卫生监督所廉政风险防范管理工作实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神,按照局党委关于推进廉政风险防范管理工作的部署,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增强我所预防腐败工作实效,结合卫生监督工作实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观为统领,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,积极落实推进廉政风险防范管理工作要求,紧紧围绕卫生监督工作实际,增强紧迫感和使命感,筑牢思想道德防线,有效遏制和减少腐败现象的发生,努力探索廉政风险防范管理工作信息化管理模式,形成思想观念、廉洁氛围、体制机制和规章制度一体化的反腐倡廉建设新格局,努力开创卫生监督所发展进步的新局面。。二、组织机构成立廉政风险防范管理工作领导小组,组长由党支部书记、所长担任,副组长由副所长担任,成员由党群办公室、法规监察科、综合办公室、审批科、总务科负责人组成,具体负责廉政风险防范管理工作的决策、组织、协调、审核等工作。领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室,办公室设在党群办公室。 三、实施范围 按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的工作要求,首先在领导班子成员及人事管理、财务管理、行政许可、物资采购部门中先行开展,不断总结经验,逐步推广延伸。四、主要内容廉政风险防范管理,防范的是廉政风险,管理的是防范工作。围绕监督制约和规范权力运行,认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面可能发生腐败行为的风险点,采取前期预防、中期监控、后期处置三项防控措施,通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,形成以“五类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的预防腐败工作长效机制。(一)五类风险1、思想道德风险。(针对个人)主要表现为:放松世界观改造,政治素质低,理想信念动摇;全心全意为人民服务的宗旨意识差;背离社会主义荣辱观,贪图享受,铺张浪费;违反职业道德、不思进取、弄虚作假、我行我素、虚报浮夸、滥用职权等。2、岗位职责风险。(针对单位、科室和个人)主要表现为:不履行“一岗双责”或履行不到位;不遵照党和国家的方针政策;对自己的本职工作以及领导交办的工作任务不认真负责,玩忽职守;违反卫生监督执法纪律,徇私枉法;违反廉洁自律相关规定,接受可能影响执行公务的礼品或宴请;违反民主集中制,独断专行或者软弱放任;失职渎职、不作为或利用职权乱作为等。3、业务流程风险。(针对科室)主要表现为:行政许可办理事项的工作程序、业务流程等不能适应改革创新、操作性不强,与制度规定不相适应的流程;互相衔接存在缺位的程序;执行过程中互相制约不到位的流程等容易出现腐败现象的环节。4、制度机制风险。(针对单位、科室)主要表现为:不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时修订和完善各项制度;造成部分制度操作性不强,致使贯彻落实不到位;对制度的执行缺乏约束力和监督力,不能形成有效的工作措施;不按制度办事,使工作出现重大疏漏。5、外部环境风险。(针对单位、科室、个人)主要表现为:利用职务之便,收受管理相对人“红包”、回扣、提成等;利用职业之便获取其他不正当利益;利用职权谋取个人利益;领导干部生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外有不廉洁行为等。(二)三道防线1、前期预防。针对廉政风险采取预防性措施。如:制定职位说明书,明确岗位职责及相关工作要求;针对干部职工的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险明示防范规定,定期开展专项学习教育活动。 2、中期监控。针对廉政风险进行动态监控。如:建立动态性的受理举报、群众评议信息监测机制,定期自查和开展检查,述职述廉,考核评议。3、后期处置。针对违纪违法倾向性问题和苗头,实施惩戒性措施。如:对在中期监控阶段中发现的问题,通过采取重点提醒的警示教育、诫勉谈话、发放限期整改的纠正通知书、责任追究等形式进行纠正。(三)四个环节通过计划、执行、考核、修正“四个环节”对风险防范工作实施质量管理。1、计划。主要任务是制定廉政风险防范管理工作计划、实施细则,发动党员干部结合工作和反腐倡廉实际,从不同角度查找廉政风险点,评定风险等级,制定预防措施。同时,根据工作实际,制定中期监控和后期处置的具体办法,做到责任到
无影传说 异能炼金士 国宝 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 www.nayishi.com
市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案
为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据《中国共产党北京市委市政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》(京发26号)的通知要求,结合实际,制定市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案。
一、指导思想
以、“”重要思想和为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,通过建立健全惩治和预防腐败体系,推动我委反腐倡廉建设深入开展。
二、工作目标
通过开展廉政风险防范管理工作,初步形成覆盖机关和直属单位的廉政风险防范管理工作网络,逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制,构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系,有效地化解和防范廉政风险,促进机关处室和直属单位工作人员廉政高效。
三、实施范围
委领导班子成员、机关处室、直属单位全体党员干部。
四、组织机构
为有效推进廉政风险防范管理工作,市建委成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长由党组书记、主任隋振江担任;副组长由纪检组长宋海立、委员张农科担任;委班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室主任由纪检组副组长、监察处长史爱武担任,办公室成员由机关党委、人事处、法规处主要负责人组成,办公室设在监察处,具体负责机关及直属单位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施和考核等项工作。
五、主要内容和方法步骤
(一)主要内容
廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。因此,各处室、各直属单位和每个党员干部要紧密结合工作实际,重点围绕制约监督和规范权力运行,认真查找易发生腐败行为的廉政风险点,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
(二)方法步骤
1、准备阶段(2月-3月底)
按照市委市政府《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》要求,制定《市建委推进廉政风险防范管理工作方案》,下发学习资料,组织党员干部学习,并利用局域网、简报、信息等多种形式,宣传廉政风险防范管理工作的重要意义,掌握其基本内容。各处室、各直属单位要选一名工作责任心强的同志,作为廉政风险监督员,并于3月31日前,将名单报监察处。
2、排查廉政风险点阶段(4月-5月)
(1)查找个人廉政风险点
采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、同事帮、领导提、集体定等多种方式,认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。主要从以下方面查找:
一是围绕思想道德方面主要查找,是否积极参加机关或单位组织的各种学习;理想和信念是否坚定;是否遵守廉洁自律各项规定;是否主动接受党组织、党员群众监督。
二是围绕岗位职责方面主要查找,是否认真履行岗位职责;是否依法行政,依法管理;是否严格按照工作程序和办事;是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。
三是围绕外部环境方面主要查找,是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等;是否有损害群众利益的行为等。
个人查找廉政风险点后,认真填写《市建委廉政风险防控表》,经处室负责人审核后备案。副处级以上领导干部填写《市建委廉政风险防控表》,经分管委领导审核后,于5月底前报监察处备案。
(2)查找机关处室廉政风险点
一是在梳理工作流程的基础上,主要围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。
在行政许可和管理环节方面,主要从受理、审查、决定、告知等环节查找廉政风险点。重点查找:受理时,是否受理不符合规定条件的申请,申请材料不齐全时是否一次性告知,是否能即时受理;审核时,是否依据规定标准进行审查,有无擅自提高或者降低审查标准;审核后,是否在规定时限告知申请人办理结果;行政审批过程中,有无丢失、损毁申请材料或者对申请审批材料弄虚作假;有无向申请人提出不正当要求;有无违法收费;即办事项是否能即时办理;有无擅自设立行政许可或者管理事项。
在市场监管环节方面,重点查找:在《商品房预售许可证》发放审核过程中,是否严格按照程序和规定时限办理;是否对开发企业恶意伪造文件存在形式上的审查或庇护;是否存在漏审导致审批把关不严的问题;在监管过程中,对开发企业违规预售和挪用预售款的处理,是否存在徇私情和违规违纪问题。
二是围绕制度、机制查找廉政风险点。重点查找:是否适应改革发展和的需要;制度和机制建设是否适应本处室工作特点,是否健全或缺失;是否具有针对性和可操作性;有无执行不力,或流于形式;对行政权力运行是否具有监督和制约作用;对制度和机制执行不力造成工作重大失误的,是否有行政问责制和责任追究制等。
各处室查找出廉政风险点后,要按工作流程和需防范的重点部位、环节,画出处室廉政风险防范管理工作流程图,报分管委领导审核后,进行公示,于5月底前报监察处备案。
(3)查找直属单位廉政风险点
各直属单位要重点围绕“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)和制度机制建设(参照处室要求)查找廉政风险点。其中,有行政审批、行政执法职能的单位,要重点从以下环节查找廉政风险点。
在行政执法环节方面,重点查找:实施行政处罚是否严格履行法定程序,应当告知的事项是否告知当事人;是否擅自设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度;进行检查或监督时,工作人员是否按规定出示有效执法资格证件,出具合法文书;是否严格按照执法内容执法;是否擅自实施或超越职责权限进行检查和处罚;是否听取当事人的陈述和申辩;是否违反罚收分离规定;是否擅自使用、调换、变卖、损毁被依法查封、扣押、冻结、没收等财物。从轻或者从重处罚时,是否说明原因并搜集相应证据;应当集体讨论的案件是否履行集体讨论程序;对发现的违法行为是否立案查处,有无未依据动态监管规定记分。
在招投标监管环节方面,重点查找:资格预审文件审查标准、招标文件审查标准是否统一;工作人员对评标专家抽取名单是否保密;评标监督人员和评标区工作人员是否依法监管;是否确保评标专家在评标过程中不受外界影响;招投标活动是否按照已备案招标文件的要求进行;负责投诉处理人员是否公正执法;对市场主体的违法违规行为是否依法做出相应处理;监管工作人员对招投标活动中掌握的保密信息是否向有关利害关系人泄露。
在住房保障工作方面,重点查找:在资格审核、房源分配、项目招标和旧城修缮等管理环节的廉政风险点。(此项工作已部署,不再具体安排)
各单位查找出廉政风险点后,要按工作流程和需防范的重点部位、环节,画出单位廉政风险防范管理工作流程图,报分管委领导审核后,进行公示,于5月底前报监察处备案。
(4)查找委领导班子及成员廉政风险点
委领导班子及成员对推进廉政风险防范管理工作负有直接领导责任,要按照党风廉政建设责任制的要求,加强领导,认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政风险点;查找在“三重一大” (重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面的廉政风险点;查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点,按照工作分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作,把好处级干部防控表的审核关、监督关、落实关,画出委领导班子及成员个人廉政风险防范管理流程图,并在委内进行公示。
3、制定并完善防控措施阶段(10月底前)
针对查找出的廉政风险点,个人、处室和单位要结合实际,有针对性的制定廉政风险防范措施,建立健全防控廉政风险的制度和工作机制,构建起机关处室、直属单位和个人的廉政风险防范管理网络。
4、考核评估阶段(11月-12月)
建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制,将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容,通过采取信访举报、政风行风热线、定期自查、特约监督员监督、社会评议等多种方式,由廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理工作实行百分制考核评估,个人考核结果纳入年底绩效考核范围,处室和直属单位考核结果纳入领导班子党风廉政建设绩效考核范围。对廉政风险防范成效显著的处室、单位和个人予以表扬,对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。通过考核评估,认真总结经验,纠正存在的问题,识别新的廉政风险点,及时调整廉政风险内容和防控措施,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制,达到有效化解和预防廉政风险的目的。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各处室、各单位主要负责人要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务,加强领导,周密部署,认真抓好组织实施。尤其是处以上党员领导干部要带头查找廉政风险点,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作,确保此项工作落到实处。
(二)提高认识,统一思想。要搞好动员部署,学好文件精神,提高思想认识,注意结合工作实际,逐级抓好落实;要结合学习实践科学发展观的要求,把推进廉政风险防范管理工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓,通过建立可行、管用、有效的防范措施,从源头上预防和化解廉政风险。
(三)突出重点,注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点,确定重点部位、重点环节,突出抓好行政许可、行政执法及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险防范管理工作,着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题,努力把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。同时,要求各处室、各单位要积极稳妥、循序渐进,坚持长远目标与阶段性目标相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,制定具体措施,确保取得实效。
风险防范管理工作实施方案
为扎实推进我局党风廉政建设工作,贯彻落实廉政风险防范管理试点工作实施意见,进一步落实自治州源头预防腐败的有关要求,加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育,加强对权力运行的监督和制约,提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平,推进我局惩防腐败体系建设,切实开展好廉政风险防范管理试点工作,结合我局工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想
以科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制,强化风险教育,深化体制改革,完善管理制度,加强作风监督,着力防止和化解廉政风险,保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平,为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。
(二)目标要求
认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神,积极落实会议赋予我局的相关任务,结合我局党风廉政建设工作部署,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求,紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位,从教育、制度、监督入手,进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识,努力营造廉洁从政的良好环境。
二、主要内容及实施范围
围绕制约监督和规范权力运行,认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点,采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施,通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节,探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施,把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面,有效控制和及时化解岗位廉政风险。
此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员,重点范围包括:局领导和中层干部;涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员;具有行政执法权的执法人员;具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。
三、方法步骤
按照自治州的统一部署,我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束,活动分五个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(20xx年5月)
本阶段的主要任务是:局党组成立组织机构,制定廉政风险防范管理工作实施方案,并组织开展廉政风险防范教育,使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性,明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤,动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理,增强主动接受监督的自觉性。
(二)排查廉政风险阶段(20xx年6月)
本阶段的主要任务是:采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。
认真查找廉政风险。按照全员参与的要求,分单位(科室)、岗位两个层面,结合自身职能,通过个人自查、相互评查、集体排查等方式,全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险,在本单位公示,接受群众监督。
科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度,由高到低对廉政风险定级,实行动态管理、全方位监控。各单位(科室)、各岗位人员先自评风险等级,由分管领导审阅,经局纪检组审查后报党组会议研究确定;各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定,报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。
(三)制定防范措施阶段(20xx年7月)
本阶段的主要任务是:按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施,经分管领导审阅后报局纪检组审核备案;局领导班子成员的廉政风险防范措施,报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位(科室)、岗位的防控措施,经审核确定后,在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施,按照分级负责的原则,进行廉政谈话,并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
(四)运行阶段(20xx年8月至9月)
本阶段的主要任务是:根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力,在分管领导直接管理的基础上,由主要领导负责;对廉政风险等级一般的权力,在单位(科室)领导直接管理的基础上,由分管领导负责;对廉政风险较低的权力,由单位(科室)领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点,及时调整修正廉政风险内容和防控措施;建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施,
风险防范管理工作实施方案第2页
切实做到用制度管权、管事、管人,探索廉政风险防范管理的长效机制。(五)总结评估阶段(20xx年10月至11月)
本阶段的主要任务是:全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估,上报工作总结,迎接自治州调研。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识
廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措,各单位(科室)及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度,广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义,切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识,增强责任感和使命感,牢固树立廉政风险意识,积极自觉参与到具体工作中,确保取得实效。
(二)加强领导,落实责任
为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导,局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组(成员名单附后),领导小组各成员要按照方案要求周密安排,认真组织实施,局班子成员、各单位(科室)负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查,及时总结推广好的工作经验和做法,认真组织协调,并做好各阶段工作小结上报工作。
(三)突出重点,稳步推进
各单位(科室)要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,重点针对有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位,以及权力运行各个环节,抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作,努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防范管理长效工作机制。
欢迎阅读范文网《廉政风险防范管理工作实施方案》内容,我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题,请访问:安全管理工作实施方案!
展开全文
相关推荐范文