子成员分工负责,着重检查值班人员在岗在位情况,保证重点部位重点岗位值班人员到点到位。
通过开展各种安全检查,及时发现安全工作中存在问题,排查安全隐患,并在第一时间力求整改到位,一时难以到位的,加强人防力度,努力实现全年安全生产的平稳运营。
安全生产实施方案(二)
一、依据
市委、市政府主要领导关于“6、7”市海陵区金润造船厂爆炸事故的批示,市安监局《关于立即开展船舶修造(拆)行业安全生产大检查的通知》(泰安监〔20**〕160号),市政府分管市长指示。
二、目的
通过联合执法检查,强化对船舶修造(拆)企业监管,规范企业的安全生产行为,督促企业切实履行安全生产主体责任。
三、检查对象
主要检查中小船舶修造(拆)企业,包括:
1、安全生产管理混乱的船舶修造(拆)企业;
2、超范围、超能力进行生产的船舶修造(拆)企业;
3、近年来发生过死亡事故的船舶修造(拆)企业。
四、检查时间
7月10日——7月13日。
五、检查重点
(一)安监局
1、企业贯彻落实《关于立即开展船舶修造(拆)行业安全生产大检查的通知》的情况;
2、企业新改扩建设项目以及危化品建设项目相关手续是否完备;
3、安全生产管理人员是否按规定配备,企业主要负责人、分管负责人、专兼职等安全生产管理人员是否持有相应的资格证书,危化品储存设施(场所)操作人员是否持证上岗,特种作业人员是否持证上岗;
4、外来施工单位是否具备相应资质,是否签订工程承包合同或劳务合同以及安全生产管理协议;
5、建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程以及安全生产管理台账情况;
6、危险作业(包括危化品储存、使用作业,焊接切割作业,有限空间作业,涂装作业,高处作业,起重作业,脚手架搭设、拆除作业,交叉作业,船舶下水作业等)管理制度及其审批手续;
7、安全教育培训情况。所有职工上岗前是否经过三级安全教育;
8、职业卫生工作。是否进行了职业病危害申报,接触职业危害的岗位是否体检,是否按规定设置职业危害防护设施和配备劳动防护用品;
9、抽查生产作业现场安全状况。包括:临边洞口的安全设施,有限空间作业,涂装作业,易燃易爆场所及附近动火作业,特种作业人员持证上岗,危化品储存使用,大型物件吊运(起重作业),用电情况,焊接与切割作业,交叉作业,脚手架搭设与拆除及管理,现场安全通道,危化品仓库,高处作业,防暑降温措施,以及危险作业涉及的审批手续、劳动防护用品佩戴、特种作业人员持证、安全设施(通风设施、安全警示标志、消防器材等)配备、监护人履职等。
(二)质监局
1、安全管理机构及制度。是否建立安全管理机构或专兼职管理人员,()是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度,是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录;
2、设备档案。特种设备是否注册登记及定期检验,设备档案是否齐全,所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内,检验报告中所提出的问题是否整改,所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录;
3、人员档案。安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内,是否有特种设备作业人员培训记录。
(三)消防大队
1、企业新改扩建设项目、使用和储存易燃易爆危险品的场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案;
2、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符;
3、是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;
4、是否按法律法规和技术标准配备足够的消防设施、器材和消防安全标志,是否定期对消防设施和器材组织检验、维修,是否完好有效;
5、电器线路、燃气管路敷设是否符合要求,是否定期维护保养、检测;
6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;
7、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训;
8、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;
9、对电焊、气焊工等明火作业是否有相应的消防安全防护措施;
10、员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置,员工集体宿舍是否存在易燃可燃材料搭建,是否存在违章用火、用电、用油、用气。
(四)海事处
1、企业是否具有交通部使用港口岸线的批复、局通航水域岸线安全使用的行政许可决定。
2、船舶下水作业、拆解作业是否到我处办理报备、许可手续。
3、船舶拆解围油栏是否铺设到位、防污染物资是否齐备、随时可用。
(五)地方海事处
1、船厂营业执照;
2、船厂基础设施:船台、生产机械设备、检测设备、起重设备;
3、人员配备:操作人员、技术人员、质检人员;
4、内部管理:生产管理、质量管理、岗位职责。
(六)港口局
企业贯彻落实港口安全相关规定情况。
六、执法检查措施
各部门根据各自职能采取相应的措施,下达行政执法文书,对企业违法行为进行处罚。
安全生产实施方案(三)
我校根据克教发【20XX】123号文件精神,为了进一步强化师生安全观念,提高安全意识,努力创建一个平安、和谐的校园,在今年六月份全国第XX个“安全生产宣传月”来临之际,特制定“安全生产月”宣传教育活动方案。
一、指导思想
认真宣传贯彻党的XX大精神,以和“”重要思想为指导,深入贯彻落实,广泛宣传安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题,突出综合治理这条主线,以师生喜闻乐见的方式开展形式多样、内容丰富的活动,强化安全基础工作。广泛普及安全法律法规和安全知识,增强全体师生安全意识和学校主体责任意识,弘扬安全文化,规范安全行为,形成安全工作的长效机制。
二、活动主题
关爱生命、安全发展
三、活动时间
20XX年6月1日至6月30日
三、组织机构
成立“克州三小安全生产月”活动领导小组,安排部署我校“安全生产月”活动的有关事项,组织、协调、指导督促学校活动的具体开展。
组长:米娜瓦尔(校长)
副组长:热依木江(副校长)
杨花明(副校长)
成员:各班
四、具体活动方案
(一)在校园内悬挂“综合治理,保障平安”布标;
(二)认真制订、完善本校安全管理制度并认真落实;
(三)学校根据实际,在校园内张贴宣传画,利用宣传栏、黑板报、等方式,宣传“以人为本、科学发展观和安全常识”;
(四)各班举办以安全为主题的班会、队会,发放中小学生安全知识宣传材料,开展体育安全竞赛、校园安全书画大赛等形式对小学生进行安全知识教育;
(五)学校利用教职工大会和,组织开展安全生产方针政策、法律法规、安全知识的学习、宣传,树立安全发展观,提高安全意识,规范安全行为,强化安全责任,为学校的安全工作营造良好氛围。
(六)制订、完善学校突发事件应急预案,组织消防演习以及人员密集场所突发事件人群紧急疏散和逃生、自救演练。
(七)开展校园安全大检查。对校园安全(包括体育运动场所、实验室、建筑设施、防雷设施、周边环境(围墙)、尤其是我校在建的教学楼施工现场等安全方面)再次进行自查自纠,整改安全隐患。
(八)建立健全安全工作的长效机制。结合学校日常管理和安全活动月的集中教育,注意积累和总结经验,将短期的有效的应急措施和做法转化为长期的、经常性的工作机制,致力于培养全校师生员工的安全意识、规范行为和文明习惯,实现校园平安、稳定、和谐。
加强廉政风险防控工作实施方案
加强廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省、市加强廉政风险防控工作会议精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据市委关于廉政风险防控工作的有关文件规定及要求,区委决定在全区深入开展加强廉政风险防控工作,现制定实施方案如下。
一、指导思想
以和“”重要思想为指导,深入贯彻落实,坚持反腐倡廉建设基本方针,以“一个坚决、三个更加注重”为总体要求,以制约和监督权力运行为核心,以改革创新为动力,以全区规范权力运行制度建设为基础,以科学技术为支撑,以腐败易发多发的领域和部位为重点,全面排查岗位、部门、单位廉政风险,逐步在全区构建覆盖权力运行全过程的权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制,提高预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。
二、工作原则
(一)坚持围绕中心。把廉政风险防控工作与本单位的中心工作、业务工作和内部管理紧密结合起来,统筹全局,促廉从政,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
(二)坚持突出重点。在普遍推行的基础上,重点对财权、人权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的单位、部门和岗位进行细致排查、分类防控。
(三)坚持务实创新。善于用系统的思维、统筹的观念、科学的方法和进取的精神,积极探索加强廉政风险防控工作的新思路、新办法、新途径,努力实现创新与突破。
(四)坚持配套推进。在规范权力运行制度建设上,借助改革成果,在高起点上开展廉政风险防控工作,提高科技防腐水平。
(五)坚持分类指导。从实际出发,针对不同部门、不同岗位的特点,合理确定工作目标和任务,制定切实可行的防控措施,建立科学管用的预警机制。
三、实施步骤
全区加强廉政风险防控工作分动员部署、排查风险、制定措施、落实提高四个阶段组织进行。
第一阶段:动员部署(201*年10月21日- 11月5日)
通过深入细致的思想发动和部署落实,提高广大党员干部尤其是各级领导干部的思想认识,增强工作信心,确保工作及时顺利启动。
1、认真学习。各单位要利用中心组学习、班子会议、党员(支部)大会、座谈会和研讨会等多种形式对本单位干部职工进行宣传发动,组织学习中央和省、市、区委关于加强廉政风险防控的指示精神和区委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》等一系列加强廉政建设的相关要求,统一思想认识。
2、组织调研。要坚持理论联系实际,各单位的主要领导要深入实际、深入基层,开展专题调研,弄清本单位廉政风险的表现和成因,理清加强廉政风险防控的思路,为深入推进廉政风险防控工作奠定基础。
3、制定方案。在学习和调研的基础上,结合实际制定本单位的具体实施方案,并在一定范围内征求意见。已开展廉政风险防控工作的单位,要围绕抓巩固、抓发展、抓提高制定方案。要建立相应的领导机构和工作机制,加强对此项工作的组织指导。
4、动员部署。各单位要召开加强廉政风险防控工作专题会议,主要领导要亲自动员部署,明确工作目标和任务,提出严格要求,确保工作开好头、起好步。
5、开展。区委加强廉政风险防控工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)会适时举办专题培训班,对各单位分管领导和具体工作人员进行业务培训,进一步明确指导思想、工作原则、政策界限、方法步骤、目标要求等。
第二阶段:排查风险(201*年11月5日-2013年1月25日)
在合理清权确权的基础上,采取自上而下和自下而上相结合的方式以及“自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审”等办法,围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位,从岗位、部门和单位三个层面,着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面找准存在的廉政风险。
1、清权确权。按照职权法定、权责一致的要求,对本单位的各类职权进行全面清理、分项梳理,科学编制“职权目录”和岗位权力说明书;对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。已进行过清权确权的单位要按照新要求抓好完善和规范工作。
2、查找廉政风险。一是查找岗位风险。组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险,经部门负责人牵头组织互查和初步审核后,报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查,并由主要领导审核确认。二是查找部门(科、室、股)风险。组织部门全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险,报本单位纪检监察机构和领导班子审核确认。三是查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策、和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险。对排查出的三个层面风险点要作出准确描述。
3、确定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作特点,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度,按照“高”、“中”、“低”三个等级来确定。要建立岗位风险等级目录,在一定范围内征求意见,经单位领导班子集体研究后报区领导小组办公室批准审定。
4、公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过单位公示栏、职工大会进行公示,广泛接受评议监督,并根据反馈意见,及时进行调整与修正。对因工作职责发生变动,或承担阶段性重要工作引起的权力变化,或确定风险等级的科、室、股和个人认为需要变动风险等级的,按规定程序重新评定并公示。窗口服务单位岗位风险点要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见,接受社会监督。
第三阶段:制定措施(2013年1月26日- 4月15日)
在全面排查基础上,按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,依据法律法规、政策规定、工作职责,制定切实可行的防控措施,并积极探索防控措施落实情况的监管机制。
1、优化权力结构。坚持内部制衡和岗位分离的原则,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕“三重一大”,健全议事规则、决策权限和工作程序,重点规范领导班子及其主要责任人的决策权限及决策程序。
2、改进业务流程。通过梳理业务流程,对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、行政效率低下等缺陷和漏洞,按照监督制衡和公开运行的原则进行优化,增加权力运行监控环节,提高权力运行的透明度。
3、规范行政裁量。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,完善使用规则,避免执法的随意性。重点抓好行政处罚权的规范,对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等,制定具体裁量标准和实施细则。
4、加强制度建设。对现有制度进行评估,针对因制度设计缺陷导致的违法违规扩张权力、减免责任、利益冲突、谋取特定团体利益等情形;因制度执行不到位、责任追究机制不健全导致的监督制约措施无效和因制度缺失导致的权力监督失效等情况,加强制度建设。通过新建制度,填补制度空白;通过修改制度,增强制度建设的廉洁性、合理性及有效性;通过一项权力配套一项制度,强化制度的执行力,提升监督的约束力。
5、依法依规公开。将职权目录、权力运行流程图、裁量权基准、行政审批事项、行政处罚结果、高风险岗位的廉政风险及防控措施等,依法向社会公开,接受监督。在单位内部公开内部职权行使情况、工作流程等,特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,要加大公开力度。
6、建立廉政风险台账。以单位、部门、岗位为主体,以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容,建立廉政风险台账,为廉政风险常态化管理打好基础。
7、推进科技手段应用。建立电子监察系统,有效发挥区行政执法监督平台作用,依据权力运行流程图,将业务流程程序化、标准化和规范化,并逐步将公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统,实现动态监控。
8、建立预警处置机制。建立廉政风险数据库和廉政风险评估指标体系。落实《铁锋区科级党员干部“廉洁指数”评价预警暂行办法》,健全科级领导干部廉政档案,加大廉政风险信息分析预警,对廉政风险实时监控、即时预警、及时处置。通过巡视、问卷调查、审计监督、干部考核考察、述职述廉、新闻媒体舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风评议、信访举报和案件查办分析、预防职务犯罪等多种渠道全面采集廉政风险信息。根据预警信息反映的问题,观察各类风险点的动态,运用风险提示、督导提醒、诫勉谈话、责令整改等超前处置措施,纠正工作中的失误和偏差,及时化解廉政风险,避免转化为腐败问题。
第四阶段:落实提高(2013年4月16日- 6月30日)
要把整改问题和落实防控措施贯穿于工作始终,坚持边整改边制定边落实,根据新情况新变化,及时修订完善各项防控措施。
1、认真总结提高。在做好各阶段的基础上,对廉政风险防控工作进行全面回顾、自检自查、总结经验、提升理论认识。通过分析研判,看廉政风险找得准不准、全不全、深不深,对廉政风险进行查缺补漏;通过对防控措施的执行效果进行评估,看是否存在漏洞、脱离实际和不易操作等问题,进一步对防控措施进行丰富和完善。
2、严格考核验收。强化监督检查工作,通过信息监测、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收。考核工作与领导班子和领导干部年度工作目标考核、惩防腐败体系建设考核相结合,考核验收结果作为检验党委、政府及各单位领导班子落实责任制情况的重要内容。建立奖惩机制,区委将对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰;对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的单位,要责令整改;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究主要领导及相关领导的责任。
3、动态评估管理。制定考核评估廉政风险防控工作的指标体系。重点从廉政风险的排查和识别、防控措施的制定、科技手段的运用、权力运行的公开度、信访举报的数量、违纪违法案件的发案率等方面,进行检查评估。通过调查问卷、个别访谈、民主测评等多种形式,广泛征询干部群众的意见和建议,对群众认可程度差、满意程度低的,要责令认真查找原因,提出限期整改意见并督促整改。要根据经济社会发展、行政职能转变、法律法规调整和惩防腐败体系建设新要求,对廉政风险防控的内容、措施等及时修订完善,加强监督考核,实行动态管理,形成长效机制。
4、材料整理建档。将廉政风险防控工作各阶段形成的文件资料、调查问卷、测评卷、表格表册等及时进行整理归档,形成分项台账,建立风险管理档案,搭建风险信息反馈平台。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要认识到开展廉政风险防控工作是当前一项重要的政治任务,纳入重要工作日程,认真组织实施。区委成立以魏玉峰同志为组长,黄**同志、姜威同志为副组长的加强廉政风险防控工作领导小组,成员包括区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政府法制办、区编委办等机关部门的主要领导或负责同志;在区纪委、监察局设立办公室,下设推进组,负责指导和推进各单位的廉政风险防控工作。各单位要成立主要领导亲自挂帅的领导机构和工作机构,领导班子成员各负其责,落实好主管领导和部门的责任,实施强有力的领导。各纪检监察机关要加强组织协调,协助党委、政府搞好任务分解,制定实施方案,提出落实措施,推动党政部门齐抓共管,形成整体合力。
(二)全面排查,抓住重点。要突出权力运行的重点领域、重点部位、重点环节,着力抓好工程建设、土地出让、产权交易、征地拆迁、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、、、金融运行以及选人用人等方面的廉政风险防控工作,以重点带全面,组织党员干部全员参与,全面排查,全方位制定廉政风险防控措施。各级领导干部要带头查找自身岗位风险点,敢于公开权力,敢于接受监督,并通过强化风险意识,采取相应的积极防控措施。进一步下放权力、强化约束、提高效率,把岗位廉政风险降到最低。
(三)注重创新,树立典型。各单位要根据自身工作特点,善于借鉴省内和我市先期试点单位的成功做法和经验,创造性开展工作。在全面部署、整体推进的同时,区加强廉政风险防控工作推进组要在不同层面选择2-3个典型单位,经考核评估后,确定为区级联系点。领导小组办公室及推进组要注意总结有效做法,提炼典型经验,推动廉政风险防控工作深入开展。
(四)明确职责,督查指导。要建立廉政风险指导、督查、问责等工作机制,领导小组办公室及推进组要充分发挥职能,加强监督检查,做好各阶段的转段验收和抽查、指导工作。对工作开展不力的单位,要及时批评指正,督促其保质、按时完成各环节的工作。对制度不落实、防控措施不到位的必须责令整改,保证廉政风险防控工作取得实效。
(五)搞好宣传、营造氛围。进一步丰富教育载体,创新宣传手段,通过信息、简报、、开设专栏专题等多种形式,进行广泛宣传,营造良好的舆论环境和工作氛围。领导小组办公室要定期编发专题简报,交流经验,指导工作,对正反两方面典型及时予以通报。欢迎阅读范文网《县安全生产风险管控实施方案》内容,我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题,请访问:安全风险管控方案!
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