预防职务犯罪工作实施方案

生活中很多重要的事情都需要去提前做好规划。为了跟上领导的脚步，我们不妨可以提前制定好相关的方案。我们生活中其实使用的方案有很多，比如说学习方案，施工方案，设计方案等等。对于方案你了解哪些内容呢？小编收集并整理了“预防职务犯罪工作实施方案”，供您参考，并请收藏本页！

预防职务犯罪工作实施方案为了深入开展反腐败斗争,保障我县经济建设持续、稳定发展,保障公务员队伍廉洁、高效、依法履行职务,根据有关法律规定,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
以中共中央关于“反腐败要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，努力从源头上预防和解决腐败问题”的指示为指针,针对职务犯罪产生的各种因素,采取有效对策,全面系统地开展职务犯罪预防工作,有效地减少、遏止职务犯罪的发生,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的战略思想,为**县经济建设和社会进步创造良好的法制环境。
二、预防目标
远期目标:把预防职务犯罪提高到战略高度,努力铲除我县职务犯罪产生的各种因素、条件,有效遏止职务犯罪,建设完整的预防体系,达到使公职人员不想犯、不敢犯、不能犯的目的。
近期目标:分析、明确我县职务犯罪产生的原因和条件,采取系统、有效的措施,阻遏、减少、防范职务犯罪。
三、预防的任务
围绕县委工作重点,通过对犯罪的预防,最大限度实现国家工作人员和公务人员公正廉洁,保证公职人员依法行政、严格执法,维护我县社会稳定和政治稳定,维护社会主义市场经济的正常秩序和健康发展。
(一)加大对公职人员的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法纪,忠实履行职务。
(二)建立完善领导班子廉政责任制。根据领导职责,制定可操作性、适用性较强的领导行为规范,强化领导班子内部制约、监督机制,明确各级领导在犯罪预防中的职责和领导责任。
(三)国家机关、国有企事业单位应根据本单位及行业特点,制定各个岗位工作人员廉洁自律及预防职务犯罪的各项规章制度,建立健全内部监督和制约机制。
(四)对受委托和其他依法从事公务的人员,由派出单位制定出预防职务犯罪的岗位制度，实行定期汇报、谁委派谁负责制度。
四、预防方法
预防职务犯罪是一项系统工程,要一切从实际出发,讲求实效。
(一)把预防职务犯罪的内容纳入党校教学计划,对进入党校培训的各级各类人员,针对受训对象的不同层次和特点,开展预防工作。把干部法制教育与职务犯罪预防工作结合起来,通过正规化、经常化的教育使干部队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性。
(二)各镇密切配合,结合镇、村级干部职务犯罪的实际情况,对镇村干部进行定期培训,增强其法制观念和自律意识:建立完善村务公开制度和其他各项民主监督制度,堵塞经济犯罪的漏洞。
(三)发挥纪检、监察、检察等部门职能作用,贯彻专门机关与群众路线相结合,专门预防同社会预防相结合的方针,采取有效措施,规范各类人员岗位职责,强化各岗位之间,工作程序上的监督,把内部制约程序化、规范化。
(四)强化审计监督职能,建立经常工作制度,把审计部门发现的国有资产流向不合理的情况及其他倾向性问题及时通报,防止国有资产流失,有效地防止职务犯罪。
(五)对权力相对集中、容易诱发职务犯罪的部门以及县属重大建设项目开展重点预防,保障重点部门和建设项目的健康运作。
(六)深入开展反腐倡廉宣传教育,发挥报刊、电台、电视台等新闻媒体舆论导向、监督作用,壮大职务犯罪预防声势,营造良好的舆论环境。
(七)加强办案过程中的预防工作,办案的同时,检察院要与发案单位共同分析案件发生的各种原因和条件,发现制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子贪污腐化的内部与外部条件,研究采取对策,减少和预防同类案件再度发生。
六、落实措施
预防职务犯罪,必须加强组织领导,建立工作机构,制定完善制度,全社会齐抓共管,才能达到减少遏制职务犯罪的目的。
1、加强组织领导。县委已成立**县职务犯罪预防工作领导小组,领导小组办公室下设在县检察院，县检察院将设立职务犯罪预防科作为常设机构,并选配2—3名素质高、党性原则强的检察干警到预防科，负责处理全县职务犯罪预防工作日常事务,并协调、指导各部门的具体预防工作。县级各部门、各单位、各镇也要成立预防职务犯罪领导小组，负责指导、检查、监督本单位的职务犯罪预防工作,并定期向县职务预防领导小组办公室报告工作。
2、县级各部门、各单位、各镇领导班子为本单位职务犯罪预防责任人,要积极配合全县职务犯罪预防工作的开展,要结合本单位实际情况制定预防职务犯罪年度规划，于6月30日前报县预防职务犯罪领导小组办公室存查。并建立规章制度,加强内部监督,强化岗位制约。特别是对职权相对集中的岗位,要加强事前监督和预防,做到防患于未然。县预防职务犯罪领导小组将于年底对各部门、各单位、各镇的预防工作进行检查评比。
4、落实预防经费，是保证职务犯罪预防工作落到实处的必要措施。县预防职务犯罪领导小组办公室开展预防工作所需经费（每年5万元）将列入县财政年度预算计划。
**县预防职务犯罪领导小组办公室预防职务犯罪工作实施方案

预防职务犯罪工作实施方案
预防职务犯罪工作实施方案

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镇预防职务犯罪警示教育活动方案

镇预防职务犯罪警示教育活动方案

为贯彻落实县纪委《预防职务犯罪警示教育活动实施意见〉的通知》精神，经镇党委同意，在全镇组织开展预防职务犯罪警示教育活动，制定活动方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以教育干部，预防腐败，促进全镇反腐倡廉建设、维护和保障发展大局与根本，依托预防职务犯罪警示教育基地，对党员干部进行经常性、针对性的警示教育系列活动，充分发挥警示、警醒、警觉、警惕、警戒的作用，不断提高党员干部拒腐防变能力，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，为我镇建设清廉的干部队伍、廉洁的政务环境提供有力保障。

二、警示教育的对象、内容、方式及安排

（一）警示教育的对象

一是全镇镇村干部、事业单位负责人；二是重点行业、重要岗位及其易发多发职务犯罪的行业和单位的人员；三是新提拔的领导干部、新录用的公务员；四是每年在县委党校举办的科级党员干部主体培训班人员等。

（二）警示教育的内容

利用预防职务犯罪警示教育基地，主要开展“八个一”活动。

（1）看一个警示教育展览。主要展出党和国家领导人关于反腐倡廉工作的重要指示，清正廉洁的好公仆先进典型，腐败案件反面典型，我镇开展预防职务犯罪工作取得的成效等。

（2）观一部警示教育片。观看根据查办的职务犯罪案件摄制而成的职务犯罪警示片，揭示职务犯罪的危害，分析犯罪原因及留给人们的警示。

（3）听一堂预防教育课。由纪检、党政机关领导和资深检察官等授课，运用纪检、检察机关查办的违法违纪和职务犯罪案件，以案释法，分析职务犯罪产生的主客观原因，提出针对性的预防措施。

（4）开展一次以案说法。由职务犯罪者亲述自己因犯罪被查处后的认识和忏悔，深刻揭示职务犯罪的危害。

（5）组织一次专题讨论交流。结合警示教育基地警示教育活动，组织接受警示教育的人员开展专题讨论，深化学习、教育的效果。

（6）进行一次廉政谈话。结合教育活动对参加警示教育活动人员组织一次集体廉政谈话。

（7）进行一次廉政承诺。对接受教育的人员组织集中廉政承诺，强化廉洁自律意识。

（8）发一册学习资料。学习资料主要介绍有关预防职务犯罪的知识，检察机关立案侦查的职务犯罪案件的范围、罪名，查处的典型职务犯罪案例等。

（三）警示教育的方式

警示教育活动通过看展览、听讲座、廉政承诺、集体警示谈话等方法开展。

三、工作要求

各村、单位要高度重视预防职务犯罪警示教育工作，要结合学习实践科学发展观，根据警示教育计划统筹安排工作与教育，确保警示教育活动落到实处。

预防职务犯罪处法治理念教育活动方案

预防职务犯罪处法治理念教育活动方案

预防职务犯罪处法治理念教育活动方案
根据《市院检察机关社会主义法治理念教育活动实施方案》，结合我市检察机关预防职务犯罪工作实际，制定实施
方案如下：
一、指导思想和任务目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要指示精神，围绕实践“强化法律监督，维护公平正义，原创：服务加快发展”的检察工作主题，突出“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念，以“全省争第一、全国创一流，上水平、创特色、树形象”为目标，大力加强思想政治建设，用社会主义法治理念武装广大预防干警头脑，进一步提升全市预防队伍整体素质，为全面正确地履行法律监督职责，提供强有力的精神动力和思想保障。
通过教育活动，切实解决思想认识和观念上的突出问题，始终坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，坚持社会主义的政治方向，坚持党的绝对领导，确保检察业务和队伍建设深入健康发展。教育和引导广大干警深刻理解和准确把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，牢固树立“七种意识”，即：正确的世界观、人生观、价值观和廉洁从政的意识，一切从中国国情出发的意识，严格依法办事的意识，执法为民的意识，平等保护的意识，检察工作为全党全国工作大局服务的意识，党性意识。做到执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高。
二、方法步骤
教育活动从5月份开始，到年底结束，分为五个阶段：
1、动员部署（5月上中旬）
在市院召开动员部署会的基础上，各单位预防部门要组织全体预防干警进一步学习领会全国社会主义法治理念研讨班精神和省委书记在省委常委会上的重要讲话，中央、省、市政法委和高检院、省市院关于开展社会主义法治理念教育的会议精神，教育引导预防干警充分认识开展社会主义法治理念教育活动的重要性和必要性，明确教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤和基本要求，将思想和行动统一到中央决策和上级部署上来，进一步增强参加教育活动的自觉性和主动性。
2、学习培训（5月下旬至9月上旬）
——学习内容。胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要指示精神，中央、省委、市委、高检院、省院及市院关于开展社会主义法治理念教育的有关文件和领导同志的讲话，中央、省委和市委关于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的有关文件，各级政法工作会议文件；《社会主义法治理念教育读本》及有关辅导材料，《中国特色社会主义检察制度汇编资料》和省院《关于深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和省八届十一次全委会精神充分发挥检察职能为实施“十一五”规划服务的意见》，《社会主义法治理念教育学习资料》；《学习贯彻党章知识问答》、《科学发展观与“十一五”经济社会发展战略》；社会主义荣辱观、检察职业道德规范。
——学习方法。综合运用集中学习、个人自学、专家讲座、专题辅导、座谈讨论、网上交流等方式深入学；积极开展“社会主义法治理念对预防工作的具体要求”和“荣与耻在检察机关的具体表现”大讨论引导学；按照市委政法委及市院的统一部署，认真组织“走万户、访民情、促公正、保平安”活动，开展多种形式的主题实践活动促进学；不断拓宽教育渠道，丰富学习载体，组织思想汇报会、先进事迹报告会、知识问答、“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛和主题文艺汇演等活动配合学，不断增强学习教育的吸引力和渗透力，激发干警学习热情。
——学习要求。学习要贯彻整个教育活动始终。各预防部门要紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，紧贴预防干警思想、紧贴预防业务、紧贴工作实际，分层次、分专题、有针对性地制定学习计划，每个专题学习时间不少于20天，每人对每个专题的集中学习时间不少于5个工作日，切实做到学习有计划、有考勤、有交流、有心得体会。通过学习教育，使广大预防干警从思想和行动上划清与错误观点的界限，真正搞清应当坚持什么、反对什么、防止什么，对社会主义法治理念的核心内容、深刻内涵和精神实质理解得更透、体会得更深、把握的更准，真正“内化于心，外践于行”。
3、对照检查（9月中下旬）
市院和各基层院预防部门要严格对照五个方面的具体要求，紧密结合预防业务工作和队伍建设的实际，对去年开展的专项整改活动认真进行“回头看”：重点看领导参阅件查摆的问题是否得到解决，看制定的各项规章制度是否得到落实，看新建立的长效机制是否切实可行，看预防业务工作是否有新的发展。
在“回头看”的基础上，各

预防职务犯罪处法治理念教育活动方案第2页

单位要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，从具体细节入手，继续坚持走出去、请进来，登门拜访、个别走访、召开座谈会、发征求意见信等多种开门纳谏的方法以及自查、互查、上下评查等方式，重点在以下六个方面深入查摆执法思想和检察工作中存在的突出问题和不足：
（1）法律监督意识方面。重点查摆是否存在对检察机关维护公平正义的职责认识不清，不敢监督、不善监督，监督不力、监督不到位等法律监督意识不强的问题。
（2）执法宗旨意识方面。重点查摆是否存在群众观念淡薄，不认真处理或者不公正处理群众的司法诉求，对群众冷硬横推、耍特权、逞威风，甚至侵害群众利益等执法宗旨意识不强的问题。
（3）服务大局的意识方面。重点查摆是否存在单纯业务观点，没有把法律效果、政治效果和社会效果统一起来等服务意识不强的问题。
（4）党性观念方面。原创：重点查摆是否存在对中央的方针政策理解不深，对上级的要求和工作部署落实不力，甚至敷衍应付、自行其是等党性观念不强的问题。
（5）工作责任心方面。重点查摆是否存在拈轻怕重，得过且过，不认真学习理论，不努力钻研业务，不深入思考问题，思想上固步自封，工作上庸碌无为等工作责任心不强的问题。
（6）工作作风和执法作风方面。重点查摆是否存在抓工作不深入、不扎实，满足于一般号召，搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假等作风不端正的问题。
4、整改提高（10月）
全市预防部门对干警查摆出来的问题，要逐条归纳梳理，登记造册，明确整改责任，确定整改时限，落实整改措施，跟踪检查督导，确保问题得到真正解决。要将查摆整改问题作为深入推进规范化建设的过程，本着边教育、边改进、边建设的思路，从容易发生问题的薄弱环节入手，进一步健全完善各项规章制度。严格规范执法行为，严密办案流程，严明工作责任，促进全市检察机关预防工作的规范化建设。
5、考核验收（11月至12月）
全市检察机关预防部门要按照社会主义法治理念教育活动任务目标的要求，全面系统地回顾整个教育活动，认真总结经验，明确努力方向，制定工作措施，进一步巩固扩大教育活动成果。要结合年终总结工作，组织预防干警联系自己的思想、工作、作风和实际，认真总结学习收获和体会，搞好检查验收，并将学习和查摆整改情况记入单位和个人执法档案。按照中央政法委和高检院的部署，组织好社会主义法治理念基本知识考核，重点考查对社会主义法治理念基本内涵和本质要求的掌握程度，考核结果将纳入年度量化考核评比中。11月5日前，各基层院预防部门要将活动总结报告报市院预防处。
市院预防处
二0xx年六月一日

加强对行政执法职务犯罪的预防

加强对行政执法职务犯罪的预防

加强对行政执法职务犯罪的预防
传统计划经济的基本特征是权利经济、审批经济、人治经济，在传统经济模式向市场经济模式转换时期所出现的消极腐败现象与权利不愿轻易推山市场是分不开。市场经济健康发展的关键在于加强必要的管理和监督，权力一旦失去了制约必将为某些心术不止、利欲熏心的人提供以权谋私的机会，必将导致消极腐败现象的产生。
近年来，认真探索腐败的原因，不难发现，除了意志薄弱等因素外，还在于他们不能正确行使手中的权力有关，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持打防并举、标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源，树立—个意识、克服一个认识、坚持一个中心、做到五个坚持。
树立一个意识是全心全意为人民服务的意识。要认识所有行使行政执法部门工作人员特别是领导干部和白己身份的二重性利手中权力的二重性：就是本质上我们是人民的公仆，同时又是人民进行经济建设的领导者：我们手中的权力本质上是属于人民的，同时这种权力又主要是通过我们来行使的。我们一定要始终保持清醒的头脑，坚持全心全意为人民服务的宗旨。
坚持一个中心即以依法行政为工作中心。行政执法部门必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。按法定的权限、程序办，权责统一，公开透明，严格监督，就能有效地防止以权谋私、权钱交易、弄权枉法，人情、关系、金钱大于国法等权力“寻租”现象发生，从源头上预防腐败的滋生。
五个坚持：一要坚持职业道德教育，“物必自腐后生虫”职务犯罪案件的发生，首先来源于行政执法人员本身价值观念的质变。一个执法人员一旦有了实施贪污、贿赂、徇私舞弊等犯罪的念头，任何看似严密的监督机制和严惩措施都是苍白无力的。因此，每一个行政执法单位都要根据自己实际情况，对执法人员进行理想信念、职业道德教育，强化执法人的自律意识。自律是最好的自我防腐剂，也是预防职务犯罪的根本措施，每个执法人员要严于律己，清心寡欲，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，所谓小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，溃于蚁穴。每个人犯罪都是从少到多，从小到人，从量变到质变的过程。因此，行政执法部门工作人员在执法中，必须做到正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务。
二要坚持法规学习，要坚持部门法及相邻法规的学习，熟悉本行业务，掌握法律法规的基本知识，增强行政执法能力。作为城建部门的执法人员不仅要学习城建管理法规及相关政策，还要学习土地法、文物保护法、森林法、行政处罚法及其他法律法规等。做到执法中不越权，不失职。
三要坚持制度监督。教育不是万能的，预防职务犯罪每个单位都有自己的管理特点和规律，要针对本单位的特点分析容易滋生腐败的部位和环节，建立健全执法制度规范程序，明确责任，减少漏洞，在健全制度的基础上，健全监督制，并确实落实。如建立执法告知制度、主办检查员制度、内部抽查制度等。
四要坚持执法公开。执法标准、程序要公开化。每个单位执法权力都有自己的程序、特点和规律，外部力量很难介入，成为执法权力运作的封闭性，群众很难监督。无数事实证明：职务犯罪最重原因是对权力约束不力，行使权力缺乏公开性利透明度，失去制约权力越人，发生职务犯罪的可能性也就越人。因此，行政执法部门要将执法标准、程序向社会公开，便于群众监督、防止行政执法人员权力滥用及失职。
五要坚持联系制度。要与有关部门建立联系制度，请检察机关给予授课，进一步增强行政执法人员法制观念，使人家知道该什么不该做什么，与有关部门及当事人建立联系制度，接受社会舆论监督。
通过上述措施，增强行政执法工作人员的事业心和责任感，在主观上和客观上形成自律与制机制，遏制和减少职务犯罪的发生，从而促进社会稳定，保障改革开放和现代化建设的胜利进行。

预防控制狂犬病工作实施方案

预防控制狂犬病工作实施方案

各村(社区)委员会、乡级有关单位：

为预防控制和逐步消灭狂犬病，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《**省预防控制狂犬病条例》、《**省犬类限养区犬只管理规定》及相关文件精神，结合我乡实际，特作如下紧急通知：

一、认清形势，提高认识

狂犬病是由狂犬病毒引起的一种人蓄共患的急性传染病，多因被感染狂犬病毒的犬、猫或野生动物咬伤而受到感染。狂犬病一旦发病，死亡率达100%，是当今人类病死率最高的疾病，不仅是关系到人民生命健康安全的重大社会安全问题，而且是关系到社会稳定和构建和谐社会的政治问题。狂犬病虽然不可治，但是可预防、可控制，即使被狂犬咬伤后，若能及时进行正确的伤口处理和全程注射人用狂犬疫苗，发病率可降到10%以下。因此，各村(居)委会、乡级各单位要充分认识狂犬病的严重危害和预防控制狂犬病的重要性，高度重视，加强领导，把狂防工作纳入工作的议事日程，站在立党为公，执政为民，构建和谐社会的高度，按照村(居)委会主导，属地管理、分级负责、部门配合、社会参与的防控原则，和以人为本，科学防控，明确职责，落实措施，综合管理的工作思路，加强辖区内狂犬病预防控制的组织领导和综合协调工作。

二、明确目标和任务

坚持“以打促管，以打促免”的工作策略，确保实现下列目标任务。

1、2015年狂犬病例力争在我乡无一例狂犬病例发生。

2、犬只管理率：农村养犬批准率95%以上，限养区(场镇)养犬，审批发证率100%;准养犬只按犬类分别登记造册，农村、场镇均达100%。

3、准养犬只狂犬病疫苗免疫率达100%，颁发《犬只免疫证》，免疫犬只挂牌100%，犬只狂犬病毒检测达100%。

4、农村、场镇犬只栓养或圈养率达100%。

5、未经免疫的犬、无证牌标证记犬、狂犬、无主犬、流浪犬及未按规定栓养或圈养的犬只捕杀率100%。

6、自然死亡和捕杀后的犬只无害化处理率100%。

7、犬伤患者登记及时报告率、伤口正确处理率，狂犬疫苗全程注射率均达100%。

8、发生狂犬病例24小时内报告率100%。狂犬病例调查率100%。

三、主要控制措施

1、狂防工作事关重大，各村委会、乡级各单位要充分认识狂犬病的严重危害和预防控制狂犬病的重要性。高度重视，加强领导，把此项工作纳入村委及部门工作计划，列入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专题研究狂防工作，切实做到领导、机构、措施、投入“四到位”，人员、责任、工作、检查“四落实”。乡政府成立狂防工作领导小组：由政府乡长任组长，分管领导任副组长，政府办、安办、畜牧站、卫生院、财政所等部门领导为成员的预防控制狂犬病领导小组，领导小组下设办公室，从安办、畜牧、卫生抽派人员组成人员组成联络办公室负责日常事务，办公地点在畜牧站，各村委会也要相应成立领导机构，以加强辖区内狂犬病预防控制的组织领导和协调工作。

2、加强宣传，普及防控知识。

各村委会、乡级各单位要充分利用标语、板报、山头广播、宣传资料等宣传形式，采取通俗易懂、言简意赅、群众喜闻乐见的多种宣传形式，广泛深入宣传《传染病防治法》、《狂防条例》及狂犬病的危害性和狂犬病预防控制知识，使狂犬病防制知识做到家喻户晓，人人皆知，提高群众依法养犬和犬伤后主动就诊的自觉性。

3、规范养犬，查处违法行为。

全乡任何犬只都必须造册登记、免疫、检测，农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经本人申请村委会同意，报乡镇人民政府批准并发给准养证书。场镇禁止饲养任何犬只，经批准饲养犬只，犬主必须带犬到畜牧防疫机构进行犬只登记、免疫、领取和栓挂犬只免疫牌，并进行定点检测。凡准养的犬只必须栓养或圈养、栓养犬只的铁链不得超过3米。除司法机关因侦查需要外，严禁带犬只进入娱乐场所、学校、医院、商场、市场等公共场所，在场镇不得带犬只进行户外活动，因办证、检疫、免疫接种和诊疗确需带犬出户的，必须束以犬链。

对未经批准饲养的犬只或未按规定栓养或圈养的犬只或非法带犬进入公共场所，依照《狂防条例》第十八条第(一)项规定处罚。凡饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，责令犬只登记、免疫、检测，在规定期限不履行的，依照《狂防条例》第十八条第(二)项规定处罚。对拒免、阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行公务，使用暴力威胁方法的，依照《狂防条例》第十八条第(七)项规定处罚。触犯刑律的，由司法机关追究行事责任。

养犬和个人在其犬伤害(咬、舔、抓伤)他人时，责任人应负责立即将被犬伤者送往医疗卫生单位诊治，造成他人经济损失或致人死亡的，责任人应负责赔偿，承担医疗费用或丧葬费和抚恤金。

4、部门配合，建立机制。预防控制狂犬病工作是一项艰巨的任务，又是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，联动性强，这就要求各村委会、乡级各单位要建立健全一套政府倡导、部门联动，科学防制，群众参与的领导体制和密切配合的协调工作机制。一是各单位、各部门要明确职责，各司其职尽职尽责搞好配合工作;二是狂防指挥小组等办公室要充分发挥协调作用，沟通部门之间，部门与乡、村之间的网络关系，避免各自为阵的被动局面，形成齐抓共管的良好格局;三是建立相关部门会商机制，狂防办公室至少每半年举行一次联席会，召集相关部门负责人一起互通情况，总结前一阶段工作，研究工作中存在的问题，协商解决的办法，安排下一阶段的工作，重大问题及时向组长请示汇报，为党委、政府下步工作决策提供科学依据。

四、落实责任，考核奖惩

狂防工作乡人民政府与各村(居)委会、乡级有关单位签订狂犬病防制目标责任书，明确目标，分解任务，责任到人，狂防办公室将不定期对各村委会、各部门预防控制狂犬病情况进行专项督查，年终进行考核。一是此项工作纳入年终综合考核内容之一，二是名列前三位的村(居)委会给予通报表扬，对玩忽职守，工作不负责任，措施不力，发生狂犬病例的给予通报批评，并作出书面检讨，并责令限期完成任务。

检察院新一年预防犯罪工作思路

××××*检察院新一年预防犯罪工作思路
*月*日，我院召开职务犯罪预防中心领导成员及相关科室负责人会议，专门研究部署200*年的预防犯罪工作，形成共识，确定新一年预防犯罪工作思路。
第一，提高思想认识，继续牢固确立四个观念。
就是牢固确立预防工作要在党委领导下进行的观念。使干警充分认识预防犯罪是全党和全社会的一项长期的共同任务，是一项社会系统工程，检察机关开展的预防犯罪工作是社会大预防中的组成部分。同时，要经常性地向市委、市人大、市政府、市政协等部门汇报工作，自觉接受他们的指导和监督。牢固确立结合检察职能开展预防工作的观念。这是法律监督性质的要求，要将各项预防措施贯穿于检察工作的各个环节，把预防工作落到实处。牢固确立人人都要抓预防的观念。做到人人关心、个个参与；责任明确、严格考核，确保预防工作任务的完成。牢固确立预防工作要讲效果的观念，通过采取多种预防措施，使预防工作真正取得实效。
第二，调整机构设置，加大预防犯罪工作力度。
今年*月，我院已专门设置了预防犯罪科，有*名干警专司预防犯罪工作，其主要职能是负责全院预防的制定；针对职务犯罪和未成年人犯罪的新情况，确定预防新举措；负责相关科室预防工作的检查和督办；及时总结和推广预防犯罪工作经验等。同时，我院对职务犯罪预防中心领导成员作了重新调整，检察长蒋宪平继续兼任预防中心主任；四位副检察长均兼任副主任。预防中心办公室设在预防犯罪科，由该科科长以及相关科室的中层干部分别兼任预防中心办公室正副主任，以加强对预防犯罪工作的领导。
第三，明确工作重点，认真实施"五个三"工程。
就是开好三个会议。一是为在我市举行的全省预防职务犯罪工作研讨会做好各项准备工作，积极参与交流和研讨。二是进一步完善个案预防"六个一"（即每案有一次分析、提一个建议、进行一次教育、作一次回访、有一个总结、建一本档案）的做法，迎接市两级检察机关的代表来我院召开个案预防现场会。三是组织党政部门领导、企业家、预防工作联络员的代表召开预防工作会，推动预防犯罪工作不断向纵深发展。办好三个刊物。一是由预防犯罪科每月出刊《检察官与企业家》通讯，为全市百名企业家联系对象提供法律服务，增强他们的法律意识。二是由反贪局、渎侦局每月编印一期《反贪与渎侦》内部刊物，为党政部门的领导提供预防职务犯罪的信息。三是编印出版《预防职务犯罪工作手册》，为市机关、行政执法部门及各乡镇提供学习资料。联络三支队伍。一是企业家队伍。加强与百名企业家联系对象的联络，通过多种途径，提高他们依法治企、依法管理水平。二是党政部门领导队伍。经常与其交换意见，共商单位内部的法律教育、等问题。三是职务犯罪预防工作联络员队伍。新的一年、我院将进一步扩大联络员队伍，在部分行政执法部门选聘一批预防工作联络员，并且做到活动经常，加强考核，充分调动他们的工作积极性，使他们增强责任心。做好三件实事。一是举办以预防职务犯罪为主要内容的图片展览。二是采取“亲情热线”、“狱中挽救”、“延伸帮教”等多种形式，开展预防未成年人犯罪工作，努力争创全国优秀青少年维权岗。三是在渎侦部门试行“依法行政提醒制度”，对行政执法工作人员执法不公、以罚代刑、收受贿赂等一般违法出示“依法行政提醒卡”，预防职务犯罪。巩固三项成果。一是继续开展同步预防。对××××大厦进行两个合同一起签以后，要组织力量介入工程建设，进行全程监督预防，努力使我市的形象工程高效优质、按时竣工、不出问题。二是继续开展研讨预防。年内确定一至二个课题，组织国有企业或行政执法机关或有关学校进行研讨预防。三是继续开展预防职务犯罪联系点活动。按照市检察院的部署和要求，各科室分别与有关乡镇、机关部门、学校、企事业单位建立联系点，开展联系预防。

初中学校预防校园欺凌工作实施方案

初中学校预防校园欺凌工作实施方案

为了贯彻姜堰区教育局关于防治中小学生欺凌和暴力有关工作的通知精神，确保校园的安全稳定，有效预防、及时控制、妥善处理学生欺凌和暴力危机事件，保障学校教育教学秩序，促进学生健康成长，结合学校实际，特制定此方案。

一、成立领导机构，明确工作责任

1.组织机构：

组 长：符庆明

副组长：钱斌 卢丽群

组 员：段其宁 孙志勇 年级组长 各

2.工作职责：

组 长：整体协调，监督实施。

副组长：制定计划，监督落实。

钱 斌：对师生宣传和教育；

卢丽群：制定应急预案和负责应急处置；

段其宁：对师生进行心理和疏导；

年级组长：进行法制宣传教育，协调镇、村、社区，并进行学生法制安全情况反馈等应急保护处理。

各班主任：制定班级和落实工作方案；落实各项措施，开展有效工作。

二、开展宣传教育，形成良好校园氛围

（责任人：工会主席、德育主任、心理教师、班主任）

1.开展教职工对校园欺凌事件预防和处理相关政策、措施和方法等集中学习。强化以生为本的意识，严禁体罚变相体罚学生，树立教师良好的形象。

2.开展学生思想道德、法制教育和安全防范等“五个一”活动。

（1）邀请法制副校长对学生进行一次法制教育。

（2）开展一次家访活动，了解学生的家庭生活环境和在家表现。

（3）进行一次校园矛盾排查。以班级为单位进行校园矛盾排查，针对具体问题及时制定出解决方案。

（4）进行一次问题学生的心理疏导。

（5）开好一次“我们是一家人”主题班会。

3.防治校园欺凌和暴力的宣传工作：

（1）利用行政会和全体教师会，组织全体教师深入学习法律法规和政策文件，提升干部教师法律意识和责任意识，提高处理学生欺凌与暴力事件的专业能力，做到依法依规、合理有效的处理危机事件。

（2）创设良好的舆论氛围。通过校园网、宣传栏、课堂教学等途径，积极宣传防治学生欺凌和暴力的相关知识，提高学生对欺凌和暴力行为危害性的认识，增强法律、自我保护的意识和能力。做到不实施欺凌和暴力行为。营造良好的校园环境。

4.加强教育，矫正学生心理偏差

（1）每学期根据每班需要，为学生提供相应的心理课程。

（2）每月利用广播、展板等方式，向学生宣传人际交往的技巧和知识。

（3）每学期开展一次心理活动周，组织学生以照片、作文、图画、表演、游戏等方式交流、展示如何建立良好的人际关系。

（4）定期（开学初、学期中）对学生、家长、教师进行调查，准确掌握学生的心理动向。

（5）对人际交往出现问题的学生进行个体或小团体的心理辅导，并定期回访。

三、建立预警机制，积极做好防控

（责任人：安全负责人、全体教师、法制副校长）

1.制定切实可行的学生欺凌和暴力事件应急处理预案（安全主任负责）

2.加强日常管理，进行有效预防。（1）门卫：禁止学生携带管制刀具、器械等危险品进入校园。（2）安全主任、法制教员：落实日常值班和重点部位（大门口、楼道、厕所、饮水间等）的巡查制度。

3.班主任通过学生微信群和监控设备，对学生反常的舆情和行为进行监控，发现问题及时上报、处理。

4.沟通顺畅，信息联动。门卫安全主管班主任德育主任校长派出所。利用电话、微信等手段保证学生、家长、班主任、校长、的信息畅通。

5.排查建档，定期开展专项排查治理。开学初：安全主任、德育主任、班主任联合排查。

四、处理流程通畅，合理果断处置

（安全负责人、相关学校领导、心理教师、班主任）

1.信息报送。班主任或当事教师第一时间上报学校德育处和校长，在第一时间上报教委；如涉及校外人员要通报大伦镇派出所。

2.处理过程。德育主任、安全主任负责与家长沟通解决。正确引导舆论导向，保护学生隐私。支部书记负责与媒体沟通，负责学校对外发布消息。

3.教育引导。由班主任、心理教师、心理专家联合对当事学生进行心理疏导，帮助其尽快恢复正常的学习生活。对欺凌和暴力的实施者进行跟踪教育，联合派出所、家长帮助其改过，使其心理水平恢复正常。

五、工作要求:

1.正面引导，预防为主。

2.全员参加，高度重视。

3.疏堵结合，不留死角。

4.信息畅通，处置合理。

通过宣传教育，有效防控等措施的实施，营造友爱守法的良好育人环境，为“崇实”校园文化的形成打下坚实基础。

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案
为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。
一、指导思想及目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。
二、基本原则
（一）坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。
（二）坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防腐保廉工程的实际成效。
（三）坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。
（四）坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。
三、方法步骤
整个试点项目工作分三个阶段进行：
第一阶段：制定方案（3月至4月）。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。
第二阶段：组织实施（5月至20xx年5月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。
第三阶段：验收总结（20xx年6月至7月）。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。
四、监管对象、内容及责任主体
（一）监管对象
财政性投资工程。
(二)监管内容及责任主体
1．工程概算、预算、决算编制和审核监管。
⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制，并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决算资格的工程造价人员编制。
⑵市财政局负责对工程的概算、预算和决算编制进行审核，确保工程造价规范合理。概算编制要依据《省概算定额》、《省概算定额地区基价》;预算编制要依据《省预算定额》、《省预算定额地区基价》及相关取费政策,一类材料执行平凉市第一季度指导价，二类材料按照上半年调差系数及招标文件的相关规定执行；决算编制要依据施工合同、工程设计变更签证单及工程造价部门出台的工程竣工结算的有关政策执行。
⑶市监察局负责对工程预算、变更签证、决算编制等环节进行监督。市、区监察局适时派员入驻，采取相应措施，对工程进行全程监督。
2．工程招标投标监管。
⑴市建设局牵头负责制定并监督落实建设工程招标投标实施细则。项目工程的勘察设计、建安工程、装饰装修、监理、设备、重要材料和物资的采购等，实行公开招标投标，在甘肃省建设信息网上发布( ）招标公告，公开招标。招标投标评标活动必须严格依法进行，坚持公开、公平、公正原则，开标、评标、定标必须在市招标办、市发改委、市监察局、市卫生局等部门的监督下进行，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预招投标活动，不准肢解或向承包商指定分包工程。在招标投标过程中，一是严把投标企业的资格预审关，严格执行市建（）224号文件“关于选择确定投标单位的监督管理的有关规定”；二是在招标中设置拦标价，规定所有投标企业的投标报价不能超过标底价，要采取有效措施，严防陪标、串标等问题的发生；三是对中标结果，招投标主管部门要在网上进行公示，接受各方监督；四是招标的范围、内容、价款必须与合同相符，并在招投标管理部门进行备案；五是落实建材价格市场调查制度，对水泥、钢材等建材定期进行市场调查。涉及的一类材料（钢材、水泥等）的采购必须经建设单位、监理单位、施工单位三方共同考察，依照性价比择优选取。
⑵市招标办负责工程招投标备案和投标人资格审查备案。公开报名的投标人，经市业主对投标人资格预审后，凡符合条件的投标人均可参与竞标。
⑶市招标办负责组织评标工作。实行抽选专

工程监管预防腐败试点工作实施方案第2页

家与竞标企业隔离分开评标，防止业主授意、干扰评标等行为发生。中标候选人必须经公示并无举报投诉后才能确定为正式中标人。
⑷市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责建立并落实项目工程招投标报备制度。
⑸市建设局牵头负责制定项目招标责任追究办法，明确建设单位、主管部门和监督机构各自应负的责任。加强对招投标的监管，防止投标人之间串通投标、招标人与投标人串通投标、招标代理机构串标等行为的发生。
3．工程签证审核监管。
市中医院负责建立并实行工程现场签证审核制度。
⑴成立基建领导小组，成员由主要领导、分管领导、项目工作人员组成，具体负责现场签证审核工作。工程签证要求公正、透明，签证单须标明变更的时间、内容、金额以及套用的工程定额、指导价等。属于图内变更（图纸中的错、漏、碰、缺）的，由设计单位完成，市基建领导小组审核；属于功能变更的由施工、监理及市中医院相关专业人员共同审查提出变更意见，现场监理人员和施工人员核准变更的内容和金额，报现场监理工程师核验，再由监理项目部上报市中医院基建领导小组审核，报市局审批。
⑵现场签证发生金额在5万元以内的，由基建领导小组审批；5万元以上的，由基建领导小组审核，主管领导签字后，再由市局审批，报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室备案，逾期补签无效。
⑶工程变更签证总量应控制在工程不可预见费之内。严格禁止一个项目内容的变更使用多个签证，杜绝拆分金额、躲避监管问题的发生。严禁违反规定程序和工程建设强制性标准，随意变更设计标准及工程内容。
4．工程资金监管。
⑴市财政局牵头负责监督落实建设项目资金管理办法。实行建设资金专项管理、建立专户、专款专用、单独核算，防止截留、挤占、挪用等问题的发生。
⑵负责建立并落实重大事项记录制度。对项目建设中涉及的重大决策、重大项目安排、工程经费统筹、工程款预算和大宗物资采购等重大事项，必须召开会议，经集体研究决定，并写入会议记录。
⑶要严格按照项目初设中的概算总额控制总投资，概算金额应严格控制在可研估算金额的±5%以内。
⑷负责并落实工程竣工决算制度。工程竣工后，市中医院要及时组织进行竣工决算，办理财务决算审计、审批等手续。
⑸市发改委负责工程竣工验收。工程竣工后，由市发改委牵头，市财政局、市审计局、市建设局等部门配合，组织进行工程竣工初步验收，报省发改委进行最终验收。未经竣工验收，不得投入使用。
5．工程质量监管。
⑴市建设局牵头负责制定并监督落实项目法人责任制、项目合同管理制、工程质量终身责任制等制度。健全落实项目法人负责、施工企业保证、监理单位监控、政府职能部门监督相结合的质监监管体制，确保工程优质，干部廉洁。
⑵市建设局牵头负责并督促落实项目施工监理制度。项目工程监理要进行公开招标，投标的监理单位应具备乙级及以上的资质等级。中标的监理单位应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面受建设单位委托实施监督，不得擅自转让或分包建设工程监理业务。在监理过程中，一要按照建设单位委托合同的要求，对承建单位的建设行为进行监控,并对工程建设项目的投资目标、进度目标和质量目标进行有效的协调控制；二要按照监理规范及相关法律法规科学的、独立的、公正的开展工作；三要在重要的工程部位和隐蔽工程施工时，要进行全过程旁站监理；四要按照监理委托合同的要求，依据建筑施工安全生产的法规和标准进行安全方面的监督和管理。
⑶市局负责并建立质量责任档案制度。建立健全项目建设单位、勘察设计、施工、监理及检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人工程质量责任人档案，进一步细化分解各参建单位的质量目标和责任，健全质量保障体系。
⑷市纪委、监察局负责建立并落实廉政谈话制度。组织对项目主管领导和项目具体负责人进行一次廉政谈话，廉政谈话必须明确纪律要求，并作出廉政承诺。同时，在签订施工（监理）合同时，必须签订《廉政合同》。
⑸市中医院负责建立并落实项目建设后评价工作。项目交付使用一段时间后，市中医院应根据有关规定组织进行项目建设后评价工作。项目建设后评价工作必须以项目建设各阶段的正式文件和建成使用后的实际情况为依据，分析建设规模、建设方案、工程概算、建设工期、工程质量、经济效益和财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，检验项目决策及设计、施工的科学性和合理性。要将项目建设后评价工作报告同时报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室、市发改委和市财政局备案。
⑹监理单位负责建立并落实材料进场审验制度。进场的原材料（包括钢材、水泥、砖、商混及门窗构配件等）必须进行检验验收，产品要有出厂合格证、材料质量检验报告单，参建各方应现场见证取样，填写见证取样报告单，并委托具有丙级及以上资质的材料试验单位检验。经检验达不到上述要求的材料，不允许进场。
⑺市安监局负责建立并督促落实安全生产责任制。市安监局要监督检查施工企业建立安全生产防范措施情况，督促严格执行安全生产方面的法律法规，有效防止安全生产责任事故的发生。
6．实行工程责任追究制度。
有下列情形之一的，由市纪委、监察局进行责任追究。
⑴工程施工过程中伪造、或巧立名目进行虚假签证，变相侵吞项目资金的；
⑵贪污、挪用、挤占、截留、私分和转移项目资金的；
⑶监管不力而发生重大安全生产事故的；
⑷招标中，围标、串标、陪标，搞虚假招标的；
⑸工程质量有重大问题造成严重后果的；
⑹其他应该受到责任追究的行为。
五、监管方法
（一）监督检查
1．专项检查。市监察局牵头负责，市发改、建设等部门配合，围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工、竣工、工程质量、安全生产、建设资金管理使用等重点环节进行专项执法监察，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违规行为。
2．日常监督。⑴市监察、建设、发改、财政、卫生等部门围绕项目进展按照各自职责进行经常性的监督检查；⑵市监察局负责派出随场纪检监察员，对工程项目建设过程中的法律法规执行情况、项目变更、资金管理使用、材料设备采购和竣工验收等重要环节进行监督；⑶市财政局负责派出财政监管员，对建设项目的财务管理和资金使用进行监督，并及时向市财政局反映建设过程中出现的异常情况和问题；⑷负责聘请一名建筑行业的专业技术人员，对工程施工进度、合同履行、质量等环节进行全程跟踪监督，对发现的问题，及时向市中医院反馈。
3．随机抽查。由市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责对工程进度、工程质量、监督环节及相关部门履行职责等进行随机抽查。
4．重点检查。由市预防腐败试点项目工作领导小组按照工程进展情况，分阶段组织进行重点检查。
（二）审计监督
由市审计局负责制定并落实项目资金审计监管办法。对项目的概算、预算执行情况和竣工决算以及其资金的筹集、管理、使用等进行审计，审计结果要在一定范围内进行公告，必要时可对与建设项目有关的单位进行延伸审计。
（三）民主测评
由市中医院负责，组织对项目进行满意度测评，适时召开以工程质量、资金管理使用、安全措施等为内容的民主测评会议或座谈会，开展民意调查，广泛征求意见建议，接受群众监督。
（四）公开公示
要充分利用网络、电视、广播、报刊、党务政务公开栏、宣传栏等各种公开载体，对群众关注的项目资金、质量、竣工验收、安全措施、招标投标、中标结果、物资采购的名称、数量、价格、群众满意度测评、工程进度、举报电话等情况进行公开。
（五）受理举报
市监察局要设立举报电话，对通过监督电话收集到的意见建议，及时反馈有关部门、单位，督促进行整改。对举报的问题，及时调查处理，通过发监察建议书等形式，限期跟踪督办。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为了加强对预防腐败试点项目工作的组织领导，确保试点工作顺利进行，成立平凉市预防腐败试点项目工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，负责日常联络、检查、督办等工作。
（二）加强检查考核。纪检监察机关要加强对预防腐败试点工作的组织协调和监督检查，确保各项试点工作任务落到实处。市上将试点项目实施完成情况纳入党风廉政建设责任制和贯彻落实《工作规划》考核的重要内容。
(三)加强协作配合。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，明确任务，按照各自职责，科学合理制定防腐保廉工作计划，细化工作任务，建立各项制度，规范操作程序，切实履行职责，确保全面完成预防腐败试点项目工作的各项目标任务。
工程监管预防腐败试点工作实施方案

关于公开竞聘厂长（部长）职务的实施方案

关于公开竞聘厂长（部长）职务的实施方案

为深化公司用人机制改革，建立平等竞争、择优录取、合理流动的用人机制和岗位管理机制，逐步形成优秀人才能够脱颖而出、干部能上能下的选人机制，从而提高公司人力资源开发和利用水平，促进公司战略目标的实现，结合公司组织机构设置情况，特制订本方案：

一、竞聘目的

通过重新竞聘聘任中层管理干部，进一步拓宽选人用人渠道，优化管理干部队伍结构，提高管理人员素质，以竞争促激励，从而激发干部员工的工作积极性和创造性，为全面完成各项工作提供强有力的组织保证和人员保证。

二、竞聘原则

1.坚持公平公正、择优任用的原则。

2.坚持注重实绩、兼顾全面的原则。

3.坚持民主测评与竞聘演讲相结合的原则。

三、组织结构

为确保本次竞聘工作顺利开展，公司成立领导小组（略），领导小组下设竞聘工作办公室，办公室设在综合工作部，负责竞聘工作的日常运行和协调。

职 责：

1.审核公司中层管理干部公开竞聘上岗实施方案。

2.对报名参加竞聘所辖系统各单位中层管理人员的员工任职资格进行审核。

3.对公开竞聘工作进行整体组织、安排、部署、监督跟进，同时对工作中的重大事项进行协调。

4.汇总竞聘人员民主测评及竞聘演讲、答辩结果。

四、竞聘岗位

公司组织机构改革，重新组建的部门负责人，具体岗位为：

洗煤分厂厂长1名

焦化分厂厂长1名

生产经营部部长1名

综合工作部部长1名

总工办主任1名

五、竞聘范围

本次竞聘对象面向全公司范围内符合任职资格条件的中层管理人员（含厂长、部长助理）。

六、任职条件

1.基本条件

思想政治素质高、有较强的组织观念和大局意识，事业心和责任心强，工作勤奋积极，实绩比较明显，在群众中有较高的公认度；有一定的组织领导和协调管理能力，具备担任中层干部所需的相关知识和工作经验；工作作风扎实，公道正派，廉洁自律，善于团结同志。

2.资格条件

（1）参加竞聘者年龄在55周岁以下，高中、中专以上学历，具备岗位所需的专业技术职务、职业资格。

（2）参加竞聘者符合《工作分析手册》中描述的竞聘岗位的任职资格。

（3）参加竞聘者应担务正职2年以上，副职3年以上。

（4）对于在公司中表现突出的专业人才，由于工作经历和经验不能完全满足岗位描述要求者，条件可以适当放宽。

七。竞聘流程

1.综合工作部于2013年8月30日前发布《关于中层管理干部公开竞聘上岗的实施方案》的通知。

2.竞聘者在综合工作部333室领取并填写《中层管理干部竞聘上岗报名表》，并提交毕业证、职称等证件。竞聘领导小组负责对报名者进行资格审查，确定参加竞聘人选后通知本人。

3.组织竞聘者进行竞聘演讲和答辩。由综合工作部组织，竞聘工作领导小组为评委，报名者根据拟聘岗位职责发表竞聘演讲并答辩，演讲内容包括对过去及评价（10分）、工作能力和经验（20分）、工作思路（40分）、现场答辩（25分）、举止仪表（5分）。

4.由相关领导审定并确定聘任人选后，对初定的聘任人选在全公司范围内进行公示，公示时间为自从公示之日起为期三天。

5.公示期满无异议，综合工作部按相关流程办理干部聘任手续。

八。时间安排

竞聘工作从2013年8月30日8：00-9月2日17:30完成。

报名时间：8月30日8：00--17:00

报名地点：综合工作部333室

九。有关说明

在聘用过程中发现德才兼备、素质较好，但未能竞聘成功的人员，将作为储备干部培养。

附件：1.《中层管理干部竞聘上岗报名表》

2.中层管理干部竞聘上岗演讲、答辩方案

竞聘工作领导小组

二0一三年八月二十九日

惩治和预防腐败体系实施方案

惩治和预防腐败体系实施方案为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和XX纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建我XX惩治和预防腐败工作体系，不断提高我XX党员干部拒腐防变能力，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施方案。一、指导思想、工作目标及要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我XX党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（二）工作目标及要求
1、工作目标
从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度，把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、行政效能监察为手段，保证党员干部不发生严重违纪违法案件，领导班子成员中不发生职务犯罪，全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面，为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。
2、工作要求
一是从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。
二是从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。要认真自查、建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和歇制腐败行为的发生。
三是从权力实施范围和效果入手，加大监督检查力度。坚持把握重点人、重点部位和重点环节，综合运用各种监督机制的作用，切实加强对权力运行的监督制约。
二、工作机制、组织机构和纳入惩防体系的主要内容
（一）工作机制
按照党风廉政建设和反腐败工作要求，实行XXXX统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，股室各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。
（二）组织机构
为加强对构建惩防体系工作的组织领导，成立XXX惩治和预防腐败体系工作领导小组，及时监督和解决工作中出现的问题。
组　长：XXX;副组长：XXXX
成　员：XXX.领导小组下设办公室，具体负责日常的组织协调工作，办公室设在XX办公室，主任由XXX兼任。
（三）纳入惩防体系的主要内容
根据XX实际情况，将反腐倡廉教育防范机制、防疫检疫执法、兽药饲料监管、财务管理作为纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。
三、以党员先进性教育活动为载体，完善教育防范机制
完善教育防范机制，必须坚持教育在先、防范在前，把党风廉政宣传教育纳入党的建设和年度工作总体部署，统一要求、统一实施。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以“为民、务实、清廉”为主题，把反腐倡廉教育延伸到每个党员中去，使党员干部党风廉政教育参训率达到100，考试合格率达98以上。在完善教育防范机制方面，重点抓好五个方面工作：
（一）创新教育机制
坚持XX党总支理论学习中心组学习制度，以中心组的学习推动和带动全系统的理论学习。进一步健全定期廉政培训制度和党课教育制度，进一步推行并完善廉政谈话、打招呼教育和述职述廉等制度，做到教育在先，防范在前。积极探索在X机关开展廉政宣传教育的新方法,加强对领导班子成员、财务人员、领导干部家庭成员和身边工作人员的教育；积极构建全系统党风廉政“大宣教”工作格局，努力调动广大干职工及群众参与和支持惩治和预防腐败工作的积极性。
（二）转变思想理念
坚持用“三个代表”重要思想转变党员干部的思想理念。结合已经开展的保持共产党员先进性教育活动，突出围绕党的十六届三中、四中全会精神的学习，通过学习教育，促使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，经受住权力、金钱、美色的考验，真正把廉洁自律体现到立党为公、执政为民的各项工作中去，做遵守和维护纪律的模范。
（三）加强理论学习
认真组织广大党员学习贯彻党纪条规。重点学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等。教育党员干部在新形势下严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面必须严格遵循“四大纪律惩治和预防腐败体系实施方案

惩治和预防腐败体系实施方案、八项要求”。
（四）开展典型教育
广泛进行职业道德教育和正反典型事例教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持把从政职业道德教育、正反典型事例教育、预防职务犯罪教育和警示教育等纳入党员干部教育、培训的重要内容，每年在全系统开展一次以权力观、遵纪守法为重点的主题“教育月”活动。
（五）改进教育方法
改进教育方法，切实增强教育效果。结合党纪条规教育，认真学习好《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国动物防法》、《XX省动物防疫条例》、《兽药管理条例》等法律法规，增强党员干部依法行政的自觉性和执法的公正性。坚持示范教育与警示教育相结合、组织教育与自我教育相结合、传统形式教育与现代传媒教育相结合，大力加强廉政文化建设，进一步拓宽反腐倡廉教育领域，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员干部始终保持共产党员的先进性。
四、建立和完善各项制度，切实从源头上堵塞漏洞
加强制度建设是深入推进党风廉政建设、惩治和预防腐败的有效保证。针对纳入惩治和预防腐败体系的主要内容，结合XX业务工作实际，找准容易滋生腐败的重点环节，通过建立和完善各项制度，加强源头治理，堵塞腐败现象的发生。
（一）防疫检疫执法
容易滋生腐败的重点环节：执法权限和执法程序的把握，执法案件的处理。
约束制度：
规范执法权限。严格执行《中华人民共和国动物防疫法》、《XXXX省动物防疫条例》，防检执法人员依法享有以下处罚权限：责令停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施、停业整顿、警告、罚款、吊销《动物防疫合格证》、没收非法所得等权限。执法人员在依法行政过程中必须做到以下三点：1、没有执法资格的人员，不准从事执法工作；2、在执法过程中，应该出具国家统一规定的票据和凭证，不准乱收费、乱罚款；3、同一违法行为已被处理的，不准重复处罚。
规范执法程序。严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行。特别是一般程序，即按立案→调查取证→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行。程序严格把关，审核按规定程序由法定代理人签发，并把握申辩、陈述、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。
规范案件办理。违法案件一旦发生，立即派出专业人员进行现场调查，形成调查报告，确定案件性质及违法程度，构成立案条件的报分管领导批准立案，立案后必须严格按照法定程序进行查处。具体按以下几点进行办理：一是进行现场取证、询问笔录时必须要有二人以上有资格人员参与；二是下发的《行政处罚决定书》必须经分管领导审核，报主管领导同意后签发；三是案件承办过程中,必须严格把握法律文书的法定期限，防止程序违法；四是严把握法律条文适用关，严格处罚额度，防止出现适用法律错误；五是严禁执法人员以权谋私、收受贿赂等有碍正常查处行为的问题发生；六是案件查处结束后，要及时形成结案报告归档备查。
建立执法过错追偿制度。过错范围主要有：1、在依法行政过程中没有正确履行职责，造成服务对象重大损失的；2、在执行公务中，违反廉洁行政的有关规定，造成不良影响并导致损害赔偿的。
加强财务和票据管理。严格实行财务收支两条线，有专人负责票据的管理，使用统一规定的票据，出具的票据一律使用专用公章。
严格按照防疫检疫行政许可事项办理防疫检疫案件。
（二）兽药饲料监管
容易滋生腐败的重点环节：兽药饲料及猪尿的抽检，违规违法案件的查处。
约束制度：
兽药饲料及猪尿的抽检。对兽药饲料经销单位（户）、养猪场猪尿的抽检必须有二人以上专业技术人员当场进行。抽检按规定比率和规定的操作程序进行随机取样，不得徇私取人情样品或不取样品，更不得更换所抽取的样品。样品抽取后，应当即封好，按规定封好标签，由专人保管。
样品的送检应交由具有检验资质的单位检验，送检必须有二人以上人员执行，获取检验报告单必须有二人在场，并列具检验情况详单，检验报告单上必须盖有检验单位的公章，检验人员应签名。
违规违法情况的处理。对质量不达标，违法使用违禁药品的管理相对人，按照《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定进行查处。在处理违规违法案件的过程中，严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即按检验报告→立案→谈话笔录→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行处罚。处罚程序应严格把关，审核按规定程序由法定代理人签发，并把握申辩、陈述、听证、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。
行政处罚金额在1000元以上的案件，按照法律法规规定的上下限范围，由XXXX办公会集体研究决定。特殊情况下，执行行政处罚人员的自由裁量权限不得低于集体决定额度的20％，否则，需由集体研究，重新作出处罚调整决定。
在执行行政处罚过程中，严禁执法人员徇私枉法、收受贿赂等有碍正常处罚行为的现象发生。
严格按照兽药饲料质量抽检行政许可事项办理违规违法案件。
（三）财务管理
容易滋生腐败的重点环节：设置账外帐或设立“小金库”；白条子抵帐；主要领导直接分管财务。
约束制度：
预算外收入严格按照“收支两条线”管理。建立健全各种票据领、核、销的管理制度，规范票据使用程序。严禁设立账外帐或设立“小金库”。
坚决杜绝白条子入帐。要求各项费用支出必须凭据真实，由经手人、证明人（验收人）、审核人签字并经分管财务领导审批签字后方可报销。局机关所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。1000元以下的费用和经济合同的签订，由分管领导签批后，方可报销和生效；1000元以上（含1000元）的费用和经济合同的签订，必须经过局长办公会议集体讨论决定。
严格按照XXXX号文件规定，局主要领导不直接分管财务，不签报财务开支发票。
会计每月必须将本月财务收支情况及时记帐，并编制财务报表，按有关规定报市财政局有关科室、主管领导和分管领导各一份。出纳做到日清月结，确保办工等各项所需资金的支付，同时做到现金严格控制在规定的库存限额之内。
五、建立和完善监督措施，形成反腐倡廉整体合力
加强监督是惩治和预防腐败的关键。建立和完善监督措施，加强对权力运行的监督和制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合起来，加强对党员干部的日常管理监督，增强监督的整体合力，不断提高监督的实际效果。
（一）防疫检疫执法
监督制度：
XXX将邀请市法制办、市纠风办每年不定期对防检案件的执法权限、处罚程序、处罚情况进行复查。
XXXX负责全市各基层动物防检站防疫检疫案件的处理。
对于执法使用的票据，财务室每季度审核一次，审核内容包括票据是否使用财政专用发票、收入是否及时上缴财政专户、支出是否合理使用等。
全面实行执法质量考评。进一步完善和推行四项管理制度：即防检执法责任制、防检工作督查制、重大审批事项集体讨论制、执法错案追究制。
进一步完善防检执法监督机制，深入推行政务公开，实行防检执法公示。统一全市防疫检疫执法举报、投诉电话：XXXXXX
责任追究制度：
1、防检人员上路巡查违反公路“三乱”管理规定，按违规违纪情况从严处理。
2、防疫监督员和防检执法人员违法处理防疫检疫案件，引起诉讼的，责任人应承担全部责任，并扣发1－5个月基本工资，情节严重的，给予党纪政纪处分，并调离原工作岗位。
3、防检执法人员工作中因徇私舞弊，对直接责任人进行通报批评，并扣发1－3个月基本工资。
4、办案过程中，不依法行政，出现多收钱少开票，或只收钱不开票的，对直接责任人在给予相应的党纪政纪处分的同时，除追缴多收费用外，扣发1－5个月基本工资，并调离工作岗位；数额较大的，移交司法机关处理。
（二）兽药饲料监管
监督制度：
对于兽药饲料及猪尿的抽检，建立严格的操作规范和抽检程序，并派专人进行全程监督，符合操规程的予以送检；不符合规范要求的，视情节轻重对直接责任人给予党纪政纪处分。同时接受社会各界监督，公布监督举报电话：XXXXXX。
责任追究制度：
执行兽药饲料、猪尿抽检和处罚人员有下列行为的，责令改正，并给予纪律处分：1、应当执行抽检因徇私而未抽检的；2、在抽检中舞弊的；3、向抽检对象索、拿、卡、要，获取好处的；4、在处罚过程中，不依法行政，出现多收钱少开票，或只收钱不开票，对直接责任人员扣发1－5个月基本工资，并调离工作岗位；数额较大的，移交司法机关处理。
（三）财务管理
监督制度：
XX室每年不定期组织有关人员对全局系统下属各单位进行财务审计。各下属单位应建立收支分明的财务帐目，发票手续齐全，帐目清楚，大额资金的使用要经集体讨论，切实做到民主理财。
责任追究制度：
对截留资金、设置账外帐或设立“小金库”的单位，经有关部门查实后，除收缴全部资金外，对该单位按“小金库”金额的10％予以处罚，同时对该单位主要负责人按金额的3％予以处罚，或视情节轻重给予党纪政纪处分。
对白条子进帐，手续不全的，按其金额分别给予经办人和财务负责人100％的处罚。
授意、指使、强令会计人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，按《会计法》有关规定处理。
对于未按照XXXX号文件规定执行的，提请上级纪检监察机关按规定进行处理。
六、建立体系效果测评制度，不断完善惩防体系内容
XXXX统一领导党风廉政建设和反腐败工作，每年对落实惩防体系工作作出部署，每半年听取惩防体系落实情况的汇报，研究解决惩防体系运行过程中遇到的问题。
1、每半年对惩防体系运行的效果组织一次测评。测评内容为体系中各项具体制度的执行情况、产生的效果以及存在的问题和改进的建议等等，参加测评的人员包括XXXX系统的干职工代表、XXXX大户代表、XXXX系统聘请的特约党风廉政监督员及其他服务对象代表等。
2、每年对落实党风廉政建设和反腐败工作进行综合评价。评价从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系，年终进行综合考评。在评价中，做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员干部每年的廉政情况作出科学评价。
3、建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。开展党风廉政建设问卷调查、走访座谈等多种征求意见形式，及时了解群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期听取党代表、人大代表、政协委员和党风廉政建设特邀监察员、行风监督员的情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。从健全惩防体系、改善经济发展环境和维护群众利益的角找准突出问题，落实整改措施，不断完善我局惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。

　二00五年七月二十六日
惩治和预防腐败体系实施方案

预防农村道路交通事故工作实施方案

预防农村道路交通事故工作实施方案

为贯彻落实上级精神，进一步加强农村道路交通管理，规范道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，保护广大人民群众生命财产安全，努力营造我镇安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，根据省政府办公厅《云南省人民政府办公厅关于做好冬季道路交通安全工作的通知》（云府办明电〔〕184号）、县人民政府《县人民政府办公室关于印发〈县机动车驾驶人交通安全教育管理规定（试行）〉的通知》（禄政办通〔20xx〕4号）和20xx年1月29日县召开“全县道路交通安全暨消防安全工作电视电话会”会议精神。按照20xx年2月1日，州公安局党委委员、交警支队长靳昌到调研罗次地区道路交通管理工作的情况及工作要求。结合镇实际，特制定此方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义科学理论体系为指导，站在关注民生、构建和谐社会高度，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照建设“平安”、构建社会主义和谐社会总体要求，突出监管重点，开展标本兼治工作，管住源头，全面推进道路交通管理社会化综合治理，更好地为我镇经济社会发展创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。
二、工作目标
进一步加强农村道路交通管理基础工作，健全综合协调机制，改善农村道路交通安全设施建设，提高交通安全管理水平，杜绝镇农村道路交通重大交通违法行为的发生，客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重违法行为明显减少；建立长效机制，使道路通行秩序进一步好转，农村地区道路交通安全隐患明显减少，交通安全基础工作得到进一步增强。
三、组织领导
开展预防农村地区道路交通事故集中整治，预防重特大道路交通事故。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心及相关站所领导是集中整治的第一责任人，要加强对农村道路交通事故规律、特点的研究，及时向党委、政府提出意见和建议，把整治行动主动权置于党委、政府的坚强领导之下，确保集中整治工作的顺利进行。
四、工作重点
重点情况掌握：辖区内农村道路、机动车、驾驶人底数。
重点执法道路：全镇所有道路特别是乡村、山区公路。
重点整治的违法行为：客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等。
重点宣传教育群体：车主、驾驶人、农村中小学生以及集中出行的农村群众。
五、工作措施
（一）职责分工，形成合力，严厉查处严重交通违法行为。镇政府对派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等单位为进一步细化任务，明确目标，落实工作责任，着力解决好辖区农村道路交通安全中存在的突出问题和具体问题，采取有效措施，科学调整勤务，最大限度地将力量和装备向农村道路延伸，加大对农村道路的巡逻管控力度，扩大管控覆盖面，确保重点路段、重点时段有人员执勤和巡逻，派出所和交警中队加大对严重交通违法行为的查处力度，营造良好的交通秩序，严防重特大道路交通事故的发生。按照《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》的要求，派出所、罗次交警中队及相关部门相互配合，针对本辖区农村赶集日等群众集中出行的实际情况，在镇重点路段设立执勤点，加强路面秩序管理，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重交通的行为，及时消除安全隐患。镇政府成立预防农村道路交通事故领导机构，全面抓好农村道路交通安全隐患的排查工作，分析研判辖区交通安全形势，健全“四支队伍”，加强宣传教育工作；司法部门要有计划、有组织、有落实、积极地开展宣传教育工作；学校每学期集中对学生进行道路交通安全宣传教育；村委会和村民小组要在辖区内开展道路巡查及对本村机动车车辆调查摸底，登记造册，并积极开展宣传，教育、劝阻本辖区群众在公路上打场晒粮、乘坐拖拉机等违法行为。
（二）集中排查治理农村道路安全隐患。按照国务院统一部署和公安部、省、州、县上级部门的具体要求，组织相关部门，集中对农村道路安全隐患开展一次全面排查，特别是对交通安全设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道等路段，要实施重点排查，确实做到底数清、情况明，不留死角和空档。对排查出的安全隐患逐一进行研究并提出治理方案和意见，并向党委、政府汇报。对一时难以治理的危险路段，采取增派人员、多次设置临时执勤点、设立标志等有效措施，加大管控力度；对正在整治的危险路段，加强对施工单位的安全监管，督促施工单位依法设置相应的警告标志，并要求派出所、交警中队、农技推广服务中心安排专门人员进行交通疏导指挥；进一步加强对镇三岔路口等交通经常性堵塞点的整治力度，及时采取针对性措施，消除隐患。
（三）强化农村地区道路交通安全源头管理。罗

预防农村道路交通事故工作实施方案第2页

次交警中队和派出所以无牌无证低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机、摩托车为重点，组织警力，深入辖区乡村道路，对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查，彻底清理整治无牌无证机动车，建立长效机制，有效遏制无牌无证机动车违法上路行驶的现象。
（四）加强农村地区交通安全宣传教育。结合《云南省道路交通安全条例》进行宣传贯彻，针对农村集市等群众集中的时间、地点，深入到公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突出的村组，通过派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，开展“拒绝乘坐存在安全隐患的车辆”等教育活动。充分利用各种宣传材料，建立宣传阵地，创办专门栏目，采取以案说法、曝光违法行为等形式，广泛宣传交通安全法律法规。“交通安全宣传队”要充实力量，结合本地道路交通事故特点，运用生动的宣传教育材料，深入农村开展宣传活动，让农民群众切实认识到拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的严重危害性，提高宣传实效。要在学校放假前、开学后，集中组织中小学生上交通安全课，提高学生的交通安全意识。
（五）认真总结，切实加强农村道路交通安全管理工作。认真总结本地区推广“丘北经验”工作的情况，分析农村地区交通安全的现状、存在的问题和差距，积极向党委、政府汇报，当好党委、政府的参谋助手，从解决农村群众出行难入手，疏堵并举，标本兼治，进一步加强农村地区道路交通安全管理。充分发挥村委会和各种社会力量的作用，落实和完善农村地区 “一盯一”、“一帮一”的监管办法，构建农村地区交通安全防控网络。
六、工作措施及要求
各职能部门要从讲政治、顾大局、讲稳定的高度充分认识开展农村道路交通安全综合治理工作的重大意义，认清形势，树立信心，统一思想，严格落实交通安全责任制，层层抓落实，形成农村道路交通安全工作有人抓、有人管的工作局面。行政领导全面负责本辖区的交通安全工作，层层落实责任，对农村道路交通管理实行“一票否决”制，实行同部署、同检查、同考核，真正建立起相应的责任制。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织在镇政府的统一协调指挥下开展工作，各司其职，加强协作，形成齐抓共管良好格局，做出成效。对措施到位、成绩突出的部门给予表彰奖励；对措施不力，导致预防农村道路交通事故工作没有成效，经督促后仍然没有效果的，将严格按照有关规定追究责任。

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