矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案
开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院作出的重大决策,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。就国有企业而言,治理商业贿赂既是不断规范市场运行机制的需要,也是国有企业建立诚信机制的需要。为认真贯彻中央关于治理商业贿赂的决策和部署,深入推进企业党风建设和反腐倡廉工作,积极维护市场经营秩序,维护公平竞争,维护群众利益,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关第1版权所有的通知》(中办发[2016]9号)精神和河南省治理商业贿赂专项工作实施方案,现就全矿治理商业贿赂工作提出以下实施意见。
一、总体要求和指导原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《新矿集团建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》及有关法律法规规定,统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进。按照“坚持标本兼治,实行综合治理;统筹部署安排,稳步有序推进;明确工作重点,解决突出问题;注意政策界限,建立规范机制;严格依法治理,维护发展大局”的要求,坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;依法查处违反法律法规,收受和给予财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理,使广大党员干部和职工对商业贿赂危害性的认识明显提高,重点领域商业贿赂案件明显减少,建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展,为企业的和谐、快速、健康地发展提供强有力的政治保证。
二、治理重点和具体要求
根据企业实际,重点要抓好四个领域的治理。一是工程建设领域。围绕工程建设项目的规划立项和市场准入、项目招标投标、工程发包分包、工程材料设备采购、项目预决算与验收、工程质量监督等环节,深入进行专项治理。二是医疗卫生领域。围绕药品、器械招(投)标、医务人员的医疗临床活动以及医疗单位的基建工程等开展专项治理。三是物资采购领域。针对集团公司的集中招(议)标采购、大宗物资采购等活动中招标文件的制订、供应商资质审查、投标开标等商业贿赂易发多发环节,重点治理和纠正有意规避集中招标采购的行为、采购机构和人员、评审人员和监管部门在招标中泄露标的、“跑风漏气”的问题,以及擅自更改招标计划、设置非规定条件限制供应商入围等问题。四是产品销售领域。重点查处在销售产品过程中对客户刁难、“吃拿卡要”的现象,以及违反规定向对方行贿的问题。上述四大领域之外的单位,也要结合实际,对照以上要求,确定是否有需要治理的商业贿赂问题。通过治理,有效解决存在的突出问题,促进专项治理工作的全面开展。
三、方法步骤和时间安排
按照上级的部署,结合集团公司实际,治理商业贿赂专项工作按下列方法步骤进行(其中医疗卫生系统按《卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》和已经作出的部署执行)。
(一)宣传教育阶段(7月份)
1、广泛开展宣传活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和板报、简报等宣传阵地,广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义的宣传,开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观宣传,加强党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律的宣传,使党和国家开展治理商业贿赂的目的意义和要求家喻户晓,人人皆知。运用正反两方面典型,深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育。通过宣传教育引导广大党员干部和职工,特别是重点岗位人员认清商业贿赂的严重性和危害性,牢固树立爱岗敬业、忠于职守、廉洁从业、诚信服务的观念,增强抵制商业贿赂的自觉性。
2、组织召开动员大会。各单位结合实际,召开一次动员大会,组织学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规,学习《集团公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,使重点岗位人员明确治理商业贿赂的重大意义,明确治理商业贿赂的重点和要求,明确这次治理工作的方法和步骤。号召广大党员干部和重点岗位人员以积极认真的态度投入治理活动。
3、组织好法律法规知识的学习。运用领导讲法制纪律课和个人讲体会等多种形式,搞好法纪教育、政策形势教育、反腐倡廉教育和服务理念教育,在全公司营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
(二)自查自纠阶段(8-9月份)。
按照党风廉政建设责任制“谁主管,谁负责”的原则,各单位各部门利用半年到一年时间,对不正当交易行为进行自查自纠。
重点抓好三个环节:
一是调查摸底,制定方案。在宣传教育的同时,7月中旬前,各单位通过调查摸底,弄清本单位和部门在经营活动中易发生违反商业道德和市场规则的商业贿赂行为的重点岗位、重点环节和重点人员等基本情况,以及不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等,制定出矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案
矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案切实可行的自查自纠方案。
二是单位排查,明确重点。从8月上旬起,组织对本单位在经营活动中的不正当交易行为进行排查,着重查找损害群众利益、破坏市场秩序的问题;排查制度建设上存在的薄弱环节和漏洞,查找监管手段存在的缺陷或不足;查找有无违反规定设置市场准入门槛、不按法定条件和程序办事问题。
3、个人自查,纠正问题。在广泛动员,认真学习的基础上,8月底前,各单位所涉及的重点岗位人员要全部进行一次自查,并实行零报告制度。重点自查有无利用职权在经营活动中谋取非法利益、索贿受贿问题;是否存在失职渎职和其他不履行监管职责,放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。存在收受商业贿赂问题的人员,可以主动到单位纪委上交,也可以存入集团公司专门设立缴款帐号。
(三)整章建制阶段(10-12月份)
第四季度,各单位各部门针对排查的问题,在自查自纠的基础上,进一步研究制定整改措施,明确整改方向,突出整改重点,落实整改责任,切实加以整改。
四、依法依纪查处案件
在抓好自查自纠工作的同时,依法查处商业贿赂案件。主要从三个方面开展工作:
一是建立投诉举报制度,广泛收集案件线索。建立健全商业贿赂投诉举报制度,集团公司和基层纪委分别设立举报电话、举报信箱和网上举报等,畅通举报渠道。认真受理商业贿赂方面的举报投诉,及时发现和掌握案件线索。
二是认真排查案件线索,及时发现案源。对举报的信息进行综合分析和筛选,从中发现有价值的案件线索;对自查自纠不实而有群众举报的问题和排查中发现的疑点问题进行深度分析,及时发现案件线索;与审计、司法部门及时沟通,掌握动态,并建立和完善商业贿赂案件线索移送、管理制度。
三是及时查处商业贿赂案件,严惩违纪人员。集中查处情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的案件,严肃处理违纪人员,依法严惩犯罪分子,通过查处案件推动专项治理工作扎实开展。
五、建立健全长效机制
将开展治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设责任制,与构建惩治和预防腐败体系相统一,与企业的“三个文明”建设相适应,做到“三个结合”:第1版权所有
一是结合廉洁文化建设,加强思想道德教育。进一步深化廉洁从业理念的宣传,广泛开展社会主义荣辱观和“算好清廉七笔帐,树立正确权力观”专题教育,在党员干部、经营管理人员和广大职工中树立“以廉洁经营为荣、以搞商业贿赂为耻;以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的道德风尚,增强反对和抵御商业贿赂的意识。大力选树廉洁、守法、诚信经营的先进典型,利用先进典型事迹开展示范教育;运用查处的商业贿赂典型案例开展警示教育,增强抵制商业贿赂的自觉性,筑牢思想道德防线。
二是结合反腐倡廉制度建设,完善监督制约机制。按照省制度建设推进年的部署,把治理商业贿赂的要求纳入惩防体系制度建设总体规划,不断完善工程建设、医疗卫生、物资采购、产品销售等领域的内控制度和监督办法,重点实施《物资采购监督管理办法》和廉洁论证制度;制定相关岗位从业人员行为准则和职业规范,开展反商业贿赂承诺制。逐步形成完善的企业内控制度体系和从业人员的自律机制。
三是结合查处典型案件,深入研究预防规律。在查处商业贿赂案件的同时,注重研究引发商业贿赂问题的深层次原因,探索预防商业贿赂的规律。在工程建设领域实施《廉洁合同》与《工程建设合同》同步签订;在医疗卫生领域切实从制度和机制上解决医药购销中拿回扣和“开单提成”问题;在物资采购领域实施《物资招标采购监督管理办法》等,通过一系列措施,巩固和扩大治理商业贿赂的工作成果。
六、切实加强组织领导
开展治理商业贿赂专项工作,实行党委统一领导,行政主抓,纪检监察机关牵头,群众积极参与的领导体制和工作机制。实行自查自纠、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动,推进治理商业贿赂专项工作稳步有序地开展。
(一)加强领导。治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作,是贯彻落实十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是重要保证,是促进企业持续协调发展以及从源头上预防腐败的重要任务,是今年反腐倡廉的工作重点。矿成立治理商业贿赂领导小组,由几位同志任组长,几位同志任副组长,几位同志为领导小组成员,领导小组下设办公室,承担日常工作。
(二)加强协调。各单位和相关部门要在领导小组的统一领导下,发挥各自的优势,相互支持,密切配合。将开展治理商业贿赂专项工作与落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》中分解的工作任务有机结合,加强信息交流和情况通报,形成治理商业贿赂的协调联动机制。
(三)严明纪律。要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程。矿和基层纪检监察机关要加强对治理工作的组织协调和监督检查。积极引导和支持舆论监督。严明工作纪律,严格责任追究。对治理工作开展不力、在自查自纠中搞形式主义,或拒不自查自纠、掩盖问题的,甚至有案不报、瞒案不查、干预、阻挠查办案件的,一经发现,严肃处理,并追究有关领导的责任。
矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案 治理商业贿赂专项工作实施方案
治理商业贿赂专项工作实施方案治理商业贿赂专项工作实施方案为充分发挥工商行政管理职能作用,进一步做好治理商业贿赂专项工作,2016年3月28日国家总局下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》,具体内容如下:一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下,认真落实科学发展观,依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(以下简称《意见》),认真执行《反不正当竞争法》等法律法规,切实加强市场监管,坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为,严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为,遏制商业贿赂的蔓延势头,使市场秩序逐步规范,促进改革和经济社会的健康发展。
二、工作重点
各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用,把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容,突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业,加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度,坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为,加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办,依法从严查办商业贿赂大要案件。
三、工作措施
(一)成立组织机构,加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导,总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长,分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长,公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局,负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子,建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制;要结合实际制定详细的工作计划,明确工作责任和要求,并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署,切实做到思想认识到位,组织领导到位,工作落实到位。
(二)建立健全投诉举报制度,对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站,充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用,畅通发现案件线索渠道,进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索,市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题,已掌握的商业贿赂案件线索,要组织力量抓紧排查,并确定查处重点,做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件,要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。
(三)加强重点检查,严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署,并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下,认真履行职责,进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件,要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制,建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件,由辖区工商行政管理机关查处;涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件,各地要逐级上报,由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处,必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件,加大督办和指导力度。
(四)坚持标本兼治,建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度,把好市场主体的准入和退出关,及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设,建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案,深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制,促进企业依法经营,加大对严重商业贿赂行为的打击力度。
(五)加强法制宣传教育,营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五?五”普法的一项重要内容;要强化对执法人员的业务培训,进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班,编发治理商业贿赂行政执法手册,各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体,开展形式多样的法制宣传,广泛宣传治理商业贿赂专项工作,宣传禁止商业贿赂的法律知识,总治理商业贿赂专项工作实施方案
治理商业贿赂专项工作实施方案局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件,大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。
(六)做好监督检查,确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量,分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导;各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施,对本地区专项工作的开展情况进行检查督导,确保专项工作取得成效。
(七)积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作,完善有关禁止商业贿赂的内容,加大对商业贿赂行为的惩戒力度。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,按照《意见》的要求,从政治和全局的高度,充分认识商业贿赂的严重性和危害性,增强责任感和使命感,切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作,又要看到解决商业贿赂问题的有利条件,坚定信心,振奋精神,迎难而上,扎实工作,按照中央的统一部署,充分发挥职能作用,努力完成好这项重大的政治任务,坚决打好治理商业贿赂这一仗。
(二)依法行政,公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中,要坚决克服地方保护主义,排除各种干扰,坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题,切实做到依法行政,依法办案,严格执法,公正执法。要准确适用法律,严格办案程序,正确把握政策界限,注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为,坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则,既依法严厉打击违法行为,又切实维护广大经营者的合法权益。
(三)加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题,要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示,上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查,及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作,按月及时通报执法情况和有关案情,充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》,及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报,及时反映本地专项工作的开展情况。
(四)加强部门协作配合,搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广,政策性强,工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下,加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合,争取有关部门的支持,对重大疑难案件,要主动与有关部门进行沟通,共同研究;对涉嫌犯罪的案件,要及时移送司法机关。同时,要积极配合有关部门开展工作,形成治理商业贿赂的整体合力。
(五)工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署,进一步发挥组织协调和监督检查作用,积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责,依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。
五、2016年工作安排
(一)3月中下旬,各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室,组成工作班子,公布举报电话或者投诉网站。
(二)3月底,总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议,再次进行具体部署。
(三)4月上旬开始,各级工商行政管理机关集中组织力量,广泛梳理线索,深挖案源。分级分区域召开案件排查会,确定查处重点,突出查办大要案件。
(四)4、5月份,举办查办商业贿赂专题培训班,提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。
(五)10至12月份,总局统一组织力量,由总局各司局负责同志带队,组成督查组,采取分片包干的形式,对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。
治理商业贿赂专项工作实施方案 某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案
某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案内容显示中开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院作出的重大决策,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。就国有企业而言,治理商业贿赂既是不断规范市场运行机制的需要,也是国有企业建立诚信机制的需要。为认真贯彻中央关于治理商业贿赂的决策和部署,深入推进企业党风建设和反腐倡廉工作,积极维护市场经营秩序,维护公平竞争,维护群众利益,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》(中办发[2016]9号)精神和河南省治理商业贿赂专项工作实施方案,现就全矿治理商业贿赂工作提出以下实施意见。[第1文章- 找范文,到第1]一、总体要求和指导原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《新矿集团建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》及有关法律法规规定,统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进。按照“坚持标本兼治,实行综合治理;统筹部署安排,稳步有序推进;明确工作重点,解决突出问题;注意政策界限,建立规范机制;严格依法治理,维护发展大局”的要求,坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;依法查处违反法律法规,收受和给予财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理,使广大党员干部和职工对商业贿赂危害性的认识明显提高,重点领域商业贿赂案件明显减少,建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展,为企业的和谐、快速、健康地发展提供强有力的政治保证。二、治理重点和具体要求根据企业实际,重点要抓好四个领域的治理。一是工程建设领域。围绕工程建设项目的规划立项和市场准入、项目招标投标、工程发包分包、工程材料设备采购、项目预决算与验收、工程质量监督等环节,深入进行专项治理。二是医疗卫生领域。围绕药品、器械招(投)标、医务人员的医疗临床活动以及医疗单位的基建工程等开展专项治理。三是物资采购领域。针对集团公司的集中招(议)标采购、大宗物资采购等活动中招标文件的制订、供应商资质审查、投标开标等商业贿赂易发多发环节,重点治理和纠正有意规避集中招标采购的行为、采购机构和人员、评审人员和监管部门在招标中泄露标的、“跑风漏气”的问题,以及擅自更改招标计划、设置非规定条件限制供应商入围等问题。四是产品销售领域。重点查处在销售产品过程中对客户刁难、“吃拿卡要”的现象,以及违反规定向对方行贿的问题。上述四大领域之外的单位,也要结合实际,对照以上要求,确定是否有需要治理的商业贿赂问题。通过治理,有效解决存在的突出问题,促进专项治理工作的全面开展。三、方法步骤和时间安排按照上级的部署,结合集团公司实际,治理商业贿赂专项工作按下列方法步骤进行(其中医疗卫生系统按《卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》和已经作出的部署执行)。(一)宣传教育阶段(7月份)1、广泛开展宣传活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和板报、简报等宣传阵地,广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义的宣传,开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观宣传,加强党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律的宣传,使党和国家开展治理商业贿赂的目的意义和要求家喻户晓,人人皆知。运用正反两方面典型,深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育。通过宣传教育引导广大党员干部和职工,特别是重点岗位人员认清商业贿赂的严重性和危害性,牢固树立爱岗敬业、忠于职守、廉洁从业、诚信服务的观念,增强抵制商业贿赂的自觉性。2、组织召开动员大会。各单位结合实际,召开一次动员大会,组织学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规,学习《集团公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,使重点岗位人员明确治理商业贿赂的重大意义,明确治理商业贿赂的重点和要求,明确这次治理工作的方法和步骤。号召广大党员干部和重点岗位人员以积极认真的态度投入治理活动。3、组织好法律法规知识的学习。运用领导讲法制纪律课和个人讲体会等多种形式,搞好法纪教育、政策形势教育、反腐倡廉教育和服务理念教育,在全公司营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。(二)自查自纠阶段(8-9月份)。按照党风廉政建设责任制“谁主管,谁负责”的原则,各单位各部门利用半年到一年时间,对不正当交易行为进行自查自纠。重点抓好三个环节:一是调查摸底,制定方案。在宣传教育的同时,7月中旬前,各单位通过调查摸底,弄清本单位某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案
某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案内容显示中和部门在经营活动中易发生违反商业道德和市场规则的商业贿赂行为的重点岗位、重点环节和重点人员等基本情况,以及不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等,制定出切实可行的自查自纠方案。二是单位排查,明确重点。从8月上旬起,组织对本单位在经营活动中的不正当交易行为进行排查,着重查找损害群众利益、破坏市场秩序的问题;排查制度建设上存在的薄弱环节和漏洞,查找监管手段存在的缺陷或不足;查找有无违反规定设置市场准入门槛、不按法定条件和程序办事问题。3、个人自查,纠正问题。在广泛动员,认真学习的基础上,8月底前,各单位所涉及的重点岗位人员要全部进行一次自查,并实行零报告制度。重点自查有无利用职权在经营活动中谋取非法利益、索贿受贿问题;是否存在失职渎职和其他不履行监管职责,放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。存在收受商业贿赂问题的人员,可以主动到单位纪委上交,也可以存入集团公司专门设立缴款帐号。(三)整章建制阶段(10-12月份)第四季度,各单位各部门针对排查的问题,在自查自纠的基础上,进一步研究制定整改措施,明确整改方向,突出整改重点,落实整改责任,切实加以整改。四、依法依纪查处案件在抓好自查自纠工作的同时,依法查处商业贿赂案件。主要从三个方面开展工作:一是建立投诉举报制度,广泛收集案件线索。建立健全商业贿赂投诉举报制度,集团公司和基层纪委分别设立举报电话、举报信箱和网上举报等,畅通举报渠道。认真受理商业贿赂方面的举报投诉,及时发现和掌握案件线索。二是认真排查案件线索,及时发现案源。对举报的信息进行综合分析和筛选,从中发现有价值的案件线索;对自查自纠不实而有群众举报的问题和排查中发现的疑点问题进行深度分析,及时发现案件线索;与审计、司法部门及时沟通,掌握动态,并建立和完善商业贿赂案件线索移送、管理制度。三是及时查处商业贿赂案件,严惩违纪人员。集中查处情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的案件,严肃处理违纪人员,依法严惩犯罪分子,通过查处案件推动专项治理工作扎实开展。五、建立健全长效机制将开展治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设责任制,与构建惩治和预防腐败体系相统一,与企业的“三个文明”建设相适应,做到“三个结合”:一是结合廉洁文化建设,加强思想道德教育。进一步深化廉洁从业理念的宣传,广泛开展社会主义荣辱观和“算好清廉七笔帐,树立正确权力观”专题教育,在党员干部、经营管理人员和广大职工中树立“以廉洁经营为荣、以搞商业贿赂为耻;以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的道德风尚,增强反对和抵御商业贿赂的意识。大力选树廉洁、守法、诚信经营的先进典型,利用先进典型事迹开展示范教育;运用查处的商业贿赂典型案例开展警示教育,增强抵制商业贿赂的自觉性,筑牢思想道德防线。二是结合反腐倡廉制度建设,完善监督制约机制。按照省制度建设推进年的部署,把治理商业贿赂的要求纳入惩防体系制度建设总体规划,不断完善工程建设、医疗卫生、物资采购、产品销售等领域的内控制度和监督办法,重点实施《物资采购监督管理办法》和廉洁论证制度;制定相关岗位从业人员行为准则和职业规范,开展反商业贿赂承诺制。逐步形成完善的企业内控制度体系和从业人员的自律机制。三是结合查处典型案件,深入研究预防规律。在查处商业贿赂案件的同时,注重研究引发商业贿赂问题的深层次原因,探索预防商业贿赂的规律。在工程建设领域实施《廉洁合同》与《工程建设合同》同步签订;在医疗卫生领域切实从制度和机制上解决医药购销中拿回扣和“开单提成”问题;在物资采购领域实施《物资招标采购监督管理办法》等,通过一系列措施,巩固和扩大治理商业贿赂的工作成果。六、切实加强组织领导开展治理商业贿赂专项工作,实行党委统一领导,行政主抓,纪检监察机关牵头,群众积极参与的领导体制和工作机制。实行自查自纠、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动,推进治理商业贿赂专项工作稳步有序地开展。(一)加强领导。治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作,是贯彻落实十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是重要保证,是促进企业持续协调发展以及从源头上预防腐败的重要任务,是今年反腐倡廉的工作重点。矿成立治理商业贿赂领导小组,由几位同志任组长,几位同志任副组长,几位同志为领导小组成员,领导小组下设办公室,承担日常工作。(二)加强协调。各单位和相关部门要在领导小组的统一领导下,发挥各自的优势,相互支持,密切配合。将开展治理商业贿赂专项工作与落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》中分解的工作任务有机结合,加强信息交流和情况通报,形成治理商业贿赂的协调联动机制。(三)严明纪律。要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程。矿和基层纪检监察机关要加强对治理工作的组织协调和监督检查。积极引导和支持舆论监督。严明工作纪律,严格责任追究。对治理工作开展不力、在自查自纠中搞形式主义,或拒不自查自纠、掩盖问题的,甚至有案不报、瞒案不查、干预、阻挠查办案件的,一经发现,严肃处理,并追究有关领导的责任。
某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案 关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案为进一步推进我站反腐倡廉工作,促进全市畜牧业健康有序发展,按照《市农业局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知精神,结合我站工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求,坚持教育、制度、监督并重,坚持围绕大局、服务发展、标本兼治、综合治理的原则,确保治理商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、目标要求
通过开展治理教育系统商业贿赂专项工作,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,使站全体工作人员普遍受到教育,提高对商业贿赂的严重性、危害性的认识,守法、诚信意识和廉洁自律意识显著增强。使市场环境继续净化,公平竞争原则进一步落实,相关制度规定得到进一步完善,建立起治理商业贿赂的长效机制,逐步形成规范、有序、健康发展的畜牧业发展环境,确保专项治理工作取得实效。
三、工作重点
重点治理对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠,同时对监管中存在的问题进行自查自纠。具体内容如下:
1、在工程建设项目招标投标活动中的违规违法行为;
2、在物资采购和工作行为中,给予或收受不正当利益的行为;
3、其他违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;
4、在监管工作中存在的薄弱环节和漏洞;
5、工作人员利用权力干预企业经营活动,从中谋取私利的问题。
四、自查自纠工作的方法步骤
(一)动员部署阶段(5月中旬-5月底)。认真组织全站工作人员学习我市关于开展治理商业贿赂的有关文件,把握政策要求,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,提高开展工作的自觉性和主动性。充分利用各种宣传手段,广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规,提高全站工作人员对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
(二)自我检查纠正阶段(5月初-9月底)。各科室对照本《实施方案》自查自纠的主要内容进行自查。要求坚持原则、严肃对待,认真开展自查,做到不掩不盖,实事求是地反映自身存在的问题。站治理商业贿赂专项工作领导小组可运用审查营销费用、营销项目,认真查找存在的突出问题,不仅要查找单位存在的突出问题,还要查找经营决策、财务管理等重点岗位人员的问题。查找监管工作中存在的问题。对查找出的问题要进行纠正,对突出问题要坚持原则,依法依纪、实事求是的作出处理。
(三)集中整改阶段(10月)。对自查出的问题,要认清危害,找准根源,认真整改。站治理商业贿赂专项工作领导小组要认真分析在治理商业贿赂专项工作中存在的共性问题,结合纠风工作,拿出有效纠正办法,研究制定整改措施。要落实整改责任,加强督促和指导,确保整改措施落到实处。
(四)总结评估(11月)。站治理商业贿赂专项工作领导小组对自查自纠工作质量进行评估,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,从严处理;对只做表面文章,敷衍塞责,自查自纠流于形式的,要督促其尽快复查;复查仍不认真的,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。并在自查自纠工作完成后,要向局纪检部门报告。
五、严肃查处商业贿赂案件
各科室要按照“坚持严格执法,严惩违法犯罪行为;坚持以事实为根据,以法律为准绳;坚持宽严相济,惩处与保护并重;坚持经济、政治、法律和社会效果的统一,促进改革发展稳定。”的基本要求,积极协助站治理商业贿赂专项工作领导小组依纪依法严肃查处商业贿赂案件。
要广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为,鼓励我站内部人员和其他人员主动举报投诉。站设立举报电话(6393576),对发现的的商业贿赂问题,要依照法律法规,及时予以查处。
要重点查处在商品交易、工程建设、产权交易、物资采购活动中的商业贿赂案件。严肃查处工作人员在商业活动和政府采购、行政审批过程中索贿,受贿的行为。
六、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导
(一)健全机构,加强领导。成立站治理商业贿赂专项工作领导小组,站长****任组长,书记、副站长****任副组长。成员:*****(办公室主任)、***(办公室副主任)、*****(财务科科长)。领导小组办公室主任由****兼任,工作人员由***、****组成。工作联系电话:*********、********。
(二)落实责任,形成合力。站领导要高度重视治理商业贿赂工作,将其摆到重要位置,列入重要议程,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要按照要求定期总结工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。站治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将采取多种形式,对全站开展自查自纠关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的,严肃追究相关人员的责任。
**市畜牧兽医站
二00六年五月二十六日
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案 策划方案,是策划成果的表现形态,通常以文字或图文为载体,策划方案源自于提案者的初始念头,终结于方案实施者的手头参考,其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来,并高效地指导实践行动。《公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》如果还没解决您的需求,请访问我们为您2024准备的“扬尘治理专项实施方案”专题!
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