工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案

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工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案内容显示中为整顿规范市场经济秩序，在全县营造公平的竞争环境，根据国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》（第370号令）和省政府颁发的《**省无照经营行政处罚办法》的规定，按照**市人民政府办公室《转发市工商局关于在全市开展查处取缔无照经营活动实施意见的通知》的安排部署，第1对全县无照经营活动开展一次专项集中整治。现提出实施方案如下：一、整治的对象、内容和措施
整治对象：全县城区街道所有固定经营场所的无证无照经营户和城郊、乡（镇）等不同区域的无证无照经营户。城区街道、城乡结合部、集贸市场、商场和超市、小街小巷、居民区及校园周边部位为整治重点区域；涉及前置许可的餐饮等卫生行业、文化娱乐行业和危险化学品等行业为整治重点行业。
整治内容：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；（五）超出核准登记的经营范围，擅自移点从事经营活动的。
整治措施：（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规，经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔。（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用；对从事夜市经营者要督促办理卫生许可证和营业执照，以宣传、教育、引导为主进行规范。
二、实施步骤
（一）宣传阶段（2005年7月30日前）。采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规，营造舆论氛围。要利用电视、报刊做好县政府有关领导电视讲话和答记者问等形式的宣传工作；县工商局要印制通告、公告，在全县张贴、发放。各基层工商分局要在城区主要街道、集贸市场、城乡结合部和无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语3-5条，每个单位均要出动宣传车，向辖区利用广播宣传不少于6天；整治无照经营活动领导小组的成员单位也应积极宣传整治无证无照经营活动的法律法规，悬挂横幅、条幅1-2条。
（二）调查阶段（7月30日—8月30日）。在全县范围内组织力量对无照经营户进行地毯式普查，摸清底数。
（三）集中整治规范阶段（8月30日—10月30日）。各地各部门根据调查情况列出应集中清理规范的重点地段和“钉子户”。对具备一定经营条件的无照经营者，教育、引导其补办各类证照，督促其依法经营，对不具备条件的依法取缔。
（四）检查评议阶段（11月8日—11月30月）。县整治无照经营领导小组组织有关部门对整治无照经营活动情况进行多种形式的检查督办，并将结果以内部通报或媒体报道等形式向社会公布。
（五）检查验收阶段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基础上，县整治无照经营活动领导小组组织人员对各地整治情况实地检查验收。
三、有关要求
（一）提高认识，加强领导。无照经营是破坏市场经济秩序，损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为。各级各部门要有强烈的政治意识和责任意识，充分认识无照经营活动的危害性，把打击无照经营的执法活动提上议事日程，切实加强领导，把查处取缔工作落到实处。为了加强对全县无照经营整治工作的领导，成立县整治无照经营活动领导小组，县政府分管领导任组长，各乡镇、经济技术开发区分管工商工作的领导和县工商局、公安局、交通局、卫生局、文化局、药监局、安监局，农业局、商务局分管负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，负责全县无照经营整治活动的日常组织、协调、监督和检查。
各乡镇政府、经济技术开发区、各部门也要成立相应的无照经营整治活动领导小组和工作专班，负责本辖区本部门无照经营整治活动的日常工作。
（二）疏堵结合，惩教并举。各职能部门要对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入，降低门槛和收费；对持有《优惠证》的下岗职工和失业人员要认真落实国家、省、市优惠政策，在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处，坚决取缔。
（三）明确职责，加强配合。在这次整治活动中，各乡镇人民政府、经济技术开发区负责本辖区无照经营的整顿工作。各部门要在县政工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案

工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案内容显示中府的统一组织下，明确各自职责和分工，依法履行职责。在专项整治行动中，工商部门负责各类市场经营主体营业执照办理情况的整治，对无证无照且经整治仍拒不办理证照的行为坚决查处和依法取缔；公安部门负责公章刻字业、典当业、旅馆业及拍卖业等特种行业许可证办理情况的整治，同时配合专项整治行动，依法查处妨碍公务、阻碍专项整治行动的行为，打击犯罪分子；交通部门负责公路客、货运、水运、机动车维修及检测、机动车驾驶员培训、搬运装卸等道路运输经营许可证办理情况的整治；卫生部门负责营利性医疗机构执业许可证、娱乐场所、食品生产经营卫生许可证等办理情况的整治；文化部门负责网络、印刷品、音像制品、娱乐场所文化经营许可证和出版物零售经营许可证等办理情况的整治；药监部门负责药品生产、批发、零售经营许可证、医疗器械生产、经营许可证等办理情况的整治；安监部门负责危险化学品生产经营许可证、民用爆破物品安全生产销售许可证、烟花爆竹生产、销售许可证等办理情况的整治；农业部门负责农作物种子生产、经营许可证、饲料产品生产许可证、兽药生产、经营许可证等办理情况的整治；商务部门负责煤炭经营资格证、成品油零售经营批准证书、典当行经营许可证等办理情况的整治。
同时，各部门要通力协作，相互配合，互通信息，做到整体联动。整治无照经营活动领导小组成员单位要将各自整治情况一月一汇总，并将汇总情况于每月23日前送整治领导小组办公室，由办公室汇总全县当月整治情况，向**市整治无照经营活动领导小组及我县领导小组成员报送。
（四）严格依法行政，实行过错责任追究。在查处取缔无照经营的工作中，各执法单位、执法人员要依法行政，严格按照《行政许可法》等法律法规规定的条件、程序及期限核发有关证照，严禁利用此次专项整治谋取不当利益，违规搭车收费，超时限办理证照。同时，查处中的重大问题要及时向当地政府报告，对不作为和乱作为行为将依法实施过错责任追究。
工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案

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镇无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案

镇无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案

为进一步推进无证无照经营行为查处取缔和规范疏导工作，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（政发〔〕81号）、《市人民政府办公室关于印发无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案的通知》（政办〔〕6号）、乐政办函[]5号等精神，结合我镇实际，现就全市开展“无证无照经营疏导规范服务年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求，创新工作方法，加大对无证无照经营行为的疏导力度，建立完善的服务机制，力求规范化与人性化相统一，逐步建立起预防、查处、教育、规范和服务为一体的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、工作目标

进一步理顺工作机制，完善定期抄告反馈制度，落实抄告整改工作；畅通疏导登记通道，切实解决群众“办证难”问题；建立无证无照经营疏导规范责任区制度，采取示范区、监督区、整治区的方式，通过条块结合、部门联动，加大疏导扶持力度，实现“减少总量、解决存量、遏制增量”的工作目标，底前排查的无证无照疏导率在50%以上，年度无证无照总量减少20%以上。

三、工作重点

重点抓好高危行业无证无照经营行为的排查治理、疏导规范工作，对社会危害严重特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决快速予以查处和打击。

加强对危化品生产企业的监督检查，对未取得危化品生产企业安全生产许可证或危化品经营许可证、营业执照的，及时予以取缔；强化食品卫生分段管理，提高食品行业经营单位卫生许可持证率；加大网吧行业无证无照经营行为查处力度，建立无证无照网吧“黑名单”制度和有奖举报办法，强化源头治理，引导网吧经营单位通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式实行连锁经营。

四、工作安排

（一）宣传发动、排查核实阶段（1月至3月）。召开动员会议进行宣传发动。要充分利用各种媒体和宣传工具，采取发布通告等形式，加强宣传，营造全社会支持参与无证无照经营疏导工作的良好氛围。会同当地工商部门做好当地无证无照状况的排查核实工作，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，并提出疏导治理意见。

（二）疏导规范、综合治理阶段（4月至9月）。在排查疏理的基础上，配合开展“铁犁”系列行动。从疏导登记着手，定期开展系列服务活动，降低准入门槛，放宽申报条件，简化办事程序，引导一批具备条件的无证无照经营户申领证照，转为合法经营。做好教育与查处相结合，对部分经营者实行教育为先的方法，对违法无证无照经营者发放整改责令书，限期整改或者限期办理证照；加大部门联合执法力度，对不具备条件、存在安全隐患、没有完成限期整改的经营户，依法予以取缔。

（三）查漏补缺、巩固提高阶段（10月至12月）。及时总结经验做法，纠正工作中存在的问题，创新治理方法，研究全镇疏导规范治理工作中的新举措，建立健全科学监管长效机制。镇查处取缔无证无照经营工作领导小组将组织对各村无证无照疏导规范工作开展情况进行综合检查考核。

五、工作要求

（一）建立联合治理机制。要按照“政府领导、工商牵头、部门配合、综合治理”的工作机制，加强领导，明确目标，落实责任。根据《市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（政发〔〕81号）规定，按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，明确无证无照经营行为查处取缔、疏导规范的职责分工，突出抓好重点区域、重点行业的无证无照排查疏导工作。加强对危化品行业、食品卫生经营单位的许可检查。对网吧行业无证无照经营行为，工商、文化、公安、通信管理部门及镇政府、村居、学校等单位要群防群治，工商部门要充分发挥无证无照排查疏导的主力军作用，切实抓好各项工作措施的落实。

（二）创新监管方法。坚持取缔与疏导相结合、集中整治与长效监管相结合，做到宽严并济、处罚得当。对无证无照经营违法情节轻微、无前置许可的，引导其主动办理营业执照，并采取设置特殊服务平台、开辟绿色通道、现场指导办理等人性化的执法方式，使无证无照经营者经疏导登记后从事合法经营。完善监管方式，推行条块结合的片区责任制监管模式及“示范区、监督区、整治区”的新做法，发挥监督员作用，推行“房东告知制”等形式，实现对无证无照经营的群防群治。

（三）完善抄告反馈和信息通报制度。镇政府要及时将本镇工作开展情况报市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室。

（四）健全监督检查和责任追究机制。镇政府对无证无照经营疏导规范工作做到有部署、有检查、有考核，把各项措施是否落实到位作为对基层检查考核的重点，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对辖区内无证无照违法违规案件连续多发或发生无证无照违法违规问题造成严重后果的，对无证无照违法违规行为不制止、不组织查处的，对无证无照违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要追究有关负责人的责任。

工商局深入开展创先争优活动实施方案

工商局深入开展创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥工商系统基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的骨干带头作用，激发区局党支部和广大党员的生机活力，推动谯城区工商局服务发展上水平、履行监管执法职能上台阶、树立良好社会形象争位次。根据谯城区直工委《关于在全区机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（直发20xx13号）精神，结合区局工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
根据市局党组和谯城区直工委的部署，区局创先争优活动的总体要求是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，以“牢固树立首位度意识，为科学发展创先进，为谯城崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从谯城工商实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、目标要求
（一）在强化服务职能、推动全区跨越发展上创先争优。区局党支部和广大党员紧紧围绕活动的要求，积极投身于谯城区的建设。要紧扣谯城区发展的目标，创优服务举措，强化服务职能，深入开展驰名、著名商标培育工作，大力实施品牌战略，进一步提高“谯城区”的知名度和影响力；深入开展涉农企业和农民专业合作社帮扶工作，有效落实农村改革发展的各项政策措施；深入开展市场主体准入建设，进一步优化市场主体增量的政策环境，为区招商引资和加快发展大局做实事做好事，以实际行动服务全区跨越发展。
（二）在强化监管职能、维护市场秩序上创先争优。区局党支部和广大党员立足履职到位和职能转型，进一步强化市场监管和行政执法职能，大力规范各类市场主体行为、交易行为和竞争行为，为外来投资者和经营者创造公平竞争、规范有序的市场秩序环境。要严把市场准入关，切实加强对关系民生的重点行业的监管，严肃查处商标侵权行为，保护注册商标专用权；严肃查处不正当竞争和虚假违法广告；继续推进治理商业贿赂工作，切实净化市场环境及竞争秩序。要加强对流通领域商品质量的监管，特别是加强食品安全、农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，进一步防范和化解系统性风险和区域性风险
（三）在倾听群众心声、促进社会和谐上创先争优。区局党支部和广大党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，努力为广大消费者和经营者服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强服务消费维权工作，提高维权工作质量，化解消费纠纷和矛盾，切实保护消费者的合法权益。继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，继续做好校园周边环境整治、查处取缔“黑网吧”、扫黄打非等工作，维护社会稳定，促进社会和谐。
（四）在强化效能建设、转变机关作风上创先争优。区局党支部和广大党员要进一步深化效能建设的成果，促进机关效能建设向重点领域推进、向关键岗位拓展、向基层窗口延伸。以民主评议基层工商所、向市场主体和服务对象述职述廉、争创“青年文明号”等活动为契机，不断改进机关作风，提升服务水平，提高工作执行力，在推进重点工作上，在全力抓好各项工作落实上争先进、做先锋。
（五）在提升能力素质、建设学习型工商上创先争优。 要把建设学习型工商贯穿于创先争优活动的全过程，把创先争优活动“双学双比双促”活动及创建“五型”机关党组织活动有机结合起来，以教育培训和业务素质考试等为抓手，争当学习标兵，进一步完善学习培训制度，改进方法，创新形式，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，把党支部建设成为学习型党支部，努力把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，不断提高服务发展、加强监管执法的能力和水平。
三、主要内容
区局党组织要着重开展以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容的创争活动。
（一）“五个好”先进基层党组织标准。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，严抓敢管，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员政治信念坚定，工商核心价值观牢固树立，先锋模范作用发挥好；党员管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。党员廉政建设责任制、述职述廉工作、局（所）务公开和廉政制度落实，工商廉政文化活动开展活跃。四是工作业绩好。履行职责高标准，完成任务高效率，服务群众高质量。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突

工商局深入开展创先争优活动实施方案第2页

出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，在谯城区委和市工商系统考核评比中，有荣誉有名次。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信。党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。全面推行服务承诺制，服务意识强，政务( ）公开，执法公正。
（二）“五带头”优秀共产党员标准。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和工商法律法规，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和工商系统各项禁令。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为活动载体，开展此项活动，紧紧围绕省委省政府《关于加快皖北和沿淮部分实现发展的若干政策意见》，全力促进城乡协调发展、加速谯城崛起进程。
四、时间安排
1、动员部署阶段（20xx年5月）。重点做好以下工作：
一是召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，结合自身实际制定实施方案，动员和组织广大党员和入党积极分子自觉投身到创先争优活动中来。
二是营造浓厚的活动氛围。通过各种途径和载体，加强宣传，将分局党支部织创先争优活动的主题、目标要求、主要内容等制成标语或上网等进行宣传；开辟活动网页，宣传先进典型，总结、推广好经验、好做法，用正确的舆论引导活动开展。
2、全面推进阶段（20xx年6月至20xx年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。20xx年“七一”前，区直工委将对谯城区先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
3、深化提升阶段（20xx年7月至20xx年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神面貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
4、总结完善阶段（20xx年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展的情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、实施要求
区局党支部要把创先争优活动摆上重要日程，摆在突出位置，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
（一）明确责任，加强领导。为加强对创先争优活动的领导，区局决定成立创先争优活动领导小组，局长任组长，领导班子其他成员为副组长，工商所长和有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。抓住关键环节，扎实稳步推进，确保创先争优活动落到实处。
（二）学习典型，争当先进。区局党支部将在创先争优活动中，培养和推荐先进典型。引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在区局上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）注重宣传，营造氛围。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把广大党员的思想认识统一到中央、省、市局及区委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。充分利用报刊、互联网以及活动专刊等载体，大力宣传典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。及时向区委和市局上报相关信息，不断加大宣传力度，努力在区局营造创先争优的良好氛围。
（四）统筹兼顾，促进工作。开展创先争优活动要与推动工商业务工作紧密结合，实现两不误、两促进；要与学习实践科学发观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，全面兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展长效机制；要与当前正在开展的各项工作相结合，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果，确保区局创先争优活动取得实效。

关于查处兆福市场外无照经营行为的工作方案

关于查处兆福市场外无照经营行为的工作方案为了依法对兆福市场外的无照经营行为进行调查取证及处理，并使查处工作在程序、方式及内容上更加合符有关法律、法规、规章的规定，切实做到公正、合法，现制定以下工作方案：一、执法主体：禅城区城市管理行政执法局二、执法程序（一）执法人员调查取证1、出示证件、表明身份；2、进行现场调查，制作询问笔录。制作询问笔录时，须注意以下问题：（1）填好询问笔录上询问时间（用1天24小时制的时间填写）、询问地点、询问人、记录人。（2）告知：我们是佛山市禅城区城市管理行政执法局的执法人员（出示执法证），由于有群众投诉……，现在我们对相关情况进行调查核实，请予以配合。（3）询问被询问人的身份情况、是否本村农民，并要求其出示身份证。（4）在询问笔录中须问清的几个问题：A、货物归属，目的在于让被询问人承认货物是他自己的（注意点明是什么种类的货物）；B、经营时间，即从何时开始经营，迄今有多长时间（注意点明经营的行为，即是何种经营行为）；C、货物来源，并确认其是否进行自产自销；D、有无相关的进货票据，并要求其提供；E、有无营业执照，并要求其提供。（4）其他应注意事项A、问其是否还有补充；B、问其所说是否属实；C、要求被询问人在笔录纸上涂、改、增、删的地方签名确认；D、不要在笔录纸中间留出空白行；E、在笔录纸的第一页上注明共几页，并在每一页笔录纸上注明第几页；F、要求被询问人在每一页笔录纸上进行签名，并在最后一页签名的下面注明日期；G、询问人要在第一页笔录纸上签名。（二）被询问人无营业执照的，责令其停止经营；并可扣押直接用于无照经营的物品、设备、工具、资料等财物。（三）责令停止经营时，应当制作《责令停止违法行为通知书》，并送达当事人。（四）扣押时应注意的事项1、当场制作《扣押决定书》；2、将《扣押决定书》当场送达当事人,并填写《送达回证》；3、当场制作现场笔录；[本文出自第1-] 4、当场制作《扣押财物清单》，并填写《送达回证》；5、假如当事人拒绝在现场笔录或《扣押财物清单》签名，应当由两名以上与当事人无利害关系的见证人签名见证；无见证人或者见证人拒绝签名的，应当在现场笔录中予以说明。6、如何制作现场笔录：A、写明时间、地点、执法人员、记录人、当事人的基本情况，有在场人的要写上在场人；B、现场情况：告知：我们佛山市禅城区城市管理行政执法局的执法人员，由于有群众投诉……，我们在……，对当事人……进行了调查取证。经调查取证，发现当事人……进行无照经营，现扣押其直接用于无照经营的物品、设备、工具、资料等财物（详见《扣押财物清单》），并将《扣押决定书》、《扣押财物清单》送达当事人。C、要当事人、在场人签名，并注明日期。（五）进行全程录像，并对重要环节进行摄像。三、需要携带的设备及法律文书（一）需要携带摄（录）像设备；（二）需要携带的法律文书：询问笔录、笔录纸、《责令停止违法行为通知书》、《扣押决定书》、《扣押财物清单》、现场笔录（或用笔录纸制作）、《送达回证》。关于查处兆福市场外无照经营行为的工作方案

工商局开展作风纪律教育整顿活动实施方案

工商局开展作风纪律教育整顿活动实施方案

根据省工商局《关于印发开展作风纪律教育整顿活动实施方案的通知》（*工商人〔____〕___号）要求，市工商局党组决定，从__月份开始，在全市工商系统开展为期半年的队伍作风纪律教育整顿活动。现结合我市工商系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中纪委三次、四次全会和省委八届六次全会精神，坚持“四个重在”、“四求先行”、“四责要求”、“四求作为”，围绕“四个统一”和“四高目标”，以队伍管理为第一责任，认真整改落实省委巡视四组巡视反馈意见的要求，以坚定信念、严肃纪律、依法行政、改进作风、提高效能为重点，切实解决队伍作风纪律方面存在的问题，努力建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍，塑造纪律严明、勤政为民、廉洁高效、求真务实的工商形象，为工商部门服务海西建设和港城崛起提供组织保证。
二、工作目标
坚持实事求是和教育引导，通过深入查找并认真解决领导班子建设、干部队伍建设、内部管理、党风廉政建设、业务工作等方面存在的突出问题，规范行政行为，促进各级领导班子提高执政能力、勤政廉政，促进全体干部职工爱岗敬业、遵纪守法，促进工商事业改革发展，不断提升人民群众对工商部门工作的满意度，建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质工商行政管理干部队伍。
三、整顿内容
这次作风纪律教育整顿重点查找和纠正以下问题：
（一）思想认识方面
_.查纠放松学习问题。不重视政治理论学习，思想不够解放，创新意识不强，创新能力不足，缺乏与时俱进的精神。
_.查纠大局观念不强问题。工作中存在个人主义、小团体思想意识，缺乏大局观念，有令不行，有禁不止。
_.查纠服务发展意识不强问题。对服务发展、服务海西建设的认识不足、积极性不高、进展不大、措施不实，缺乏真心实意、实实在在为基层和企业服务的意识、行为和成效。
（二）作风纪律方面
_.查纠法制意识淡薄问题。落实惩防腐败体系《实施纲要》不够认真扎实，实际效果不够明显；违反《六条禁令》等制度规定，以及违法违纪等问题。
_.查纠纪律观念淡薄问题。工作纪律松弛，工作精力不集中，上班迟到早退，擅自离岗串岗；工作时间办私事，上网炒股、聊天、看电影、玩电脑游戏。
_.查纠工作作风浮躁问题。深入基层、深入实际调查研究不够，办事敷衍塞责，欺上瞒下，弄虚作假。团结协作不强，工作推诿扯皮；缺乏艰苦奋斗精神，贪图享乐，铺张浪费。
_.查纠业余个人不健康的生活方式等问题。到娱乐场所进行不健康消费的娱乐活动，参与赌博、打架、斗殴等违法违纪行为，酒后驾车等严重违反交通法规的行为等。
（三）履行职责方面
_.查纠以权谋私、失职渎职问题。在履行职责过程中，滥用职权、以权谋私；执法办案越权执法、以罚代管、以罚代刑；违反执法程序，瞒案不报、压案不查，以及弄虚作假等。
_.查纠行政不作为问题。不认真履行岗位职责，敷衍了事，在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮，巡查不到位，办案循私情。
_.查纠行政乱作为问题。不依法行政，重实体、轻程序，执法不严，执法随意、工作方法粗暴，乱收费、乱摊派、乱罚款，侵害群众利益。
_.查纠服务行为不规范问题。分工不明确，责任不落实，服务态度差，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实；窗口人员着装不整，言谈举止不文明，对待群众态度冷漠。
（四）规范管理方面本文
_.查纠有章不循问题。管理制度不健全，执纪不严，违纪不究；绩效考评和考勤不落实；机关公文办理、值班、请销假审批、会议管理、车辆使用管理等内部管理制度不落实，有章不循；办公环境杂乱无序。
_.查纠财务装备管理混乱问题。经费使用不透明、不公开；私设“小金库”，虚开发票，虚列开支，贪污、挪用、私分公款；在工程建设及政府采购工作中执行规定不严，收受贿赂。
_.查纠工作程序不规范问题。在行政审批、人事任免、评先评优等工作中，不坚持标准，不客观公正，缺乏透明度。
_.查纠党员干部廉洁自律意识不强问题。党风廉政建设责任制不落实，党员干部尤其是领导干部执行党风廉政建设有关规定不严，以及利用影响力为请托人谋取不正当利益。
四、方法步骤
第一阶段：学习动员（____年__月_日-__月__日）这一阶段是整个教育整顿活动的基础，主要任务是深入发动，认真学习，统一思想，提高认识。重点把握计划安排、思想发动、学习教育三个环节：
_.计划安排。市工商局人教科牵头，

工商局开展作风纪律教育整顿活动实施方案第2页

监察室、办公室配合制定全市工商系统的实施方案和市局机关各阶段的计划安排。各县（区）工商局（含××工商分局，下同）要根据实际，制定切实可行的教育整顿计划安排，明确开展作风纪律教育整顿活动的目标、内容、方法和步骤。
_.思想发动。市工商局召开市工商局机关全体工商干部职工、各县（区）工商局领导班子成员、工商所所长、指导员参加的全市工商系统作风纪律教育整顿动员大会，传达全省工商系统党风廉政工作会议精神，部署教育整顿工作；同时，各县（区）工商局也要召开全体干部职工参加的作风纪律教育整顿动员大会，部署教育整顿工作。通过思想发动，增强广大干部职工参与作风纪律教育整顿活动的积极性和自觉性。
_.学习教育。全市工商系统干部职工要加强学习教育，提高思想认识。重点学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记关于加强党风廉政建设和党的作风建设的一系列重要讲话和贺国强同志今年_月在某省考察期间关于作风建设的重要讲话；认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《建立健全惩治和预防腐败体系____-____年工作规划》，《××省机关工作人员效能建设告诫暂行办法》、《××省工商行政管理系统效能建设“八项工作制度”》、《××省工商局党组关于印发××省工商行政管理系统落实党风廉政建设责任制实施方案的通知》、国家工商总局与省工商局《六条禁令》等有关政策法规和规章制度，特别是要结合违法违纪案件，每周由监察室组织安排一次专题廉政教育，强化廉政教育和警示教育，增强遵纪守法意识。
学习主要采取集中学习和个人自学相结合的方式进行。集中学习不少于_次，采取集体研讨、专题辅导、上党课等多种形式进行；市工商局机关的学习组织以科室为单位，充分利用市工商局“网络教育培训学校”平台，帮助干部开展个人自学活动；市、县（区）工商局监察室要结合已发生的案件，组织安排一次廉政教育和警示教育党课。每名干部要做好学习笔记（笔记不少于____字）和记录，至少撰写_篇心得体会文章。各县（区）工商局具体的学习教育组织方式、计划和要求由各单位根据实际安排，并上报市工商局活动办公室备案，确保“时间、人员、内容、效果”的落实。
第二阶段：检查整改（____年__月_日-____年_月__日）这一阶段是教育整顿活动的关键，主要任务是查摆问题，分析原因，落实整改。重点把握查摆问题、剖析原因、落实整改三个环节：
_.查摆问题。在广泛动员和学习教育的基础上，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，对照本方案第三部分所列述的各方面问题，按职能、按岗位逐项查摆，认真查找。要以正面引导为主，开展批评与自我批评，查实找准存在问题。
_.剖析原因。要抓住问题实质，找准思想根源，真正从中汲取教训，真正做到深刻反省，触动思想。要结合召开领导班子民主生活会、支部民主生活会，广泛开展谈心活动，领导班子成员之间、领导干部与普通党员之间要多沟通思想，增进了解，查找问题，剖析根源。
_.落实整改。要针对查找出的突出问题，制定有针对性、可操作的、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改结果要在适当范围以适当形式公开，接受群众监督。
在此阶段，每位干部职工要针对查找出的突出问题，梳理制定有针对性、可操作的、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任；市、县（区）工商局机关各科（股）室，以及工商所要对查找出的问题进行归类、梳理，形成《整改项目及落实情况一览表》和一份单位检查整改报告上报市、县（区）工商局活动办公室汇总综合。整改成果要通过oa网进行公示，符合政府信息公开的内容要予以公开，接受群众监督。
（三）巩固提高（____年_月_日-_月__日）这一阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是建章立制，扎实推进，巩固提高。重点把握完善制度、检查验收、总结提高三个环节：
_.完善制度。在查摆问题、落实整改的基础上，建立健全规章制度，完善工作机制。根据各岗位的业务职责，将需要建立和完善相关制度的任务落实到具体分管领导和具体科（股）室。由相关科（股）室起草、修改、完善相关的制度规范。要通过完善制度，实现以制度规范行为，以制度管人管事，把阶段性整改与建立长效机制相结合。
_.检查验收。由纪检监察部门牵头，各相关业务部门配合，采取单位自查和上级暗查暗访等方式，运用不定期随机电话访问或当面回访、现场抽查等手段，对教育整顿的情况和实际效果进行检查验收。重点检查突出问题的查找、整改措施的落实、规章制度的建立健全。
_.总结提高。各单位采取先个人后集体、自下而上的方式，对本单位作风纪律教育整顿活动各阶段的完成情况进行认真梳理及时总结经验，建立长效机制，巩固整顿成果。
五、几点要求
（一）加强领导，明确责任。市、县（区）工商局要把教育整顿活动列入重要议事日程，加强组织领导，实行“一把手”负责制，一把手作为第一责任人亲自抓、负总责，班子成员齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，领导要为干部树榜样，机关要为基层做表率，班子成员要分片挂钩督导，确保教育整顿工作的落实。为加强对全市工商系统作风纪律教育整顿工作的领导和指导，市局成立作风纪律教育整顿活动领导小组，组长由市工商局党组书记、局长××担任，副组长由党组成员、副局长××、××、××、纪检组长××担任，成员：各科、室、会、直属单位负责人。领导小组下设办公室，依托在人教科，负责本次活动组织、策划、协调和指导以及相关日常事务，由人教科、监察室、办公室派员参加。
（二）全面整顿，确保实效。要结合廉政风险点防范管理工作，把教育整顿的要求落实到每一个层级、每一个职能部门、每一个工作人员和每一个工作环节，做到不留死角。特别是今年发生大案要案的单位，更要针对本单位本系统发生的违法违纪案件和苗头性、倾向性问题进行全面分析，深刻查找发生问题的原因和责任，研究解决防范措施和方法。要突出重点部位和重点环节，把领导干部、工商所、窗口单位、监管执法部门和行政审批、内部管理、廉洁自律等作为教育整顿的重点，全员参与、全面整顿、全面提升。全体干部职工要充分认识本次活动对改进干部队伍作风纪律，推进工商工作具有重要意义，务必摆正心态，务求实效；要杜绝走过场、形式化、敷衍了事等情况发生。
（三）勇于较真，敢于碰硬。对存在问题要勇于检讨、勇于指出、勇于批评、勇于查处，坚决纠正不敢管、不想管、不愿管的现象，增强法纪观念，落实防控措施，净化工商风气。要加强督察，对在纪律作风教育整顿中查摆问题不彻底、整改措施不得力、整改成效不明显的单位和部门，要坚决组织重新整顿，确保教育整顿不走过场。要严肃纪律，坚决纠正群众反映强烈的突出问题。
（四）统筹结合，共同提高。要统筹兼顾，将作风纪律整顿活动与落实省委巡视组巡视反馈意见整改结合起来，与落实全省工商局长会议精神结合起来，与新一轮精神文明创建活动结合起来，与日常监管执法等业务工作结合起来，通过教育整顿活动，优化行业风气，优化行业形象，进一步发挥工商行政管理机关工作中的重要作用，达到相互促进，共同提高的目的。

工商局学雷锋活动实施方案范文

工商局学雷锋活动实施方案范文

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的工商局学雷锋活动实施方案范文，请大家参阅！

为贯彻落实党的十八届六中全会关于“深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化”的精神，大力弘扬雷锋精神和“团结、友爱、互助、进步”的志愿精神，推进社会主义核心价值体系建设，促进全国文明城市创建和志愿服务活动上水平、上台阶，根据中央文明办的总体部署，市工商局决定，在全市工商系统广泛开展“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为引领，积极探索新时期学雷锋、践行雷锋精神的新形式、新内涵，培育志愿服务文化，倡导文明新风，推动全市工商系统志愿服务活动深入开展，为迎接党的十九大胜利召开营造良好的人文环境和社会环境。

二、活动主题

关爱他人、关爱家园、关爱环境

三、活动内容

（一）开展文明普及志愿服务。以普及文明礼仪、提高公民文明素质和社会文明程度为目标，深入开展“讲文明、树新风”、“做一个有道德的人”等活动，大兴文明礼仪之风。举办文明礼仪知识竞赛、“文明生活”主题演讲、践行礼仪实践活动等，引导人们摒弃陋习、讲礼守礼。组织志愿者利用公共场所等阵地，开展文明理念传播、社会新风解读、礼仪知识巡讲、礼仪形象展示、不文明行为纠察等志愿服务活动，引导人们知礼仪、重礼节，讲文明、树新风。

（二）开展温情关爱志愿服务。以大学生村官创业技能培训、权益维护、情感关怀、文化服务、素质提升等为重点，精心设计开展形式多样的关爱大学生村官志愿服务活动，努力营造理解、尊重和关爱农民工的浓厚社会氛围，促进社会和谐，维护社会稳定。

（三）开展创“三优”志愿服务。全市工商系统要以“学雷锋精神，树窗口形象”为主题，大力开展体现行业特色的志愿服务，要以“便民利民、服务群众”为主题内容，积极为市民群众提供政策咨询、办事指导等志愿服务。

四、活动步骤

（一）启动部署阶段（**月中旬）

研究制定《**市工商局**年“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务工作方案》，对全市工商系统志愿服务工作进行安排部署。

（二）集中活动阶段（**月下旬）

全市工商系统坚持以“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”为主题，在集中组织开展各项志愿服务活动的同时，举办知识竞赛、演讲比赛等多种形式的活动，在全市工商系统掀起学雷锋热潮。

（三）深入推进阶段（**月份—**月份）

全市工商系统积极参与到各项事业公益性事业救助、关爱农民工活动中，开展送温暖、献爱心活动，倡导良好社会风气，践行文明行为，共同参与构建和谐社会。

（四）梳理总结阶段（**月份—**月份）

对全市工商系统开展志愿服务活动情况进行总结。

五、活动要求

（一）高度重视，精心组织。全市工商系统要把开展“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务作为丰富群众精神文化生活的重要形式和创建全国文明城市的重要载体，加强组织领导，创新工作思路，科学规划部署，保证活动有序开展。

（二）强化管理，培育亮点。全市工商系统要按照“抓特色、出亮点、树品牌”的工作思路，精心培育和发掘服务的特色和优势项目，培育志愿服务亮点，树立志愿服务品牌。

（三）各单位、部门要积极发现、宣传身边的活雷锋和志愿者感人事迹，营造浓厚的社会氛围。

工商局人员定岗实施方案

工商局人员定岗实施方案

工商局人员定岗实施方案
为了转变工作作风、提升人员素质，创新体制机制、整合执法资源，激发工作热情、提高办事效率，努力打造一支政治上、业务上、作风上过硬的工商行政管理队伍，塑造为民、务实、清廉的工商干部形象，依据《公务员法》及有关规定，结合我局实际情况，制定本实施方案。
一、人员定岗的指导思想和基本原则
指导思想是：认真贯彻干部的“四化”方针，引入竞争机制，创新用人办法，推行竞争上岗，优化人员结构，发挥个人专长，因职配人、保留骨干、人尽其才，通过竞岗促进轮岗，建设一支符合“三个代表”要求的廉洁、勤政、高效、务实、高素质、专业化的工商行政管理队伍。
基本原则是：坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，坚持公开、平等、竞争、择优和工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的原则，在广泛征求群众意见的基础上，根据重新确定的职位和任职资格条件，配备符合条件的人员任职。
二、人员定岗的对象和范围
定岗对象：全局50周岁以下（1960年1月1日以后出生）所有在职干部职工（不含借调人员）。
定岗范围：除事务所、消协及个私协负责人以外的各内设机构的所有职位、岗位。
三、竞争股（所）级负责人的条件和资格
严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《公务员法》等规定，在坚持干部“四化”方针和德才兼备原则的前提下，一般具备下列条件：
（一）能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，严格执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；
（二）热爱工商行政管理事业，正确行使工商行政管理职能，具有拟任职位所需的专业知识、理论政策水平、组织协调能力和一定的文字、口头表达能力及工作经验；
（三）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作政绩突出，勤政廉洁，遵纪守法，团结同志，作风正派；
（四）连续三年在公务员考核中被确定为称职以上等次；
（五）身体健康，能坚持正常工作；
（六）50周岁以下（1960年1月1日以后出生）正式公务员。
（七）在同一岗位连续工作5年以上的正、副股（所）级干部，原则上进行轮岗。在同一岗位上连续工作5年以上的特别是从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发的一般干部，凡符合轮岗条件的，原则上进行轮岗。
现任股（所）级干部未竞争到中层领导岗位的，参加一般工作人员双向选择，重新上岗，有副科级职务的保持相应待遇。竞争到副科级所的负责人不享受副科级待遇。
工商事务所、消协、个私协负责人采取聘任办法进行。
四、内设机构及职位配置
（一）机关股（室）、队定编人员、职位及工作职责
1．办公室（市局对口科室：办公室、党办、信息中心）
定编3人：负责人1人，另公务员1人，工勤1人（司机）。
协助局领导处理局机关的日常政务；负责局机关的统计、档案、信访、机要、保密、督查、综合治理、安全保卫、行政后勤管理及目标责任制考核等工作；组织承办全局性及本系统的会议；负责市人大、政协和市人民政府批转的有关质询的答复和处理；负责全局的基本建设、固定资产管理和物资装备工作；负责全局的党群工作；负责全局信息网络建设、网络维护和办公自动化工作。
2．人事教育股（市局对口科室：人教科、老干部科）
定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。
负责组织人事、机构编制和劳动工资管理；负责离退休人员的管理服务；负责专业技术职务的评聘工作；负责基层建设、组织建设和队伍建设工作；负责制订并组织实施全局教育发展规划，指导全局干部培训和学历教育工作；负责全局奖励、着装、外事、评残工作。
3．财务股（市局对口科室：财务科）
定编3人：负责人2人，一正一副，另公务员1人，其中女同志不少于2人。
编制本局经费预算方案及审查决算方案；负责向省、市局等有关部门申报本文 经费和向单位拨付经费；负责行政性收费、罚没收入财政预算和上缴财政工作；负责专用票证的管理工作；监督管理本局各单位的财务收支活动；负责有关财务收支核算工作。
4．监察室（市局对口科室：监察室）
定编1人：负责人1人。
负责全局干部（职工）廉洁自律、违纪案件查处、纠正行业不正之风工作；负责政风行风评议工作；负责执法监察、政务公开工作。
5．法制股（市局对口科室：法制科）
定编1人：负责人1人。
负责行政执法监督检查；负责行政处罚案件的核审、听证、复议工作；承办有关行政应诉和

工商局人员定岗实施方案第2页

行政赔偿；负责组织法制宣传和培训工作；负责执法责任制的落实督查、执法证件的核发管理和执法文书的发放工作。
6．企业注册登记股（市局对口科室：企业注册科）
定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。
负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的注册登记工作；对工商所注册登记行为进行监督管理；及时将登记和年检验照信息录入、归档；按时上报各类登记数据及统计报表。
7．企业监督管理股（市局对口科室：企业监管科）
定编2人：负责人1人，另公务员1人，其中女同志不少于1人。
负责各类企业等市场主体的年检验照工作，查处年检中的违法行为；负责对本市的非煤矿山、网吧等进行监督管理；负责督促、指导、考核“经济户口”；指导民协、个私协工作。
8．市场监督管理股（市局对口科室：市场科、合同科、信用协会）
定编1人：负责人1人。
负责规范管理各类市场的经营秩序，监管市场开办单位、经营者的经营行为，负责组织实施合同行政监督管理，推行合同示范文本，办理合同鉴证、合同专用章备案，调解合同争议，办理企业动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为。负责合同行政管理，指导查处合同欺诈等违法行为；开展诚实守信职业道德宣传教育和“重合同、守信用”活动；监督管理经纪人、经纪机构的经纪活动。
9．商标广告监督管理股（市局对口科室：商标科、广告科、广告协会）
定编1人：负责人1人。
宣传贯彻商标法律、法规知识，贯彻执行商标监督管理任务；制定商标发展战略，推荐著名商标；依法对商标使用行为、印制行为进行监督管理；指导查处商标假冒、侵权行为、非法印制商标行为，保护注册商标专用权；指导商标监督管理工作，组织协调辖区内的商标办案工作。负责广告监督管理；依法确认辖区内广告经营者的主体资格；组织实施对广告的发布及其他各类广告活动的监督管理；登记和监督管理职权内或授权的户外、印制品、店堂、临时性等广告的活动；指导广告协会的工作。
10．12315申诉举报中心（市局对口科室：经检科、经检支队、消保科、12315指挥中心）
定编3人：负责人2人，一正一副，另事业人员1人，其中女同志不少于1人。
监管流通领域商品质量；负责食品安全监管工作；负责、指导流通许可证的发放及管理工作；负责“12315”消费者申诉举报中心的日常工作，受理消费者申诉和各类经济违法行为的举报，分流、查处、考核侵犯消费者权益案件工作及其信息录入工作；指导消协工作；负责指导考核不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法案件查处工作和案件信息录入工作；负责治理超限超载工作。
11．信息中心（市局对口科室：新闻中心、工商学会）
定编2人：负责人1人，另公务员1人。
负责全局性计划、总结、报告等重要文件、材料的起草工作；承担协调全局性的调研工作，研究工商行政管理的有关政策；负责本系统的宣传报道、政务信息工作。
12．经济检查一队（查案范围涉及股室：企业注册登记管理股、企业监督管理股、12315申诉举报中心）
定编4人：负责人2人，一正一副，另公务员2人，其中女同志不少于1人。
在全市范围内重点查处下列案件并负责查处案件的录入工作：黑网吧、非煤矿山违法案件，无照经营违法案件，传销及变相传销违法案件，不正当竞争和垄断违法案件，食品安全违法案件，成品油市场违法案件，领导交办的其他案件。配合协助其他单位查处经济违法案件，负责节假日值班应急工作。
13．经济检查二队（查案范围涉及股室：市场监督管理股、商标广告监督管理股）
定编4人：负责人2人，一正一副，另公务员2人，其中女同志不少于1人。
在全市范围内重点查处下列案件并负责查处案件的录入工作：农资、粮食、棉花等市场违法案件，商标、广告、合同等类型违法案件 ，领导交办的其他案件。配合协助其他单位查处经济违法案件，负责节假日值班应急工作。
14．工商事务所
定编2人：工勤人员1人，事业人员1人。负责人1人（聘任），其中女同志不少于2人。
负责注册登记相关事宜的咨询及代办工作。
15．消费者协会（市局对口科室：消协）
负责人1名（聘任）。
依法对商品和服务实行社会监督；受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解；向消费者提供消费信息和咨询服务；向有关部门移送侵犯消费者权益案件，并通过大众传播媒介予以揭露、批评。
16．个私协会（市局对口科室：个协、民协）
负责人1名（聘任）。
认真履行“自我教育，自我管理，自我服务”的职责，团结、教育、引导广大个体劳动者和民营企业主，树立良好的职业道德形象，开展遵纪守法，文明经营，优质服务活动；维护个体、民营经营者的合法利益，反映个体、民营经营者的合理意见和要求；帮助解决个体、民营经营者生产经营中的问题；提供法律咨询与服务。
（二）工商所定编人员、职位及工作职责
××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人、事业人员*人，其中女同志不少于*人。
××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人，事业人员*人，其中女同志不少于*人。
××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员*人，事业人员*人，其中女同志不少于*人。
××工商所：定编*人，所长*人、副所长*人、另公务员*人、工勤人员1人、事业人员1人，其中女同志不少于*人。
各工商所均配备1名副股级法制员，其人选待本次人员定岗工作完成后，通过考试确定。
工商所的主要职责：
1．负责辖区内流通领域个体户的食品流通许可证发放及管理工作。
2．负责辖区内个体工商户的登记及验照工作。
3．承担属地监管职责，建立辖区内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的“经济户口”档案并依法管理其经营活动。
4．实施市场巡查，依法查处取缔无照经营行为。
5．强化市场监管，按要求规范市场主体经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
6．受理消费者投诉，解决消费争议，保护消费者合法权益。
7．根据职责依法查处辖区内各类违法经营行为，维护市场秩序。
8．负责各类信息的录入工作。
9．负责市局交办的其他工作。
五、方法步骤
（一）动员部署，公布方案。（20xx年元月*日上午）
深入了解人员思想状况，做好思想政治工作，认真搞好动员部署，公布内设机构、职位标准和任职资格条件。
（二）正股（所）级负责人竞争上岗（20xx年元月*日-*日）
1．自荐报名（截至元月*日14时前）。报名者到人教股领取《股、所级职位竞争上岗申请表》，一个人可竞争1-2个岗位，并注明是否服从党组决定。
2．资格审查（元月*日下午）。领导组根据条件进行审查，确定合格人选，局机关进行公示。
3．演讲答辩（元月*日上午）。由领导组担任评委，演讲顺序抽签排定，演讲时间规定在5分钟以内，演讲内容包括工作经历、德才情况及对竞争职位工作的设想。
4．民主测评（元月*日上午）。
5．组织考察（元月*日下午）。根据演讲答辩、民主测评总成绩的排列顺序，由领导组召开会议择优确定考察对象进行考察。
6．党组决定（元月7日下午）。考察结束，拟定人选经过公示后，报局党组研究决定，并将任免决定报运城市局备案（试用期一年）。不服从党组决定的，参加一般人员的定岗工作。
（三）副股（所）级负责人竞争上岗和双向选择（元月8日-9日）
未竞争上正股（所）级负责人的人员可以参加副股（所）级负责人竞争上岗。
1．自荐报名（截至元月*日10时前）。报名者到人教股领取《股、所级职位竞争上岗申请表》，一个人可竞争1-2个职位，并注明是否服从党组决定。
2．资格审查（至元月*日12时）。领导组根据条件进行审查，确定合格人选，局机关进行公示。
3．演讲答辩（元月*日下午）。由领导组担任评委，演讲顺序抽签排定，演讲时间规定在5分钟以内，演讲内容包括工作经历、德才情况及对竞争职位工作的设想。
未竞争上正股（所）级负责人的人员可以申请不再进行演讲答辩环节，其成绩按上次演讲答辩计算。
4．民主测评（元月*日下午）。
5．组织考察（元月*日下午）。根据演讲答辩、民主测评总成绩的排列顺序，由领导组召开会议择优确定考察对象进行考察。
6．党组决定（元月*日下午）。考察结束，拟定人选经过公示后，报局党组研究决定，并将任免决定报运城市局备案（试用期一年）。不服从党组决定的，参加一般人员的定岗工作。
7．双向选择（元月*日上午）。正、副股（所）级负责人在核定的职数内进行双向选择，12时前正股（所）级负责人将选定的人员名单报人教股。
（四）一般工作人员定岗（元月*日-××日）
在正、副股（所）级负责人确定后，一般人员定岗实行双向选择，组织决定的原则进行。由各单位负责人和一般工作人员在核定的人员职数内进行双向选择，元月*日*时前各单位负责人将本单位选定的人员名单报人教股。
在人员定岗双向选择中，每人有三次选择机会。第一次双向选择未成功的人员可主动与缺编的单位联系，参加第二次选择。10个工作日内仍未联系到单位的，在市局四楼会议室参加1个月的集中培训，不参加培训者按旷工处理。1个月内仍未联系到单位的，即为待岗人员。
待岗人员从待岗之日起扣发工作性津贴，不享受各种奖励待遇。待岗期为一年，期满仍未被聘用者，按规定予以辞退。市局实施日工资制度，对不能坚持长期上班的定岗人员，按请销假制度执行。
六、组织领导和工作要求
（一）为保证定岗工作顺利进行，特成立××市工商局人员定岗工作领导组：
组长：××
副组长：××××××
领导组下设办公室，具体组织实施人员定岗工作，并负责协调处理人员定岗工作中的有关事宜。
主任：××（兼）
成员：××××××××
此次定岗工作由纪检监察全程实施监督。
（二）参加定岗人员要讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律、讲团结。一经确定职位，任何人不得以任何理由拒绝执行，违者给予相应的纪律处分。已确定的定岗人员，应当在3日内办理完资产、档案、文件等方面的移交手续并到新单位报到，积极适应新岗位的要求，努力做好新岗位的工作。
（三）人员定岗过程中，要保持正常的工作秩序，严格工作纪律，保证各项工作的连续性和稳定性，切实做到思想不散，秩序不乱，工作不断，保证人员定岗工作圆满完成。
（四）严格组织人事纪律，严格执行规定程序，不徇私情，不封官许愿，不借机打击报复。对违反组织人事纪律、破坏人员定岗工作顺利进行者，按照有关规定严肃处理。

工商局评选“文明诚信经营户”实施方案

工商局评选“文明诚信经营户”实施方案

为激励经营户诚信守法经营，提高其文明服务意识，,促进社会信用体系建设，推动文明城市和文明市场创建工作的深入开展，制定本方案：
一、指导思想
以十七大精神为指导，以科学发展观和构建和谐社会建设统领，以提高经营户文明诚信守法经营意识为核心，以促进社会信用建设为目标，以推动文明城市和文明市场创建深入开展为重点，大力加强对经营户的法制教育、诚信教育、素质教育、职业道德教育，引导、督促经营户树立文明、诚信、守法经营意识，树立以诚取信、以信取誉、以誉取利的意识，努力为经营户和消费者创建优美环境、提供优质服务、营造优良秩序。
二、组织领导
为加强领导，区局成立评选“文明诚信经营户”领导小组。组长：孙新政，副组长：马铮、庄建军、祖光峰。成员：各股室负责人及城区各工商所所长。评选办公室设在市场合同股。办公室主任马铮（兼任），副主任杜永红、怀禾。评选领导小组具体负责对创建“文明诚信工商户”活动的组织、检查和评比工作。
三、评选范围及标准
（一）评选范围：拥有合法主体资格且成立一年以上的经营户。
（二）文明诚信经营户标准：
1、证照齐全、合法有效、证照明示、依法经营；
2、文明服务、热情待客、保质保量，不诈不哄；
3、服从管理、遵纪守法、公平竞争、照章纳税；
4、以诚为本，恪守商业道德，信守服务承诺；
5、经营场所洁净、整齐美观、商品摆放有序；
6、积极参与文明城市和文明市场创建活动，
7、致富思源、扶贫济困，热心社会公益事业热心；
8、反对迷信，自觉抵制“黄、赌、毒”和“”邪教、传销等违法活动。
9、食品经营者履行建立并执行进货台账（票证通）等法定责任和义务情况较好。农资经营者履行进货索证索票制度、进销货台帐等法定责任和义务情况较好。
10、近一年来在工商行政管理机关及有关行政部门无任何行政处罚记录，在司法机关无违法记录，在消费者权益保护协会无投诉记录。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（5月2日至6月30日）
各工商所要广泛宣传，深入动员，充分调动工商户参与评选活动的积极性和主动性。
（二）推荐评选阶段（7月1至7月31日）
各工商所应严格按照评选范围标准和要求，对辖区内的经营户进行筛选，并于8月10日前，向区局推荐2户，推荐时提交以下资料：
1、《谯城区工商局文明诚信工商户申报表》；
2、被推荐工商户营业执照复印件（涉及前置审批的，还须提交前置审批复印件）;
3、被推荐的工商户的先进事迹。（提交资料均一式三份、一律用a4纸）。
（三）公示表彰阶段（8月中旬）
对推荐上报的经营户，区局将集中公示，公示时间7天。对公示无异议的，颁发“文明诚信工商户”证书。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。开展“文明诚信工商户”评选活动，是我局规范经营户经营行为，督促其文明诚信经营，推进市场信用建设，深化文明城市和文明市场创建工作的重要内容之一。各工商所要强化领导，认真组织开展评选活动。
（二）明确目标，扎实开展评选。各工商所要以加强经营户信用建设，推进市场信用建设，提高经营户职业道德，树立良好的行业风气和社会风气为目标，要把评选活动作为宣传、引导、教育、督促、规范其文明诚信守法经营，加强自身信用建设，积极参与支持创建文明城市和文明市场的有效载体。
（三）严格标准，精心组织评选。此次评选活动，区局不收取任何费用。各工商所在评选工作中要坚持公正、公平、公开的原则，要严格对照标准、好中择优、严把质量、宁缺勿滥，被推荐的工商户要真正有代表性、群众性、典型性、示范性，以发挥“文明诚信工商户”先进典型的示范、教育、引导和辐射作用。

县工商局开展“五知五自”教育活动实施方案

县工商局开展“五知五自”教育活动实施方案

县工商局开展“五知五自”教育活动实施方案
为进一步落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果,切实解决全系统在思想上、作风上、学风上、工作上的突出问题，开创我县工商行政管理工作新局面。按照省委《关于开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》要求，贯彻落实全省、全州工商行政管理工作会议和县委十届八次会议精神，结合工商实际，县局党组决定从4月中旬至9月底在全县工商系统开展“知责自勤、知恩自省、知难自强、知荣自重、知足自警”教育活动，简称“五知五自”教育活动。为确保活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。
一、开展“五知五自”教育活动的意义
随着工商行政管理职能的转型升级，全系统干部队伍建设薄弱环节和问题日益突出，譬如部分干部职工单位归属感、职业荣誉感不强；事业心、工作责任心不强；工作作风不实，履职能力低；执行力不强，创新力不够；权力观、利益观扭曲，宗旨观念和廉政意识不强等等。这些问题归根到底是思想建设和制度建设的缺失，如不及时解决，我们将无法应对工商行政管理转型升级所面临的机遇和挑战，将难以肩负服务科学发展，保障人民群众合法权益的崇高使命。“五知五自”教育活动是州局党组深入研究当前经济社会发展形势，研判工商行政管理发展趋势，审视当前全州系统干部队伍状况后作出的一项重要决策。对于夯实发展基础，理顺发展思路，促进黔南工商行政管理更好服务科学发展具有十分重要的现实意义和战略意义。
1、开展“五知五自”教育，是全县工商系统开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动的基础和特色，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的客观要求。工商行政管理部门，担负着市场监管与行政执法重要职能，既是政府向社会提供的一种公共产品，也是政府向社会提供的一种公共服务。“五知五自”教育就是要在全系统树立起正确的履职理念，使全体干部职工“始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”；使全体干部职工“不断深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，坚持真学真懂真信真用，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高理论素养和解决实际问题的能力”。把群众、企业、政府满意和社会的广泛认可与支持作为检验工商部门职能转变效果的标准，把履行职能与实现部门价值、社会价值高度统一起来，不断提高履职的能力。
2、开展“五知五自”教育，是建设高素质干部队伍，实现监管服务职能到位的必然要求。政治路线确定以后，干部就是决定因素。坚持把思想政治建设放在首位，是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。停收两费、新“三定”方案职能的调整，进一步强化了工商服务职能，进一步拓宽了市场监管领域，进一步规范了行政执法行为。这必然要求我们要有一支高素质的队伍。修业先修德，全系统必须把思想政治工作摆到突出位置来抓，通过“五知五自”教育坚持把思想政治工作贯穿到业务工作之中，找准切入点、结合点，不断丰富内容、创新方式，实现全方位、全过程地融合、渗透。只有解决了干部思想认识问题，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，打造出一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的为民务实清廉的干部队伍，才能做到想办事、能办事，才有可能办成事。才能把“12345”的工作思路落实到具体的实际工作中，才能实现工商行政管理职能的全面履行。
3、开展“五知五自”教育，是推动工商转型升级，实现新跨越的迫切需要。基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。基础工作和基层工作不扎实，就如根须短浅轻浮，将直接影响大树的枝繁叶茂，阻碍着工商事业的又好又快发展。当前，我国正处在“改革发展进入关键阶段，发展面临重要战略机遇，政府转型步伐加快”的重要时刻，工商行政管理部门维护市场经济秩序、促进改革发展的任务更加繁重、肩负的责任更加重大。面对新的形势、新的起点、新的任务，要谋求工商行政管理事业发展的新跨越，必须切实加强基层和基础工作。重视和抓好基层工商部门思想政治工作，以基层稳则事业稳、基层兴则事业兴、基层强则事业强的理念，充分调动大家积极性和创造性，加快职能转变，这不仅是深入践行“四个统一”、加强“四化建设”、落实“四个只有”，推进“四个转变”、实现“四高目标”和贯彻“12345”工作思路的需要，也是在更高的平台上推进工商事业新发展的根本所在。
二、“五知五自”教育的指导思想、内容和目标要求
“五知五自”教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省、州、县各项决策部署；以推进“三个过硬”的干部队伍建设为目标；以

县工商局开展“五知五自”教育活动实施方案第2页

深入查找和解决干部队伍在思想上、作风上、学风上、工作上存在的突出问题为重点；以加强制度建设为保障。进一步强化宗旨意识、责任意识、大局意识、忧患意识、法制意识和道德意识，塑造工商行政管理的良好形象，开创我县工商行政管理工作新局面。
“五知五自”教育的具体内容：一、知责自勤。工商承担着维护市场繁荣稳定服务经济发展的重要任务，责任重大，特别是对进入实现科学发展、和谐发展、跨越发展关键阶段的，更具特殊意义。我们只有牢固树立责任意识，紧紧围绕服务、发展、和谐的工作主线，尽职尽责，勤奋工作才无愧于“红盾卫士”的称号。二、知恩自省。曾子曰：“吾日三省吾身”，新时代的工商干部，更要感怀党组织的关怀培养之恩，人民的支持信任之恩。我们只有认真对照勤政为民的宗旨要求，时时反省自己，鞭策自己、激励自己，始终勤政廉政为民，不断创造新的业绩才不辜负党和人民的重托和厚望。三、知难自强。在改革发展的进程中，新的矛盾和困难不断呈现，特别是欠开发、欠发达地区困难更多，但困难和机遇同在，我们只有始终按照省局“12345”的工作思路和州委“三实三创”的工作要求和围绕县委、县政府的中心工作，深入学习实践科学发展观，坚定必胜信心，自强不息排难前进，才能不断取得新胜利。四、知荣自重。经济建设始终是全党的中心工作，我们是市场经济秩序的维护者，服务经济发展的生力军，职业高尚、任务光荣。我们必须珍惜现有荣誉，维护工商形象，只有遵守品德、规范言行、公道正派，才能取得广大人民群众的认同支持和上级组织的信赖放心。五、知足自警。在市场经济条件下，从事监管执法工作，必将面临各种诱惑。贪于近则遗远，溺于利则伤名，若不廉则将误国害民、伤己及亲，我们必须淡泊名利安于清贫，时刻用党的廉政要求警省自己，用先进模范人物的勤政廉政事迹启示自己，用贪腐的典型案例来警示自己。只有常修为政之德，常怀律己之心，保持一身正气、守住廉政底线，才能抵制各种腐朽思想的侵蚀，经受各种诱惑的考验。
总的目标是通过教育活动达到：“两力”明显提升，“两基”明显增强，落实“三个过硬”，做到“两个确保”。即各级党组织的战斗力、工商部门的执行力明显提升，基础工作和基层工作明显增强，落实总局提出的干部队伍建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，确保干部队伍不出问题、市场不出问题。
具体要求通过重点解决突出问题，做到“五要五不要”：知责自勤方面，要有强烈的责任心，不要庸碌无为、因循守旧、表里不一、各自为政；在知恩自省方面，要树立坚定的宗旨观念，不要个人至上、斤斤计较、与民争利、居功自傲；知难自强方面，要有不屈的自信心，不要萎靡不振、自暴自弃、畏缩不前、小成则满；在知荣自重方面要有崇高的使命感，不要思想迷惘、骄傲自大、自由散漫、行为不端；在知足自警方面，要有高尚的人格品质，不要见利忘义、私欲膨胀、贪赃枉法、损公肥私。
三、开展“五知五自”教育活动要遵循的方法和基本原则
“五知五自”教育是一项系统思想政治工程，既涉及观念更新，又涉及作风建设；既涉及制度完善，又涉及有效执行；既涉及价值取向，又涉及社会认可等诸多方面。活动的开展要做到多方面谋划，多手段推进。
一是要紧密结合干部职工在思想认识和工作生活中产生的问题，突出加强理想信念教育。要深入分析当前干部职工思想问题的根源，深入细致的开展工作。要坚持从实际出发，有的放矢，对症下药，不能照本宣科，空喊口号。
二是紧密结合工商行政管理事业发展的新要求，努力加强社会主义道德教育。要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱社会主义和爱单位为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为根本落脚点。
三是要努力探索出一套行之有效的方式、方法、手段、机制，不断提高“五知五自”教育的感召力和渗透力。要力求做到生动活泼、干部职工喜闻乐见，切忌形式主义、教条主义，切忌简单生硬。要结合教育活动的开展进行“十查十看”。查思想，看是坚持学习、勇于创新，还是因循守旧、不思进取；查学风，看是学以致用、求真务实，还是脱离实际、言行不一；查宗旨，看是勤政为民、兴办实事，还是官僚主义、形势主义；查制度,看是建章立制、规范行为，还是我行我素、有章不循；查纪律，看是纪律严明、维护团结，还是自由散漫、阳奉阴违；查廉洁，看是廉洁自律、心系群众，还是利用职权、以权谋私；查传统，看是不畏艰难、甘于奉献，还是损公肥私、奢侈享受；查工作，看是争创一流、政绩突出，还是弄虚作假、应付了事；查效果，看是务实见真、一抓到底，还是只提要求、不抓细节；查效率，看是雷厉风行、勤政高效，还是拖延推诿、不了了之。要通过查找问题，搞清弄准所在岗位应该当干些什么，群众需要我们办什么，我们应该做什么，做得怎么样。
通过教育和查找问题，采取行之有效的措施，将教育活动与工商行政管理各项工作有机结合。一是把“五知五自”教育与“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育结合起来。坚持理论联系实际，防止“两张皮”。切实增强践行科学发展观，坚持执政为民、立说立行的自觉性和坚定性，做到教育效果与解决实际问题的有机结合，务求见真见实。二是把“五知五自”教育与创建人民满意工商所活动结合起来。进一步增强基层、基础工作，做到基层服务意识明显增强，执法水平、服务质量和办事效率明显提高。三是把“五知五自”教育和党风廉政建设结合起来。强化约束机制，进一步强化政务公开，推动决策的民主化和科学化。做到群众反映突出的问题得到切实解决，反映部门和行业不正之风的投诉明显下降。四是把“五知五自”教育与制度建设有机结合起来。建立健全高效务实的长效工作机制。在抓好现行管理制度的同时，积极探索研究新举措。要切实推行岗位操作管理标准制，明确各个岗位的职责、工作环节、工作标准、责任考核方法、责任追究办法，促进机关、基层管理标准化，不断提高服务水平、质量和效率。建立公正合理的政绩评价机制，树立服务规范、纪律严明、作风优良的工商队伍形象。五是把“五知五自”教育与各项业务工作结合起来。在全系统树立起比工作热情、比工作面貌、比工作绩效、比工作规范的良好工作氛围。
四、开展“五知五自”教育活动的步骤
第一阶段：宣传学习动员阶段（4月中旬-5月20日）。提高认识，统一思想，着力抓宣传动员，召开启动大会，部署各阶段的学习教育任务，让每一位工商干部明白“五知五自教育”的内容、目的、宗旨及相互之间的关系，并通过媒体向社会报道，争取上级领导、相关部门及社会各界的支持。主要解决三个问题：一是认识问题（局领导班子解决贯彻力和执行力的问题，中层干部解决一个落实力问题，普通职工解决一个自觉执行的问题）；二是学习问题，主要解决学习的内容、方法问题。以工商所、机关股室为单位开展学习，以自学为主、集中辅导学习为辅。在学习过程中用办学习园地、办黑板报、演讲比赛、出专刊等形式加强学习烘托气氛。三是解决示范带头问题。领导班子及中层干部要起示范带头作用。中心学习组要带头学好《廉洁从政准则》、温家宝总理的政府工作报告等重要文献。
第二阶段：分析检查阶段（5月21日-6月5日）。通过第一阶段时间的宣传学习，各股、室、各工商所要认真开展讨论交流。讨论交流先自下而上，然后自上而下的方式进行。先在工商所内部讨论，然后所与所之间，所与局机关之间进行。通过讨论分析，查找出问题，查找出差距，查找出与“五知五自”教育要求不符的思想认识、行为举止，形成书面材料，以便落实整改，并将书面材料报县局活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实阶段（6月6日-8月20日）。要针对第二阶段查找分析出来的问题进行整改落实，重点解决各工作制度、纪律制度的执行力问题。看工作是否尽职尽责。县局成立明查暗访组，对各股、室、各工商所及个人在工作、生活、廉政方面进行明查暗访，了解开展“五知五自”教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场，并适时予以通报，作好迎接州局暗访准备，真正使“五知五自”内容入脑、入心。
第四阶段：验收阶段（8月21日-9月底）。县局根据本实施方案和各股所分析检查报告，以及开展的实际情况，分别对股所进行考核，考核与年终绩效考评挂钩，县局活动领导小组办公室要作好材料汇总，按时上报州局和迎接州局考核。
五、开展“五知五自”教育活动的保障措施
“五知五自”教育活动是当前全系统干部职工政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高。县局各股、室、各工商所要严格落实各项工作部署，确保活动取得实实在在的效果。
1、积极争取县委县政府支持。积极争取各级党委、政府的支持与重视，把工商“五知五自”教育活动纳入党委“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动的总体部署中，在党政的坚强领导下切实开展好教育活动。
2、建立机构，明确责任。县局成立“五知五自教育”活动领导小组，由局党组书记、局长肖力同志为组长，纪检组长吴琼同志，副局长刘伯林同志、叶建华同志任副组长，县局各县室负责人、各工商所所长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，负责活动的组织、协调、督导、检查工作。
3、领导带头，率先垂范。领导干部要坚持高标准、严要求，自觉担负起组织和领导责任，认真负责地抓好教育活动。要充分发挥表率作用，带头剖析案例，带头查找差距，带头解决问题，带头转变作风，带动广大干部群众开展好“五知五自”教育活动。
4、加强宣传，营造氛围。要广泛深入地宣传开展“五知五自”教育活动的重要意义，充分激发广大干部职工的参与热情和积极性。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展“五知五自”教育活动的意义，宣传工商干部队伍的先进典型，宣传“五知五自”教育活动的做法，经验和成效，为“五知五自”教育活动营造良好的舆论氛围。
5、强化督导，务求实效。县局“五知五自”教育活动领导小组办公室负责对活动的督促检查和具体指导，及时掌握动态，通报开展情况，协调解决问题，推广好的经验。各股、室、所要认真做好信息反馈、协调沟通，确保主题教育活动深入、扎实、健康开展。
6、统筹兼顾，推动工作。要统筹安排、正确处理开展“五知五自”教育活动与做好当前工作的关系，将“五知五自”教育活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效，真正做到两手抓、两不误、双促进。

工商局两证整合实施方案

工商局两证整合实施方案

根据国家工商总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国务院法制办公室等四部门《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（工商个字〔20xx〕xx7号）要求，结合我省实际，现就全省实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，制定如下实施方案。

一、改革目标

通过个体工商户“两证整合”，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户及税务登记，将由工商和市场监管部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商和市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一社会信用代码）的营业执照。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息共享。

二、主要内容

（一）全面实施个体工商户“两证整合”。根据国家相关法律法规和制定的统一登记流程、统一编码和赋码规则，全面实行个体工商户“两证整合”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由市、县（区）工商和市场监督管理部门向个体工商户核发加载统一社会信用代码的营业执照，税务部门不再发放税务登记证。工商部门赋码后，将全省个体工商户统一社会信用代码和相关信息按规定期限回传统一代码数据库。

（二）统一登记条件，规范登记流程。实行统一的登记条件、登记文书格式规范（附件1）。市、县（区）工商和市场监管部门受理申请并核准后，通过省工商局信息系统及时在国家企业信用信息公示系统向社会公示，省工商局、省国税局和省地税局应充分利用各自业务系统功能实现信息的按时传输，确保顺利通过省公共信用信息平台实施个体工商户“两证整合”数据推送与接收。各级税务部门在个体工商户办理涉税事宜时，确认统一社会信用代码等相关信息，进行税务管理。

（三）优化登记管理服务方式。市、县（区）工商和市场监管部门要将年初试点的个体工商户“就近登记”与“两证整合”结合起来，制定简明易懂的登记办事指南，严格按照国家规定的“两证整合”《个体工商户登记业务流程》（附件2）的规定，办理个体工商户开业登记、变更登记、注销登记，并按有关要求履行法定告知义务，提高“两证整合”登记服务效率。

（四）积极统筹推进，确保平稳实施。个体工商户“两证整合”实施之日起，全省市、县（区）工商和市场监管部门向办理开业登记的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照；对实施个体工商户“两证整合”以前登记的个体工商户在申请办理变更登记或换照时，换发加载统一社会信用代码的营业执照；暂未换发加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其持有的原营业执照和税务登记证继续有效。对已登记的存量个体工商户，省工商局将适时建立原工商营业执照注册号与统一社会信用代码的映射关系。

（五）清理相关法规文件，推动改革成果广泛认可和应用。各级工商和市场监管、国税、地税、发展改革和法制部门要对照“两证整合”的要求，及时清理相关地方性法规、规章和规范性文件，要把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来，清理、取消限制个体经济发展的政策制度，制订、出台促进个体经济发展的政策措施，确保改革在法治轨道内运行。“两证整合”改革后，加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，各行业主管部门要加强指导和督促，做好代码转换以及部门间信息系统衔接。

三、实施步骤

（一）系统测试。为顺利实施这项改革，保证系统正常运行，20xx年10月中旬，省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省政府法制办确定西咸新区工商局实施个体工商户“两证整合”业务系统试运行，由工商行政管理部门向新开业的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照，发现问题及时解决，保证11月1日全面实施。

（二）协调联动。测试前，省工商局、省国税局、省地税局、省发展改革委、省政府法制办，西咸新区工商、国税、地税、发展改革和法制等相关部门召开西咸新区个体工商户“两证整合”联动工作协调会，进一步统一思想认识，明确工作任务、协调系统联动及确定实施时限等，确保改革顺利实施。

（三）全省实施。20xx年10月下旬，省工商局、省国税局、省地税局、省编办、省发展改革委、省财政厅、省政府法制办召开全省个体工商户“两证整合”登记改革工作电视电话会议。20xx年11月1日起，全省实施个体工商户“两证整合”。

四、部门职责

省工商局：负责协调全省“两证整合”登记制度改革工作；牵头制定“两证整合”登记制度改革工作流程、申请表格、提交材料清单和配套升级改造工商登记业务系统并向省公共信用信息平台进行数据推送；指导各市、县（区）工商和市场监管部门做好“两证整合”登记制度改革工作。

省国税局、省地税局：通过省公共信用信息平台及时查询认领相关信息；指导各市、县（区）税务部门做好“两证整合”登记制度改革工作。

省编办：负责机构编制整合方面相关工作。

省发展改革委：负责进一步完善省公共信用信息平台建设，升级对接各部门业务系统，实现与各级政府、各职能部门信息的互联共享，为“两证整合”信息共享提供平台支撑。

省财政厅：负责做好省级“两证整合”改革工作必需经费的保障工作。

省政府法制办：根据地方立法职权和“两证整合”工作实际需要，负责与人大常委会沟通协调修订改革中需完善的地方性法规。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商和市场监管、国税、地税、编办、发展改革、财政和法制部门要积极推动地方政府建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制，加强对“两证整合”登记制度改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等的保障。

（二）加强协同推进。各级工商和市场监管、国税、地税、编办、发展改革、财政和法制部门要加强协调配合，各司其职，抓好落实。要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。要积极构建公平的市场秩序和良好的营商环境，积极探索个人网商等新型市场主体依法登记问题，稳妥推进个人网商登记工作，实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。

（三）加强业务培训。各级工商和市场监管、国税、地税部门要围绕“两证整合”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。要特别加强办事窗口能力建设，使窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率和质量。

（四）加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒介，加大对个体工商户“两证整合”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。各地要积极鼓励和引导个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，对暂没有换照意愿的，不得实行强制换照，因实行强制换照而引发群体性事件的，要严肃追究责任。

（五）加强督促检查。各有关部门要做好跟踪督查工作，严肃工作纪律，对实施改革工作协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人严肃追责问责。

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