关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案

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关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案

县食药监分局关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案
为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，第1，全国公务员公同的天地www根据中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2016〕9号）、国家局《关于印发〈国家食品药品监督管理局贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神的意见〉的通知》（国食药监办〔2016〕80号）和区、市食药监局相关文件精神，组织实施好治理商业贿赂专项工作，结合本分局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2016〕9号）和区、市食药监局相关文件精神，统一部署，精心组织，协调配合，突出重点，标本兼治，把握政策，分类指导，稳步推进，强化责任，分步实施，务求实效。进一步规范我县食品药品市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放，加快经济发展，维护社会稳定，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、总体目标
（一）通过自查自纠，使药品医疗器械生产经营企业及其从业人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，坚决纠正药品医疗器械生产经营活动中，违反商业道德和市场规则的错误观念和行为，使生产经营企业诚实守信，遵纪守法；使分局工作人员普遍受到教育，廉洁自律意识显著增强，切实找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。
（二）通过查处商业贿赂案件，严惩违法乱纪行为，震慑犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。
（三）通过建立健全规章制度和监督制约机制，堵塞监管漏洞，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
（四）经过治理商业贿赂专项工作，营造药品医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序，进一步整顿和规范药品医疗器械市场经济秩序，帮助和引导企业树立正确的经营理念、诚信经营。通过建章立制，强化对分局行政人员的监管，提高监管队伍的整体素质和监管水平，树立科学监管理念，抓好监管，寓监管服务于促进医药产业健康协调发展之中。
三、工作重点
（一）、药品医疗器械生产经营企业及营销人员在药品医疗器械经营过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为。
（二）、药品医疗器械生产经营企业及有关人员在批发零售、广告宣传、参加药品医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为。
（三）、药品医疗器械生产经营企业在药品医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当的手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为。
（四）、药品医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为。
（五）、利用商业贿赂手段销售假劣药品医疗器械的行为；非法经营、无证经营的行为，重点是非法经营者通过挂靠的形式，或以药品生产、经营企业的名义从事药品购销活动和向有关人员进行商业贿赂的行为。
（六）、食品药品监管工作人员插手干预药品医疗器械企业生产经营或投资入股药品医疗器械经营获取不正当利益的行为。
（七）、食品药品监管工作人员在审批、认证、检验、稽查等公务活动中，收受药品医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。
四、实施步骤
（一）自查自纠
自查自纠主要是认真查找2003年以来药品医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题。药品医疗器械生产经营企业自查自纠工作由县分局组织实施，并在企业自查自纠过程中，组织检查，督查、督办。分局的自查自纠由分局党组负责并组织实施。自查自纠工作要真抓实干、务求实效。工作安排和具体方法步骤如下。
第一阶段：动员部署（4－6月）。开展动员宣传、调查摸底、制定实施方案，部署治理工作。分局要组织药品医疗器械生产经营企业深入开展思想动员，广泛宣传党中央、国务院和县委、县政府关于治理商业贿赂专项工作的要求，以及市食品药品监督管理局关于在药品医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作的意见，使企业员工充分认识在药品医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂的重要性和紧迫性，把思想认识统一到党中央、国务院和区、市党委政府的决策上来。
第二阶段：查摆问题（7－8月）。结合实际，突出重点，认真关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案

关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案查找存在的问题，通过问卷调查、召开座谈会、整理群众来信来访等形式，摸清药品医疗器械生产经营企业在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平公平交易的手段做法，掌握企业的基本情况。对查找举报出来的问题要梳理归类，按照有关规定，确定不正当交易行为的性质，属于涉嫌违法犯罪的，立即移交司法部门；属于违纪违规的，移交纪检监察部门；属于行业不正之风的，要结合纠风工作，实事求是地做出处理。分局和各药品医疗器械生产经营企业查摆的重点问题于9月5日前报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
第三阶段：分析整改（9－11月）。分局要督促相关企业从社会影响、体制、法制、监管以及思想道德观念等方面深入分析、深刻反思，查找产生不正当交易行为的原因，了解掌握不正当交易行为在本企业发生的内在规律、特点，针对存在问题认真进行整改。并将查找漏洞、分析原因、整改措施于12月5日前报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
第四阶段：总结提高（2016年12月－2017年1月）。全面总结治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作情况，巩固提高治理成果，进一步建立健全长效机制。并将总结于1月25日前报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
（二）案件查处
查处案件与自查自纠工作要同步进行，相互促进，查处案件要贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。
1.查办案件的指导原则。在县委、县政府统一领导下，配合执纪执法部门做好查处商业贿赂案件工作。在查处商业贿赂案件中，严格依据现有法律法规，坚持严格执法，严惩违法犯罪行为；坚持以事实为依据，以法律为准绳；坚持宽严相济，惩处与保护并重；坚持发展是第一要务，保护企业的正常经营；坚持改革开放，维护稳定和谐。
2.查办案件的重点。严肃查处药品医疗器械生产经营企业严重破坏公平交易原则；破坏市场经济秩序和损害公众健康与安全的商业贿赂案件；严肃查处分局工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，特别是利用行政审批权和行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件。
3.查办案件的具体要求。
（1）畅通举报渠道。向社会公布举报电话（市局的监督举报电话：00000000）；分局监督举报电话：00000000），并要注意保护举报投诉人的合法权益。
（2）重点查办大案要案。加大力度，查处发生在药品医疗器械生产经营企业和分局中的违法案件。涉及分局工作人员的，要依照党纪政纪规定，在职责和权限范围内进行查处；涉及药品医疗器械经营生产企业的，要认真排查线索，与执纪执法部门沟通，重要线索要及时移送，并做好配合工作；在严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为的同时，要深挖并依法严惩假药案件背后的商业贿赂行为，并依法严惩。
（3）准确把握政策界限。要把依纪依法严格办案贯穿于查办案件的全过程。正确区分正当商业交往、违纪违规与违法犯罪行为，分清罪与非罪，综合考虑，恰当处理。对主动交待问题、积极退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚；对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件要依法从严惩处。
（4）加大督查督办力度。要做好重点案件的督查督办工作，对自查自纠和群众举报反映出的突出问题，要进行现场督查。
（三）建立健全长效机制
治理商业贿赂是一项长期而艰巨的任务，既要集中治理，更要常抓不懈，注重建立起防治商业贿赂的长效机制。
1.加强教育引导。运用典型，在药品医疗器械生产经营企业和分局开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，广泛宣传有关政策，引导大家牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉增强拒腐防变的能力，积极营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。
2.强化企业制度建设。药品医疗器械生产经营企业要树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵守公平竞争规则，制定从业人员行为准则和职业规范，建立起一整套比较完善的工作制度和工作机制。要充分发挥药品质量管理协会的作用，积极推行反商业贿赂承诺制，严格行业自律。
3.加强监管，深化改革。加强对药品医疗器械生产经营企业的日常监管，规范经营秩序。强化对药品经营企业实施g认证后的督查。严格执行药品医疗器械生产经营企业退出机制，对达不到g要求的一律停止经营；对严重违法违规的企业，依法予以吊销许可；对新开办的药品医疗器械生产经营企业，依照法律法规，严格准入管理。
4.加强企业诚信建设。积极推进药品医疗器械生产经营信用体系建设，划分企业信用等级，按照信用等级，采取相应的监管措施。对违规的经营企业要教育帮助、限期整改，经教育帮助未改的，分局将采取措施予以制裁，直至吊销其许可证。
5.建立健全规章制度。坚持依法审批和“集中、透明、便民、高效”的原则，规范行政审批工作程序，完善行政审批项目的具体内容、标准和要求。制定优化审评资源配置、提高效率的办法和措施，建立健全科学、公正、透明的审评审批机制、制度和审查体系，从源头上预防和治理腐败。
五、工作要求
治理商业贿赂专项工作事关大局，责任重大。各药品医疗器械生产经营企业和分局要从讲政治的高度，从维护公众健康与安全的角度，充分认识治理商业贿赂的重要意义，加强领导，精心组织，周密安排，稳步推进，确保工作扎实有效地进行。
（一）加强领导，落实责任。治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作严格实行“谁主管，谁负责”原则。分局要成立领导小组，“一把手”负总责，分管领导直接抓，建立健全工作机构，落实工作人员，建立和完善工作责任制和责任追究制。各药品医疗器械生产经营企业要认真落实专项治理的要求，企业主要负责人要亲自挂帅，扎实开展此项工作。
（二）制定措施，狠抓落实。要注重在结合实际上做文章，在工作落实上见成效，要明确工作重点，找准存在的问题，认真进行整改，切实做到有部署、有措施、有督促、有检查、有实效。
（三）精心组织，加强协调。要定期向县委、县政府请示汇报，并加强与检察、公安、纪检监察、审计、工商等部门的配合与协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成治理商业贿赂的整体合力。要定期将工作情况报市局治理商业贿赂领导小组办公室，重要情况要及时报告。
（四）转变作风，稳步推进。要严格执行各项廉政制度规定、贯彻党风廉政建设责任制，不断改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，全面落实2016年全市食品药品监管工作任务。要严格把握政策，保持队伍团结稳定，维护经营正常秩序；对拒不主动查找问题、不切实纠正错误，特别是顶风索贿受贿的，要依法依纪从重严肃处理，确保治理商业贿赂专项工作等各项任务的顺利完成。
2016年5月20日
关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案

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治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的方案

治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的方案

治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的方案

根据国家、省、市食品药品监督管理局和市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的具体要求，为做好我县治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，进一步规范全县药品、医疗器械生产经营秩序，维护公平竞争，促进全县医药经济健康发展；维护人民群众的根本利益，切实保障群众用药安全合理；深入推进反腐倡廉工作，确保我县药品监管工作人员行政执法公正廉洁，现制定我县治理药品、医疗器械生产经营企业（以下简称药械工商企业）商业贿赂专项工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》以及省、市局会议精神的要求，结合我县药品、医疗器械经营和监管工作实际，统一部署，精心组织，突出重点，标本兼治，稳步推进，务求实效。
二、治理的重点
1、药械工商企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；
2、药械工商企业及相关人员在批发零售、广告宣传、投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；
3、药械工商企业在认证发证、检查验收、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；
4、药械工商企业通过不正当手段虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；
5、药品监管工作人员插手干预药品、医疗器械企业经营或投资入股药品、医疗器械经营获取不当利益的行为；
6、药品监管工作人员在行使监管权力过程中，收受药械经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。
三、指导原则
我县药品监督管理机构和药械经营企业，要根据以上确定的六个方面的工作重点，认真查找20xx年以来存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为和破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题。
1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，对药械工商企业不正当交易行为进行综合治理。
2、统筹部署，有序推进。既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把治理工作推向深入。
3、明确工作重点，解决突出问题。要以公益性强、与人民群众切身利益密切相关，严重破坏药品、医疗器械生产经营正常秩序的问题为重点，着力治理各企业以及药品监管机构表现突出的问题。
4、坚持把握政策，维护发展大局。既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持药品、医疗器械生产经营的正常工作秩序，维护改革发展和稳定的大局。
四、总体目标
通过自查自纠，使药械工商企业及其从业人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，坚决纠正药品、医疗器械经营活动中，违反商业道德和市场规则的错误观念和行为，使企业诚实守信，遵纪守法；找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。通过查处商业贿赂案件，严惩违法犯罪行为，震慑犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。通过完善法律法规和制度，建立健全监管制约机制，堵塞监管漏洞，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。经过治理商业贿赂专项工作，建立药械工商企业公平竞争的市场环境，营造药械经营领域公平竞争的市场秩序。树立科学监管理念，提高监管队伍的整体素质和监管水平，切实做到廉洁从政，依法行政，严格执法，公正执法。
五、方法步骤和时间安排
认真开展自查自纠，突出抓好四个阶段的工作
第一阶段：动员部署（5月份）。
县药品监管机构和药械工商企业，领导班子要召开专门会议，进行学习讨论，提高认识，端正态度，统一思想，要层层动员，加大宣传力度，提高全员的认知度。要结合本部门本单位实际，有针对性地制定治理商业贿赂专项工作实施方案和自查自纠方案。要认真分析本部门本单位存在问题，明确治理工作重点、目标要求和方法步骤。要按照所制定的实施方案，认真安排和组织专项工作的各个环节和各项工作。
县局机关要以科室为单位，组织好学习和讨论，认真做好自查自纠和整改提高工作。同时，县局机关及全县药械工商企业的干部职工，要积极行动起来，对县局在市场监管、行政审批、检查验收、行政处罚工作中的商业贿赂问题，向县局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室投诉举报，县局治理商业贿赂领导小组将认真核实并严肃查处。

治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂的方案第2页

　通过广泛动员和宣传，使药品监管工作人员及药械工商企业及其员工要思想上充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，以严肃认真的态度，积极的热情投入到治理商业贿赂工作中来。
第二阶段：自查自纠（6至7月份）。
药械工商企业认真开展自查自纠，同时组织本局机关认真开展涉及企业不正当交易问题的自查自纠工作。建立问题报告制度，对企业报告的自查出的问题及本部门自查出的问题进行梳理归类，逐级上报。同时通过采取问卷调查、召开座谈会、整理群众来信来访等形式，摸清药械工商企业不正当交易的底数和基本情况。
7月20日前，机关各股室、本县各药械经营企业要将本部门、本单位自查自纠的重点问题上报县局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。
第三阶段：分析整改（8至10月份）。
县药监局一方面要督促相关企业认真查找产生不正当交易的原因，并认真查找本部门监管中存在的薄弱环节和漏洞，从社会影响、体制、机制、监管以及思想道德观念等方面深入分析，深刻反思，提出整改意见，研究制订措施，堵塞监管漏洞。
药械工商企业要深刻剖析本企业不正当交易行为发生的原因，制订整改措施，认真进行整改。要建立健全规范生产经营行为，遏制商业贿赂行为的各项规章制度，进一步规范生产经营行为。
机关各股室、各药械工商企业务必于10月15日前，将本股室、本单位的查找漏洞及整改情况报县局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。
第四阶段：总结提高（11月至12月）
县局将对各单位组织开展自查自纠和整改工作情况进行督导检查，开展自查自纠或整改不力的企业，要派专人督导其重新开展进行自查自纠和整改，务必使自查自纠工作切实取得实效。
对企业通过自查自纠和群众举报反映出的突出问题，要派人现场督查督办；对问题严重或重要案情的，要采取必要措施及时移交、移送；对涉及县外企业的，及时上报上级局治理商业贿赂专项领导小组办公室；对虚报应付、掩盖问题、拒不自查自纠和整改的企业，要报请有关部门，追究企业有关领导者的责任。
年底前，县药监局要对辖区企业和本部门开展治理商业贿赂专项工作情况进行全面总结，巩固提高治理成果，建立防治商业贿赂长效机制。
六、严肃查处商业贿赂案件
1、查办案件的重点：严肃查处药械工商企业严重破坏公平交易原则，破坏市场经济秩序和损害公众健康与安全的商业贿赂案件；严肃查处药品监管工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，特别是利用行政审批权和行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件。
2、查办案件的方法措施：一是开展治理商业贿赂专项举报活动。向社会公布投诉举报电话、举报箱、电子信箱等，畅通投诉举报渠道。县药监局公开投诉举报电话是xxxxxx，电子信箱是xxx.com。二是县药监局要组织力量深入企业排查，分析筛选大案要案和典型案件线索，挖掘涉及商业贿赂的方式与行为。三是县药监局要与纪检、检察、工商、卫生等部门建立情况通报、案件移交、案件协查协办、信息共享机制。对发现的案件线索，要及时移交纪检监察、检察等机关查处，并书面上报上级局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。四是建立案件督查督办制度，加大督查督办力度，对于自查自纠和群众举报反映的突出问题和重点案件，县药监局将组织督查组进行督查督办。
七、建立长效机制
治理商业贿赂是一项长期而艰巨的任务，既要集中开展专项治理，更要建立健全有效防治的长效机制，常抓不懈。
1、加强宣传教育，营造良好环境。采取多种形式，在全县药械工商企业和本机关开展法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，运用典型案例开展法制教育和警示教育，使企业从业人员和药品监管系统干部职工提高对商业贿赂危害的认识，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，增强自觉抵制商业贿赂的意识，形成治理商业贿赂的良好氛围。
2、加强制度建设，建立自律机制。全局职工和药械工商企业要建立健全工作和管理制度，完善内控机制，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争原则，制定人员行为准则和职业规范，药械工商企业要加强对营销、财务人员的管理，加强对采购销售，申报审批、广告宣传等重点环节的监督检查。县药监局要规范行政审批，加强对行政审批权和行政执法权的监督，推进行政权力公开透明运行工作，形成有效监督和制约机制，防患于未然。
3、加强监督管理，规范市场秩序。要加强对药械工商企业的日常监管，规范生产经营秩序，强化对已通过g认证企业的跟踪检查，对达不到g要求的，一律停止其生产经营活动，对严重违法违规的企业，依法吊销其许可证；对新开办的药械经营企业，依法严格准入。
4、完善信用体系，推行诚信管理。积极推进药品、医疗器械经营信用体系建设，推行信用等级制度，对企业按信用等实施监管。药监部门要对采取不正当手段获取商业机会或优惠条件的企业建立“黑名单”制度，凡被列入“黑名单”的企业，要逐级上报，由市局、省局和国家局向社会公布。
5、完善法规制度，从源头治理商业贿赂。局机关各股室要坚持依法受理、审批和“集中、透明、便民、高效”的原则，大力推行政务公开，实行“一门受理、依法审批，限时办结”的工作机制。严格执行行政审批程序，完善行政审批项目的具体内容、标准和要求。
八、切实加强领导，落实工作责任
1、建立组织机构。为保证治理商业贿赂专项工作顺利开展，县局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，党组书记、局长xxx任组长，xxx、xxx同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县药监局办公室，xxx兼任办公室主任，xxx、xxx任成员。办公室联系电话：xxxxxxx。
各药械经营企业也要明确专人负责治理商业贿赂工作，xxx有限公司要成立治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室，其它个体及连锁药店明确一名专人负责这项工作，要抽调政治素质高、业务能力强的同志具体负责。各药械经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施方案、自查自纠方案和建立组织机构名单、具体承办人员名单及联系电话于6月5日前报县局治理商业贿赂领导小组办公室。
2、深入调查研究，加强政策指导。县药监局将选择一个药品经营企业为联系点，组织人员深入联系点进行调查研究，督促检查，具体指导。
3、实行报告制度，及时沟通情况。各企业要按本实施办法要求，将每个阶段工作取得的主要成果、存在的主要问题、下步工作意见和建议等，在每个阶段结束前的10日内上报县药监局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。加强信息反馈，对重要工作部署、重大举措、工作经验、存在问题及时上报县药监局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

开展治理商业贿赂专项工作实施方案

为切实抓好商委系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作，根据商务部商机纪发〔2006〕65号文件和《重庆市商委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》精神，结合我县商委系统工作实际，制定本实施方案。
一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义
商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响环境，损害商贸事业健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接侵害广大消费者的合法权益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。
党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作。2005年7月27日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反腐败的重要内容。”中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会和市纪委七次全会，对开展治理商业贿赂专项工作出重要部署，提出明确要求。开展治理商业贿赂专项工作，是加快建设商业信用体系和维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是维护广大人民群众切身利益，构建社会主义的重要措施；是树立商贸流通工作良好形象，在参与市场竞争中争取有利地位的客观需要；是惩治腐败，推进的重要内容。商委系统广大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性的和危害性，提高认识，积极行动起来，坚决治理商委系统的商业贿赂，为我县商贸流通工作的健康发展创造良好环境。
二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则
（一）总体要求：
以和“”重要思想为指导，认真落，按照《重庆市商委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我县的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。
（二）指导原则：
1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。
2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。
3、突出重点，注重实效。结合商贸流通实际，对公益性强、与消费者切身利益密切相关、严重破坏市场流通秩序的突出问题，集中治理。
4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进商贸改革、发展、稳定。
三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法
（一）对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。商委系统的自查自纠工作从今4月至9月，在全系统开展对不正当交易行为自查自纠。要加强对情况的分析和调研，摸清存在的主要问题，制定切实可行的工作方案。企业在自查自纠工作中，一要坚持正面教育，把宣传教育贯彻始终，打牢思想基础。二要检查思想认识上是否有“商业贿赂‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，通过学习转变错误观念，树立正确的生产经营思想。三要检查企业经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。各企业要以商品（服务）

购销环节为重点，以核查经营成本为关键，对2001年以来的经营管理、、商品购销等情况进行自查。对存在的问题认真纠正。四要检查生产经营、财务购销等内部管理机制是否健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节切实整改。通过自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改，使广大从业人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法依规经营。
坚持实事求是，把握政策、讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或者免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企业，要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。
（二）依法查处商业贿赂案件。在开展治理商业贿赂工作中，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处政府公务员利用职权参与或干预企业经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中的商业贿赂行为，坚决惩处有关责任人员。要做好商业贿赂举报、投诉受理工作。高度重视在自查自纠过程中发现的案件线索，认真组织力量进行排查。对查经属实的商业贿赂问题，依纪依法进行严肃处理，要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。
（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商贸文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。要加强对商委机关、行业协会和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。继续开展“诚信兴商宣传”、“渝商千店重诚信”等活动，创建和谐的商贸环境，发挥舆论监督作用，表彰维护市场经济秩序的先进典型，对商业贿赂的典型案件进行曝光。
二是加强规范，进一步建立健全制度规章，规范交易行为。会同有关部门，研究制定打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁的政策措施。建治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善制度，坚决查处做假帐的行为。建立反商业欺诈的长效机制，建立跨部门、跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。积极探索市场流通监管领域的综合行政执法体系建设，推动行政执法体制的完善，提高执法效能。深化体制改地，进一步清理、减少和规范行政审批事项，大力开展“阳光政务工程”，推行政务分开，规范行政行为。
三是加强监督管理，加大对经营者的监督约束力度。各行业协会要充分发挥自律和监管作用，通过制定行规行约以及行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强内控机制，健全会计制，强化审计监督。推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度，对有商业贿赂问题的企业，登记在册，进行批评教育，直至追究公司的责任。各企业要加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加强对经营管理的财物等重点人员的管理，认真执行《重庆市商业服务质量规范》、《重庆市商业职工道德规范》和《重庆市商业企业经营者职业道德规范》。
四、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导
成立忠县商委治理商业贿赂工作领导小组，指导和协调商委系统治理商业贿赂专项工作。县商委主任叶世久任组长，委党组书记朱士方、纪检组长谭定生任副组长，其他委领导陶洪富、杨德华、周康太、朱源民为领导小组成员。领导小组下设办公室，由谭定生同志兼任办公室主任(办公室联系电话：54232617)，承担日常工作。各企业也要成立治理商业贿赂专项工作的领导机构和工作班子，将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政工作重点，切实加强组织领导。要结合本企业实际，制定具体实施方案，明确工作目标和方法步骤，抓好重点环节，确保不走过场。加强监督检查，及时向县商委治理商业贿赂领导小组报告工作情况。县商委治理商业贿赂领导小组要组织力量，对各企业的工作进行监督检查。要深入开展调查研究，掌握第一手材料，及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，提出有效的治理对策，为促进商贸流通改革发展稳定做出贡献。

关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案为进一步推进我站反腐倡廉工作，促进全市畜牧业健康有序发展，按照《市农业局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知精神，结合我站工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持围绕大局、服务发展、标本兼治、综合治理的原则，确保治理商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、目标要求
通过开展治理教育系统商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使站全体工作人员普遍受到教育，提高对商业贿赂的严重性、危害性的认识，守法、诚信意识和廉洁自律意识显著增强。使市场环境继续净化，公平竞争原则进一步落实，相关制度规定得到进一步完善，建立起治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的畜牧业发展环境，确保专项治理工作取得实效。
三、工作重点
重点治理对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠，同时对监管中存在的问题进行自查自纠。具体内容如下：
1、在工程建设项目招标投标活动中的违规违法行为；
2、在物资采购和工作行为中，给予或收受不正当利益的行为；
3、其他违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；
4、在监管工作中存在的薄弱环节和漏洞；
5、工作人员利用权力干预企业经营活动，从中谋取私利的问题。
四、自查自纠工作的方法步骤
（一）动员部署阶段(5月中旬-5月底)。认真组织全站工作人员学习我市关于开展治理商业贿赂的有关文件,把握政策要求，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性和主动性。充分利用各种宣传手段，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全站工作人员对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
（二）自我检查纠正阶段(5月初-9月底)。各科室对照本《实施方案》自查自纠的主要内容进行自查。要求坚持原则、严肃对待，认真开展自查，做到不掩不盖，实事求是地反映自身存在的问题。站治理商业贿赂专项工作领导小组可运用审查营销费用、营销项目，认真查找存在的突出问题，不仅要查找单位存在的突出问题，还要查找经营决策、财务管理等重点岗位人员的问题。查找监管工作中存在的问题。对查找出的问题要进行纠正，对突出问题要坚持原则，依法依纪、实事求是的作出处理。
（三）集中整改阶段（10月）。对自查出的问题，要认清危害，找准根源，认真整改。站治理商业贿赂专项工作领导小组要认真分析在治理商业贿赂专项工作中存在的共性问题，结合纠风工作，拿出有效纠正办法，研究制定整改措施。要落实整改责任，加强督促和指导，确保整改措施落到实处。
（四）总结评估（11月）。站治理商业贿赂专项工作领导小组对自查自纠工作质量进行评估，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理；对只做表面文章，敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。并在自查自纠工作完成后，要向局纪检部门报告。
五、严肃查处商业贿赂案件
各科室要按照“坚持严格执法，严惩违法犯罪行为；坚持以事实为根据，以法律为准绳；坚持宽严相济，惩处与保护并重；坚持经济、政治、法律和社会效果的统一，促进改革发展稳定。”的基本要求，积极协助站治理商业贿赂专项工作领导小组依纪依法严肃查处商业贿赂案件。
要广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励我站内部人员和其他人员主动举报投诉。站设立举报电话（6393576），对发现的的商业贿赂问题，要依照法律法规，及时予以查处。
要重点查处在商品交易、工程建设、产权交易、物资采购活动中的商业贿赂案件。严肃查处工作人员在商业活动和政府采购、行政审批过程中索贿，受贿的行为。
六、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导
（一）健全机构，加强领导。成立站治理商业贿赂专项工作领导小组，站长****任组长，书记、副站长****任副组长。成员：*****（办公室主任）、***（办公室副主任）、*****（财务科科长）。领导小组办公室主任由****兼任，工作人员由***、****组成。工作联系电话：*********、********。
（二）落实责任，形成合力。站领导要高度重视治理商业贿赂工作，将其摆到重要位置，列入重要议程，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要按照要求定期总结工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。站治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将采取多种形式，对全站开展自查自纠关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关人员的责任。
**市畜牧兽医站
二00六年五月二十六日
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案

公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案
为进一步促进企业依法经营、廉洁从业、诚实守信的经营行为，维护市场经济秩序和公平竞争的原则，维护出资者利益，确保企业资产保值增值，根据中办、国办印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知，及《xx省国资委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》、《xx省xx厅治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，从200x年x月开始，在全公司开展治理商业贿赂专项工作，特制定此方案：
一、目标要求第1版权所有以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省国资委、省xx厅关于治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求，结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，深化教育，完善制度，加强监督，有效预防，使从业人员普遍受到教育，切实提高对商业贿赂的严重性和危害性的认识，使管理者的行政行为进一步得到规范，经营者的依法经营意识进一步得到增强，商业交往中的是非界线进一步得到区分，防治商业贿赂的长效机制进一步得到健全。
二、指导原则
（一）坚持有效预防与从严治理相结合，实行标本兼冶，综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正，从严惩治，又要积极研究和探索有效预防措施。
（二）坚持集中治理与建立长效机制相结合，将治理工作不断引向深入。按照中央的精神，要把治理商业贿赂工作作为今年反腐倡廉的重点，集中精力搞好专项治理，同时，也要着眼长远，逐步建立起治理商业贿赂的长效机制。
（三）坚持明确工作重点与解决突出问题相结合，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。要着力解决与职工群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理xx建设、xxxx、xxxx、营销采购等领域的商业贿赂行为。
（四）坚持严格把握政策与稳步有序推进相结合，维护发展稳定大局。正确区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，既要治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营，促进企业发展，维护企业稳定。
（五）坚持统一部署与分类指导相结合，保证治理工作的针对性和实效性。紧密结合xx企业和xx控股企业实际，在省国资委纪委统一部署下，加强对各基层单位的分类指导，各单位也要从实际出发，突出重点，讲求实效，扎扎实实的抓好专项治理工作。
三、工作重点
xx建设方面：重点治理在xxxxxxxxx项目建设中存在的商业贿赂问题。是否严格按照法律、法规、规章进行招标投标；是否存在商业贿赂等其它方面的问题。
xxxx方面：重点治理企业xxxx中存在的商业贿赂问题。包括是否存在利用个人手中职权违法、违规侵吞国有资产和侵犯职工利益等行为；是否严格按照有关政策规定进行职工安置。
xxxx方面：重点治理企业xxxx中涉及国有产权转让存在的商业贿赂问题。包括在xx转让中不履行相应的内部决策程序或者超越权限擅自转让企业xx产权；转让方与受让方串通，低价转让国有产权或未经审计、评估转让国有产权，造成国有资产流失；有关当事方未按有关规定在产权交易中弄虚作假，损害国家利益；国有产权转让批准部门、人员以及企业有关人员在国有产权转让中以权谋私，造成国有资产流失等行为。
营销采购方面：重点治理营销采购业务中涉及的商业贿赂问题。包括是否建设营销采购组织与管理体制，实行管理机构与执行机构分设；是否严格执行营销采购制度并实施有效监督；是否实行采购预算制度并严格资金管理；是否存在商业贿赂的问题。
除以上治理的重点外，企业还应该根据生产经营的实际，在容易发生商业贿赂的领域、部位和环节提出治理的重点。
四、方法步骤
（一）统一动员部署，制定实施方案
所属企业党委、纪委要组织召开有关会议，进一步学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话、中纪委六次全会及省纪委五次全会会议精神，切实将治理商业贿赂专项工作作为2016年党风建设和廉洁从业工作的重点，组织召开有关会议，统一思想，提高认识，明确要求，统一部署。要对本单位容易发生商业贿赂的部位、领域和环节进行认真分析研究，有针对性的制定治理商业贿赂工作实施方案，并于x月底前报公司治理商业贿赂领导小组办公室。
（二）认真自查自纠，切实抓好整改
所属各企业要按照省国资委治理商业贿赂领导小组的统一部署和安排，从现在开始开展工作，8月份前集中开展不正当交易行为的自查自纠。要集中时间组织学习近几年来国家制定的相关法规、政策，着重学习《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《土地管理法》等法律、法规文件，逐一对照本单位的工作情况，自查自纠，主要查五个方面的情况：一公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案

公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案查思想认识情况。即对治理商业贿赂的重要性、紧迫性、危害性认识是否到位。二查监管工作情况。即查找监管中的薄弱环节和漏洞。三查交往行为情况。即查在经营活动中是否有谋取非法利益、行贿受贿的问题。四查法规遵守情况。即是否坚持依法经营和依法行政，自觉抵制商业贿赂。五查制度落实情况。即查在经营、财务、购销等方面的制度是否建立健全。发现问题，分析原因，举一反三，制定整改措施。对尚未建立制度的要限期建立，对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施。自查自纠的情况于x月x日以前报公司治理商业贿赂领导小组办公室。
（三）依法依纪查办案件，严惩违法违纪行为
在开展自查自纠工作的同时，纪检监察部门要充分发挥职能作用，依法依纪严肃查处商业贿赂案件。
要利用各种途径掌握案件线索。积极发挥信访举报网络作用，畅通线索渠道，公布举报方式，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。对于案件线索，纪检监察部门要按照管辖范围迅速组织力量进行调查核实，需要立案查处的要坚决查处，绝不姑息。对性质恶劣、情节严重、影响面大的案件，还要进行通报。要通过广泛宣传政策敦促有商业贿赂的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对于主动交代问题并积极退赃的，依法依纪可从轻、减轻或免于处罚。对治理整顿中发现的问题已经依法依纪处理的，可以不再处理。本单位不主动依法依纪处理的，上级部门将组织力量进行查处，并追究有关领导的责任。
（四）建设长效机制，巩固治理成果
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建适合国有企业特点的惩治和预防腐败体第1版权所有系相统一，与政治、经济、文化和建设和谐企业相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
加强监督，强化管理。综合应用党内、行政、董事会、监事会、法律、审计、厂务公开等各种监督形式，加强监督管理、特别是把专项治理商业贿赂的重点内容列入企业效能监察项目，形成事前、事中、事后全过程监督，发现问题及时纠正，加强和完善企业内控机制。要通过开展社会主义荣辱观的教育和企业廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则，坚持依法经营。
建立健全治理商业贿赂的相关制度。xx公司已经出台了《党风廉政建设制度》等一系列廉政建设制度，各单位要认真执行，同时，要针对本单位在商业交易中存在的漏洞和薄弱环节，结合实际进一步建立和完善规章制度和制约机制，推行诚信守法提醒制、警示制、公示制。要认真遵守和落实会计制度，坚决纠正做假账行为。加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，任务重，难度大，各单位要高度重视，精心组织。为确保治理商业贿赂专项工作顺利开展，公司已经在x月份成立了治理商业贿赂工作领导小组及办公室，负责各企业治理商业贿赂工作的领导和组织协调及承担日常工作。纪检监察部门要在党委和行政班子的统一领导下充分发挥组织协调和监督检查作用。
（二）加强宣传教育。要利用各种宣传载体和形式广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高企业广大干部、职工对治理商业贿赂重要性和必要性的认识，充分认清商业贿赂的严重危害，纠正错误观念，形成反对贿赂的良好环境和氛围。要加强社会主义荣辱观教育及反腐倡廉教育，加强法律法规和廉政从业教育，增强抵制商业贿赂的意识和自觉性，筑牢思想道德防线。
（三）加强督促检查。公司将对各单位的自查自纠情况加以督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义，要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从经营观念、市场行为、合同、财务审计、非生产性费用支出、非正常现金流量等方面入手，看自查自纠是否落实。
（四）深入开展调研。各单位要组织力量深入开展调研，重视对治理商业贿赂工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策，以理论创新推动实践创新。同时，及时总结推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，整体推进。

公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案

矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案

矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案
开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。就国有企业而言，治理商业贿赂既是不断规范市场运行机制的需要，也是国有企业建立诚信机制的需要。为认真贯彻中央关于治理商业贿赂的决策和部署，深入推进企业党风建设和反腐倡廉工作，积极维护市场经营秩序，维护公平竞争，维护群众利益，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关第1版权所有的通知》(中办发[2016]9号)精神和河南省治理商业贿赂专项工作实施方案，现就全矿治理商业贿赂工作提出以下实施意见。
一、总体要求和指导原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《新矿集团建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》及有关法律法规规定，统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进。按照“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹部署安排，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；注意政策界限，建立规范机制；严格依法治理，维护发展大局”的要求，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规，收受和给予财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，使广大党员干部和职工对商业贿赂危害性的认识明显提高，重点领域商业贿赂案件明显减少，建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展，为企业的和谐、快速、健康地发展提供强有力的政治保证。
二、治理重点和具体要求
根据企业实际，重点要抓好四个领域的治理。一是工程建设领域。围绕工程建设项目的规划立项和市场准入、项目招标投标、工程发包分包、工程材料设备采购、项目预决算与验收、工程质量监督等环节，深入进行专项治理。二是医疗卫生领域。围绕药品、器械招（投）标、医务人员的医疗临床活动以及医疗单位的基建工程等开展专项治理。三是物资采购领域。针对集团公司的集中招（议）标采购、大宗物资采购等活动中招标文件的制订、供应商资质审查、投标开标等商业贿赂易发多发环节，重点治理和纠正有意规避集中招标采购的行为、采购机构和人员、评审人员和监管部门在招标中泄露标的、“跑风漏气”的问题，以及擅自更改招标计划、设置非规定条件限制供应商入围等问题。四是产品销售领域。重点查处在销售产品过程中对客户刁难、“吃拿卡要”的现象，以及违反规定向对方行贿的问题。上述四大领域之外的单位，也要结合实际，对照以上要求，确定是否有需要治理的商业贿赂问题。通过治理，有效解决存在的突出问题，促进专项治理工作的全面开展。
三、方法步骤和时间安排
按照上级的部署，结合集团公司实际，治理商业贿赂专项工作按下列方法步骤进行（其中医疗卫生系统按《卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》和已经作出的部署执行）。
（一）宣传教育阶段（7月份）
1、广泛开展宣传活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和板报、简报等宣传阵地，广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义的宣传，开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观宣传，加强党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律的宣传，使党和国家开展治理商业贿赂的目的意义和要求家喻户晓，人人皆知。运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育。通过宣传教育引导广大党员干部和职工，特别是重点岗位人员认清商业贿赂的严重性和危害性，牢固树立爱岗敬业、忠于职守、廉洁从业、诚信服务的观念，增强抵制商业贿赂的自觉性。
2、组织召开动员大会。各单位结合实际，召开一次动员大会，组织学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规，学习《集团公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，使重点岗位人员明确治理商业贿赂的重大意义，明确治理商业贿赂的重点和要求，明确这次治理工作的方法和步骤。号召广大党员干部和重点岗位人员以积极认真的态度投入治理活动。
3、组织好法律法规知识的学习。运用领导讲法制纪律课和个人讲体会等多种形式，搞好法纪教育、政策形势教育、反腐倡廉教育和服务理念教育，在全公司营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
(二)自查自纠阶段（8-9月份）。
按照党风廉政建设责任制“谁主管，谁负责”的原则，各单位各部门利用半年到一年时间，对不正当交易行为进行自查自纠。
重点抓好三个环节：
一是调查摸底，制定方案。在宣传教育的同时，7月中旬前，各单位通过调查摸底，弄清本单位和部门在经营活动中易发生违反商业道德和市场规则的商业贿赂行为的重点岗位、重点环节和重点人员等基本情况，以及不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等，制定出矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案

矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案切实可行的自查自纠方案。
二是单位排查，明确重点。从8月上旬起，组织对本单位在经营活动中的不正当交易行为进行排查，着重查找损害群众利益、破坏市场秩序的问题；排查制度建设上存在的薄弱环节和漏洞，查找监管手段存在的缺陷或不足；查找有无违反规定设置市场准入门槛、不按法定条件和程序办事问题。
3、个人自查，纠正问题。在广泛动员，认真学习的基础上，8月底前，各单位所涉及的重点岗位人员要全部进行一次自查，并实行零报告制度。重点自查有无利用职权在经营活动中谋取非法利益、索贿受贿问题；是否存在失职渎职和其他不履行监管职责，放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。存在收受商业贿赂问题的人员，可以主动到单位纪委上交，也可以存入集团公司专门设立缴款帐号。
（三）整章建制阶段（10-12月份）
第四季度，各单位各部门针对排查的问题，在自查自纠的基础上，进一步研究制定整改措施，明确整改方向，突出整改重点，落实整改责任，切实加以整改。
四、依法依纪查处案件
在抓好自查自纠工作的同时，依法查处商业贿赂案件。主要从三个方面开展工作：
一是建立投诉举报制度，广泛收集案件线索。建立健全商业贿赂投诉举报制度，集团公司和基层纪委分别设立举报电话、举报信箱和网上举报等，畅通举报渠道。认真受理商业贿赂方面的举报投诉，及时发现和掌握案件线索。
二是认真排查案件线索，及时发现案源。对举报的信息进行综合分析和筛选，从中发现有价值的案件线索；对自查自纠不实而有群众举报的问题和排查中发现的疑点问题进行深度分析，及时发现案件线索；与审计、司法部门及时沟通，掌握动态，并建立和完善商业贿赂案件线索移送、管理制度。
三是及时查处商业贿赂案件，严惩违纪人员。集中查处情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的案件，严肃处理违纪人员，依法严惩犯罪分子，通过查处案件推动专项治理工作扎实开展。
五、建立健全长效机制
将开展治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设责任制，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与企业的“三个文明”建设相适应，做到“三个结合”：第1版权所有
一是结合廉洁文化建设，加强思想道德教育。进一步深化廉洁从业理念的宣传，广泛开展社会主义荣辱观和“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”专题教育，在党员干部、经营管理人员和广大职工中树立“以廉洁经营为荣、以搞商业贿赂为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的道德风尚，增强反对和抵御商业贿赂的意识。大力选树廉洁、守法、诚信经营的先进典型，利用先进典型事迹开展示范教育；运用查处的商业贿赂典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性，筑牢思想道德防线。
二是结合反腐倡廉制度建设，完善监督制约机制。按照省制度建设推进年的部署，把治理商业贿赂的要求纳入惩防体系制度建设总体规划，不断完善工程建设、医疗卫生、物资采购、产品销售等领域的内控制度和监督办法，重点实施《物资采购监督管理办法》和廉洁论证制度；制定相关岗位从业人员行为准则和职业规范，开展反商业贿赂承诺制。逐步形成完善的企业内控制度体系和从业人员的自律机制。
三是结合查处典型案件，深入研究预防规律。在查处商业贿赂案件的同时，注重研究引发商业贿赂问题的深层次原因，探索预防商业贿赂的规律。在工程建设领域实施《廉洁合同》与《工程建设合同》同步签订；在医疗卫生领域切实从制度和机制上解决医药购销中拿回扣和“开单提成”问题；在物资采购领域实施《物资招标采购监督管理办法》等，通过一系列措施，巩固和扩大治理商业贿赂的工作成果。
六、切实加强组织领导
开展治理商业贿赂专项工作，实行党委统一领导，行政主抓，纪检监察机关牵头，群众积极参与的领导体制和工作机制。实行自查自纠、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，推进治理商业贿赂专项工作稳步有序地开展。
(一)加强领导。治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作，是贯彻落实十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是重要保证，是促进企业持续协调发展以及从源头上预防腐败的重要任务，是今年反腐倡廉的工作重点。矿成立治理商业贿赂领导小组，由几位同志任组长，几位同志任副组长，几位同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，承担日常工作。
(二)加强协调。各单位和相关部门要在领导小组的统一领导下，发挥各自的优势，相互支持，密切配合。将开展治理商业贿赂专项工作与落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》中分解的工作任务有机结合，加强信息交流和情况通报，形成治理商业贿赂的协调联动机制。
(三)严明纪律。要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程。矿和基层纪检监察机关要加强对治理工作的组织协调和监督检查。积极引导和支持舆论监督。严明工作纪律，严格责任追究。对治理工作开展不力、在自查自纠中搞形式主义，或拒不自查自纠、掩盖问题的，甚至有案不报、瞒案不查、干预、阻挠查办案件的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。

矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案

局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案根据****厅《关于印发*****厅关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案的通知》和市委、市人民政府及市*****局、县委、县政府的统一部署与要求，结合我县*****的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想与总体目标
治理*****系统商业贿赂专项工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和深入开展“完善体制、提高素质”活动，加强领导，统一部署，突出重点，依法治理，分类指导，扎实推进，采取有力措施解决涉及*****领域的商业贿赂的突出问题，认真开展对不正当交易行为的自查自纠，依法查办商业贿赂案件。总体目标是：通过专项治理，坚决遏制*****领域的商业贿赂行为，巩固******实施的成果，完善土地有偿使用制度，规范*******办法，规范市场秩序和行政权力，增强****系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力，为把**建设成为富裕**、文化**、生态**、平安**创造良好的经济环境。二、治理原则：（一）坚持标本兼治，实行综合治理。要将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，与深入开展“完善体制、提高素质”活动结合起来，综合运用教育、经济、法律、行政等手段对***领域商业贿赂进行治理。既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效的预防措施，加快出台相关规章制度。（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要将自查自纠、查办案件、建立长效机制紧密结合，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，强化对行政审批权和行政执法权的规范和监督，积极稳妥地把工作推向深入。（三）明确工作重点，解决突出问题。既要完成好党中央、区党委和市委、县委部署的各个方面的治理任务，又要负责好*******等方面的治理任务。重点解决*****中违背公平竞争的市场原则、破坏社会主义市场秩序的问题和工作人员利用手中权力谋取非法利益的行为，规范市场秩序和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。（四）严格把握政策，维护发展大局。从发展的大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，实事求是、区别对待，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限，区分规定实施前后的界限，严格依法治理、依法办案。要把握政策和讲求策略，对查出的问题，严格执行“根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待”的政策。三、治理范围、时间界限和重点领域严格按照国务院第四次廉政工作会议确定的范围，治理“在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”。一方面要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。结合****系统的实际，重点是*****等*个领域。时间范围为2004年以来，属于商业贿赂案件的，按照法定追溯时限处理。本局治理范围根据县委、县政府和上级主管部门要求确定，但必须将*******等纳入治理范围，并作为重点。四、工作步骤和时间安排（一）动员部署阶段（4月15日前完成）该阶段重点是抓好思想发动工作，深化思想认识，营造良好社会环境。通过动员会等形式集中时间、集中精力认真学习中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和中办、国办《关于治理商业贿赂专项工作的意见》与自治区党委、市委等有关文件以及相关法律法规和政策规定，深刻领会中央精神及自治区党委和市委、县委的要求，纠正错误观念，充分认识商业贿赂的严重危害和治理商业贿赂的重要性、紧迫性，增强责任感、自觉性和主动性领会开展治理商业贿赂的指导思想、工作目标、指导原则、步骤和方法以及有关政策精神。同时，采取多种形式广泛宣传，利用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线，努力营造良好的社会氛围。（二）自查自纠阶段（8月底前完成）该阶段重点是找准存在的问题，分析存在问题的原因，依法查处违法案件。1、全面进行调查摸底，认真查找突出问题（7月15日前完成）。各单位都要进行调查摸底，弄清不正当交易涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。各单位都要按照规定的范围，对照相关法律法规，进行查、摆、议。查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题，查找制度漏洞；摆不正当交易行为的表现形式；议问题产生的原因和造成的危害。期间，重点检查2004年1月*****系统工作人员“*条禁令”发布实施以局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案来，有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地出让方面，要对2004年8月31日以来出让的土地逐项登记，重点检查是否存在违反******规定的行为。在*****方面，要对2004年1月以来*****，重点检查是否存在权钱交易，不按法定权限、程序、要求****的行为。对******方面的问题，结合上述检查进行梳理。2、对查找出的问题分别做出处理。处理要依法依纪、实事求是，注意把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。3、加大执法力度，严肃查处违法案件。依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行、相互促进。一是利用各种途径掌握案件线索。充分发挥信访举报网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道；二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查。对属于职权范围内有权处理的及时处理，对职权范围外的案件线索，及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合、会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件；三是对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。重点查办国家工作人员干预和插手*****谋取私利的行为、评估中内外勾结和弄虚作假造成国有资产大量流失的行为、*****中收受贿赂排斥公平竞争的行为。坚决纠正和防止案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。（三）整改落实阶段（9月底完成）该阶段重点是制定可行措施，抓好整改落实。针对发现的问题，特别是管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，防止走过场，做到边整边改，同时落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，要提出时限要求。******局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室对局机关有关股室、站、所、公司、中心的自查自纠工作加强督促指导，及时发现和解决问题，防止搞形式主义和“走过场”。对问题较多、社会反映大的单位，必要时派员督促解决；对自查自纠不认真、消极应付的，重点进行督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，严肃处理；对好的做法经验及时总结推广，相互交流借鉴。（四）巩固成果阶段（年底完成）该阶段重点是建立健全长效机制。通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，建立健全相应管理制度，从源头上堵塞漏洞。1、针对发现的新情况、新问题，及时出台相应规章制度，防止、遏制商业贿赂发生。一是完善****制度，重点是****，巩固和发展*****制度的成果。二是深化*****制度的改革，重点是******入手，按*****认真落实***管理规定。三是加强对评估行业的管理，重点是建立健全有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为。四是规范项目发包，重点是完善和制定土地整理等项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。2、深化改革，建立健全相关管理制度。改进管理方式，确立改革创新的理念，增强依法行政的观念，提高参与宏观调控、沟通协调和自我约束的能力，建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，加强对行政权力运行的监督和制约，实现观念、职能、作风“三个转变”。一是积极采取措施，大力推行政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督；二是合理设置审批权限，简化报批程序、改进报批方式、提高办事效率和公共服务质量；三是建立行政审批网上监察系统，运用现代信息网络技术对行政审批的运行情况进行全过程监督；四是加大行政审批部门干部的轮岗交流力度。五、加强领导，明确责任，务求实效开展治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。各股、室、站、所、公司、中心要高度重视，扎实有序地开展工作，务求实效。（一）加强组织领导，强化责任分工开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点，是促进经济社会健康可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作，对于加强和改进*****，整顿规范*****秩序，提高****能力，具有十分重要的意义。作为****部门一定要把思想和行动统一到中央的决策和要求上来，从政治和战略的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，明确要求，切实加强组织领导，强化责任分工，将这项工作抓紧抓好，抓出成效。*****局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，由局长任组长，由其他局领导任副组长，由各股、室、站、所、公司、中心主要领导为成员单位。领导小组设立办公室，承担日常工作。局工作领导小组在县委、县政府领导下开展治理工作，但必须同步完成*****等四个领域的治理任务。各股、室、站、所、公司、中心领导要亲自抓，明确一名工作人员作为联络员。治理工作由局领导小组统一部署，领导小组办公室统一协调和组织督促检查。各股、室、站、所、公司、中心要根据局领导小组的统一部署，认真开展治理工作。
各科室、直属单位和*****部门要把中央的精神和各自的实际紧密结合起来，按照统一部署和要求，精心组织实施。各科室和直属单位要按照确定的治理内容，在认真调研论证的基础上，制定切实可行的自查自纠具体办法，报局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室****部门要根据当地党委政府的要求，结合本地实际情况，制定切实可行的治理工作实施方案，4月底前报市局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。同时，还要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保治理工作顺利进行。主要负责同志要高度重视治理工作，将其摆上重要议事日程，统筹安排，加强督促。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室要采取有效措施，抓好治理工作的全面组织协调和日常督促检查。各股、室、站、所、公司、中心在积极开展自查自纠、参加领导小组办公室组织的督促检查的同时，还要根据“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，选择和确定若干专题，组织力量开展研究，提出建立健全长效机制的具体政策措施。（二）采取有力措施，确保取得实效1、建立报告制度。各有关股、室、站、所、公司、中心在完成自查自纠、部署学习、调查摸底、查找问题、处理整改等各环节工作任务后，分别上报工作开展的综合情况。治理期间，对局领导小组办公室根据工作需要临时要求上报的材料，要在保证质量的前提下及时上报，不得拖延。重要情况和大案要案，随时上报。自查自纠工作完成后，各股、室、站、所、公司、中心向局治理商业贿赂专项工作领导小组报送自查情况、整改措施和整改结果的综合书面报告。2、加强督促检查。局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室要统一组织力量，分阶段、分地区、突出重点对治理工作进行检查，督促工作任务落实，确保达到治理的预期目的。市局将适时组织由局领导带队的检查组，对我局自查自纠、查办案件和建立健全长效机制等情况进行督促检查。3、建立举报制度，接受社会监督。本局设立专门举报商业贿赂问题的电子信箱*****和开通举报传真******及举报电话******,并将本局公布举报方式情况向市局领导小组办公室备案。主题词：*****商业贿赂实施方案通知抄报：县治理商业贿赂领导小组、市****局抄送：局开展治理商业贿赂专项工作领导小组成员*******局办公室2016年4月20日印发（共印30份）局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

治理商业贿赂专项工作实施方案

治理商业贿赂专项工作实施方案治理商业贿赂专项工作实施方案为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，2016年3月28日国家总局下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，具体内容如下：一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。
二、工作重点
各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。
三、工作措施
（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。
（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。
（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。
（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。
（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五?五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总治理商业贿赂专项工作实施方案

治理商业贿赂专项工作实施方案局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。
（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。
（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，按照中央的统一部署，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。
（二）依法行政，公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。
（三）加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示，上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查，及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作，按月及时通报执法情况和有关案情，充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》，及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报，及时反映本地专项工作的开展情况。
（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。
（五）工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。
五、2016年工作安排
（一）3月中下旬，各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子，公布举报电话或者投诉网站。
　（二）3月底，总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，再次进行具体部署。
（三）4月上旬开始，各级工商行政管理机关集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。分级分区域召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。
（四）4、5月份，举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。
（五）10至12月份，总局统一组织力量，由总局各司局负责同志带队，组成督查组，采取分片包干的形式，对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。
治理商业贿赂专项工作实施方案

某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案

某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案内容显示中开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。就国有企业而言，治理商业贿赂既是不断规范市场运行机制的需要，也是国有企业建立诚信机制的需要。为认真贯彻中央关于治理商业贿赂的决策和部署，深入推进企业党风建设和反腐倡廉工作，积极维护市场经营秩序，维护公平竞争，维护群众利益，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》(中办发[2016]9号)精神和河南省治理商业贿赂专项工作实施方案，现就全矿治理商业贿赂工作提出以下实施意见。[第1文章- 找范文,到第1]一、总体要求和指导原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《新矿集团建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》及有关法律法规规定，统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进。按照“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹部署安排，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；注意政策界限，建立规范机制；严格依法治理，维护发展大局”的要求，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规，收受和给予财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，使广大党员干部和职工对商业贿赂危害性的认识明显提高，重点领域商业贿赂案件明显减少，建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展，为企业的和谐、快速、健康地发展提供强有力的政治保证。二、治理重点和具体要求根据企业实际，重点要抓好四个领域的治理。一是工程建设领域。围绕工程建设项目的规划立项和市场准入、项目招标投标、工程发包分包、工程材料设备采购、项目预决算与验收、工程质量监督等环节，深入进行专项治理。二是医疗卫生领域。围绕药品、器械招（投）标、医务人员的医疗临床活动以及医疗单位的基建工程等开展专项治理。三是物资采购领域。针对集团公司的集中招（议）标采购、大宗物资采购等活动中招标文件的制订、供应商资质审查、投标开标等商业贿赂易发多发环节，重点治理和纠正有意规避集中招标采购的行为、采购机构和人员、评审人员和监管部门在招标中泄露标的、“跑风漏气”的问题，以及擅自更改招标计划、设置非规定条件限制供应商入围等问题。四是产品销售领域。重点查处在销售产品过程中对客户刁难、“吃拿卡要”的现象，以及违反规定向对方行贿的问题。上述四大领域之外的单位，也要结合实际，对照以上要求，确定是否有需要治理的商业贿赂问题。通过治理，有效解决存在的突出问题，促进专项治理工作的全面开展。三、方法步骤和时间安排按照上级的部署，结合集团公司实际，治理商业贿赂专项工作按下列方法步骤进行（其中医疗卫生系统按《卫生系统治理商业贿赂专项工作实施方案》和已经作出的部署执行）。（一）宣传教育阶段（7月份）1、广泛开展宣传活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和板报、简报等宣传阵地，广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义的宣传，开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观宣传，加强党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律的宣传，使党和国家开展治理商业贿赂的目的意义和要求家喻户晓，人人皆知。运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育。通过宣传教育引导广大党员干部和职工，特别是重点岗位人员认清商业贿赂的严重性和危害性，牢固树立爱岗敬业、忠于职守、廉洁从业、诚信服务的观念，增强抵制商业贿赂的自觉性。2、组织召开动员大会。各单位结合实际，召开一次动员大会，组织学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规，学习《集团公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，使重点岗位人员明确治理商业贿赂的重大意义，明确治理商业贿赂的重点和要求，明确这次治理工作的方法和步骤。号召广大党员干部和重点岗位人员以积极认真的态度投入治理活动。3、组织好法律法规知识的学习。运用领导讲法制纪律课和个人讲体会等多种形式，搞好法纪教育、政策形势教育、反腐倡廉教育和服务理念教育，在全公司营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。(二)自查自纠阶段（8-9月份）。按照党风廉政建设责任制“谁主管，谁负责”的原则，各单位各部门利用半年到一年时间，对不正当交易行为进行自查自纠。重点抓好三个环节：一是调查摸底，制定方案。在宣传教育的同时，7月中旬前，各单位通过调查摸底，弄清本单位某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案

某矿开展治理商业贿赂专项工作实施方案内容显示中和部门在经营活动中易发生违反商业道德和市场规则的商业贿赂行为的重点岗位、重点环节和重点人员等基本情况，以及不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等，制定出切实可行的自查自纠方案。二是单位排查，明确重点。从8月上旬起，组织对本单位在经营活动中的不正当交易行为进行排查，着重查找损害群众利益、破坏市场秩序的问题；排查制度建设上存在的薄弱环节和漏洞，查找监管手段存在的缺陷或不足；查找有无违反规定设置市场准入门槛、不按法定条件和程序办事问题。3、个人自查，纠正问题。在广泛动员，认真学习的基础上，8月底前，各单位所涉及的重点岗位人员要全部进行一次自查，并实行零报告制度。重点自查有无利用职权在经营活动中谋取非法利益、索贿受贿问题；是否存在失职渎职和其他不履行监管职责，放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为。存在收受商业贿赂问题的人员，可以主动到单位纪委上交，也可以存入集团公司专门设立缴款帐号。（三）整章建制阶段（10-12月份）第四季度，各单位各部门针对排查的问题，在自查自纠的基础上，进一步研究制定整改措施，明确整改方向，突出整改重点，落实整改责任，切实加以整改。四、依法依纪查处案件在抓好自查自纠工作的同时，依法查处商业贿赂案件。主要从三个方面开展工作：一是建立投诉举报制度，广泛收集案件线索。建立健全商业贿赂投诉举报制度，集团公司和基层纪委分别设立举报电话、举报信箱和网上举报等，畅通举报渠道。认真受理商业贿赂方面的举报投诉，及时发现和掌握案件线索。二是认真排查案件线索，及时发现案源。对举报的信息进行综合分析和筛选，从中发现有价值的案件线索；对自查自纠不实而有群众举报的问题和排查中发现的疑点问题进行深度分析，及时发现案件线索；与审计、司法部门及时沟通，掌握动态，并建立和完善商业贿赂案件线索移送、管理制度。三是及时查处商业贿赂案件，严惩违纪人员。集中查处情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的案件，严肃处理违纪人员，依法严惩犯罪分子，通过查处案件推动专项治理工作扎实开展。五、建立健全长效机制将开展治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设责任制，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与企业的“三个文明”建设相适应，做到“三个结合”：一是结合廉洁文化建设，加强思想道德教育。进一步深化廉洁从业理念的宣传，广泛开展社会主义荣辱观和“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”专题教育，在党员干部、经营管理人员和广大职工中树立“以廉洁经营为荣、以搞商业贿赂为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的道德风尚，增强反对和抵御商业贿赂的意识。大力选树廉洁、守法、诚信经营的先进典型，利用先进典型事迹开展示范教育；运用查处的商业贿赂典型案例开展警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性，筑牢思想道德防线。二是结合反腐倡廉制度建设，完善监督制约机制。按照省制度建设推进年的部署，把治理商业贿赂的要求纳入惩防体系制度建设总体规划，不断完善工程建设、医疗卫生、物资采购、产品销售等领域的内控制度和监督办法，重点实施《物资采购监督管理办法》和廉洁论证制度；制定相关岗位从业人员行为准则和职业规范，开展反商业贿赂承诺制。逐步形成完善的企业内控制度体系和从业人员的自律机制。三是结合查处典型案件，深入研究预防规律。在查处商业贿赂案件的同时，注重研究引发商业贿赂问题的深层次原因，探索预防商业贿赂的规律。在工程建设领域实施《廉洁合同》与《工程建设合同》同步签订；在医疗卫生领域切实从制度和机制上解决医药购销中拿回扣和“开单提成”问题；在物资采购领域实施《物资招标采购监督管理办法》等，通过一系列措施，巩固和扩大治理商业贿赂的工作成果。六、切实加强组织领导开展治理商业贿赂专项工作，实行党委统一领导，行政主抓，纪检监察机关牵头，群众积极参与的领导体制和工作机制。实行自查自纠、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，推进治理商业贿赂专项工作稳步有序地开展。(一)加强领导。治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作，是贯彻落实十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是重要保证，是促进企业持续协调发展以及从源头上预防腐败的重要任务，是今年反腐倡廉的工作重点。矿成立治理商业贿赂领导小组，由几位同志任组长，几位同志任副组长，几位同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，承担日常工作。(二)加强协调。各单位和相关部门要在领导小组的统一领导下，发挥各自的优势，相互支持，密切配合。将开展治理商业贿赂专项工作与落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施要点》中分解的工作任务有机结合，加强信息交流和情况通报，形成治理商业贿赂的协调联动机制。(三)严明纪律。要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程。矿和基层纪检监察机关要加强对治理工作的组织协调和监督检查。积极引导和支持舆论监督。严明工作纪律，严格责任追究。对治理工作开展不力、在自查自纠中搞形式主义，或拒不自查自纠、掩盖问题的，甚至有案不报、瞒案不查、干预、阻挠查办案件的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。
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