征村乡平安村创建实施方案
为进一步加大平安创建工作力度,根据省、市、县创建平安社区(村)会议精神和我乡创建“平安征村”实施方案部署,以积小平安为大平安为出发点,为使全乡所有村两年全部达到平安社村标准。特制定本实施方案。
为加强对平安村创建工作的领导特调整由卢康儿同志任组长,同杨林华志任副组长,人事、综治、公安、司法等部门负责同志任成员,下设办公室,与乡综治办合署办公,负责日常性的工作,组织指导、协调、督查、考核等工作。各村、社区也要根据人事变动情况,调整和充实相应的工作机构,负责本地创建工作的落实。
一、平安村创建工作要求
1、领导重视。将创建平安工作纳入三个文明建设的总体目标,按照“四为主”的要求(街道以社区为主,乡乡以村为主,单位以法人为主,家庭以户长为主),村对创建平安工作亲自安排部署,亲自组织指挥,主要领导亲自抓,对辖区内机关、团体、企事业单位实行创建平安目标管理,——签订和落实有关包保责任,创建平安工作的保障机制得到完善。
2、防范落实。全面开展“八大员进社区(村)”活动,即:警员、治保员、巡防队员、人民调解员、治安维稳信息员、消防安全员、法制宣传员、流动人口协管员。落实“八大员”岗位职责,治保、巡防、调解、帮教、看门守栋等群防群治组织工作落实到位。村综治室充分发挥作用,外来人口的台帐健全管理措施落实;村社区干部普法参学率100%,居民(农民)参学率90%以上;消防设施齐备,完好率100%,成功率90%以上;无重大民转刑案件;对刑释解教人员的帮教率达100%,城区安置率80%以上,农村安置率100%,重新犯罪率在3%以下。
3、社会稳定,治安秩序良好。维护稳定和创建平安工作机构、制度健全,情报信息制度和矛盾纠纷排查调处工作机制落实。治安秩序良好,全面实现“十无”目标,即:无影响社会稳定事件、无邪教等组织、无出租房屋和流动人口管理疏漏、无治安安全责任事故、无消防隐患、无黄赌毒等重大刑事案件、无青少年违法犯罪、无重大民转刑案件、无刑释解教人员重新犯罪、无严重家庭暴力。
二、平安村创建工作主要措施
1、广泛宣传发动。在今年5月25日以前,各社区(村)要制定好适合本地区工作实际的创建工作方案,层层召开创建工作的动员会,向全乡人民进行广泛深入的宣传,大造创建“平安社区(村)”的舆论声势。动员广大人民群众都来关心、支持、参与创建,共同为创建献计献策,出资也力,使创建工作植于广大人民群众之中。
2、建立齐抓共管的工作格局。创建“平安社区(村)”活动是全社会的共同责任,要以积小平安为全乡大平安的工作思路,明确各自的职责任务,发挥各自的职能,形成全乡上下齐抓共管、群策群力的工作格局。驻乡各机关、团体、院校和企事业单位,要按照“属地管理”的原则,自觉服从所在地党委、政府、社区(村)的统一领导及指导、协调、督促和检查,承担起共同维护社会稳定和社会治安的责任。
3、完善经费投入机制。乡党委政府在加强对平安社区(村)创建工作领导的同时,将在人力、物力、财力上给予支持,各社区(村),必须在人力、物力、财力上给予重点投入。
4、严格考核验收。按照市创建工作与综合治理检查考核结合起来,将年终考核和平时考核结合起来,采取明查暗访、统计分析等方法,科学准确地对创建工作进行考核验收,对工作成绩突出的社区(村)和单位授予平安荣誉称号,给予适当奖励。对不落实创建工作责任考核不合格的,视其问题的严重程度,分别作出通报批评、黄牌警告、一票否决的处理。
村建设实施方案
建设美丽乡村,是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福亳州的重大举措,是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求,结合我镇实际,特制订本实施方案
一、工作目标
按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求,围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治,实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换,以改善农村人居环境为重点,统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设,努力打造农民幸福生活美好家园。
二、具体任务
1、垃圾处理。生活垃圾及时清扫、收集,日产日清,中心村内无暴露和积存垃圾,配备3名环卫工人进行日常清理。**中心村有198户,配置垃圾桶100个、箱式垃圾斗1个、垃圾车2个,生活垃圾可通过“户集、村收、乡镇处理”等适当方式就近处理,也可推行卫生化的填埋、焚烧。
2、饮水安全巩固提升。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程,通过区域集中供水、小型集中供水等方式,扩大农村自来水使用覆盖面,提升饮水安全保障水平,安全饮水普及率达到100%,水质符合国家《生活饮用水卫生标准》,水压水量能够较好满足生活需求。
3、卫生改厕。无露天粪坑和简易茅厕,户用卫生厕所普及率达到80%以上。
4、房前屋后环境整治。电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂,有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。
5、道路畅通。村内路网布局合理,主次分明。村内东西主大街在原水泥混凝土路面上加铺10公分沥青路面,其他道路均铺设18公分厚,宽度4米水泥路混凝土路面。
6、下水道。确保每户都有下水道,使雨水及时地排泄到村外,从源头上彻底消除乡村积水成灾的隐患。
三、保障措施
1、建立组织。为扎实、有序、高效地推进美丽乡村建设,成立**镇**村美丽乡村建设领导小组。
2、加大宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式,广泛宣传动员,加大宣传力度,真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓,让群众看到美丽乡村建设的具体成效,从而激发农民的积极性,使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、强化管理。建立美丽乡村建设工作制度,明确职责,与党务村务公开一样,实行全程公开,接受群众监督,以确保美丽乡村建设任务如期完成验收,加强对建设项目招投标管理,加强项目前期工作和施工管理,强化质量监督。
村规村风村事实施方案
一、指导思想
坚持以党十八大和十八届三中、四中全全精神为指导,以提高村(居)民思想道德素质、科学文化水平和民主法治意识为根本,以创建村、星级文明户为载体,突出“村风、村规、村事”三项重点,通过推行“约法三章”自治规范,完善村规民约,开展无邪乡、村创建,规范“一事一议”程序,整治大操大办不良风气,遏制乱埋乱葬不法行为,让法治思维和法治方式在广大群众中有意识,成习惯。
二、建设目标
利用三年时间集中开展依法治市““乡风民俗规范行动”,2015年,开展基层“约法三章”示点示范,制定“一事一议”程序规定,开展无邪村创建,倡导践行村民文明公约,社会不良风气得到局部遏制,基层依法治理举措得到群众的支持 。2016年,“约法三章”自治规范实现全覆盖,村“一事一议”程序得到规范执行,无邪教村创建初风成效,农村公益性公墓建设工作得到大力宣传,村民文明公约得到较好执行,社会不良风气治理实现常态化,基层法治建的成效得到群众的认可。社会风气明显改进。崇尚先进、学习典型蔚然成风,追求文明、向善向美成为自觉行动,传统美德与时代新风更加融合,社会主义先进文化引领民风建设的作用有效发挥,全社会文明程度明显提高。2017年,全面完成“乡风民俗规范行动”各项工作任务,“约法三章”自治得到进一步完善,完成乡镇农村公益性公墓工建设,全乡法治意识明显增强,各领域突出问题得到有效治理,建立了基层依法治理长效机制。
三、主要任务
(一)规范“一事一议”程序,完善“一事一议”制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家农业部村民一事一议筹资徒劳管理办法的通知》等文件精神,;加强农村一事一议项目的指导与监管,促进农村公益事业建设,维护农民的合法权益,2015年,在农村广泛宣传《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于规范一事一议筹资筹劳项目实施程序的通知》文件精神,在我乡抓好一事一议项目实施的示范工作,2016年,认真总结我乡一事一议工作所取得的成效,充分发挥农民参与农村基础设施建设的积极性,极大改善农村广大群众生产生活条件。2017年,我乡一事一议项目实施规范有序,全面推动全乡公益事业健康发展。(牵头部门:乡财政所、各村、社区)
(二) 推动“约法三章”自治规范,弘扬社会新风正气。 制定、宣传村民文明公约,切实营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围,各村根据本村实际制定村规民约,让村民遵纪守法,尊老爱幼、环境整治、遏制乱办酒席,乱倾乱倒、乱修乱建,在村委会活动室及村民聚居点及赶集要道进行张贴,引导村民自觉遵守村规民约,2015年5月底前在全乡范围内打造2个示范点,召开一次现场推进会,2015年12月底前实现六个村一个社区“约法三章”全覆盖。2016年及2017年建立完善自治规范更新长效机制,基层民主自治实现常态化。(牵头部门:综治办、村、社区 )
(三)宣传建设农村公益性公墓,遏制乱埋乱葬不法行为。2015年12底前为宣传动员阶段,大力宣传《**省殡葬管理条例》、《**省公墓管理条例》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》,积极倡导树葬、花葬、草坪葬等节地葬法,遏制乱埋乱葬,引导群众在公益公墓内规范埋坟,2016年,完成场镇所在地社区公益性公墓建设,2017年完成全乡其他六个村公益性公墓建设。(牵头部门:民政办、村、社区)
(四)崇尚科学,反对邪教。加大防邪工作宣传教育力度,进一步提升人民群众辨邪、防邪的能力,利用农闲、重大节庆在场镇、广场等人群聚集地开展反邪教警示教育活动,在乡村政务公开栏张贴反邪宣传资料,要对辖区内涉邪人员落实专人与其联系,掌握思想动态,做好思想疏导工作,力争早日帮助他们脱离邪教,对已经转化的原邪教人员要经常了解其生产生活中的困难,给予一定的帮助,2017年前完成无邪教乡、无邪教育村创建工作( 牵头部门:综治办、村、社区)
四、保障措施
(一)加强领导、明确责任。成立乡村规村风村事建设工作领导小组,各部门负责人、各村(社区)书记为成员,负责民风建设的组织、协调、督查、考核工作。各村(社区)要充分认识抓好村风民风建设的重要性,进一步统一思想,认真履行职贵, 扎实开展工作;要结合实际,围绕工作重点,制定工作方案,创新思路、创新载体、创新方法,大胆实践,扎实推进村风民风建设。
(二)加强宣传、广泛发动。各村(社区)要充分利用悬挂横幅、板报、宣传栏、召开各类党员群众会议、印发宣传资料等形式,大力宣传村规村风村事建设工作,要充分发挥人民群众在村风民风建设中的主体作用,进一步激发群众的创造潜能,使村规村风村事建设拥有广泛而坚实的群众基础。要积极探索新形式,拓展新领域,深化新内容,不断探索出群众喜闻乐见、效果明显的新载体,使村规村风村事建设始终保持生机与活力。要善于总结新经验,不断挖掘潜藏在群众中的新经验、新做法、新模式,努力推动民风建设新突破。要采取有效措施,创建有利条件,动员各村以及社会各方面共同参与村风民风建设,让一切有志于村风民风建设人士的积极性得到充分发挥。
(三)强化措施、狠抓落实。乡党委、政府处将把村风民风建设工作列为村(社区)全年目标考核的重要内容。领导小组办公室及各牵头部门要不定期进行督查和指导,认真总结经验,及时改进不足,推进工作落实。各牵头部门、各社区(村)要及时报送村规村风村事建设工作进展情况,便于领导小组及时掌握情况、正确做出决策。领导小组办公室要依据工作进展情况每月进行通报,表扬先进,督促后进,确保村风民风建设工作健康有序开展。
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