五五普法依法治理工作实施方案内容显示中**师西工业园区管委会2018年度“五五”普法依法治理工作实施方案各单位普法依法治理工作领导小组办公室:2018年是“五五”普法依法治市规划实施的第三年,也是贯彻党的十七大精神关键的一年,为认真实施好师市“五五”普法实施阶段的工作方案,推进依法治理进程,提高普法教育质量,突出重点,分类施教,加大工作力度,根据规划要求,结合我园区实际,特制定《**师西工业园区管委会2018年度“五五”普法依法治理工作实施方案》。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以法制宣传教育为先导,全面实施“五五”普法规划,为师市经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。二、工作任务按照“五五”普法规划的要求,2018年度完成“五五”普法教材50%的内容及相关的法律法规,普及率达到80%,主要抓好11项工作的落实。1、深入学习贯彻党的十七大精神,宣传依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的人民民主制度,弘扬法制精神,宣传依法治国方略,宣传社会主义法治理念,在全社会营造自觉学法用法的良好氛围,推动全民学法向纵深发展。2、围绕中心抓普法。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,开展法制宣传教育,创新形式和载体,积极开展“法律六进”(进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业)活动。各级各部门要结合本地、本部门实际制定相应的“法律六进”工作方案,定期开展“法律六进”活动,确保工作取得实效。3、突出重点对象抓普法。要突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民五类重点对象的学法用法,进一步加大宣传培训力度,制定周密的工作计划,分类施教,抓出实效。(1)进一步加强领导干部学法用法工作。重点学习宪法、监督法等法律法规。(2)进一步加强公务员学法用法工作。重点学习公务员法、行政许可法等法律法规。(3)进一步加强青少年学法用法工作。各级各类学校要完善法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”制度,推进法制副校长、法制辅导员工作,每学期组织一次法制考试,学法情况进入学生档案,要把法制教育纳入校长任期培训和教师继续教育的重要内容,建立法制教育目标责任制,并将法制学习培训作为教师考核评议的重要内容。通过抓青少年法制宣传教育有步骤、有计划地开展依法治校示范学校的创建工作。(4)进一步加强职工的学法用法工作。确保每季度开展一次法律知识学习,加强对职工的法制宣传教育,要建立健全法制宣传教育机制,确保谁主管谁负责、谁用工谁教育。要营造法制宣传教育工作氛围,强化法制宣传教育工作空间,4、建立健全法律知识考试制度。5、下半年制定开展“民主法治社区”创建活动的指导意见,并开展创建活动,使创建面达到80%,有40%的社区达到“民主法治社区”创建标准,建立社区法制学校或开展社区法制课堂。6、认真开展法制调研,领导干部带头参加,机关、学校、企业、乡镇办要有成果,各单位普法领导小组成员每人撰写一篇法制调研文章,各单位普法主管机关要向师依法治市办公室上报1—2篇法制调研文章。7、组织开展好“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动,力求主题鲜明,形式多样,内容丰富等法制宣传活动。8、各单位普法办要组织1—2次法制讲座活动,为党委中心学习组学法提供平台。要积极主动参加普法依法治理工作会议和活动,认真开展调研,及时向上一级普法办汇报相关工作动态及调研成果。9、各单位要进一步加强普法依法治理办公室建设,配备必要的硬件设施,配齐、配强专兼职普法干部,要舍得投入,拿出一定数量的资金用于“五五”普法依法治理工作的开展,为“五五”普法的实施提供经费保障。10、各单位要强化思想认识,增强学法用法的自觉性,做到班子学法有记载,单位学法有实效,个人学法有笔记、体会,切实将政府依法行政、行业依法办事、基层依法治理落到实处,无大规模群体上访事件发生。11、各单位要确保普法依法治理工作每年有具体的年度工作计划,年终有工作总结,注意档案资料的收集、整理,确保档案规范化,以便于总结经验,及时地反映普法依法治理工作进展情况。三、工作要求1、各单位“五五”普法主管机关要积极向党委、
普法依法治理工作方案
2015年是落实《中共巴音郭楞蒙古自治州委员会关于全面推进依法治州建设法治巴州的实施意见》的开局之年,也是“六五”普法终期验收年。为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和自治区党委八届八次全委(扩大)会议、自治州党委九届五次全委(扩大)会议精神,推进法治宣传教育深入开展,推动“六五”普法规划目标任务全面完成,谋划“七五”普法规划,努力为全面推进依法治县、促进交通又好又快发展、建设法治交通营造良好法治环境,结合我局实际,现将普法依法治理工作方案如下:
一、深入学习宣传党的十八届四中全会和自治区党委八届八次全委(扩大)会议、自治州党委九届五次全委(扩大)会议精神,全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务,特别是对法治宣传教育工作的新要求、新论述,进一步增强责任感、使命感,推进法治宣传教育工作取得新成效。
(一)学习宣传宪法。结合经济社会建设发展、交通运输业发展及各阶段工作任务,学习宣传党和国家依法治国基本方略、民主法治建设的方针、政策和理论,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(二)学习宣传国家基本法律制度。积极培育国家制度和爱国意识、社会民主和法治观念、国家安全和统一意识。
(三)学习宣传有关经济、政治、文化、社会、生态建设相关法律法规。学习宣传有关宏观调控、节能减排、资源环保、突发事件、知识产权等法律法规。特别是针对国际金融危机的不利影响,积极学习宣传企业债务危机化解、风险防范、重整重组相关法律法规。
(四)学习宣传有关民主法治建设的法律法规。深入宣传贯彻依法治国基本方略,按照建设社会主义法治国家的要求,深入开展社会主义法治理念教育,促进全社会特别是各级领导干部和全体公务员牢固树立和自觉践行社会主义法治理念;重视加强以社会主义民主法治、自由平等、公平正义和遵守宪法法律、依法行使权力和履行义务、依法办事和反映诉求等为主要内容的公民意识教育。
(五)学习宣传交通法律法规。交通法律法规是依法治交的依据,学习宣传交通法律法规,始终是我县交通系统普法依法治理工作的重点内容。要充分运用报刊、网站、广播、电视等媒介等宣传方式,面向全社会,广泛宣传交通法律法规,促进新颁布的交通法规、规章的顺利实施。
二、加强重点对象法制宣传教育,积极推进“法制六进”活动
(一)加强领导干部和公务员学法用法工作。着眼于提高交通行政管理部门依法执政、依法行政、依法管理、规范执法和服务社会的能力水平,努力推进“法律进机关”活动。重点完善和规范、领导干部和公务员学法用法各项制度的健全落实。推进落实领导干部学法用法考试(考核)工作,确保领导干部学法用法考试(考核)参考率达98%以上、合格率达95%以上。。
(二)继续加强交通行政执法队伍建设,努力提高执法队伍整体素质。一是加强思想素质教育。局属各执法单位要注重开展执法责任意识教育,坚持政治素质与业务素质教育相结合,促进责任执法;注重开展执法创新意识教育,探索改进执法方式、完善执法程序;注重开展执法道德、纪律和廉政教育,牢固树立人性化执法意识和规范化执法理念,严格执法纪律,严防执法腐败。加强对合同制执法人员的教育、管理。二是加强法律知识教育。针对少数执法人员法律知识相对薄弱等现象,继续按照“以条为主,条块结合”的方式,重点开展执法人员法制培训教育。局属各科室重点开展与交通行业密切相关的《道路交通安全法》等法律法规学习,提高执法人员的综合法律素质。三是加强执法技能教育。积极开展全方位、多层次的岗位练兵活动,通过案卷制作、模拟听证、执法大比武等形式,努力打造“政治坚定、业务过硬、作风优良”的行政执法队伍。四是抓好交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》的贯彻执行,以及《省交通行政处罚自由裁量权实施办法》和执行标准的培训,力促公平、公正执法。
(三)加强企业经营管理人员和外来务工人员法制宣传教育。着眼于贯彻落实上级有关“保增长、促发展”和“创建服务型机关、促进企业发展”活动。坚持完善落实企业经营管理人员学法用法制度,重视加强个体、私营等非公企业的法制宣传教育,加强劳动合同、社会保障以及公司法、破产法、中小企业促进法等法律法规和政策的宣传教育,积极主动地为企业提供及时优质的普法宣传和法律服务;把企业学法用法情况纳入企业管理、经营效益考核内容,促进企业经营管理人员依法决策、依法经营管理和依法办事,促进规模企业加强职工法制学校建设,强化企业依法治理工作。重视加强企业员工特别是外来务工人员的法制宣传教育,坚持“谁主管、谁用工、谁负责”的原则,建立健全包括外来务工人员在内的企业职工法制宣传教育制度,加强法制宣传教育。倡导建立和充分发挥外来务工人员普法志愿者队伍作用,进一步提高企业职工和外来务工人员法律素质。
(四)积极拓展普法宣传阵地。加强与新闻媒体的沟通合作,努力扩大交通法制宣传教育覆盖面;健全普法信息员、宣传员队伍,加强普法综合信息工作,积极向相关新闻媒体投稿,宣传交通法制工作;充分发挥各交通网站的法制宣传作用,重视宣传栏、板报园地、宣传资料、图片标牌等传统载体的法制宣传功能;结合和利用“124”全国法制宣传日、全国安全生产月、路政宣传月以及重要法律法规颁布日、实施日、纪念日、节庆日,组织开展法制宣传教育活动,大力营造自觉学法守法用法的浓厚社会氛围。
三、加强检查考核和制度保障,促进普法规划和工作落实
(一)强化普法工作的目标管理考核工作。继续把普法工作纳入局相关科室、企业单位的年度目标管理,强化普法工作的目标责任意识,不断加强普法工作的目标管理考核规范化、制度化建设。
(二)切实推进执法工作考核评议工作。对交通行政执法责任制、执法案卷、普法工作、执法基础工作等项目进行全面、客观评价,实现执法考评与年度目标考核有机衔接。
县六五普法依法治理验收实施方案
为切实做好我县"六五"普法依法治理工作总结验收工作,根据齐河县全民普法依法治理工作领导小组印发的《关于组织开展"六五"普法依法治理工作总结验收的通知》(齐普法〔2015〕1号)要求,现制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的、十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设系列重要讲话和省委十届十次全会精神、市委十四届六次全会精神、县委十三届六次全会精神,深入贯彻落实《关于全县法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015)》、《齐河县2011-2015年依法治县规划》及《齐河县人民代表大会常务委员会关于在全县公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》,全面检查各级各部门普法依法治理工作开展情况,认真总结好的工作经验和做法,查找存在的问题和不足,研究制定解决方案和措施,为全面推进依法治县、建设法治齐河奠定坚实的法治基础。
二、验收内容
1、"两个规划"和《决议》的贯彻执行情况。
2、党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的组织领导、工作运行、考评考核机制落实情况。
3、、国家基本法律、社会主义法治理念以及与经济社会发展、社会和谐稳定、民生密切相关法律法规的宣传情况。
4、领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村"两委"成员和农民工等重点普法对象学法用法情况。
5、法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"六进"活动开展情况。
6、法治县(市)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)等创建活动开展情况,行业、基层依法治理工作情况。
7、社会主义法治文化建设情况。
8、法治宣传方式创新情况,保障措施落实情况等。
三、具体任务分工
1、县全民普法依法治理领导小组:负责总结分析形势,研究部署"六五"普法总结验收工作;对全县普法依法治理工作进行全面检查、督导;组织召开"六五"普法依法治理总结验收表彰会议,总结经验,表彰先进,部署工作任务。
2、县全民普法依法治理领导小组办公室:负责组织人员深入各重点单位进行检查、督导,查找不足,并指导整改工作;做好省、市"六五"普法依法治理先进集体和先进个人的推荐申报工作。
3、各乡镇(街道)、县委政法委、县普法依法治理领导小组办公室、县教育局、县经信局:负责培树法律进机关、法律进单位、法律进学校、法律进企业、法律进乡村、法律进社区"法律六进"典型。
4、全县具有执法职能和司法活动的单位:负责"普法长廊"建设工作。
5、各乡镇(街道)、各单位:负责制定印发本单位、系统、行业《"六五"普法依法治理总结验收通知》、《验收考核标准》和验收方案;指导本系统、本行业和"法律六进"相关单位进行自查自评,并认真进行整改;在此基础上,认真准备好检查点,整理档案资料,起草并及时报县普法办,为迎接省、市验收工作组的检查验收做好准备工作。
四、检查督导方法
检查督导采取听、看、查、议、评等方式进行,并对应《"六五"普法依法治理总结验收考核评分表》(附后)逐项进行打分。
听:听取被检查单位关于"六五"普法依法治理工作情况汇报,重点了解主要做法、工作成效、典型经验和存在问题,了解干部群众对"六五"普法的评价、意见和建议。
看:主要是查看被检查单位普法依法治理资料是否齐全,工作制度是否完善,各种法治宣传阵地是否发挥作用。
查:检查法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"六进"工作情况。
议:召开座谈会,了解干部群众对普法依法治理工作的新需求、新期待和意见、建议。
评:根据检查验收情况,作出客观评价,在肯定成绩的同时,指出存在问题和不足,提出改进意见和建议。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。各级各部门是"六五"普法总结验收工作的实施者和参与者,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是直接责任人。各单位要高度重视"六五"普法依法治理总结验收工作,明确分管领导和责任部门,分管领导要经常听取工作汇报,及时研究解决工作中的实际困难和问题;各项目标任务要细化量化,要落实到具体科室和个人,要明确完成时限和质量要求。
2、齐抓共管,形成合力。普法依法治理工作是一项社会系统工程,完成"六五"普法规划确定的各项任务目标,需要全社会的共同努力和参与。各级各部门要各负其责,各司其职,密切配合,努力形成齐抓共管的良好局面。工作中,要打破部门之间的"界线",多沟通、多交流,相互帮助,共同提高。
3、加大投入,落实保障。要以这次"六五"普法依法治理总结验收为契机,进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,完善工作制度。各级各部门要落实工作人员,给予必要物力、财力支持,保障"六五"普法依法治理总结验收工作顺利实施。
4、突出特色,选树典型。各级各部门在全面总结的基础上,重点抓好法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"六进"典型的选树工作,每个典型都要达到相应标准和《"法律六进"明白纸》确定的组织领导、办公场所、工作制度、宣传重点、阵地建设、活动形式、档案资料等七个方面的要求。要完善一个高标准的法治文化广场、若干个普法一条街、普法长廊,集中反映本地本部门普法依法治理工作成绩,有特色、有亮点。
5、细化考核,严格奖惩。县委、县政府将"六五"普法依法治理总结验收工作与单位年度考核结合起来,将考核结果作为对各部门各单位领导班子、领导干部工作综合考核评价的指标。对在总结验收工作中作出优异成绩的单位和个人进行表彰奖励;对工作不力、任务不落实、影响全县验收成绩的乡镇和单位,追究相关责任人的责任。
县国土资源局普法教育依法治理工作实施方案
认真做好20**年的普法依法治理工作,对于全面落实“六五”普法规划,保障和促进依法行政,推动全县国土资源工作再上新台阶,具有十分重要的意义。特制定我局20**年普法依法治理工作实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面落实“六五”普法规划,紧扣全县20**年普法依法治理工作要点,突出学习宣传宪法,深入学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,努力增强全体干部职工的法律意识和依法办事能力,为构建法制机关营造良好的法治环境。
二、工作目标和原则
工作目标:通过“六五”普法的宣传教育,进一步提高干部职工法律意识和法律素质,增强法治理念,提高依法行政的能力和水平,增强依法治理的自觉性,提高依法管理和服务社会的水平,实现由提高干部职工法律意识向提高法律素质的转变。
工作原则:坚持服务全县工作大局的原则,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕20**年全局工作要点,不断健全工作制度,丰富民主形式,扩大有序参与政治活动范围。坚持法制宣传教育与法制实践相结合的原则,做到学法与用法相结合,法治与德治相结合,增强普法与依法治理的活力。坚持服务群众的原则,以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点,从群众实际需要出发开展法制宣传教育,帮助解决群众关心的热点、难点问题。
三、主要工作任务
(一)进一步将宪法和《中华人民共和国土地管理法》及国家有关基本法有机结合起来,进行深入广泛地宣传教育。增强全局干部职工法律意识,牢固树立法律权威;进一步学习党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;进一步学习宣传国家基本法律制度,培育和强化国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。
(二)积极开展“法律进机关”活动。切实把法律法规作为机关学习的重要内容,纳入重要议事日程,做到有计划、有安排、有检查、有落实、有考核。开辟法制学习园地,建立健全学法制度。
(三)加强执法队伍建设,提高执法人员整体素质和执法水平。加强对执法人员的教育、管理、考核和培训,强化工作人员的社会主义法治理念,增强依法行政、秉公执法能力。确保国家公共权力的依法规范运行,加强反腐倡廉法律法规的宣传教育,预防和杜绝职务犯罪,努力建设一支清正廉洁、秉公办事的执法队伍。
四、工作要求
(一)强化领导责任。成立普法依法治理工作领导小组,进一步落实“一把手”第一责任人、分管领导直接责任人、部室责任人具体负责的工作责任制,切实加强组织领导,妥善处理工学关系,把普法依法治理工作纳入全年总体工作中,同安排、同检查、同落实,保证各项任务落到实处。
(二)做好基础工作。由专门人员负责收集普法工作中形成的文件、图片、资料,按要求规范建立档案。
(三)加强督办检查。将普法依法治理工作纳入年度综合目标考核内容,严格进行检查考核,将考核结果同干部的奖惩、任免相结合,确保普法依法治理工作不走过场,抓出实效。
依法治镇实施方案范文
为全面贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委六届七次全会精神,从而全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在**镇落地生根,为**镇经济社会发展创造良好法治环境,按照《**省依法治省 2015 年工作要点》和《**县依法治县 2015 年工作要点》总体部署,以厉行法治为主题,紧扣法治领域最突出问题,抓住制约问题的关键节点,创新解决关键节点问题的方法,制定《**县**镇2015年依法治镇实施方案》。
一、 指导思想、工作目标与原则
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大及十八届四中全会精神为指导,牢固树立社会主义法治理念,全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在**镇落地生根。围绕县上关于创建法治**目标,在“改进党的执政方式,大力推进依法执政;全面推进依法行政,打造法治政府;深入推进社会依法治镇,建设平安**;广泛开展法治宣传教育,营造尊法守法良好氛围;建立依法治县保障落实机制,健全工作体系”五大方面扎实开展工作。
二、 组织机构
为全面推进依法治镇,**镇党政办公联席会议决定成立**镇依法治镇工作领导小组及办公室,依法治镇领导小组负责研究和解决依法治镇中的重大问题,领导小组办公室负责推进依法治镇日常工作。
组 长:**
三、 实施方案
(一)广泛开展法治宣传教育,营造尊法守法良好氛围
1.健全法治宣传教育机制。坚持把全民普法和守法作为依法治镇的长期性基础性工作,构建党委、政府领导,各村(社区)、镇属各单位各司其职,社会各方广泛参与的法治宣传教育机制。将宪法宣传贯穿到法治宣传的始终,依托“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日,在全镇开展宪法教育,弘扬宪法精神。强化党委、政府对法治宣传教育工作的领导,发挥文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用,按照“谁执法、谁普法”责任制和属地原则推进各村(社区)、镇属各单位普法工作,制定年度法治宣传计划,确定阶段性宣传主题。建立以案释法制度。加强普法讲师团、普法志愿者队伍、法律人才库和法律智库建设;开展群众性法治文化活动,加强法治文化阵地建设,完善公共场所法治宣传教育设施。建立健全普法教育考核评估、督导监督检查和保障机制。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:镇属各部门、各村(社区)、镇属各单位
完成时限:2015 年 12 月
2.深入推进“法律七进”。强化规划引领,落实《**县“法律七进”三年行动实施方案(2014—2016 年)》工作部署,完成 2015 年普法各项目标任务。强化责任主体,对“法律七进”逐个完善和落实实施意见和工作方案,对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规范。强化监督保障,建立健全“法律七进”工作评价考核机制,坚持台账管理,开展“法律七进”工作督导检查。健全并落实党委中心组学法、人大主席团审议前学法。推进法律进乡村,开展“法律服务进万村”活动,培养农村“法律明白人”。推进法律进社区,开展法治创建和“法律服务进社区”活动,针对重点人群分类开展普法教育。推进法律进单位,健全“谁主管谁负责谁普法”制度,制定普法工作规划、年度计划、实施方案,加强对单位法治宣传工作的督促考核。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:**司法所、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
(二)改进党的执政方式,大力推进依法执政
3.完善依法执政方式,增强依法执政意识。深化党的建设制度改革,完善党委及时研究解决依法治镇中的新情况新问题机制、依法治镇决策机制,健全并落实党委领导和支持人大主席团依法行使职权、政府依法行政制度,人民团体和社会组织充分发挥作用和依法开展工作制度,基层群众自治制度。紧紧抓住领导干部带头示范这个关键,领导班子及其成员切实增强懈怠法治的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感;干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带头遵守宪法法律,带头依法办事,自觉在宪法法律范围内活动。紧紧抓住基层依法治镇这个重点,发挥基层党组织在推进依法治镇中的领导核心和战斗堡垒作用,建立依法治镇工作挂联制度,将依法治镇工作纳入联系基层、“双联”、“第一书记”等工作内容。增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力,加强基层法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设,积极推进法治干部下基层活动,使基层党员干部和法治工作者成为基层法治的积极宣传者、强力推进者、模范执行者。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:**党务办、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
4.健全党领导依法治镇的制度和工作机制。加强党对全面深入推进依法治镇的统一领导、统一部署、统筹协调。全面深入实施依法治省《决定》、《**省依法治省纲要》、依法治市《决定》、依法治县指标体系,制定出台依法治镇评价标准和评估办法。着力加强党委领导机制,健全依法治镇日常工作推进体系,加强镇、村(社区)两级工作力量保证;**镇依法治镇领导小组办公室带头抓好依法治镇工作,指导各村(社区)、镇属各单位抓好依法治镇工作;着力推进党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,把依法治镇工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核,与各村(社区)书记签订目标责任书,明确推进法治工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限,强化督导考核工作,用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力;全面实施九大示范创建,按照省委、市委和县委统一部署,落实创建规划、创建标准、实施方案和检查验收办法,强化依法治镇领导小组督导,发挥居民公约、村规民约、寺规僧约、校规师律生约、行业规章、团体章程等积极作用,扎实推进村、社区、机关、单位等示范创建活动。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:**党务办、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
5.推进党的建设规范化程序化。加强对党内法规执行落实情况的监督检查,对党内规范性文件进行定期清理、即时清理。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审核、决策评估等机制和法律顾问制度。深入推进党务公开,除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外,党委的决策事务要通过多种方式公开。
牵头单位:镇纪委
责任单位:镇纪委
完成时限:2015 年 12 月
6.将党风廉政建设纳入法治轨道。坚持全面依法治镇和全面从严治党紧密结合,全面实施从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。建立符合实际的教育制度体系、预防制度体系、监督制度体系和惩戒制度体系。各党支部落实党风廉政建设主体责任,带头遵守党纪国法,完善“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、约谈等制度;严格管理党员领导干部,建立党风党性党纪教育制度;强化权力运行监督制约,健全“积极预防、系统治理”工作机制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。镇纪委落实党风廉政建设监督责任。强化监督执纪问责,以零容忍态度坚决惩治腐败,严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为,确保依纪依法安全办案,推进监督全覆盖。
牵头单位:镇纪委
责任单位:镇纪委
完成时限:2015 年 12 月
(三)全面推进依法行政,打造法治政府
7.依法全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格落实行政组织行政程序法律制度、政府权力清单制度和政府事权规范化法律化制度。严格执行土地出让、政府采购、招标投标、政务公开、财政资金、国有产权、公共资源等重点领域制度规定。推进公共资源交易公开透明集中依法进行,严格落实交易项目应进必进和交易监管问责制度。健全政府向社会力量购买服务机制,凡属事务管理型服务,原则上均引入竞争机制向社会购买。
牵头单位:镇纪委
责任单位:镇党政办
完成时限:2015 年 12 月
8.健全依法科学民主决策机制。把合法性作为行政决策第一要件,明确行政决策范围、权限、规则和程序,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立行政机关内部重大行政决策合法性审查制度。认真落实政府法律顾问制度。健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制,建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
牵头单位:镇纪委
责任单位:镇党政办
完成时限:2015 年 6 月
9.推进政府信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外,从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度,完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。
牵头单位:镇纪委
责任单位:镇属各部门
完成时限:2015 年 6 月
(四)深入推进社会依法治镇,建设平安**
10.构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治镇、综合治理、源头治理四位一体,建立镇、村(社区)、网格三级联动,法治、德治、自治衔接配套的现代治理结构;健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑的现代社会治理体系;加强培训提升、实践锻炼、技术物质保障、工作制度规范,进一步提高现代社会治理能力。推进社会稳定风险评估法治化,健全并实施主体责任、工作制度、检查督促和责任追究机制。推进网格化服务管理体系建设,健全服务管理体制机制,加强网格员队伍建设,建设网格化服务管理信息系统。推进社会组织行业自律体系建设,推动社会组织发挥行业自律和专业服务功能,健全社会组织培育发展、登记管理、活动监管和在社会治理中发挥作用的制度。推进基层群众自治体系建设,完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制、治理方式,坚持法治基层夜话、网络对话、家访谈话“三话”工作机制。推进社会信用体系建设,构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容,以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。
牵头单位:**综治办
责任单位:**综治办、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
11.构建公共安全体系。建立覆盖全过程的安全监管制度,构建生产安全、治安安全、食品(药品)安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。完善生产安全体系,落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度,健全生产安全事故应急体系,强化重点行业和领域安全专项治理。加强社会治安防控体系建设,深化平安**、基层平安和行业平安建设以及平安和谐“三级联创”,依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立网络安全防控体系,加快网络安全和信息化法治建设,健全舆情监测、分析、研判、处置机制。建立食品(药品)安全监管体系,严格执行食品、药品等质量安全法律法规,逐步建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。依法强化重点问题治理,健全流动人口服务、动态管理工作网络和公共服务体系,构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架,继续加大对土地征用、房屋拆迁、历史遗留问题等重点问题的依法治镇力度。
牵头单位:镇综治办、安监办
责任单位:镇综治办、安监办、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
12.构建公共法律服务体系。坚持法律供给平衡原则,着力构建满足法律需求和推进法律服务的公共法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助服务网络。
牵头单位:**司法所
责任单位:**司法所、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
13.健全依法维护群众权益机制。加强利益保障,建立覆盖城乡的群众利益保障体系,构建依法维护群众利益机制、依法开展信访工作机制和依法化解社会矛盾纠纷机制,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强利益维护,构建依法维护群众利益机制,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助等制度,依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权利。加强利益诉求,构建依法开展信访工作机制,建立涉法涉诉信访依法终结制度和及时就地解决群众合理诉求、引导群众依法逐级反映诉求机制,完善落实领导干部接访、下访、联系基层群众制度及信访责任机制。
牵头单位:**司法所
责任单位:**司法所、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
(五)建立依法治县保障落实机制,健全工作体系
14.加强法治工作队伍建设。建设高素质法治专门队伍、高质量法律服务队伍和高水平法治人才队伍,为依法治县提供组织和人才保障。加强理想信念教育,坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。建设高质量法律服务队伍,发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:**司法所、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
15.构建权力运行制约和监督体系。加强党内监督、人大监督、社会监督、舆论监督制度建设,形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加强党内监督,构建上级党委对下一级党支部依法执政情况、党员领导干部遵守宪法法律、依法办事情况常态化监督体系。加强人大监督,构建以及时听取审议专项工作报告为抓手,以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体,以预算执行监督、国有资产监督、法律法规实施和依法治镇监督为主要内容的人大监督体系。加强群众监督、舆论监督、廉政监督、社会监督,推行举报投诉、批评建议受理处理和结果反馈制度,构建人民群众长效监督、人民团体民主监督、新闻媒体舆论监督三位一体的社会监督体系。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:**司法所、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
16.建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,建立法治建设成效考评制度。把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容,探索建立法治档案制度。把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终报告工作的重要内容,建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。
牵头单位:镇纪委
责任单位:镇党政办
完成时限:2015 年 12 月
17.建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治镇指标体系、评价标准和评估办法,结合年度工作要点,对各社区、各村、镇属各部门进行年度考核。根据考核结果,对法治工作滞后的,限期进行整改。
牵头单位:**镇依法治镇领导小组办公室
责任单位:**镇依法治镇领导小组办公室、各村(社区)、镇属各部门
完成时限:2015 年 12 月
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